Luận văn thạc sĩ UEH định hướng phát triển kinh tế hộ nông dân huyện báv ái tỉnh ninh thuận trong quá trình chuyển sang kinh tế thị trường đến năm 2020 , luận văn thạc sĩ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN HỒNG Đề tài luận văn : ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN HUYỆN BÁC ÁI TỈNH NINH THUẬN TRONG QUÁ TRÌNH CHUYỂN SANG KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh, năm 2010 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN HỒNG Đề tài luận văn : ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN HUYỆN BÁC ÁI TỈNH NINH THUẬN TRONG QUÁ TRÌNH CHUYỂN SANG KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành : Kinh tế trị Mã số : 60.31.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học : TS Nguyễn Văn Chiển TP Hồ Chí Minh, năm 2010 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế CNXH : Chủ nghĩa xã hội HND : Hộ nông dân KTHND : Kinh tế hộ nông dân KH&CN : Khoa học công nghệ khu vực I : Khu vực bước đầu phát triển khu vực II : Khu vực tạm ổn định khu vực III: Khu vực khó khăn ( Khu vực I,II & III : phân theo tiêu chí Quyết định 393/2005/QĐUBDT ngày 29/8/2005 Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc) LLSX : Lực lượng sản xuất TBCN : Chủ nghĩa tư THCS: Trung học sở oooXXXooo LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Danh mục bảng, biểu Bảng 01: Cơ cấu kinh tế năm 2008 Bảng 02: Thống kê dân số lao động huyện Bác Ái Bảng 03 : Dân số, nhà đất sản xuất Bảng 04: Năng lực kinh tế loại hộ Bảng 05: Thu nhập bình quân năm 2008 oooXXXooo LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Mục lục Trang Nội dung PHẦN MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG HỘ 1.1 Những vấn đề chung kinh tế nông hộ 6 1.1.1 Khái niệm kinh tế nông hộ 1.1.2 Đặc trưng kinh tế nông hộ 1.1.3 Những yếu tố tác động đến q trình phát triển kinh tế nơng hộ 1.1.3.1 1.2 11 Những yếu tố bên Một số quan điểm chủ yếu kinh tế nông hộ 11 16 1.2.1 Quan điểm C.Mác – Ph.Ăngghen V.I.Lênin 16 1.2.1.1 Quan điểm kinh tế tiểu nông 16 1.2.1.2 Quan niệm đường vận động kinh tế tiểu nông 17 1.2.2 Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam xây dựng phát triển kinh tế hộ nơng dân q trình hình thành thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN: 1.3 19 Sự cần thiết khách quan vai trò việc phát triển kinh tế hộ gia đình nơng thơn q trình chuyển sang kinh tế thị trường 22 1.3.1 Sự cần thiết khách quan: 22 1.3.2 Vai trò kinh tế nông hộ kinh tế thị trường 24 1.3.2.1 Kinh tế nông hộ cầu nối, khâu trung gian để chuyển kinh tế tự nhiên sang kinh tế hàng hóa 24 Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp 1.3.2.2 Kinh tế nơng hộ đơn vị tích tụ vốn cho sản xuất kinh doanh 1.3.2.3 25 Kinh tế nông hộ đơn vị sở thực phân công lao động xã hội nông nghiệp, nông thôn 1.3.2.4 26 Kinh tế nông hộ đơn vị kinh tế sở tiếp nhận khoa học kỹ thuật, đổi công nghệ, nâng cao suất lao động hiệu kinh tế 1.3.2.5 27 Kinh tế nông hộ đơn vị kinh tế đáp ứng cung- cầu thị trường đơn vị tiêu dùng xã hội 27 1.3.3 Thực tế phát triển kinh tế nông hộ số tỉnh nước, học kinh nghiệm 29 1.3.3.1 Thực tế phát triển kinh tế nông hộ số tỉnh nước 29 1.3.3.2 Bài học kinh nghiệm từ thực tế phát triển kinh tế nông hộ 32 Chương Thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân huyện Bác Ái tỉnh Ninh Thuận 34 2.1/ Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Bác Ái nhìn từ gốc độ nhân tố tác động đến phát triển kinh tế hộ nông dân 34 2.1.1/ Vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên : 34 2.1.2/ Đặc điểm kinh tế 37 2.1.3/ Đặc điểm văn hóa – xã hội: 41 2.2 Tình hình phát triển kinh tế hộ nơng dân huyện Bác Ái 44 2.2.1 Giai đoạn từ trước năm 2000 44 2.2.2 Giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2004 45 2.2.3 Giai đoạn từ năm 2005 đến 46 Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp 2.2 Đánh giá chung vấn đề cần đặt ra: 48 2.3.1 Thành tựu 48 2.3.2 Khó khăn yếu 50 2.3.3 Nguyên nhân vấn đề đặt ra: 54 CHƯƠNG III Những quan điểm giải pháp phát triển kinh tế hộ nông dân huyện Bác Ái tỉnh Ninh Thuận trình chuyển sang kinh tế thị trường đến năm 2020 57 3.1/ Những quan điểm phát triển bền vững kinh tế hộ nông dân huyện miền núi Bác Ái trìnhchuyển sang kinh tế thị trường 57 3.1.1/ Phát triển kinh tế hộ gia đình nơng dân miền núi phải gắn liền với việc bảo vệ phát triển môi trường bền vững 57 3.1.2/ Phát triển kinh tế hộ nông dân miền núi phải sở phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa 58 3.1.3/ Phát triển kinh tế hộ nông dân miền núi phải sở xây dựng kinh tế mở 59 3.2 Một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế hộ huyện Bác Ái tỉnh Ninh Thuận: 60 3.2.1 Nhóm giải pháp quan hệ sản xuất 60 3.2.1.1 Về đất đai: 60 3.2.1.2 Về tổ chức quản lý sản xuất: 63 3.2.2 74 Nhóm giải pháp phát triển lực lượng sản xuất 3.2.2.1 Về tư liệu sản xuất vốn lưu động 74 3.2.2.2 Xây dựng sở hạ tầng kết hợp với phát triển du lịch, tổ chức tốt mạng lưới thương nghiệp, bước xây dựng phát triển thị trường nông sản, thị trường nông thôn 76 Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp 3.2.3 Nhóm giải pháp nguồn nhân lực tác động hệ thống kiến trúc thượng 82 3.2.3.1 Bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực : 82 3.2.3.2 Nâng cao vai trị hệ thống trị địa phương 83 3.2.3.3 Coi trọng công tác quy hoạch, kế hoạch; hoạch định ban hành sách phù hợp nhằm đảm bảo phát triển ổn định bền vững: 86 KẾT LUẬN 89 Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Kinh tế hộ nơng dân - hình thức kinh tế sản xuất nông nghiệp Cả lý luận thực tiễn chứng minh rằng, lịch sử phát triển nông nghiệp giới nay, gắn liền với lịch sử hình thành phát triển KTHND Ở Việt Nam, suốt chiều dài lịch sử dân tộc trước đây, hôm mai sau, cho dù trải qua thay đổi thể chế, trải qua thăng trầm nào, KTHND đã, tồn tại, phát triển với phát triển đất nước thực thể kinh tế thiếu nông thôn Thực tiễn đổi chế quản lý kinh tế nông nghiệp năm qua, từ sau có Nghị 10 Bộ trị Đảng Cộng sản VN tới nay, KTHND thừa nhận đơn vị kinh tế tự chủ, giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài, tạo sở, điều kiện cần thiết cho KTHND chuyển nhanh sang phát triển sản xuất theo hướng kinh tế hàng hóa Có thể nói, năm qua, lực lượng góp phần định tạo nên thành tựu to lón nơng nghiệp nói riêng, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đất nước nói chung, làm biến đổi mặt xã hội nơng thơn theo hướng tích cực, khơng thể khơng kể đến vai trò KTHND Cũng địa phương khác nước, tỉnh Ninh Thuận kinh tế nông nghiệp nông thôn chủ yếu KTHND đảm nhiệm Sự cải thiện điều kiện kinh tế xã hội thúc đẩy KTHND phát triển nhanh chóng, tác động tích cực đến việc phát triển sản xuất hàng hố, cải thiện đời sống nơng dân Tuy nhiên, phát triển KTHND địa phương tỉnh không nhau, bên cạnh huyện ven biển KTHND có nhiều khởi sắc, huyện miền núi Bác KTHND đứng trước nhiều khó khăn vướng mắc, nhiều vấn đề cộm đặt ra, là: tình hình ruộng đất vừa có tượng manh mún vừa Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp có tình trạng nơng dân đất có hoạt động tự phát qui luật tập trung ruộng đất; tình trạng du canh du cư Một số địa phương cấp xã chưa nhận thức vị trí vại trị KTHND việc phát triển kinh tế xã hội Bản thân Kinh tế hộ lực kinh tế yếu kém, thiếu vốn, thiếu kiến thức mang nặng tâm lý tiểu nông tự cấp tự, túc dẫn đến thu hẹp sản xuất cản trở việc chuyển nông nghiệp sang sản xuất hàng hóa Tình hình kết cấu hạ tầng với tư cách điều kiện chung cho phát triển KTHND thấp Sự hỗ trợ tác động ngành công nghiệp dịch vụ liên quan đến yếu tố đầu vào đầu sản xuất KTHND cịn nhiều bất cập Tình trạng nghèo đói cịn phổ biến Một số sách chế vĩ mô chưa hợp lý, chưa đồng Tất tình hình đặt địi hỏi xúc lý luận thực tiễn phải tháo gỡ trở ngại, tìm giải pháp hữu hiệu, phù hợp với thực tế địa phương nhằm tạo điều kiện thuận lợi để KTHND huyện Bác khắc phục tình trạng tự cấp tự ,túc, chuyển nhanh sang phát triển sản xuất theo hướng kinh tế hàng hoá Đề tài “ Định hướng phát triển kinh tế hộ gia đình nơng dân huyện Bác Ái tỉnh Ninh Thuận trình chuyển sang kinh tế thị trường đến năm 2020 ” mà lựa chọn làm luận văn cao học xuất phát từ đòi hỏi khách quan Tình hình nghiên cứu đề tài Phải thừa nhận nghiên cứu kinh tế nông hộ khơng phải vấn đề mẻ, khơng nhà kinh tế kinh điển nhà kinh tế chuyên ngành nghiên cứu Trên phạm vi giới, kinh tế nông hộ nhiều nhà kinh điển C.Mác, Ph.Angghen nghiên cứu Đặc biệt, Lênin đặt móng cho việc phát triển kinh tế nông hộ điều kiện nước độ lên Chủ nghĩa xã hội Trong tác phẩm “Bàn thuế lương thực”, Lênin nhấn mạnh tính tất yếu Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Đầu tư phát triển mạng lưới giao thông, dịch vụ ngành công nghiệp chế biến nơng sản hàng hóa, đạo kêu gọi doanh nghiệp đầu tư vào ngành, lãnh vực mà địa phương có lợi có tiền khai thác được; đôn đốc chủ dự án thực theo nội dung dự án duyệt Tăng cường bồi dưỡng cho cán xã, trưởng bản, trưởng thôn, cán huyện, mở lớp dạy nghề, lớp tập huấn kỹ thuật cho hộ gia đình nơng dân… Đối với quyền cấp huyện Hiện vai trò, chức máy quyền cấp huyện, cịn nhiều ý kiến khác nhau, vấn đề nên cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ thêm trình cải cách hành nước ta; Tuy nhiên chúng tơi cho xuất phát từ thực tiễn huyện miền núi nói chung nước (đất rộng, người thưa, lại khó khăn, vùng phát triển, quyền cấp xã tỏ yếu kém, bất cập nhiều mặt), nên cần có khác việc thể chế hóa vị trí, vai trị cấp huyện miền núi vùng đồng Với quan niệm vậy, lúc chờ ý kiến định Đảng Nhà nước, năm trước mắt, để thúc đẩy kinh tế hộ gia đình nơng dân miền núi phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, vận động theo chế thị trường, có quản lý nhà nước, quyền cấp huyện cần tập trung làm tốt công việc: Trên sở quy hoạch kinh tế - xã hội tỉnh, xây dựng điều chỉnh quy hoạch phát triển vùng kinh tế phạm vi huyện Tổ chức giao đất sản xuất, đất , nhà nước sinh hoạt theo Quyết định số 134/2004/ QĐTTG Thủ tướng Chính phủ, giao rừng cho hộ nơng dân, thành phần kinh tế lãnh thổ huyện, đổi hợp tác xã, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế hàng hóa địa phương phát triển; phát động hỗ trợ xã phát triển mạng lưới giao thông, xây dựng trung tâm cụm xã, cụm bản, cụm dân cư; triển khai thực tốt Quyết định số 33/2007/QĐ-TTg ngày Trang 84 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp 05/3/2007 Thủ tướng Chính phủ Chính sách hỗ trợ di dân thực định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2007-2010, điều hành thực chương trình xóa đói giảm nghèo, chương trình giải việc làm, chương trình phát triển tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn địa bàn huyện…Đặc biệt huyện Bác Ái, 62 huyện nghèo nước theo Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 củaChính phủ; quyền huyện cần tập trung xây dựng đề án tổ chức triển khai tốt để đạt mục tiêu “ Phát triển kinh tế- xã hội, giảm nghèo nhanh bền vững” Tăng cường vai trị quyền cấp xã Chính quyền xã với trưởng phó thơn, có trách nhiệm đơn đốc, giám sát hộ gia đình nơng dân thực hợp đồng sản xuất, mua bán, bảo vệ rừng … với công ty trạm trại, chủ dự án, hỗ trợ tạo điều kiện cho tổ chức kinh tế hợp tác xã đời, vận động hộ gia đình nơng dân góp cơng, góp sức, góp xây dựng giao thơng liên bản, liên thôn, liên xã Xây dựng câu lạc khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư Góp phần thúc đẩy phát triển nghiệp văn hóa, xã hội Tham gia hoạt động bảo đảm quốc phịng an ninh, gin giữ kỷ cương, ổn định nơng thơn Cùng với quyền huyện tổ chức giao đất, giao rừng đến hộ gia đình nơng dân, quản lý đất đai, thu thuế, điều hòa phân phối hoạt động kinh tế tổ chức, thành phần kinh tế, giải nhanh, luật định vấn đề nảy sinh thuộc thẩm quyền trách nhiệm Thực tế nay, quyền cấp xã huyện Bác Ái cịn q yếu trình độ chun mơn, văn hóa…do lực đạo điều hành thấp Tỉnh huyện cần có chương trình tăng cường cán cho cấp xã, phải có sách Trang 85 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp phù hợp, ổn định khả thi để động viên khuyên khích số cán tăng cường 3.2.3.3 Coi trọng công tác quy hoạch, kế hoạch; hoạch định ban hành sách phù hợp nhằm đảm bảo phát triển ổn định bền vững: Miền núi nước ta thường vùng dân tộc đặc thù vùng kinh tế lãnh thổ có tầm quan trọng đặc biệt việc cung cấp tài nguyên thiên nhiên, nguồn thủy điện, đảm bảo môi trường cho phát triển bền vững đất nước Vì vậy, khơng trọng tới lợi ích miền núi lợi ích chung tỉnh, đất nước mà ngược lại phân cơng có tính chất lãnh thổ vùng nước, làm tổn hại đến tiến trình phát triển kinh tế quốc dân Với vai trị vị trí quan trọng vậy, theo chúng tôi, cần tiếp tục đổi quan niệm sách nhà nước tương ứng miền núi nói chung kinh tế hộ gia đình nơng dân miền núi nói riêng, sở thấu suốt quan điểm Đảng phát triển kinh tế - xã hội miền núi Nước ta trình chuyển sang chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, có quản lý nhà nước Trong q trình đó, đặc thù riêng chi phối, nên phát triển kinh tế - xã hội miền núi nói chung kinh tế xã hội gia đình nơng dân nói riêng, đặt hàng lọat vấn đề cấp kinh tế quốc dân, yêu cầu nhà nước Trung ương phải quan tâm giải quyết; nêu số vấn đế sau: Một là: Đối với tỉnh, nước, miền núi có vị trí vai trị quan trọng kinh tế xã hội, điểm xuất phát để phát triển lên thấp, nên gặp nhiều khó khăn, bất cập Trong lúc hộ gia đình vùng đồng có thay đổi nhanh, thay đổi hộ gia đình miền núi diễn chậm chạp, có nhiều nơi xa, sâu thực trạng phát triển cách hàng chục năm Trang 86 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Khó khăn bất bập bật nguồn ngân sách hạn hẹp, địa phương chưa tự cân đối nguồn ngân sách, chí chi thường xuyên không đủ, phải nhờ vào ngân sách Trung ương hỗ trợ Trong bối cảnh lúng túng, bị động bố trí cấu đầu tư tỉnh cho miền núi nói riêng hạn chế Hai : Đối với huyện Bác Ái huyện thấp nhiều mặt, đặc biệt mức thu nhập bình quân đầu người tháng số liệu thống kê Chúng tơi cho rằng: phát triển tịan diện miền núi gắn bó với phát triển bền vững tỉnh, đặc thù kinh tế sinh thái vốn có mà vùng khác khơng thể có Chậm đầu tư cho miền núi phát triển làm tăng thêm khỏang cách khơng đáng có miền núi -dân tộc với vùng khác; mà làm lãng phí lực phát triển vùng, làm giảm sức mạnh tổng thể tỉnh trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa Mặc dù có Nghị 22 Bộ Chính trị, Nghị định 72 Hội đồng trưởng số thị ,văn khác, sở có thay đổi sách sách tài chính, tín dụng,chính sách cán bộ, sách giáo dục, đào tạo; song điều kiện tình hình cần tiếp tục thay đổi mạnh mẽ đồng nữa, khơng không phàt triển kinh tế - xã hội miền núi nói chung kinh tế hộ gia đình nơng dân miền núi nói riêng q trình chuyển sang kinh tế thị trường nước ta Quá trình phát triển kinh tế hộ gia đình nơng dân miền núi, nêu trên, phải cách mạng thật Sự nghiệp thực cố gắng hai phía : người kinh doanh trước hết hộ gia đình nơng dân Nhà nước (bao gổm Trung ương địa phương) Trong điều kiện huyện nghèo, chậm phát triển, có nguy tiếp tục tụt hậu xa so với Trang 87 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp huyện khác tỉnh, việc tác động nhà nước thơng qua sách vĩ mơ quan trọng Trong năm tới định hướng đến năm 2020, để thúc đẩy kinh tế hộ gia đình nơng dân huyện Bác Ái phát triển, theo cần đặc biệt quan tâm đến công tác quy hoạch, bao gồm quy hoạch tổng thể, quy hoạch ngành quy hoạch chi tiết; đổi sách chủ yếu sau đây: + Chính sách bảo vệ sử dụng nguồn tài nguyên: Hiện nhà nước ban hành sách lĩnh vực rời rạc, phân tán, quy định phân cấp quản lý từ Trung ương đến địa phương chưa rõ ràng, nguyên nhân dẫn đến việc khai thác sử dụng tài nguyên bừa bãi, không theo quy họach, kế họach, hiệu kinh tế - xã hội, gây ô nhiễm môi trường Để khắc phục cần xây dựng chế sách rõ ràng nhằm khai thác sử dụng tài nguyên lâu bền, có hiệu quả, cần tập trung vào sách thuế tài nguyên (nước, rừng, khóang sản ) Kết hợp khai thác tổng hợp tài nguyên (trong đó, đặt biệt gắn với phát triển du lịch, bảo vệ tài nguyên, bảo vệ môi trường), quản lý mỏ khóang sản vừa nhỏ, quản lý rừng phòng hộ đầu nguồn, khai thác tổng hợp nguồn nước hồ chứa lớn sông để phát triển thủy điện, vận tải, du lịch…, cấm khai thác lâm sản, động thực vật quý hiếm… xây dựng đề án phát triển Khu bảo tồn thiên nhiên Phước Bình, phát triển sản xuất gắn với du lịch sinh thái vùng đệm + Chính sách lâm nghiệp: Cơ sở để họach định sách lâm nghiệp phải xuất phát từ mối quan hệ hộ gia đình với rừng, rừng ruộng vườn, tập tục truyền thống, tâm lý giữ rừng đất rừng, nhằm đạt mục tiêu phủ xanh đất rừng đồi núi trọc, xây dựng khôi phục nhanh vốn rừng Trang 88 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Trong năm tới sách lâm nghiệp hướng vào giải hai yêu cầu khó khăn: hộ nơng dân làm nghề rừng phải đủ gạo ăn, ngày giàu có, chí phải giàu có hộ làm nghề khác Được đảm bảo cách ổn định lâu dài quán vế sách vế vốn đầu tư, vay tín dụng, giá tiêu thụ sản phẩm, thực rộng rãi sách giao rừng khóan quảnđối với hộ gia đình + Chính sách nơng nghiệp: Phát triển ngành nơng nghiệp tịan diện theo hướng sản xuất hàng hóa vận động theo chế thị trường khu vực miền núi nước ta nói chung, huyện Bác Ái nói riêng điều tất yếu khách quan Theo hướng cần thực khai thác triệt để vùng có khả sản xuất lúa, hoa màu, lương thực thực phẩm, tích cực chuyển đổi cấu trồng vật ni có giá trị kinh tế cao để tăng thu nhập cho hộ gia đình nơng dân Ở đây, sách khuyến nơng có vị trí vai trị quan trọng, ngồi việc chuyển giao cơng nghệ, kỹ thuật sản xuất đến hộ nơng dân thường xun, cịn phải giúp họ tiêu thụ sản phẩm, xây dựng mơ hình kinh tế đa tầng Mặc khác, nhà nước Trung ương nên hỗ trợ giúp đỡ với quyền tỉnh, huyện nghiên cứu để thay đổi hệ thống nông nghiệp miền núi canh tác ruộng nước kết hợp với nương rẫy giúp hộ gia đình số vùng cịn có tập qn sản xuất theo hướng du canh phải chuyển đổi sang sản xuất theo hướng định canh trồng loại cây, ni có giá trị kinh tế cao để có thu nhập ổn định Vùng miền núi có tiềm lớn phát triển công nghiệp dài ngày , ăn quả, dược liệu… muốn phát triển nhanh, bền vững cần phải có sách đầu tư hấp dẫn tổ chức thật tốt việc chế biến bao tiêu sản phẩm Về chăn ni: Miền núi nước ta có điều kiện tốt để đẩy mạnh việc phát triển chăn ni, nhiên muốn khai thác có hiệu điều kiện đó, cần có hệ thống Trang 89 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp sách đồng như: cho hộ nơng dân vay vốn, tạo giống tốt có suất cao, phòng chống dịch bệnh, tổ chức cung cấp thức ăn tinh, thu mua tiêu thụ sản phẩm cho hộ gia đình, phát triển đồng cỏ đảm bảo thức ăn cho mùa khô Tập trung nguồn lực khai hoang, mở rộng diện tíchđất nơng nghiệp, bảo đảm hộ gia đình có đủ đất sản xuất + Chính sách phát triển kết cấu hạ tầng: Phát triển giao thơng: Nhà nước cần có kế họach tiếp tục phát triển, trì, bảo dưỡng nâng cấp quốc lộ, tỉnh lộ Riêng đường liên huyện, liên xã, liên thôn nhà nước cần có sách đầu tư dựa quan điểm nhà nước nhân dân làm, nhà nước hỗ trợ phần vốn, dân đóng góp sức lao động vật liệu xây dựng nhằm mở rộng giao lưu kinh tế mà vấn đề xã hội dân sinh Điện phục vụ sản xuất đời sống: Cùng với việc phát triển lưới điện quốc gia, nhà nước cần có sách hỗ trợ phát triển nguồn điện thủy điện có quy mô vừa nhỏ dạng lượng tái tạo khác để giải thỏa mãn nhu cầu điện sản xuất đời sống hộ gia đình miền núi Nước phục vụ sản xuất sinh họat: Phát triển nhiều cơng trình thủy lợi vừa nhỏ, nâng công suất tưới lên nữa, phục vụ tốt cho sản xuất nông nghiệp, đảm bảo đủ nước cho phát triển công nghiệp, giải nước cho sinh họat xã đặc biệt vùng cao, vùng kinh tế mới, vùng định canh, định cư Thơng tin liên lạc: Cần có sách trang bị hệ thống thông tin liên lạc nhanh nhạy, xác, kịp thời, bảo đảm nhu cầu thư tín, báo chí… tầng lớp tạp chí dân tộc miền núi… cho hộ vùng xa, vùng cao, biên giới Trang 90 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp +Chính sách xã hội: Trong hệ thống sách, sách xã hội có vị trí quan trọng, cần quan tâm thỏa đáng nhiều với số nội dung chủ yếu sau: Xóa mù chữ Ngồi sách phát triển giáo dục – đào tạo phổ thơng huyện, cần có sách dạy chữ tiếng dân tộc phổ biến; trước hết quan tâm đến việc đào tạo thông thạo ngôn ngữ (tiếng phổ thông RakLai) ; ban hành thực sách phát triển hệ thống trường dạy nghề, sách thu hút cán kỹ thuật, quản lý, giáo dục đến công tác vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc đặc biệt khó khăn Chính sách y tế: Y tế sách mang tính nhân đạo nhân văn cao, nên cần phát triển hình thức khám chữa bệnh khơng tiền hộ vùng cao, vùng dân tộc người Cần tiếp tục mở rộng củng cố mạng lưới y tế sở, làm tốt công tác vệ sinh môi trường, phịng chống dịch bệnh Đặc biệt cơng tác kế họach hố gia đình, thực đầy đủ, chất lượng việc mua thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo, người dân tộc thiểu số Có sách thích đáng, lâu dài để thu hút đội ngũ y, bác sỹ đến công tác miền núi, vùng đồng bào dân tộc đặc biệt khó khăn Về sách xã hội: Tiếp tục hòan thiện bổ sung sách xã hội sách cấp cho không số mặt hàng (dầu hỏa, giấy viết, muối Íôt, thuốc chữa bệnh, thuốc trừ sâu…) Trên sở triển khai đồng sách xã hội có tác dụng khắc phục tình trạng dân trí thấp, khơng khám chữa bệnh, nghèo, từ khắc phục tệ nạn xã hội nghiện hút, tiêm chích, mại dâm… Trang 91 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp + Đổi sách đầu tư: Từ thực tế huyện, rút kết luận: vốn có khả huy động địa bàn huyện hạn chế, thu ngân sách không đủ đáp ứng nhu cầu chi, phần lớn hộ gia đình cịn gặp nhiều khó khăn thu nhập đạt thấp Để hỗ trợ huyện phát triển nữa, sách đầu tư, tín dụng nhà nước huyện nghèo cần tập trung vào vấn đề lớn sau: - Thu hút vốn đầu tư nước ngoài, vốn doanh nghiệp tầng lớp nhân dân nước đầu tư vào lãnh vực mạnh huyện - Tạo điều kiện tối thiểu ban đầu để huyện bước phát triển kinh tế, xây dựng sở hạ tầng; đổi hệ thống giống trồng, vật nuôi, phát triển công nghiệp chế biến, thay khai thác rừng kinh doanh rừng - Thúc đẩy phát triển kinh tế nông hộ nhiều vùng khác, hộ nông dân miền núi đơn vị chủ yếu sản xuất nông lâm nghiệp huyện Tuy nhiên nêu, kinh tế hộ gia đình nơng dân Bác Ái cịn trình độ thấp so với mức bình quân chung tỉnh nước Do chưa làm tốt chức kinh tế, lại sinh đẻ nhiều nên nhiều hộ gia đình nơng dân thiếu khả tài để đào tạo, nuôi dưỡng đàn trẻ, nguồn lao động cho tương lai Hệ nguồn lao động ni dạy khơng chu đáo nên chất kém, trình độ thấp, hạn chế việc thực hện chức kinh tế Vì sách tài tín dụng nhà nước nông dân vừa phải trực tiếp đến hộ gia đình nơng dân, vừa phải đảm bảo đầu tư đồng phát triển kinh tế giải vấn đề xã hội - Cần có sách thu hút đầu tư nước ngoài, khu vực hấp dẫn đầu tư, đến nông nghiệp nước ta thu hút khoảng từ 3-5 % vốn đầu tư trực tiếp nước Trang 92 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp - Tạo lập quan hệ hợp tác, liên kết, liên doanh: Hộ nông dân - Hộ nông dân, hộ nông dân- Nhà đầu tư - Nhà khoa học - Doanh nghiệp - Nhà nước Tóm lại, để phát triển kinh tế hộ nơng dân miền núi huyện Bác Ái tỉnh Ninh thuận trình chuyển sang kinh tế thị trường đạt mục tiêu mong muốn, năm trước mắt cần triển khai đồng hệ thống giải pháp nêu trên, phát huy tích cực vai trị vĩ mơ nhà nước cấp, áp dụng triển khai tốt sách địa bàn, đặc biệt phát huy tối đa sách theo Nghị 30a,NQ-CP Có đưa Bác phát triển theo kịp với huyện miền xuôi thực mục tiêu xóa đói, giảm nghèo bền vững Trang 93 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp KẾT LUẬN Vấn đề nông nghiệp, nông thôn nông dân thời gian gần dây Đảng Nhà nước quan tâm mức, Chính phủ ban hành nhiều sách đưa nhiều giải pháp kinh tế, xã hội nhằm ổn định phát triển nông nghiệp, nông thôn, ổn định nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người nông dân Tuy nhiên việc thực đề tài “Định hướng phát triển kinh tế hộ nông dân huyện Bác Ái tỉnh Ninh Thuận trình chuyển sang kinh tế thị trường đến năm 2020” giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa thời kỳ chuyển sang kinh tế thị trường đất nước vấn đề cịn nhiều khó khăn, phức tạp cần thiết lý luận lẫn thực tiễn Trong khuôn khổ đề tài,luận văn thực đề sau: Luận giải cần thiết phải phát triển kinh tê hộ gia đình miền núi nước ta nói chung, huyện Bác Ái nói riêng q trình chuyển sang chế thị trường nay, điều tất yếu kinh tế, tiến xã hội Đẩy mạnh phát triển kinh tế hộ gia đình góp phần sử dụng hợp lý nguồn nhân lực, khai thác phát huy lợi so sánh, thúc đẩy tăng suất lao động, nâng cao thu nhập, sớm cải thiện tốt tình hình kinh tế, xã hội nông thôn miền núi Phát triển kinh tế nơng hộ miền núi q trình chuyển sang chế thị trường đòi hỏi phải tuân thủ quy luật thị trường; phải ý đến đặc thù riêng sản xuất nông- lâm nghiệp, đặc trưng hình thức tổ chức sản xuất kinh tế nơng hộ Thực trạng trình độ phát triển kinh tế hộ nông dân miền núi nói chung huyện Bác Ái tỉnh Ninh Thuận nói riêng nghèo nàn, lạc hậu, mang nặng tính tư nhiên, tự cung- tự cấp Một số mặt hàng bán ngồi vùng lãnh thổ chủ yếu dạng thô, dạng nguyên liệu Đời sống phận hộ nơng dân cịn nhiều khó khăn hộ vùng cao, vùng sâu, vùng xa Trang 94 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Muốn sớm khắc phục tình trạng đó, cần thiết tiến hành đồng nhiều giải pháp, đẩy mạnh phát triển kinh tế hộ gia đình nơng dân miền núi phải giải pháp có tầm quan trọng hàng đầu Muốn phải chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa; ý khai thác lợi quy hoạch phân vùng phát triển; phát huy vai trò tự chủ kinh tế nông hộ miền núi; phát triển trang trại; củng cố hợp tác thành phần kinh tế; tăng cường vai trị nhà nước lĩnh vực nơng lâm nghiệp; chuyển đổi hình thức hoạt động hợp tác xã; phát triển sở hạ tầng, giao thông vận tải, thị trường tiêu dùng, thị trường vốn, thị trường lao động… Phát triển sản xuất trình chuyển sang chế thị trường cần thiết phải có thị trường để tiêu thụ sản phẩm; thị trường cần có hàng hóa để giao lưu Luận án nhấn mạnh đến vai trò to lớn thương nghiệp; Như Các Mác rõ: thương nghiệp trở thành kẻ phục vụ cho sản xuất, điều sống cịn sản xuất khơng ngừng mở rộng thị trường … (2 -590) Tăng cường vai trị cấp quyền, có đổi cách suy nghĩ, cách nhìn Trung ương đối vơi miền núi, nên có sách biện pháp cụ thể đồng bào dân tộc địa phương, thân quyền cấp phải tự đổi vươn lên chế – chế thị trường Đề cao vai trò già làng, trưởng Nhà nước đóng vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế hộ nông dân miền núi; thông qua việc điều tiết vĩ mô, nhà nước ta tạo lập cho phù hợp với hoàn cảnh chung phong tục tập quán khu vực miền núi nhiều dân tộc với điều kiện sống sản xuất cịn nhiều khó khăn./ Trang 95 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Ph Ăng ghen Vấn đề nông dân Pháp Đức NXB Sự thật, 1959 Frank Ellis,1993, Kinh tế hộ gia đình nơng dân phát triển nơng nghiệp NXB Nơng nghiệp 3.V.I Lênin tịan tập, tập 43,45 NXB Tiến Mát- cơ-va 1978 4.C.Mác-Ăng ghen tòan tập, tập 21,25(phần II) NXB Chính trị quốc gia 1999 C.Mác-Ăng ghen tuyển tập, tập NXB Sự thật 1962 C.Mác Tư bản, 3, tập NXB Sự thật 1962 Lê Đình Thắng, 2000 “Chính sách phát triển nông nghiệp nông thôn sau Nghị 10 Bộ Chính trị” NXB Chính trị quốc gia Minh Trí,1990 “Tìm thấy lại A.V Chaianov” Tạp chí nghiên cứu kinh tế Cục Thống kê Ninh Thuận Niên giám thống kê Ninh Thuận năm 2005, 2007,2008 10 Báo cáo kinh tế xã hội năm 2005,2006, 2007, 2008 tỉnh Ninh Thuận huyện, thành phố thuộc tỉnh 11 Ban Dân tộc tỉnh Ninh Thuận “Báo cáo cơng tác sách Dân tộc miền núi năm 2008” 12 UBND huyện Bác Ái Báo cáo Đề án “ Phát triển kinh tế- xã hội, giảm nghèo nhanh bền vững” theo Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 củaChính phủ 13 Đảng Cộng sản Việt Nam,1981.Chỉ thị Ban Bí thư Trung ương Đảng Về cải tiến cơng tác khóan,mở rộng “ khóan sản phẩm đến nhómlao động người lao động” hợp tác xã nông nghiệp 14 Đảng Cộng sản Việt Nam,1988 Nghị Bộ Chính trị Đổi quản lý kinh tế nông nghiệp.5/4/198 15 Đảng Cộng sản Việt Nam,1998 Nghị Bộ Chính trị số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 16 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng tòan quốc Khóa IX,X 17 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Trung ương Khóa X“Về nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn” **************** LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... hộ nông dân huyện Bác Ái tỉnh Ninh Thuận trình chuyển sang kinh tế thị trường đến năm 2020 57 3.1/ Những quan điểm phát triển bền vững kinh tế hộ nông dân huyện miền núi Bác Ái trìnhchuyển sang. .. TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN HỒNG Đề tài luận văn : ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN HUYỆN BÁC ÁI TỈNH NINH THUẬN TRONG QUÁ TRÌNH CHUYỂN SANG KINH TẾ THỊ TRƯỜNG... tự ,túc, chuyển nhanh sang phát triển sản xuất theo hướng kinh tế hàng hoá Đề tài “ Định hướng phát triển kinh tế hộ gia đình nơng dân huyện Bác Ái tỉnh Ninh Thuận trình chuyển sang kinh tế thị