tieu luan cao học_Xây dựng nông thôn mới triên địa bàn tỉnh Đắk Nông, thực trang và giải pháp”

LỜI NÓI ĐẦU Đắk Nông thuộc khu vực Tây nguyên, có tiềm năng và thế mạnh trên nhiều lĩnh vực khác nhau. Đây là một vùng đất trù phú, giàu có, các nguồn lực tự nhiên phong phú, gồm nhiều thành phần dân tộc sống cộng cư, các lĩnh vực kinh tế, đời sống có điều kiện phát triển bền vững, các loại hình văn hóa, tín ngưỡng và tôn giáo phát triển đa dạng, chính trị, an ninh, quốc phòng giữ một vị trí chiến lược quan trọng trong khu vực Tây nguyên và cả nước. Độ cao trung bình của tỉnh Đắk Nông khoảng 600 đến 700 m, có nơi lên tới 1.970 m so với mực nước biển. Diện tích tự nhiên 6.516,9 km2, dân số khoảng 600.000 người; phía Bắc giáp tỉnh Đắk Lắk, phí Đông giáp tỉnh Đắk Lắk và tỉnh Lâm Đồng, phí Tây giáp tỉnh Bình Phước và tỉnh Mundunkiri của Vướng quốc Cămpuchia, phí Nam giáp tỉnh Lâm Đồng và tỉnh Bình Phước; có 7 huyện và 1 thị xã, 71 xã, phường, thị trấn; có 28 dân tộc cùng sinh sống. Với tiềm năng và lợi thế đó, xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Đắk Nông đã và đang là mối quan tâm lớn không chỉ riêng người nông dân, mà còn là sự quan tâm của nhân dân tỉnh Đắk Nông. Từ đó, đòi hỏi các cấp chính quyền tỉnh Đắk Nông phải quyết liệt chỉ đạo triển khai đưa lại hiệu quả thiết thực cho nhân dân trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là người nông dân được hưởng thụ các chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước theo Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X về Nông nghiệp- Nông dân- Nông thôn được Chính phủ cụ thể hóa thành Chương trình mục tiêu quốc gia và triển khai thực hiện trên phạm vi cả nước nói riêng, cả nước nói chung. Trước những đòi hỏi đó, việc tìm kiếm các giải pháp có căn cứ khoa học nhằm nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới là thách thức cho các nhà hoạch định chính sách của địa phương. Do đó, tác giả chọn đề tài: “Xây dựng nông thôn mới triên địa bàn tỉnh Đắk Nông, thực trang và giải pháp”, để nghiên cứu và làm bài tập tiểu luận cho các chuyên đề, mong góp một phần nhỏ trong công tác xây dựng nông thôn mới tại tỉnh nhà.

LỜI NĨI ĐẦU Đắk Nơng thuộc khu vực Tây ngun, có tiềm mạnh nhiều lĩnh vực khác Đây vùng đất trù phú, giàu có, nguồn lực tự nhiên phong phú, gồm nhiều thành phần dân tộc sống cộng cư, lĩnh vực kinh tế, đời sống có điều kiện phát triển bền vững, loại hình văn hóa, tín ngưỡng tơn giáo phát triển đa dạng, trị, an ninh, quốc phịng giữ vị trí chiến lược quan trọng khu vực Tây nguyên nước Độ cao trung bình tỉnh Đắk Nơng khoảng 600 đến 700 m, có nơi lên tới 1.970 m so với mực nước biển Diện tích tự nhiên 6.516,9 km 2, dân số khoảng 600.000 người; phía Bắc giáp tỉnh Đắk Lắk, phí Đơng giáp tỉnh Đắk Lắk tỉnh Lâm Đồng, phí Tây giáp tỉnh Bình Phước tỉnh Mundunkiri Vướng quốc Cămpuchia, phí Nam giáp tỉnh Lâm Đồng tỉnh Bình Phước; có huyện thị xã, 71 xã, phường, thị trấn; có 28 dân tộc sinh sống Với tiềm lợi đó, xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Đắk Nông mối quan tâm lớn không riêng người nơng dân, mà cịn quan tâm nhân dân tỉnh Đắk Nơng Từ đó, địi hỏi cấp quyền tỉnh Đắk Nơng phải liệt đạo triển khai đưa lại hiệu thiết thực cho nhân dân địa bàn tỉnh, đặc biệt người nơng dân hưởng thụ chủ trương, sách Đảng nhà nước theo Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X Nơng nghiệp- Nơng dân- Nơng thơn Chính phủ cụ thể hóa thành Chương trình mục tiêu quốc gia triển khai thực phạm vi nước nói riêng, nước nói chung Trước địi hỏi đó, việc tìm kiếm giải pháp có khoa học nhằm nâng cao hiệu xây dựng nông thôn thách thức cho nhà hoạch định sách địa phương Do đó, tác giả chọn đề tài: “Xây dựng nông thôn triên địa bàn tỉnh Đắk Nông, thực trang giải pháp”, để nghiên cứu làm tập tiểu luận cho chun đề, mong góp phần nhỏ cơng tác xây dựng nông thôn tỉnh nhà PHẦN MỞ ĐẦU SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NƠNG 1.1 Nơng thôn phát triển tự phát thiếu quy hoạch: Mới có 6/61 xã lập quy hoạch chi tiết; Thiếu quy hoạch sản xuất nông nghiệp - tiểu thủ công nghiệp dịch vụ; Khơng có quy chế quản lý phát triển theo quy hoạch; Nông thôn xây dựng tự phát, kiến trúc cảnh quan làng, xã pha trộn, lộn xộn, môi trường ô nhiệm, nhiều nét đẹp truyền thống bị hủy hoại mai 1.2 Kết cấu hạ tầng chậm cải thiện đồng bộ: giao thơng cịn nhiều yếu bất cập, với việc xuống cấp tuyến giao thông huyết mạch (Quốc lộ 14) cách trầm trọng, tiến độ thực chậm, ách tắc có vấn đề khiến dư luận quan tâm Tuyến đường Trường Sơn Đông, qua năm thi công xây dựng thông tuyến 468 km (bằng ¾ tổng chiều dài), vốn đầu tư bố trí 50%, tổng mức đầu tư Hiện 147 km chưa triển khai, 148 km thi cơng chưa hồn thành Nhiều tuyến quốc lộ, tỉnh lộ, đường huyện, giao thông nông thôn tải hư hỏng nặng cần nâng cấp chưa có vốn để triển khai khơng đáp ứng u cầu phát triển lâu dài 1.3 Quan hệ sản xuất chậm đổi mới, đời sống người dân mức thấp: Kinh tế đóng vai trị chủ yếu quy mơ nhỏ; Tồn tỉnh có 65 hợp tác xã có 27 HTX hoạt động yếu, ngừng hoạt động (chiếm 44%); Liên kết tổ chức sản xuất hàng hóa yếu; Đời sống người dân nơng thơn cịn mức thấp so với nước (năm 2014 GDP bình quân đầu người/năm đạt 34,79 triệu đồng), chênh lệch giàu nghèo cao 1.4 Vấn đề văn hóa – xã hội – môi trường – y tế: 64/71 đơn vị cấp xã đạt chuẩn phổ cập giáo dục mần non cho trẻ tuổi chiếm 90,1%; Tỷ lệ lao động qua đào tạo chất lượng thấp, vung sâu, vùng xã; Tệ nạn xã hội tăng, hụ tục lạch hậu nhiều; Hệ thống an ninh xã hội cong chưa phát triển; Môi trương ô nhiệm 1.5 Hệ thống trị sở cịn yếu: Trình độ chun mơn chưa đạt theo tiêu chuẩn, đặc biệt cấp xã đạt 58% chuẩn chun mơn; Trình độ quản lý nhà nước chưa đào tạo MỤC TIÊU XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 2.1 Mục tiêu tổng quát: Kinh tế phát triển đời sống vật chất tinh thần dân cư nông thôn tăng nhanh; Có quy hoạch hạ tầng kinh tế xã hội tương đối đại; Bản sắc văn hóa bảo tồn phát huy, dân trí phát triển; Mơi trường sinh thái xanh, đẹp; Chất lượng hệ thống trị nâng cao 2.1 Mục tiêu cụ thể: Khoảng 80% huyện tỉnh đạt chẩn nông thôn mới; Cơ hồn thành quy hoạch nơng thơn mới; Tập trung đẩy mạnh phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội hạ tầng thiết yếu nông theo chuẩn mới; 100% cán bộ, công chức đào tạo kiến thức phát triển nông thôn mới; Thu nhập dân cư tăng lên ngang mức bình quân chung nước, khoảng cách giàu nghèo giảm ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Đắk Nông, thực trạng giải pháp 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi không gian: địa bàn tỉnh Đắk Nông Phạm vi thời gian: đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn trước năm 2014, nôi dung định hướng giai đoạn 2016 đến 2020 3.3 Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập số liệu: Thu thập số liệu từ báo cáo Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Đắk Nông; báo cáo Ban đạo Tây nguyên; trao đổi với cán chuyên môn làm công tác xây dựng nông thôn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn, Ban đạo Tây ngun; Phương pháp phân tích số liệu: so sánh số liệu thu thập từ báo cáo đánh giá kết qua trình triển khai, rút nhận định, khẳng định học kinh nghiệm; Phương pháp tổng hợp: tổng hợp số liệu có hệ thống, sở phân tích, đánh giá, xây dựng giải pháp thực mục tiêu mà đề tài đề PHẦN NỘI DUNG CƠ SỞ LÝ LUẬN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Quan điểm Đảng ta xây dựng nông thôn Nước ta nước nông nghiệp với 70% dân cư sống nông thôn Phát triển nơng nghiệp nơng thơn đã, cịn mối quan tâm hàng đầu, có vai trị định việc ổn định kinh tế xã hội đất nước Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng xác định mục tiêu xây dựng nông thôn là: “Xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại” Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Đảng ta khẳng định xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng định hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng nêu rõ phương hướng, nhiệm vụ xây dựng nông thôn đến năm 2020 là: Tiếp tục triển khai chương trình xây dựng nông thôn phù hợp với đặc điểm vùng theo bước cụ thể, vững giai đoạn, giữ gìn phát huy nét văn hóa sắc nơng thơn Việt Nam Quan điểm Đảng ta xây dựng nông thôn vận dụng sáng tạo lí luận Chủ nghĩa Mác Lênin vào thực tiễn nước ta giai đoạn nay, hướng đến thực mục tiêu cách mạng xã hội chủ nghĩa, bước xóa bỏ khác biệt thành thị nông thôn, lao động chân tay lao động trí óc, để đến kết cuối giai cấp cơng nhân, nơng dân trí thức trở thành người lao động xã hội cộng sản chủ nghĩa 1.2 Quan điểm Đảng tỉnh Đắk Nông xây dựng nông thôn Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ X, nhiệm kỳ (2010 - 2015) xác định phương hướng, mục tiêu tổng quát là: “Tập trung phát triển nguồn nhân lực, xây dựng hạ tầng thiết yếu kinh tế - xã hội đô thị hạt nhân, thu hút đầu tư; tạo bước phát triển đột phá kinh tế cơng nghiệp khai khống lượng, cơng nghiệp chế biến nông nghiệp kỹ thuật cao, dịch vụ du lịch; giữ gìn phát huy sắc văn hoá phong phú, đa dạng dân tộc Phấn đấu đến năm 2015 thoát khỏi tỉnh nghèo năm 2020 đưa kinh tế Đăk Nơng đạt mức bình quân chung nước; tạo tiền đề để phát triển toàn diện bền vững theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố” Đẩy mạnh thực 02 nhiệm vụ tập trung, 03 đột phá, gắn với nhiệm vụ tái cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng Bảo đảm an sinh xã hội phúc lợi xã hội Phát triển đồng nghiệp giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa - xã hội, giải việc làm, xố đói giảm nghèo Giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội Tạo tảng phát triển vững cho năm Nghị số 04-NQ/TU Tỉnh ủy Đắk Nông ngày 07/4/2011 Về phát triển nông nghiệp công nghệ cao giai đoạn 2010 - 2015, định hướng đến năm 2020: Phát triển nông nghiệp công nghệ cao dựa sở khai thác tối đa tiềm năng, lợi vị trí địa lý, tài nguyên, đất đai, thổ nhưỡng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thu hút trí tuệ đội ngũ tri thức, doanh nhân; phát huy tính cần cù, sáng tạo nông dân; huy động tối đa nguồn vốn đầu tư bước phát triển có tính đột phá phát triển nông nghiệp công nghệ cao Ứng dụng rộng rãi tiến kỹ thuật, công nghệ sinh học vào sản xuất, gắn công nghiệp chế biến dịch vụ nhằm giải việc làm, phân công lại lao động cho xã hội, tăng thu nhập từ sản xuất nông nghiệp ngành phi nông nghiệp nông thôn Tăng cường công tác khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư, nâng cao trình độ sản xuất cho nhân nhân, đồng bào dân tộc thiểu số 1.3 Cơ sở pháp lý xây dựng nông thôn Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X Nơng nghiệp- Nông dân- Nông thôn Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn Đối với khu vực Tây nguyên 19 tiêu chí xây dựng nông thôn TRỰC TRẠNG XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NƠNG 2.1 Về công tác tổ chức triển khai, thực xây dựng nông thôn 2.1.1 Về công tác đạo điều hành: Đã đạo rà soát, kiện toàn Ban đạo phận giúp việc cấp; Chỉ đạo giao cho Văn phòng Điều phối tỉnh rà soát lựa chọn xã phấn đấu đến năm 2015 hoàn thành 19 tiêu chí nơng thơn mới; Chỉ đạo tổ chức Hội nghị sơ kết 03 năm thực Chương trình xây dựng nông thôn tháng năm 2014; Ban hành tiêu chí nơng thơn tỉnh Đắk Nông; Kiểm tra, giám sát việc thực tiêu kế hoạch giao (mỗi xã tăng thêm 02 tiêu chí, xã điểm tỉnh tăng thêm 03 tiêu chí); Chỉ đạo rà sốt kết đạt nhu cầu nguồn vốn xã phấn đấu hồn thành 19 tiêu chí vào năm 2015; Kiểm tra, đánh giá tình hình thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn năm 2014 toàn tỉnh 2.1.2 Việc ban hành văn triển khai thực hiện: Quyết định số 167/QĐ-UBND ngày 20/01/2014 UBND tỉnh việc phê duyệt danh sách đơn vị nhận đỡ đầu, hỗ trợ xã xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh; Kế hoạch số 187/KH-SNN ngày 27/02/2014 Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn việc sốt đánh giá xã có khả đạt chuẩn vào năm 2015; Quyết định số 772/QĐ-UBND tỉnh ngày 27/5/2014 UBND tỉnh việc ban hành tiêu chí nơng thơn theo khu vực tỉnh văn đạo, đôn đốc, hướng dẫn triển khai thực Ban đạo tỉnh, UBND tỉnh Sở, Ban, ngành, địa phương 2.1.3 Về công tác tuyên truyền, vận động: Báo Đắk Nông, Đài Phát Truyền hình tỉnh, Cổng thơng tin điện tử tỉnh xây dựng chuyên trang, chuyên mục xây dựng nông thôn dành nhiều thời lượng để đưa tin tun truyền nơng thơn mới; Các hình thức tuyên truyền tờ rơi, băng rôn, hiểu, panô… địa phương quan tâm chủ động triển khai thực hiện; Văn phịng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh lắp đặt 38 bảng hiệu panô tuyên truyền xây dựng nông thôn cho 38 xã địa bàn tỉnh Bên cạnh đó, qua thư kêu gọi Chủ tịch UBND tỉnh đỡ đầu, hỗ trợ cho xã xây dựng nông thôn mới, đến UBND tỉnh phê duyệt 153 đơn vị nhận đỡ đầu, hỗ trợ cho 61 xã 2.1.4 Về công tác đào tạo, tập huấn: Văn phòng Điều phối tỉnh tổ chức 07 lớp tập huấn cho huyện, thị xã với 446 lượt người tham dự, nội dung tập huấn: Hướng dẫn thực tiêu chí nơng thơn tỉnh; Hướng dẫn thực thiết kế mẫu, thiết kế điển hình, định mức cơng trình giao thơng nơng thơn kênh mương nội đồng có quy mơ nhỏ, kỹ thuật đơn giản có giá trị khơng q tỷ đồng Ngồi số huyện Đắk Mil, Krông Nô chủ động tổ chức tập huấn cho cán xã, thôn, bon Cử 04 cán chuyên trách nông thôn tham gia lớp tập huấn Văn phòng Điều phối Trung ương tổ chức Quảng Nam 2.1.5 Về huy động nguồn lực: a) Kết huy động nguồn vốn: Tổng nguồn vốn huy động đầu tư vào khu vực nơng thơn địa bàn tồn tỉnh năm 2014 khoảng 1.109,393 tỷ đồng (chưa tính vốn tín dụng thương mại), đó: Nguồn ngân sách nhà nước: 754,393 tỷ đồng chiếm 68%, cụ thể: Ngân sách Trung ương trực tiếp chương trình: 41,1 tỷ đồng chiếm 3,7% tổng nguồn vốn huy động; Vốn lồng ghép từ Chương trình, dự án khác: 713,293 tỷ đồng chiếm 64,3% tổng nguồn vốn huy động Vốn doanh nghiệp tổ chức kinh tế: 35 tỷ đồng chiếm 3,15% Vốn người dân cộng đồng đóng góp: 230 tỷ đồng chiếm 20,733%, đó: Đóng góp tiền mặt: 61,25 tỷ đồng; Hiến đất đai: Trên 35.000m2 đất tương đương khoảng 3,5 tỷ đồng; Đóng góp ngày công: Hơn 35.000 ngày công tương đương 5,25 tỷ đồng; Hiến di dời tài sản, cối loại: 30 tỷ đồng; Xây dựng, chỉnh trang nhà cửa: 110 tỷ đồng; Từ thiện, hỡ trợ: 20 tỷ đồng Vốn tín dụng đầu tư phát triển: 90 tỷ đồng chiếm 8,11% Ngồi cịn có vốn tín dụng thương mại: Theo báo cáo Ngân hàng nhà nước Chi nhánh Đắk Nông, đến tháng 10 năm 2014 doanh số cho vay 5.775,004 tỷ đồng; tổng dư nợ cho vay lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, nông dân đến thời điểm báo cáo 7.100,594 tỷ đồng với 97.443 khách hàng cịn dư nợ (trong đối tượng cá nhân cịn dư nợ 3.173,285 tỷ đồng với 21.946 lượt khách hàng, đối tượng hộ gia đình cịn dư nợ 3.003,504 tỷ đồng với 75.268 lượt khách hàng, đối tượng Hợp tác xã, tổ hợp tác dư nợ 11,585 tỷ đồng với 24 lượt khách hàng, đối tượng doanh nghiệp dư nợ 912,220 tỷ đồng với 205 lượt khách hàng) b) Kết giải ngân vốn: Vốn trực tiếp chương trình: Tổng kinh phí giao năm 2014 41,1 tỷ đồng, kết giải ngân đến ngày 31/12/2014 đạt 70%; riêng vốn Trái phiếu Chính phủ phép giải ngân đến 30/6/2015 ước đạt 100% Các loại vốn gián tiếp (lồng ghép, huy động doanh nghiệp, cộng đồng dân cư): Tổng kinh phí dự kiến huy động 1.068,239 tỷ đồng, kết giải ngân đến 31/12/2014 ước đạt 90% Biểu Kết tổng hợp vốn thực chương trình mtqg xây dựng nơng thôn giai đoạn 2011-2014 dự kiến kế hoạch vốn năm 2015 Đơn vị: Triệu đồng 10 Đối với cơng chức cấp xã: có 97,86% đạt chuẩn văn hóa, 97,72% đạt chuẩn chun mơn, 32,24% đạt chuẩn lý luận trị, 5,85% đạt chuẩn quản lý nhà nước; Hiện có 20/61 xã đạt tiêu chí hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh, đạt 32,8%; An ninh trật tự nông thôn đảm bảo giữ vững, ổn định, đến có 47/61 xã đạt tiêu chí này, đạt 77% 2.2.6 Cơng tác đỡ đầu, hỗ trợ xây dựng nông thôn Hưởng ứng lời kêu gọi “Chung tay xây dựng nông thôn mới” Chủ tịch UBND tỉnh, đơn vị đăng ký nhận hỗ trợ, đỡ đầu xây dựng nông thôn cho xã địa bàn tỉnh Theo Quyết định số 167/QĐ-UBND ngày 20 tháng 01 năm 2014 UBND tỉnh việc phê duyệt danh sách đơn vị nhận đỡ đầu, hỗ trợ xã xây dựng nơng thơn địa bàn tồn tỉnh Quyết định số 1231/QĐUBND ngày 19 tháng năm 2014 việc điều chỉnh, bổ sung danh sách đơn vị nhận đỡ đầu, hỗ trợ xã xây dựng nông thơn có 153 đơn vị nhận đỡ đầu, hỡ trợ cho 61 xã tồn tỉnh Đến cuối tháng 12 năm 2014 có 71/153 đơn vị tiến hành làm lễ ký kết hỗ trợ, đỡ đầu cho 39 xã địa bàn toàn tỉnh, có 56 đơn vị thuộc khối quan tỉnh 14 đơn vị thuộc doanh nghiệp trường học Các đơn vị tiến hành thực nội dung Chương trình ký kết với xã, nội dung hỗ trợ đa dạng như: Hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng (Công an tỉnh, Bộ huy Quân tỉnh,…), hỗ trợ giống, vật nuôi (Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn,…), hỗ trợ công tác tuyên truyền vận động (Đài Phát truyền hình tỉnh, Báo Đắk Nông, Ban Dân vận Tỉnh ủy,…), hỗ trợ thực 18 tiêu chí mà thuộc lĩnh vực quan quản lý; tổng số tiền mà đơn vị thực hỗ trợ năm 2014 khoảng 1.799 triệu đồng 2.2.7 Kết thực theo tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn a) Bình qn chung tồn tỉnh mỡi xã đạt 8,1 tiêu chí tăng 1,5 tiêu chí so với năm 2013, cụ thể: Nhóm 1: Đạt 19 tiêu chí có xã chiếm 0%; Nhóm 2: Đạt từ 15 - 18 tiêu chí có xã chiếm 3,28%; Nhóm 3: Đạt từ 10 - 14 tiêu chí có 13 xã chiếm 21,31%; Nhóm 4: Đạt từ - tiêu chí có 41 xã chiếm 67,21%; Nhóm 5: Đạt từ - tiêu chí có xã chiếm 8,2% b) Đối với xã điểm bình qn đạt 11,2 tiêu chí, tăng 1,34 tiêu chí so với năm 2013, cụ thể: Xã Đức Minh - huyện Đắk Mil đạt 16 tiêu chí, gồm tiêu chí số 1, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19; Xã Nam Dong - huyện Cư Jút đạt 13 tiêu chí, gồm tiêu chí số 1, 4, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19; Xã Đạo Nghĩa - huyện Đắk R’lấp đạt 12 tiêu chí, gồm tiêu chí số 1, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16,18; Xã Nam Đà - huyện Krơng Nơ đạt tiêu chí, gồm tiêu chí số 1, 3, 5, 8, 10, 11, 12, 14, 16; Xã Quảng Trực - huyện Tuy Đức đạt tiêu chí, gồm tiêu chí số 1, 3, 5, 7, 8, 12, 13, 14; 19 Xã Đắk P’lao - huyện Đắk Glong đạt tiêu chí, gồm tiêu chí số 1, 2, 3, 4, 6, 12, 16, 19 c) Đối với xã phấn đấu hồn thành 19 tiêu chí vào năm 2015 bình qn đạt 13 tiêu chí, tăng 1,63 tiêu chí so với năm 2013, cụ thể: Xã Đức Minh, Nam Dong, Đạo Nghĩa, Nam Đà mục 7.2 Xã Nhân Đạo - huyện Đắk R’lấp đạt 16 tiêu chí, gồm tiêu chí 1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19; Xã Nhân Cơ - huyện Đắk R’lấp đạt 14 tiêu chí, gồm tiêu chí 1, 3, 4, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16; 19; Xã Tâm Thắng - huyện Cư Jút đạt 12 tiêu chí, gồm tiêu chí 1, 4, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 18, 19; Xã Nâm N’Jang - huyện Đắk Song đạt 11 tiêu chí, gồm tiêu chí 1, 3, 4, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 19 d) Đánh giá theo tiêu kế hoạch giao năm 2014: Trung bình tồn tỉnh tăng 1,5 tiêu chí/xã đạt 75%; Riêng xã điểm tăng 1,34 tiêu chí/xã đạt 44,67%; Các xã khác tăng 1,53 tiêu chí/xã đạt 76,5% Nguyên nhân không đạt theo tiêu kế hoạch: Chỉ tiêu kế hoạch mỡi năm xã điểm tăng tiêu chí, xã khác tăng tiêu chí cao so với thực tế địa phương; Ngân sách hỗ trợ trực tiếp cho chương trình ngân sách từ chương trình lồng ghép khác hạn chế, khơng đối ứng với nguồn vốn người dân đóng góp; 20 Một số địa phương chưa thực hiểu chủ động việc triển khai Chương trình; Các tiêu chí đạt xã năm qua hầu hết tiêu chí cần vốn, cịn lại tiêu chí sau cần nhiều vốn, mức độ tăng tiêu chí sau có xu hướng giảm so với năm trước PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ VIỆC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NƠNG 3.1 Các mặt đạt được: Xây dựng nơng thôn Chủ trương đắn, kịp thời Đảng, hợp lịng dân Các cấp ủy, quyền hệ thống trị tích cực, chủ động, sáng tạo triển khai thực Bộ máy Chỉ đạo thực Chương trình hình thành đồng từ cấp tỉnh đến cấp xã, thôn, bon bước vào hoạt động có hiệu quả; Phong trào thi đua “Đắk Nông chung sức xây dựng nông thôn mới” Chủ tịch UBND tỉnh phát động trở thành phong trào lan tỏa tồn tỉnh có tác động đến quan tâm, hỗ trợ động viên tinh thần nông dân, nông thôn Công tác tuyên truyền, vận động trọng, hình thức nội dung tuyên truyền ngày phong phú, đa dạng, bám sát thực tiễn đến vùng sâu, vùng xa Nhận thức phần lớn cán người dân xây dựng nơng thơn có chuyển biến rõ nét Dân chủ sở nâng cao hơn, ý thức trách nhiệm làm chủ người dân bước nâng lên rõ rệt; qua tạo đồng thuận cao người dân, phát huy nhiều cách làm sáng tạo, ngày huy động nhiều nguồn lực đóng góp cho xây dựng nơng thơn mới; Tình hình đầu tư vào khu vực nông thôn ngày ưu tiên hơn, giai đoạn 2011-2014 dự kiến năm 2015 ước khoảng 5.841,4 tỷ đồng (chưa tính vốn tín dụng thương mại), đó: ngân sách nhà nước hỡ trợ trực tiếp chương 21 trình 124,416 tỷ đồng chiếm 2,13%; Vốn trái phiếu phủ 76,6 tỷ đồng chiếm 1,31%; Vốn tín dụng đầu tư phát triển 490 tỷ đồng chiếm 8,39%; vốn ngân sách lồng nghép, huy động người dân, doanh nghiệp từ thiện 5.150,384 tỷ đồng chiếm 88,17%; Bộ mặt nông thôn nhiều xã đổi văn minh hơn, sở hạ tầng nâng cấp, hệ thống trị tiếp tục cố, an ninh trật tự giữ vững, thu nhập điều kiện sống người dân bước cải thiện nâng cao Phấn đấu đến cuối năm 2015: Bình qn mỡi xã đạt 12,5 tiêu chí; số xã đạt chuẩn nơng thơn xã (trong xã có định công nhận); số xã đạt từ 15-18 tiêu chí xã; số xã đạt từ 10-14 tiêu chí 31 xã; số xã đạt từ 5-9 tiêu chí 20 xã; số xã đạt tiêu chí cịn xã; thu nhập bình qn đầu người đạt 34 triệu đồng; tỷ lệ hộ giảm 9,64%; Bộ máy Chỉ đạo thực Chương trình hình thành đồng từ cấp tỉnh đến cấp xã, thôn, bon bước vào hoạt động có hiệu 3.2 Những khó khăn, hạn chế chủ yếu: Nhu cầu kinh phí đầu tư để đạt chuẩn nơng thơn lớn (bình qn 350 tỷ/xã) Nhưng thực tế khả kinh phí đầu tư trực tiếp từ ngân sách trung ương ít, ngân sách địa phương chưa cân đối nên để đạt chuẩn xã nơng thơn theo tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn khó khăn (Đặc biệt, xã phấn đấu đạt chuẩn vào năm 2015); Vốn hỗ trợ từ nhà nước để xây dựng sở hạ tầng không đáp ứng nhu cầu xã, nên làm cho phận người dân xúc; Sự vào Sở, Ban, ngành chưa đều, số ngành cịn hình thức; cấp ủy, quyền số nơi chưa liệt việc đạo triển khai thực hiện; 22 Bộ máy đạo, điều hành chương trình đa số cán cịn làm việc kiêm nhiệm nên chất lượng kết công việc chưa cao; Các huyện, thị xã tập trung cao cho xây dựng sở hạ tầng, nội dung phát triển sản xuất, văn hóa, mơi trường… chưa quan tâm đạo đầu tư mức nên chuyển biến chưa rõ nét NỘI DUNG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI GIAI ĐOẠN 2016-2020 4.1 Mục tiêu: Có 30% số xã (18 xã) đạt chuẩn nông thơn mới; Bình qn mỡi xã đạt 14,5 tiêu chí/xã 4.2 Nhiệm vụ: 4.2.1 Về công tác đạo, quản lý điều hành: Tiếp tục kiện toàn, nâng cao hiệu hoạt động hệ thống máy quản lý, điều hành cấp; Chỉ đạo hệ thống trị tồn xã hội đẩy mạnh phong trào thi đua “Đắk Nông chung sức xây dựng nông thôn mới”; Chỉ đạo thực tốt công tác kiểm tra, giám sát tình hình thực Chương trình để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; Hàng năm tổ chức sơ kết, tổng kết chương trình để rút kinh nghiệm 4.2.2 Về công tác tuyên truyền, vận động: Tiếp tục thực vận động “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, gắn với xây dựng nông thôn mới”, thực phong trào thi đua “Đắk Nông chung sức xây dựng nông thôn mới” chủ tịch UBND tỉnh phát động; Tiếp tục huy động vào hệ thống trị tồn thể nhân dân vào thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới, đặc biệt vai trò chủ đạo quần chúng nhân dân; 23 Đa dạng hóa phương thức tun truyền Chương trình Báo Đắk Nơng, Đài Phát - Truyền hình tỉnh,… lồng ghép tuyên truyền công tác xây dựng nông thơn buổi sinh hoạt quan, đồn thể sinh hoạt cộng đồng; Tỉnh, huyện, xã tăng cường tuyên truyền trực quan như: lắp đặt panô, áp phích trụ sở UBND xã, trường học, nơi sinh hoạt cộng đồng 4.2.3 Về công tác đào tạo, tập huấn: Tiếp tục tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng cho cán cấp Chương trình xây dựng nơng thơn mới, cán trực tiếp tham gia Chương trình để nâng cao lực quản lý, điều hành triển khai thực chương trình 4.2.4 Lập quy hoạch chi tiết: Trong giai đoạn tới triển khai lập quy hoạch chi tiết cho 100% số xã 4.2.5 Phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân: Rà soát điều chỉnh quy hoạch sản xuất phù hợp với tái cấu nông nghiệp thực tái cấu ngành nông nghiệp; Xây dựng đề án phát triển sản xuất cấp xã; Tiếp tục đẩy mạnh công tác chuyển giao khoa học công nghệ; xây dựng phát triển mơ hình sản xuất theo Nghị Quyết số 04 Tỉnh ủy phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; Xây dựng triển khai đề án đào tạo nâng cao lực đội ngũ khuyến nông viên, cộng tác viên khuyến nông; Sử dụng hiệu nguồn vốn hỗ trợ phát triển sản xuất từ chương trình, dự án triển khai địa bàn tỉnh; Tiếp tục thực tốt công tác đào tạo nghề theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2014 Thủ tướng Chính phủ 24 4.2.5 Phát triển sở hạ tầng: tiếp tục nâng cấp sửa chữa, làm hồn thiện tiêu chí sở hạ tầng Phấn đấu: 29,5% xã đạt tiêu chí giao thơng; 49% xã đạt tiêu chí Thủy lợi; 79% xã đạt tiêu chí Điện; 41% xã đạt tiêu chí Trường học; 29,5% xã đạt tiêu chí sở vật chất văn hóa; 65% xã đạt tiêu chí Chợ nơng thơn; 100% xã đạt tiêu chí Bưu điện; 33% xã đạt tiêu chí Nhà dân cư 4.2.6 Phát triển giáo dục, y tế, văn hóa bảo vệ mơi trường: Phấn đấu đến năm 2020: 90% xã đạt tiêu chí giáo dục; 72% xã đạt tiêu chí y tế; 84% xã đạt tiêu chí văn hóa; 46% xã đạt tiêu chí mơi trường 4.2.7 Xây dựng hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh gìn giữ an ninh, trật tự xã hội: Phấn đấu đến năm 2020 có 100% xã đạt tiêu chuẩn Hệ thống trị; 100% xã đạt tiêu chuẩn an ninh trật tự 4.3 Dự kiến kế hoạch vốn: Dự kiến kế hoạch vốn năm giai đoạn 20162020 là: 11.782,021 tỷ đồng, cụ thể: 4.3.1 Phân theo nội dung thực hiện: Lập quy hoạch chi tiết cho 53 xã: 79,5 tỷ; Đào tạo, tập huấn tuyên truyền: 25,954 tỷ đồng; Hỗ trợ Phát triển sản xuát: 2.415,095 tỷ đồng; Hỗ trợ Phát triển sở hạ tầng: 7.234,445 tỷ đồng; Hỗ trợ Phát triển văn hóa, giáo dục, y tế, mơi trường, hệ thống trị an ning trật tự nơng thơn: 2.012,026 tỷ đồng; Kinh phí quản lý, điều hành: 15 tỷ đồng; 4.3.2 Phân theo loại ngân sách: Vốn đầu tư phát triển: 7.234,445 tỷ đồng (hỗ trợ phát triển sở hạ tầng); Vốn nghiệp: 4.547,576 tỷ đồng (hỡ trợ nội dung cịn lại); 4.3.3 Phân theo cấp ngân sách: Ngân sách Trung ương (bao gồm vốn Trái phiếu Chính phủ tín dụng đầu tư phát triển): 7.716,845 tỷ đồng; Ngân sách địa phương (bao gồm: Ngân sách tỉnh, huyện, xã; vốn huy động doanh nghiệp, cộng đồng dân cư, từ thiện,…nhập vào ngân sách): 4.065,176 tỷ đồng, ngân 25 sách tỉnh hỡ trợ trực tiếp chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 139 tỷ đồng; 4.3.4 Phân theo nguồn ngân sách: Nguồn ngân sách nhà nước: 3.537,700 tỷ đồng; Nguồn trái phiếu phủ: 1.204,536 tỷ đồng; Nguồn tín dụng đầu tư phát triển: 3.613,609 tỷ đồng; Nguồn khác (lồng ghép, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư, …): 3.426,176 tỷ đồng MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 5.1 Một số giải pháp: Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương sách Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn mới, nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động cấp ủy Đảng, quyền nhân dân tỉnh; tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua “Đắk Nông chung sức xây dựng nơng thơn mới” phạm vi tồn tỉnh; Tiếp tục đào tạo, tập huấn nâng cao lực cho cán làm công tác xây dựng nông thôn cấp, đặc biệt cán cấp xã; Tăng cường lãnh đạo, đạo, điều hành Ban Chỉ đạo cấp, đồng thời gắn tránh nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp việc đạo triển khai Chương trình xây dựng nông thôn mới; Thực tốt quy chế dân chủ sở; quy chế phối hợp Sở, Ban, ngành với đồn thể, tổ chức trị - xã hội Tiếp tục xây dựng, củng cố tổ chức hệ thống trị xã hội vững mạnh; phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, nhân dân để động viên, huy động sức mạnh toàn dân huy động nguồn lực, để góp sức, chung tay xây dựng nơng thơn mới; Rà sốt, điều chỉnh, bổ sung chế, sách, đặc biệt sách khuyến khích việc ứng dụng Khoa học - Cơng nghệ, chuyển giao giống để giúp 26 người dân phát triển sản xuất, tăng thu nhập; huy động nguồn lực; thu hút doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất, chế biến, dịch vụ nông nghiệp, nông thôn vùng khó khăn, miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; mở rộng hình thức hợp tác công tư phát triển sản xuất xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội; tăng nguồn vốn tín dụng tạo điều kiện thuận lợi để người dân, hợp tác xã doanh nghiệp, dễ tiếp cận vốn tín dụng; phát huy tối đa nội lực nhân dân để xây dựng nông thôn mới, lấy phương châm nhân dân người định thành công công xây dựng nông thôn mới; Thực xây dựng nông thôn gắn phải với tái cấu ngành nông nghiệp, trọng đầu tư cho công tác nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, ưu tiên cho vùng sản xuất sản phẩm chủ lực phục vụ xuất tiêu dùng lớn nước; Việc bố trí nguồn vốn phải bám sát mục tiêu, nội dung xúc gắn trực tiếp đến phát triển sản xuất, đời sống hàng ngày người dân thực dự án đầu tư, phát triển hệ thống hạ tầng phục vụ sản xuất (giao thông, thủy lợi, điện, nước sạch, trường học, trạm y tế, môi trường…); ưu tiên đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất tập thể, liên kết sản xuất; đổi hình thức đào tạo nghề nông thôn gắn với việc sử dụng lao động địa phương; Thực tốt chế độ sách an sinh xã hội, nâng cao đời sống, vật chất, tinh thần cho nhân dân; sử dụng hiệu nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, nguồn vốn tài trợ từ thiện, nhân đạo 5.2 Một số kiến nghị, đề xuất Cần tiếp tục nghiên cứu, sơ kết, tổng kết rút kiến nghị, đề xuất kiến nghị tiêu chí xã nơng thơn phù hợp với địa bàn tỉnh; 27 chế, sách để triển khai thực chương trình quốc gia Chính phủ quy mơ toàn tỉnh, toàn quốc; Địa phương cần ưu tiên lồng ghép đưa dự án khuyến nông, khuyến công vào xã điểm; tiếp tục xây dựng nhiều mơ hình sản xuất có hiệu quả, tạo nhiều việc làm mới, nâng cao giá trị thu nhập đơn vị diện tích thu nhập người dân; Tiếp tục hỡ trợ, hướng dẫn để củng cố nâng chất lượng hợp tác xã có, mở rộng phát triển thêm hợp tác xã sản xuất, dịch vụ Tổ hợp tác phù hợp, có hiệu thực địa bàn xã Cần tập trung đạo khai thác nguồn lực cho phát triển sản xuất, tăng thu nhập chuyển dịch cấu lao động; đạo đơn vị liên quan giúp xã điểm xây dựng phát triển mơ hình sản xuất có hiệu quả; Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; ngành ngân hàng tăng cường mở rộng việc cho vay vốn tín dụng cho sản xuất phát triển kinh tế xã; Địa phương cần tập trung hoàn thiện, phê duyệt quy hoạch chi tiết lĩnh vực xã Đồng thời, xây dựng quy chế quản lý quy hoạch; tổ chức tuyên truyền sâu rộng để người dân xã hiểu thực quy hoạch; Tập trung hoàn thành cơ sở hạ tầng thiết yếu theo đề án thực tốt phương châm “huy động nội lực chỡ chính”, tạo thuận lợi cho nhân dân tổ chức thực cơng trình, dự án, để “các xã điểm đích trước, làm mẫu” cho địa phương khác học tập LỜI KẾT Qua năm triển khai chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Đắk Nơng, chương trình đem lại kết tương đối lớn, không 28 phát triển kinh tế văn hóa xã hội thành thị nơng thơn, mà cịn thể đồng lòng tâm người dân Gắn kết doanh nghiệp vơi người nông dân, vực dậy tinh thần hăng say làm việc, tạo nên sắc văn hóa vừa đại vừa truyền thống dân tộc Tạo tảng để phát triển kinh tế tỉnh nói riêng đất nước nói chung, sánh vai với cường quốc năm châu Tuy nhiều điểm yếu lãnh đạo Đảng, Chính phủ, quan tâm, đạo trực tiếp quyền địa phương thành cơng chương trình nơng thơn cịn vấn đề thời gian./ 29 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG MỤC TIÊU XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦN NỘI DUNG CƠ SỞ LÝ LUẬN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRỰC TRẠNG XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NƠNG 2.1 Về cơng tác tổ chức triển khai, thực xây dựng nông thôn 2.2 Một số kết đạt xây dựng nông thơn PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ VIỆC XÂY DỰNG NÔNG THÔN 14 MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG NỘI DUNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 16 2016-2020 MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 30 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng cộng sản Việt Nam Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Giáo trình cao cấp lý luận trị Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh: 12 chuyên đề bắt buộc; Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X Nơng nghiệp- Nơng dân- Nông thôn Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn Đối với khu vực Tây nguyên 19 tiêu chí xây dựng nông thôn 31 Nghị Đại hội Đảng tỉnh Đắk Nông lần thứ X, nhiệm kỳ (2010 - 2015) Nghị số 04-NQ/TU Tỉnh ủy Đắk Nông ngày 07/4/2011 Về phát triển nông nghiệp công nghệ cao giai đoạn 2010 - 2015, định hướng đến năm 2020 10 Quyết định số 167/QĐ-UBND ngày 20/01/2014 UBND tỉnh việc phê duyệt danh sách đơn vị nhận đỡ đầu, hỗ trợ xã xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh 11 Kế hoạch số 187/KH-SNN ngày 27/02/2014 Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn việc sốt đánh giá xã có khả đạt chuẩn vào năm 2015; 12 Quyết định số 772/QĐ-UBND tỉnh ngày 27/5/2014 UBND tỉnh việc ban hành tiêu chí nơng thơn theo khu vực tỉnh văn đạo, đôn đốc, hướng dẫn triển khai thực Ban đạo tỉnh, UBND tỉnh Sở, Ban, ngành, địa phương 32 ... cứu xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Đắk Nông, thực trạng giải pháp 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi không gian: địa bàn tỉnh Đắk Nông Phạm vi thời gian: đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn trước.. .mới triên địa bàn tỉnh Đắk Nông, thực trang giải pháp”, để nghiên cứu làm tập tiểu luận cho chuyên đề, mong góp phần nhỏ công tác xây dựng nông thôn tỉnh nhà PHẦN MỞ ĐẦU SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG... triển khai, thực xây dựng nông thôn 2.2 Một số kết đạt xây dựng nông thôn PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ VIỆC XÂY DỰNG NƠNG THƠN 14 MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG NỘI DUNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 16