Kinh tế tà Dự báo HỖ trợ khởi doanh nghiệp niên nông thôn Lào Cai NGUYỄN NGỌC DƯƠNG* Tóm tắt Thanh niên nơng thơn tồn quốc nói chung Lào Cai nói riêng lực lượng lao động xã hội hùng hậu, có nhiều tiềm đóng góp vào hoạt động khởi nghiệp quốc gia Trong thời gian tới, tỉnh Lào Cai tiếp tục có chủ trương khuyến khích, khơi dậy tinh thần khởi nghiệp Nhiều niên Tỉnh lựa chọn lại quê hương, tâm làm giàu dựa việc khai phá tiềm năng, mạnh địa phương, đặc biệt lĩnh vực có nhiều rủi ro, thách thức nơng nghiệp Theo đó, Lào Cai triển khai nhiều hoạt động hỗ trợkhởi sựdoanh nghiệp (DN) cho niên nông thôn địa bàn Tỉnh, nhiên, hiệu đạt từ hoạt động hỗ trỢnày chưa cao Từ khóa: khởi doanh nghiệp, niên nông thôn, Lào Cai Summary Rural youths nationwide in general and in Lao Cai in particular are powerful labor force with great potential to contribute to the national entrepreneurship In the coming time, Lao Cai province continues to formulate policies to encourage and arouse entrepreneurial spirit Many young people of the province have chosen to stay in their homeland, determined to get rich through the exploration of local potentials and strengths, especially in agriculture - a sector of high risks and challenges Accordingly, Lao Cai has implemented a lot of supportfor entrepreneurial activities for rural youths in the province However, the efficiency achieved from these support is not high Keywords: entrepreneurship, rural youth, Lao Cai GIỚI THIỆU Theo Cục Thống kê tỉnh Lào Cai, năm 2020, số DN thành lập Tỉnh đạt 510 DN (tăng 0,9% so với năm 2019); số DN, hợp tác xã thực tế hoạt động 2039 (tăng 11,76% so với năm 2019); tồn Tỉnh có 26.982 sở kinh tế cá thể phi nông, lâm nghiệp thủy sản (tăng 0,94% so với năm 2019) Điều cho thấy, hoạt động gây dựng phát triển sở kinh doanh địa bàn tỉnh Lào Cai nói chung diên khâ sôi tác động tiêu cực đại dịch Covid-19 kinh tế - xã hội Tỉnh năm qua không nhỏ Bài viết tập trung vào nghiên cứu đề xuất giải pháp hỗ trợ khởi doanh nghiệp cho niên nông thôn Lào Cai thời gian tới MỘT SỐ Cơ SỞ LÝ LUẬN Hỗ TRỢ KHỞI Sự DN CỦA THÀNH NIÊN NÔNG THÔN Khởi DN thường hiểu trình với nhiều góc độ tiếp cận, như: q trình gắn với việc tìm kiếm, đánh giá khai thác hội kinh doanh (Shane Venkataraman, 2000); trình hình thành tổ chức kinh doanh (Gartner, 1995); trình tạo giá trị (Bruyat, 1993); trình đổi mới, sáng tạo (Drucker, 1985) Trong viết này, tác giả sử dụng cách hiểu khởi DN theo quan điểm nghiên cứu số khởi nghiệp tồn cầu GEM (Global Entrepreneurship Monitor) Theo đó, Khởi DN trình ấp ủ ý định khởi nghiệp, tìm kiếm ý tưởng/cơ hội kinh doanh, khảo sát thị trường, xem xét điều kiện thân, tính tốn khả huy động nguồn lực trước thực bắt tay vào kinh doanh Đa số hoạt động kinh doanh thành lập phát triển ban đầu cá nhân nhóm người, đó, q trình khởi DN GEM nhìn nhận gồm giai đoạn bản: tiềm ý định khởi DN; khởi kinh doanh, làm chủ/quản lý DN mới; làm chủ/ quản lý DN hoạt động ổn định (trên 3,5 năm) Theo nghiên cứu GEM (2018), hệ sinh thái khởi nghiệp quốc gia đánh giá thông qua yếu tố: Tài cho khởi nghiệp; Chính sách Chính phủ; Quy định Chính phủ; Chương trình hỗ trợ Chính phủ; Giáo dục kinh doanh bậc phổ thông; Giáo dục kinh doanh sau phổ thông; Chuyển giao công nghệ; Dịch vụ hỗ trợ kinh doanh; Năng động thị trường nội địa; Cơ sở hạ tầng; Văn hóa chuẩn ‘ThS., Trường Đại học Thương mại Ngày nhận bài: 25/4/2022; Ngày phản biện: ì4/5/2022; Ngày duyệt đăng: 21/5/2022 Economy and Forecast Review 153 BẢNG 1: Ý ĐỊNH KHỞI DN củA THANH NIÊN NÔNG THÔN TẠI LÀO CAI Tần sơ' Khơng có ý định Tỷ lệ (%) Tỷ lệ tích lũy (%) 245 62,98 62,98 Có ý định 144 37,02 100 Tổng 389 100 BẢNG 2: MỚC ĐỘ ẢNH HƯỞNG VÀ NHO CAG CAN Hỗ TRỢ van đe TRONG KHỞI NGHIỆP THANH NIÊN NÔNG THÔN TẠI LÀO CAI Giá trị Độ lệch trung bình chuẩn Vân đề khởi nghiệp Mức độ ảnh hưởng 4,83 Nhu cầu cần hỗ trợ 4,78 0,51 Cơ sở vật chất, trang thiết bị để nghiên cứu Mức độ ảnh hưởng phát triển Nhu cầu cần hỗ trợ 3,68 0,72 3,21 0,68 Mức độ ảnh hưởng Nhu cầu cần hỗ trợ 4,31 0,78 4,02 0,81 Vốn khả tiếp cận nguồn vốn Kiến thức, kinh nghiệm kinh doanh, quản trị kinh doanh Thủ tục hành chính, thủ tục pháp lý Tiếp cận khoa học, công nghệ tiên tiến Nguồn nhân lực Đầu cho sản phẩm thị trường Xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm 0,44 Mức độ ảnh hưởng 3,89 0,69 Nhu cầu cần hỗ trợ 4,13 0,58 Mức độ ảnh hưởng Nhu cầu cần hỗ trợ 3,45 0,67 3,48 0,74 Mức độ ảnh hưởng Nhu cầu cần hỗ trợ 3,95 0,65 3,23 0,78 Mức độ ảnh hưởng 4,52 0.69 Nhu cầu cần hỗ trợ 3,87 0,76 Mức độ ảnh hưởng Nhu cầu cần hỗ trợ 3,18 0,86 3,36 0,76 Nguồn: Kết khảo sát tác già (2021) mực xã hội Theo Albert cộng (1994), hoạt động hỗ trợ khởi DN gồm nhóm hoạt động bản: Hỗ trợ tài chính; Hỗ trợ đào tạo, tư vấn; Hỗ trợ hậu cần khởi nghiệp Có nhiều cách hiểu niên Việt Nam, nhiên gắn với phạm trù khởi DN, niên người trưởng thành độ tuổi từ 18 đến 34 tuổi cách hiểu phổ biến Thanh niên nông thôn Việt Nam niên sinh sống làm việc vùng nông thôn, lực lượng lao động chủ chốt hầu hết địa phương Việt Nam Ngoài đặc điểm niên nói chung, niên nơng thơn Việt Nam có số đặc điểm riêng biệt sau: Một là, niên nông thơn có tính cần cù, có tinh thần chịu khó, chủ động vươn lên để giải vấn đề gặp phải sông Hai là, niên nông thơn có tinh thần xung kích, tinh thần xung phong tình nguyện, tích cực tham gia hoạt động tổ chức trị xã hội địa phương Ba là, niên nơng thơn có tính cộng đồng cao, chịu ảnh hưởng mạnh mẽ từ thói quen sinh hoạt, phong tục tập qn, truyền thơng văn hóa địa phương Bốn là, niên nơng thơn có nhiều khó khăn, thách thức trình độ học vấn, tay nghề, thiếu kinh nghiệm, thiếu vốn kinh doanh, việc làm không ổn định, thu nhập thấp, đời sống khó khăn dẫn đến xu hướng di cư thị 154 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN cứu Nghiên cứu sử dụng phương pháp phương pháp nghiên cứu tài liệu phương pháp điều tra phiếu khảo sát - Đối với phương pháp nghiên cứu tài liệu, tác giả sử dụng nguồn liệu thứ cấp báo cáo, văn bản, kế hoạch, định, ấn phẩm khai thác từ: Cục Thống kê tỉnh Lào Cai, UBND tỉnh Lào Cai, Cổng thông tin điện tử tỉnh Lào Cai - Đối với phương pháp điều tra phiếu khảo sát, tác giả tiến hành điều tra để làm rõ thực trạng hoạt động khởi nghiệp hỗ trợ khởi nghiệp niên nông thôn Lào Cai với 400 phiếu khảo sát Đối tượng khảo sát niên nông thôn chủ yếu địa bàn, gồm: TP Lào Cai, thị xã Sa Pa, huyện Bảo Thắng, huyện Văn Bàn số địa phương nơi điều tra viên dễ dàng tiếp cận Kết thu 389 phiếu khảo sát sử dụng liệu thu thập xử lý thông qua phần mềm SPSS 20.0 Thời gian tiến hành khảo sát diễn khoảng từ tháng 10 đến tháng 11/2021 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Tình hình khởi DN hỗ trự khởi DN niên nông thôn Lào Cai giai đoạn 2018-2021 ý định khởi DN đối tượng niên mẫu khảo sát, có 37,02% niên có ý định khởi nghiệp (Bảng 1) Đây giá trị tương đồng so với nghiên cứu Trần Văn Trang (2019) Theo đó, người độ tuổi niên (18-34) có ý định khởi nghiệp cao người độ tuổi khác hoạt động khuyến khích, đào tạo, truyền thơng khởi nghiệp thường có hiệu ứng tốt đôi với người trẻ tuổi, đặc biệt với sinh viên đoàn viên niên Theo kết phân tích liệu (Bảng 2) thấy, mức độ ảnh hưởng nhu cầu cần hỗ trợ vấn đề khởi nghiệp niên nông thôn Lào Cai đánh giá mức cao, với giá trị trung bình > 3,0 Các vấn đề liên quan đến vốn khả tiếp cận nguồn vốn; kiến thức, kinh nghiệm kinh doanh, quản trị kinh doanh; thủ tục hành chính, thủ tục pháp lý; đầu cho sản phẩm đánh giá có mức độ ảnh hưởng lớn khởi nghiệp, đồng thời vấn đề Kinh tế Dự báo ki uh Ịê vá Bự báo có nhu cầu cần hỗ trợ cao nhất, đặc biệt vấn đề vốn khả tiếp cận nguồn vốn với giá trị trung bình xấp xỉ mức 4,8 Hiện nay, phong trào niên khởi nghiệp, đặc biệt khởi nghiệp từ mạnh địa phương Tỉnh đoàn Lào Cai, Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam tỉnh Lào Cai tích cực tuyên truyền, vận động Cùng với quan tâm, hỗ trợ câp ủy, quyền địa phương, tổ chức dồn cấp thực tốt hoạt động hỗ trợ niên khởi nghiệp, như: tổ chức thi “Thách thức sáng kiến kinh doanh”, “Startup-Ideas”; tổ chức chương trình “Vườn ươm DN”, “Thanh niên Lào Cai sáng tạo khởi nghiệp giai đoạn 2018-2020”; tổ chức “Diễn đàn khởi nghiệp đổi sáng tạo” [4], Đôi với hoạt động đào tạo khởi nghiệp, đào tạo nâng cao huấn luyện DN địa bàn Tỉnh giai đoạn 20182021, có 62 hợp tác xã tư vấn hỗ trợ khởi nghiệp, thành lập chuyển đoi hoạt động Các quan, đơn vị liên quan tổ chức 17 lớp với 837 học viên nhằm tập huấn, đào tạo hướng dẫn kiến thức, kỹ khởi kinh doanh, quản trị kinh doanh; kiến thức pháp luật kinh doanh [4], Đối với hoạt động hỗ trợ DN khởi nghiệp tiếp cận vốn vay, năm 2018, Tỉnh hỗ trợ vay vốn tạo việc làm cho 1.000 lao động; hỗ trợ nhiều DN tiếp cận hưởng lợi sách phát triển sản xuất, chế biến sản phẩm nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản , với tổng kinh phí hỗ trợ 7.128 tỷ đồng [4], Các dự án vay vốn sử dụng vốn vay vào mục đích, tạo việc làm thu nhập cho người lao động, góp phần phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đối với hoạt động hỗ trợ liên kết, hợp tác, truyền thông cho khởi nghiệp đổi sáng tạo, tỉnh Lào Cai hợp tác với nhiều địa phương đơn vị, như: Phú Thọ, Đại học Thái Nguyên, đơn vị thuộc Bộ Khoa học Công nghệ , nhằm xây dựng mạng lưới chuyên gia hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo tỉnh Lào Cai đào tạo hàng năm; nâng cao lực cho DN khởi nghiệp đổi sáng tạo; tổ chức kiện khởi nghiệp đổi sáng tạo; hỗ trợ hoạt động số sở ươm tạo; tổ chức thúc đẩy kinh doanh, tổ chức cung cấp thiết bị dùng chung; kết nối mạng lưới khởi nghiệp, hỗ trợ khởi nghiệp, đầu tư Economy and Forecast Review mạo hiểm; kết nối hỗ trợ DN khởi nghiệp đổi sáng tạo Một số’ tồn tại, hạn chế Bên cạnh kết đạt được, hoạt động hỗ trợ khởi DN niên nông thơn Lào Cai cịn tồn hạn chế sau: hệ sinh thái khởi nghiệp: Hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo Tỉnh giai đoạn hình thành hoạt động hỗ trợ tài chính: Thực tế cho thây, phong trào, chương trình đồng hành niên khởi nghiệp hiệu quả, đặc biệt vùng nông thôn miền núi Công tác tham mưu chế, sách hỗ trợ niên phát triển kinh tế cịn nhiều vướng mắc, khó khăn Do đó, sơ’ lượng niên nông thôn hỗ trợ vốn khởi nghiệp chưa nhiều hoạt động hỗ trợđào tạo, tư vấn: Hoạt động hỗ trợ đào tạo, tư vâ’n khởi nghiệp cho niên nông thôn Tỉnh cịn thiếu sơ’ lượng chất lượng Ý tưởng khởi nghiệp cịn hạn chế, thiếu tính đổi mới, sáng tạo; đối tượng có ý tưởng kinh doanh lại thiếu kiến thức, kỹ lập dự án, lập kế hoạch sản xuất kinh doanh Bên cạnh đó, phần lớn niên nơng thơn có ý tưởng khởi nghiệp từ nông nghiệp, thường thiếu kiến thức kinh doanh quản trị kinh doanh hoạt động hỗ trợ hậu cần khởi nghiệp: Vai trị quyền địa phương hoạt động hỗ trợ hậu cần khởi nghiệp cịn hạn chế, sách hỗ trợ chưa minh bạch, cụ thể Sự phối hợp sở, ngành, địa phương chưa đồng Nhiều DN cho chế, sách hỗ trợ DN khởi nghiệp tập trung vịng ngồi, họ cịn gặp nhiều khó khăn, ưở ngại trì phát triển cơng việc kinh doanh, như: tìm kiếm khách hàng, xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỖ TRỢ KHỞI DN CÚA THẠNH NIÊN NÔNG THÔN TẠI LÀO CÀl TRONG THỜI GIAN TỚI Một là, tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện, bổ sung, ban hành sách hỗ trợ thỏa đáng, sách hỗ trợ vơrì cho khởi DN niên Hiện nay, có nhiều chế, sách hỗ trợ tài cho khỏi nghiệp Chính phủ UBND Tỉnh, như: Quỹ phát triển DN nhỏ vừa, Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DN nhỏ vừa, Quỹ Quốc gia việc làm, Quỹ Đầu tư Phát triển Tỉnh, Quỹ Phát triển Khoa học cơng nghệ Song, vai trị Nhà nước, UBND Tỉnh cần phải phát huy nữa, cần có nội dung hướng dẫn cụ thể để tháo gỡ khó khăn nguồn vốn điều kiện tiếp cận nguồn vốn q trình khởi nghiệp Ngồi ra, cần phải có sách tập trung hỗ trợ thủ tục hành chính, thuế, tiếp cận đâ’t đai thuận lợi, hỗ trợ giới thiệu đô’i tác, nhà đầu tư, hỗ trợ thủ tục cho nhà đầu tư, DN khởi nghiệp , đặc biệt DN khởi nghiệp từ nông nghiệp, tạo nên giá trị từ tiềm năng, thê mạnh địa phương 155 Hai là, tăng cường đào tạo giáo dục khởi DN cho niên nói chung niên nơng thơn nói riêng Đối với niên nơng thơn, nhóm khởi nghiệp chủ yếu để tạo công ăn việc làm cho nâng cao thu nhập; đào tạo khởi DN cho nhóm đối tượng cần cách tiếp cận đơn giản giống chương trình đào tạo khởi nghiệp Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) triển khai từ năm 2000 trở lại Thanh niên nông thôn cần đào tạo để xây dựng triển khai dự án, đề án cụ thể gắn với phát triển nông nghiệp, phát triển nghề truyền thông ứng dụng công nghệ vào phát triển nông nghiệp Ba là, phát triển vườn ươm dịch vụ tư vân, hỗ trợ khởi nghiệp cho niên nông thôn Đối với niên nông thôn, dịch vụ cần thiết bao gồm: tổ chức tư vấn hỗ trợ thành lập DN vừa nhỏ, DN ứng dụng công nghệ cao nông nghiệp; phát triển tổ hợp tác hợp tác xã, hình thành câu lạc khởi nghiệp nông nghiệp; hỗ trợ vay vốn; tập huấn, chuyển giao tiến khoa học công nghệ; thăm quan, trao đổi kinh nghiệm mơ hình hiệu quả; hướng dẫn hình thức liên kết hợp tác phát triển kinh tế; thơng tin sách, pháp lý, thị trường; quản trị DN gia đình, DN nhỏ vừa Bốn là, phát huy vai trò câp ủy, quyền địa phương, tổ chức dồn cấp, hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam hiệp hội DN, hiệp hội ngành nghề việc tuyên truyền, vận động, đồng hành phong trào khởi nghiệp niên Các câp đoàn sở cần tích cực việc hỗ trợ cho đồn viên, niên thực ý tưởng khởi nghiệp, góp phần lan tỏa sâu rộng phong trào khởi nghiệp đến khu vực thành thị, nông thôn vùng dân tộc thiểu số toàn Tỉnh Năm là, cần nhanh chóng hồn thiện hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo Tỉnh, tăng cường mối liên kết thành phần hệ sinh thái Nhiệm vụ kiến tạo hệ sinh thái khởi nghiệp mang tính đổi mới, tập trung vào việc phát triển hạ tầng khởi nghiệp khuyến khích ứng dụng cơng nghệ, kỹ thuật tiên tiến, đại nhằm tạo nhiều ý tưởng kinh doanh sáng tạo, hiệu để thu hút ý nhà đầu tư Lào Cai cấp thiết Do đó, để hệ sinh thái khởi nghiệp Tỉnh môi trường thuận lợi để thúc đẩy hoạt động khởi nghiệp phát triển, sở, ngành, địa phương cần có vào cách đồng tích cực phát triển gắn kết thành phần hệ sinh thái Các nhiệm vụ cụ thể cần thực hiện, như: xây dựng mạng lưới liên kết gồm sở, ban, ngành, hội, hiệp hội, trường đại học, viện nghiên cứu, tổ chức cung cấp dịch vụ, sở vật chát kỹ thuật để hỗ trợ toàn diện cho hoạt động khởi nghiệp đổi sáng tạo; xây dựng, kết nội mạng lưới nhà đầu tư cá nhân, DN mạng lưới quỹ đầu tư mạo hiểm; kết nối hệ sinh thái khởi nghiệp Tỉnh với thành phần hệ sinh thái khởi nghiệp tỉnh, thành phô' khác o TÀI LIỆU THAM KHẢO UBND tỉnh Lào Cai (2017) Kế hoạch Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2020, định hướng đến năm 2025 Trần Văn Trang (2019) HỖ trợ khởi sựDN cửa niên Việt Nam - Thực trạng giải pháp, Đề tài khoa học công nghệ cấp bộ, Trường Đại học Thương mại Cục Thông kê tỉnh Lào Cai (2021) Niên giám Thống kê tỉnh Lào Cai 2020, Nxb Thông kê Cổng thông tin điện tử tỉnh Lào Cai (2020) Lào Cai triển khai đề án hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp, truy cập từ https://www.laocai.gov.vn/mDefault.aspx?sid=1365&pageid=2544&catid=6 9946&id=533481&catname=khoi-nghiep-doi-moi-sang-tao-tinh-lao-cai&title=lao-cai-trien-khaide-an-ho-tro-he-sinh-thai-khoi-nghiep Albert Ph., Fayolle A., and Marion s (1994) L’evolution des systèmes d’appui la creation d’entreprises, Revue Frangaise de Gestion, 101, 100-112 Brad Feld (2012) Startup Communities: Building an Entrepreneurial Ecosystem in Your City, Hardcover Bruyat c (1993) Creation d’entreprise: contribution épistémologiques et modélisation, These pour le doctorat ès sciences de gestion, Université de Grenoble II Gartner W.B (1995) Aspects of organizational emergence, in BULL I; THOMAS H.; WILLARD G Entrepreneurship - perspectives on theory building, Pergamon GEM (2018) Global Report 10 Drucker PF (1985) The discipline of innovation, Harvard Business Review, 63(3), 67-72 11 Shane s et Venkataraman s (2000) The Promise of Entrepreneurship as a Field of Research, Academy of Management Review, 25(1), 217-226 156 Kinh tế Dự báo ... khó khăn Do đó, sô’ lượng niên nông thôn hỗ trợ vốn khởi nghiệp chưa nhiều hoạt động hỗ trợ? ?ào tạo, tư vấn: Hoạt động hỗ trợ đào tạo, tư vâ’n khởi nghiệp cho niên nông thôn Tỉnh cịn thiếu sơ’ lượng... HƯỞNG VÀ NHO CAG CAN Hỗ TRỢ van đe TRONG KHỞI NGHIỆP THANH NIÊN NÔNG THÔN TẠI LÀO CAI Giá trị Độ lệch trung bình chuẩn Vân đề khởi nghiệp Mức độ ảnh hưởng 4,83 Nhu cầu cần hỗ trợ 4,78 0,51 Cơ sở... ý tưởng khởi nghiệp từ nông nghiệp, thường thiếu kiến thức kinh doanh quản trị kinh doanh hoạt động hỗ trợ hậu cần khởi nghiệp: Vai trị quyền địa phương hoạt động hỗ trợ hậu cần khởi nghiệp cịn