QUYỀN tự DO KINH DOANH môn LUẬT KINH DOANH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC UEH TRƯỜNG KINH DOANH KHOA TÀI CHÍNH CƠNG  QUYỀN TỰ DO KINH DOANH MÔN : LUẬT KINH DOANH Giảng viên hướng dẫn : GV Dương Mỹ An Mã lớp học phần : 21C1LAW51100111 Sinh viên thực : Nguyễn Bảo Tú Lớp : DH47FB002 MSSV : 31201021530 Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 10/2021 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Nền kinh tế song hành hoạt động kinh doanh Hiện nay, kinh tế hội nhập phát triển, hoạt động kinh doanh đóng vai trị thiết yếu việc thúc đẩy kinh tế nước nhà Bên cạnh đó, “Quyền tự kinh doanh đóng vai trò quan trọng, biểu chế độ tự do, bình đẳng kèm theo văn minh, tiến xã hội Và xã hội phát triển, tiến bộ, văn minh hướng người đến tự do, để khám phá, tìm thấy khả tìm ẩn mình, từ thân phát triển tồn diện lực thân để hướng đến sống ấm no, hạnh phúc hết Và Quyền tự kinh doanh tự đó, , dân chủ đó, thứ ‘giải phóng người’ Tơn trọng Quyền tự kinh doanh tôn trọng quyền người, quyền dân chủ vốn có cá nhân Bởi, chất Nhà nước ta ‘Nhà nước dân, dân dân’ Theo năm tháng, quy định pháp luật liên quan đến Quyền tự kinh doanh bổ sung, hoàn thiện theo hướng tích cực Tuy nhiên, cịn bất cập, chưa phát huy hết vai trò quy định kèm theo thiếu hiểu biết luật pháp số lí chủ quan khiến quy định liên quan đến Quyền tự kinh doanh cịn bị hạn chế.” Vì lí trên, việc nghiên cứu, tìm hiểu cách sâu sắc Quyền tự kinh doanh có ý nghĩa cấp thiết PHẦN 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN TỰ DO KINH DOANH I Khái niệm, sở pháp lý nội dung Quyền tự kinh doanh Khái niệm Quyền tự kinh doanh “Quyền tự kinh doanh phận hợp thành hệ thống quyền cơng dân” trước hết tìm hiểu khái niệm quyền người quyền công dân nói chung góc độ lịch sử Mỗi giai đoạn lịch sử xã hội loài người gắn liền với đấu tranh giai cấp cách mạng xã hội Đây phương thức cách mạng đấu tranh giải phóng người, giúp người tự lĩnh vực đời sống xã hội, kể lĩnh vực kinh doanh Trước hết, hiểu quyền tự kinh doanh hiểu khả cá nhân việc tổ chức, “hoạt động cách có ý thức trình tổ chức trình hoạt động sản xuất kinh doanh Ở phương diện này, quyền tự hiểu bao gồm số hành vi mà chủ thể thực tự đầu tư vốn để thành lập doanh nghiệp, tự lựa chọn mơ hình tổ chức kinh doanh, tự cạnh tranh Những hành vi thuộc tính tự nhiên chủ thể hành vi, khả xử doanh nghiệp Nhà nước thể chế hóa pháp luật trở thành "thực quyền" Vì vậy, quyền chủ thề trình tự kinh doanh có hạn chế hay giới hạn định, giới hạn xuất khả nắm bắt thực người,” mức độ ghi nhận pháp luật, yếu tố trình độ phát triển văn hóa, kinh tế, xã hội Mặt khác, “dưới góc độ khách quan quyền tự kinh doanh hệ thống quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành nhằm tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức thực thực tế quyền tự kinh doanh mình” Về khía cạnh này, “quyền tự kinh doanh chế định pháp luật” Như vậy, góc độ khách quan xem xét góc độ chế định pháp luật quyền tự kinh doanh hệ thống quy phạm pháp luật bảo đảm mặt pháp lý Nhà nước ban hành nhằm tạo điều kiện cho tổ chức hay cá nhân thực quyền tự kinh doanh.” Cơ sở pháp lý • Khái niệm "kinh doanh" theo “Luật Doanh nghiệp 2005 (khoản Điều 4) Luật Doanh nghiệp 2014 (khoản 16, Điều 4) : "Kinh doanh việc thực một, số tất công đoạn trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm thực dịch vụ thị trường nhằm mục đích sinh lợi" (được luật hóa kế thừa từ khoản 2, Điều 3, Luật Công ty 1990) •Tại điều 57 Hiến pháp 19922, Hiến pháp thời kỳ Đổi mở cửa, khẳng định quyền tự kinh doanh cơng dân cách chặt chẽ: "Cơng dân có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật" Đây lần ghi nhận quyền công dân so hiến pháp trước (Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980) Và với Hiến pháp 1992, lần quyền tự kinh doanh trở thành quyền hiến pháp quốc gia ghi nhận bảo vệ Việt Nam Và Hiến pháp 2013 vị trí trang trọng hơn, quyền tiếp tục ghi nhận, với phạm vi rộng mở hơn: “Mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm" (Điều 33) Chúng ta nhận thấy rằng, theo Hiến pháp 2013, quyền tự coi quyền tất người, riêng công dân Việt Nam Điều 57, Hiến pháp 1992 Như vậy, Quyền tự kinh doanh có bước tiến mới, cởi mở hơn, với hai ý quan trọng, là: người có quyền tự kinh doanh; luật cấm giới hạn quyền tự kinh doanh Như vậy, nói, theo năm tháng, văn quy phạm pháp luật có thay đổi gần hoàn toàn quy định quyền tự kinh doanh Chủ thể thực quyền tự kinh doanh hay phạm vi quyền tự kinh mở rộng cách đáng kể, tạo nên tảng hay sở pháp lý giúp cho chủ thể giải phóng lực đầu tư kinh doanh Bên cạnh đó, cịn tạo nên mơi trường, điều kiện thuận lợi để người tự kinh doanh, làm giàu cách đáng theo quy định pháp luật Việt Nam, từ góp phần tạo động lực phát triển đất nước vững mạnh lĩnh vực kinh tế lĩnh vực xã hội.” II Nội dung Quyền tự kinh doanh "Tự do" kèm với quyền nghĩa vụ bên cạnh đó, quyền khác, với tính chất đặc biệt quan trọng toàn diện, “những quy định pháp luật có liên quan đến quyền tự kinh doanh có nội dung cụ thể Chính nội dung quyền khơng bất biến mà ln có bổ sung, theo hướng ngày phát triển, đầy đủ toàn diện hồn thiện phát triển khơng ngừng điều kiện kinh tế, xã hội, trị đất nước ta Tuy nhiên, xét nội dung quyền tự kinh doanh thường bao gồm số yếu tố có tính bền vững, bao gồm nội dung • Quyền tự bản: thành lập doanh nghiệp • Quyền lựa chọn ngành, nghề, lĩnh vực kinh doanh, mơ hình kinh doanh, hình thức tổ chức • Quyền • kinh tự lựa Quyền chọn hình tự tế” thức, cách huy hợp động vốn đồng • Quyền tự định vấn đề phát sinh lĩnh vực sản xuất,kinh doanh • Quyền tổ chức lại, rút lui khỏi thị trường Quyền tự thành lập doanh nghiệp “Quyền tự thành lập doanh nghiệp đăng ký kinh doanh nội dung cốt lõi quyền tự kinh doanh, nói điều kiện tiên để thực hiên quyền khác thuộc quyền tự kinh doanh xét nguyên tắc thì, hoạt động kinh doanh diễn chủ thể kinh doanh bắt đầu tiến hành với tính chất nghề nghiệp Để thực quyền tự kinh doanh, nhà đầu tư trước hết phải xác lập tư cách pháp lý cho chủ thể kinh doanh, thơng qua tư cách pháp lý để tiến hành hoạt động kinh doanh Với quyền tự thành lập doanh nghiệp, nhà đầu tư (chủ sở hữu tư liệu sản xuất) có khả định lựa chọn mơ hình kinh doanh lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh phù hợp để tiến hành hoạt động kinh doanh đạt hiệu cao.” Hiện nay, theo Khoản 1, Điều 18, Luật Doanh nghiệp 2014 quy định quyền tham gia, thành lập doanh nghiệp cá nhân tổ chức: “tổ chức, cá nhân có quyền thành lập quản lý doanh nghiệp Việt Nam” “theo quy định Luật Doanh nghiệp 2014 trừ trường hợp Những trường hợp có quyền thành lập quản lý doanh nghiệp quy định Điều 39 Luật phòng chống tham nhũng 2018 Như vậy, ngoại trừ trường hợp quy định rõ ràng Điều 39, Luật phòng chống tham nhũng 2018, trừ trường hợp kể cá nhân, tổ chức có quyền thành lập, quản lý, tổ chức hoạt động doanh nghiệp Việt Nam.” ‫ ﮮ‬Chúng ta nhận thấy rằng, quy định pháp luật tạo tảng sở vững cần thiết mặt pháp lý “cho đối tượng có quyền thành lập góp vốn vào doanh nghiệp nhằm huy động nguồn vốn đầu tư cho hoạt động kinh doanh” cách tối đa tối ưu Để từ đó, hoạt động kinh doanh, với nhiều loại ngành nghề kinh doanh, nhiều quy mơ, mơ hình tổ chức kinh doanh để nhà đầu tư lựa chọn; bên cạnh đó, cịn giúp thủ tục đăng ký kinh doanh hay thành lập doanh nghiệp đơn giản hóa Quyền lựa chọn ngành, nghề, lĩnh vực kinh doanh, mô hình kinh doanh, hình thức tổ chức kinh tế Chúng ta biết rõ việc thành lập doanh nghiệp khai sinh chủ thể kinh doanh Quyền tự thành lập doanh nghiệp kèm với Quyền lựa chọn ngành, nghề, lĩnh vực kinh doanh Tuy nhiên, “tự do” phải đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước doanh nghiệp Ngoài Hiến pháp 1992, Bộ luật Dân 2015, nội dung quyền lựa chọn ngành, nghề hay lĩnh vực kinh doanh ghi nhận chủ yếu Luật Doanh nghiệp 2005 văn hướng dẫn thi hành, cụ thể như: Quyền lựa chọn ngành, nghề kinh doanh Người thành lập doanh nghiệp đăng ký tổ chức hoạt động kinh doanh lĩnh vực, ngành nghề mà không thuộc phạm vi cấm Nhà nước, dựa theo quy định Nghị định 139/2007/ND-CP, ngành nghề cấm bao gồm ngành kinh doanh chất ma túy loại, kinh doanh loại pháo, văn hóa đồi trụy Quyền tự lựa chọn mơ hình kinh doanh Chủ đầu tư tự định mức vốn đầu tư, nhiên việc tự phải đáp ứng quy định vốn pháp định tối thiểu kinh doanh số ngành nghề định như: dịch vụ bảo vệ, dịch vụ tài chính, kinh doanh vàng, Quyền tự lựa chọn hình thức tổ chức kinh tế Phụ thuộc vào số lượng nhà đầu tư phương thức cách thức huy động nguồn vốn đầu tư mà nhà đầu tư đưa định phù hợp việc lựa chọn loại hình tổ chức kinh tế doanh nghiệp Các loại hình kinh tế mà chủ đầu tư lựa chọn bao gồm “từ đơn giản (hộ kinh doanh, doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp danh) phức tạp (công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần).” Quyền tự lựa chọn hình thức, cách huy động vốn Vốn phần thiết yếu hoạt động kinh doanh, quyền tự lựa chọn hình thức, cách huy động vốn việc chủ đầu tư định tăng vốn vay tăng vốn điều lệ; định cách thức tăng vốn vay thông qua hợp đồng hay thông qua việc phát hành trái phiếu Quyền tự hợp đồng Mọi người thường ví von pháp luật hợp đồng "chất dầu" bơi trơn để kinh tế vận hành cách tốt Nền kinh tế thiếu luật hợp đồng, cánh tay phải đắc lực Luật hợp đồng luật cung cấp chế giải tình tranh chấp xảy q trình kinh doanh, trao đổi mua bán để chứng minh cam kết xã hội việc đảm bảo quyền tự quyền tự cá nhân Chính vậy, tự kinh doanh thiết phải kèm với hợp đồng Trong chúng ta, không chắn rằng, việc kinh doanh lúc hoạt động theo cách muốn, theo cách sn sẻ Tất việc có rủi ro định, hợp đồng sở để giải số vấn đề xảy Quyền tự hợp đồng bao gồm số khía cạnh sau: 7.1.Quyền tự lựa chọn đối tác giao kết hợp đồng "Tự do" "tự do" “Hệ thống pháp luật hành không quy định, rõ cá nhân nào, thương nhân nào, người sử dụng lao động hay người lao động quyền giao kết, kí kết hợp đồng với Đây thể tôn trọng quyền lựa chọn đối tác giao kết hợp đồng.” Cụ thể pháp luật dân sự, thương mại lao động quy định điều kiến để quyền giao kết hợp đồng 7.2.Quyền tự thỏa thuận nội dung giao kết hợp đồng Có lẽ nội dung Quyền tự giao kết hợp đồng, việc thỏa thuận nội dung giao kết hợp đồng tác động trực tiếp đến lợi ích bên tham gia vào hoạt động kinh doanh 7.3.Quyền tự thỏa thuận điều kiện đảm bảo để thực hợp đồng: Pháp luật dân quy định rõ để đảm bảo quyền tự thỏa thuận điều kiện đảm bảo để thực hợp đồng số quy định cụ thể BLDS 2015 như: • Về biện pháp đảm bảo thực nghĩa vụ dân (Điều 318 đến Điều 325) • • Về cầm Về • hợp cố tài sản (Điều đồng chấp 326 (Điều đến 342 đến Điều 341) Điều 357) • Về đặt cọc (Điều 358) • Về ký cược (Điều 359) • Về ký quỹ (Điều 360) Về bảo lãnh (Điều 361 đến 371) • Về tín chấp (Điều 372, Điều 373) Quyền tự định vấn đề phát sinh lĩnh vực sản xuất, kinh doanh: Trong hoạt động thương mại, bên vừa hợp tác đồng thời vừa cạnh tranh để đạt nhũng mục đích đề việc phát sinh mâu thuẫn, bất đồng trình thực quyền nghĩa vụ bên điều tất yếu Trong trình xảy tranh chấp kinh doanh, chủ thể kinh doanh có quyền tự định hình thức giải tranh chấp kinh doanh thương lượng, hòa giải, tòa án hay trọng tài tùy vào tình hình, ưu, nhược điểm phương pháp mà có chủ thể lựa chọn phương pháp phù hợp Quyền tổ chức lại, rút lui khỏi thị trường Việc tổ chức hoạt động kinh doanh không lúc suôn sẻ bối cảnh kinh tế giới nay, kinh tế nước nhà gặp số khó khăn định, đặc biệt quan trọng hết khoảng thời gian nước gồng chống chọi với dịch bệnh COVID 19 Dịch bệnh số yếu tố khác tác động đến doanh nghiệp cách đáng kể Cùng với việc đơn giản hóa thủ tục thành lập doanh nghiệp, bên cạnh nên đặt mối quan tâm lên việc đơn giản hóa thủ tục rút lui khỏi thị trường cách mức Việc đơn giản hóa thủ tục liên quan đến quyền tổ chức lại, rút lui khỏi thị trường khắc phục số vấn đề tồn đọng kinh tế nay: với khó khan doanh nghiệp gặp phải, nhiều doanh nghiệp nộp đơn xin rút lui khỏi thị trường, doanh nghiệp không xóa khỏi liệu doanh nghiệp phá sản, Đồng thời, với việc đơn giản hóa thủ tục rút lui khỏi thị trường góp phần làm “sạch” liệu doanh nghiệp Đây quyền đóng vai trị quan trong quyền tự kinh doanh, tạo thuận lợi cách tối đa cho doanh nghiệp tồn q trình thành lập, hoạt động, rút lui Cụ thể, Luật Doanh nghiệp 2020 đề cập số quy định việc giải thể, rút lui khỏi thị trường như: “ • Điều 207: Về trường hợp điều kiện giải thể doanh nghiệp • Điều 208: Về trình tự, thủ tục giải thể doanh nghiệp • Điều 209: Về việc giải thể doanh nghiệp trường hợp bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp theo định Tịa án • Điều 210: Về hồ sơ giải thể doanh nghiệp • Điều 211: Về hoạt động bị cấm kể từ có định giải thể • Điều 212: Về việc thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp • Điều 213: Về việc chấm dứt hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh • Điều 214: Về việc phá sản doanh nghiệp” PHẦN 2: MINH HỌA BẰNG VỤ VIỆC LIÊN QUAN ĐẾN PHÁP LUẬT VÀ QUYỀN TỰ DO KINH DOANH VẤN ĐỀ BÀN LUẬN: VẤN ĐỀ TRONG NHẬN THỨC VÀ VIỆC XỬ LÍ NĨNG VỘI DƯỚI GĨC ĐỘ PHÁP LUẬT A, TÓM TẮT VỤ VIỆC Ngày 8/8/2015, quán cà phê Xin chào khai trương, chủ hộ kinh doanh ông Nguyễn Văn Tấn, 50 tuổi, ngụ quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh, tọa lạc dối diện trụ sở Cơng an huyện Bình Chánh, kinh doanh ăn uống (ăn sáng, ăn trưa) cà phê Vào thời điểm này, ơng có làm hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hẹn trả kết vào ngày 19-8-2015 Trong khoảng thời gian chờ đợi kết hồ sơ (giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh) vào sáng ngày 13/8/2015, quán ông bị lập biên với lỗi vi phạm: “Hoạt động kinh doanh mà khơng có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh” Cơng an huyện Bình Chánh kiểm tra hành Và sau ơng Tấn cơng an huyện Bình Chánh mời tới trụ sở làm việc, lúc ơng Tấn xuất trình giấy hẹn trả kết hồ sơ đăng ký kinh doanh giấy tờ liên quan đến nguồn gốc, vệ sinh an toàn thực phẩm vào ngày 19/8 Tuy nhiên vào ngày 17-8, ông tiếp tục “bị công an huyện Bình Chánh mời đến trụ sở làm việc, lần ông Tấn bị lập biên với hành vi vi phạm hành có hành vi: Hoạt động kinh doanh khơng có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh khơng có giấy chứng nhận sở đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm theo quy định 10 Biên lập hai người kiểm tra trực tiếp quán vào ngày 13/9 mà ơng Nguyễn Hồng Tuấn (đội phó Đội Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Cơng an H.Bình Chánh) ơng Nguyễn Trí Tiến (cán bộ) lập biên vi phạm hành Ngay sau đó, ngày 18-8, ơng Tấn bị xử phajtvi phạm hành hành vi tổng cộng 17 triệu đồng định đại tá Nguyễn Văn Quý - Trưởng Công an H.Bình Chánh.” Ơng Tấn đóng phạt Ngày 19-8, ông cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh ngành nghề bán ăn uống, cà phê, nước giải khát… Đến ngày 22-8, ông nhân viên làm việc quán cấp giấy xác nhận kiến thức an tồn thực phẩm “Ngày 4-9, ơng Tấn hoàn tất hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm, phận tiếp nhận UBND H.Bình Chánh hẹn trả kết vào ngày 29-9 Ông Tấn ngừng bán đồ ăn bán loại thức uống cà phê nước uống đóng chai Ngày 10-9, Cơng an H.Bình Chánh lần lại kiểm tra hành qn ơng lập biên lỗi sử dụng khu vực chế biến có trùng độc hại, gây hại, sử dụng nước không đạt quy chuẩn kỹ thuật để chế biến thực phẩm.” "Dựa biên vi phạm hành lập vào ngày 19-8, ngày 25-8, đại tá Nguyễn Văn Quý - trưởng Công an, thủ trưởng Cơ quan cảnh sát điều tra Cơng an H.Bình Chánh ký định khởi tố bị can với tôi", ông Tấn cho biết Viện Kiểm sát Nhân dân huyện Bình Chánh phê chuẩn định “Trong q trình điều tra, Phịng Kinh tế H.Bình Chánh có văn gửi quan điều tra khẳng định: Hộ kinh doanh Nguyễn Văn Tấn hoạt động kinh doanh ăn uống với ngành nghề đăng ký, không vi phạm vào hành vi kinh doanh sai ngành nghề đăng ký kinh doanh.” “ “Trường hợp, hộ kinh doanh không thực quy định đảm bảo an tồn thực phẩm bị xử phạt hành an tồn thực phẩm theo quy định 11 Ngày 11-3-2016, Viện KSND H.Bình Chánh ban hành cáo trạng truy tố ông Nguyễn Văn Tấn hành vi Kinh doanh trái phép.” B, PHÂN TÍCH, GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC • Câu hỏi đặt ra: Ơng Tấn bị xử phải 17 triệu, hay sai? Đầu tiên, ta phải hiểu giấy phép kinh doanh gì? Ơng Tấn có trách nhiệm, nghĩa vụ kinh doanh để thực pháp luật công dân? Theo quy định Luật DN 2014: Định nghĩa giấy phép kinh doanh:” Là giấy cho phép cá nhân, tổ chức hoạt động kinh doanh đáp ứng đủ điều kiện đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật hành.” Theo quy định Điều Luật Thương mại 2005 nghĩa vụ đăng ký kinh doanh thương nhân quy định cụ thể sau: “Thương nhân có “nghĩa vụ” đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật Thương nhân bao gồm cá nhân hoạt động thương mại cách độc lập, thường xuyên có đăng ký kinh doanh.” Ơng Tấn có trách nhiệm phải đăng kí kinh doanh từ trước khai trương quán, có giấy phép kinh doanh thực bán qn Vì vậy: Ơng Tấn đăng kí giấy phép kinh doanh chậm ngày so với ngày khai trương, chậm 11 ngày so với ngày có giấy cấp phép Và bị công an huyện lập biên bản, theo điều 159 luật hình năm 1999: “1 Người kinh doanh khơng có đăng ký kinh doanh, kinh doanh không với nội dung đăng ký kinh doanh khơng có giấy phép riêng trường hợp pháp luật quy định phải có giấy phép thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng phạt cải tạo không giam giữ đến hai năm:” Ông Tấn vi phạm điều luật này, bị xử phạt hành 12 • Việc ông Tấn bị phạt 17 triệu đồng, có luật quy định khơng? Ơng Tấn kinh doanh bán cà phê, ăn sáng, cơm trưa văn phịng, cần phải đảm bảo VSATTP, có giấy chứng nhận VSATTP theo quy định Vì chưa có nên ngày 17-8 Cơng An xử phạt lập biên thêm hành vi khác, (theo Nghị định 178/2013/NĐ/CP) : “1 ‘Vi phạm quy định tiêu chuẩn sức khỏe sản xuất, kinh doanh thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm’ “Việc sử dụng khu vực chế biến, bảo quản không đảm bảo vệ sinh : ‘Vi phạm quy định điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm kinh doanh dịch vụ ăn uống thuộc loại hình cửa hàng ăn uống, cửa hàng, quầy hàng kinh doanh thức ăn ngay, thực phẩm chín’ ‘Khơng có giấy chứng nhận sở đủ điều kiện vệ sinh an tồn thực phẩm’ ‘Khơng lưu trữ đầy đủ hồ sơ nguồn gốc, xuất xứ nguyên liệu trình sản xuất, kinh doanh thực phẩm’.” - Trích từ nguồn báo vietnamnet  Vì vậy, việc Trưởng cơng an huyện Bình Chánh- đại tá Nguyễn Văn Quý định xử phạt vi phạm hành với mức xử phạt tổng cộng 17 triệu đồng với hành vi Là phạt ông Tấn Nhưng sau : “Tuy nhiên ngày 10-9, Cơng an H.Bình Chánh tiếp tục kiểm tra hành quán ông, lập biên lỗi sử dụng khu vực chế biến có trùng độc hại, gây hại, sử dụng nước không đạt quy chuẩn kỹ thuật để chế biến thực phẩm ‘Dựa biên vi phạm hành lập vào ngày 19-8, ngày 25-8, đại tá Nguyễn Văn Quý - trưởng Công an, thủ trưởng Cơ quan cảnh sát điều tra Công an H.Bình Chánh ký định khởi tố bị can với tôi’, ông Tấn cho biết.” – Theo Báo Tuổi trẻ 13 Về đối tượng bắt buộc phải cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm quy định Chương V Nghị định 15/2018/NĐ-CP Bao gồm: “Những sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ, mang tính thủ cơng;         Cơ sở Sản xuất, kinh doanh thực phẩm khơng có địa điểm cố định; Cơ sở Sơ chế nhỏ lẻ; Cơ sở Kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ; Cơ sở Kinh doanh thực phẩm bao gói sẵn, có nguồn gốc xuất xứ; Cơ sở Sản xuất, kinh doanh dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm; Nhà hàng khách sạn – phục vụ cho khách sạn; Các Bếp ăn tập thể khơng có đăng ký ngành nghề kinh doanh thực phẩm; Những hình thức Kinh doanh thức ăn đường phố; Những Cơ sở cấp Giấy chứng nhận: Thực hành sản xuất tốt (GMP), Hệ thống phân tích mối nguy điểm kiểm soát tới hạn (HACCP), Hệ thống quản lý an toàn thực phẩm ISO 22000, Tiêu chuẩn thực phẩm quốc tế (IFS), Tiêu chuẩn toàn cầu an toàn thực phẩm (BRC), Chứng nhận hệ thống an toàn thực phẩm (FSSC 22000) tương đương hiệu lực.” Và biết vào vào ngày 4/9/2016 việc hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận sở kinh doanh ông Nguyễn Văn Tấn đủ điều kiện vệ sinh an tồn thực phẩm Và sau đó, vào ngày 29/9 nhằm mục đích để an tồn, chủ tiệm cà phê tạm dừng kinh doanh buôn bán đồ ăn bán loại nước uống đóng chai cà phê Thì theo Chương V Nghị định 15/2018/NĐ-CP, quán ông Tấn bán cà phê nước uống đóng chai thuộc vào hạng mục: - Cơ sở Sơ chế nhỏ lẻ - Cơ sở Kinh doanh thực phẩm bao gói sẵn, có nguồn gốc xuất xứ Hơn nữa, theo Báo Tuổi trẻ: “Luật sư Hà Hải - Đoàn luật sư TP.HCM cho rằng: ‘Cơ quan điều tra định khởi tố vụ án, khởi tố bị can ông Tấn hành vi kinh doanh trái phép vội vàng, không hợp tình khơng tn thủ đầy đủ quy định pháp luật’.” Bởi lẽ, theo điều 31.1, 34.4 Nghị định 178/2013/NĐ-CP (Quy định xử phạt vi phạm hành an toàn thực phẩm): 14 Điều 31.1 quy định sau: “Người có thẩm quyền lập biên vi phạm hành an tồn thực phẩm bao gồm: Các chức danh có thẩm quyền xử phạt quy định điều 32, 33, 34, 35 36, Khoản Điều 37 Nghị định này.” Điều 34.4 quy định: “4 Trưởng Cơng an cấp huyện; Trưởng phịng nghiệp vụ thuộc Cục Cảnh sát giao thông đường bộ, đường sắt, Trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Cục Cảnh sát đường thủy; Trưởng phịng Cơng an cấp tỉnh gồm Trưởng phịng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ, Trưởng phòng Cảnh sát giao thơng đường bộ, đường sắt, Trưởng phịng Cảnh sát giao thơng đường thủy, Trưởng phịng Cảnh sát phịng, chống tội phạm mơi trường, có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 20.000.000 đồng; c) Tước quyền sử dụng giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an tồn thực phẩm có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; d) Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành có giá trị không vượt mức tiền phạt quy định Điểm b Khoản này; đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định Điểm đ Khoản Điều 28 Luật xử lý vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu quy định điểm a, b, c, d đ Khoản Điều Nghị định này.” Trong khi: “Người lập biên xử lý vi phạm hành ngày 13/8/2015 cán công an, Trưởng Cơng an huyện Bình Chánh, khơng thẩm quyền Và tương tự, biên xử lý vi phạm hành lần hai cán Cơng an huyện Bình Chánh lập, biên lần hai vi phạm sở kinh doanh ông Tấn việc thiếu giấy chứng nhận sở điều kiện vệ sinh an toàn thực 15 phẩm (đây điều kiện mà quan tiến hành tố tụng dựa vào để xem xét, đưa định khởi tố vụ án, khởi tố bị can).” Kết luận: Ơng Tấn bị oan bị cơng an huyện Bình Chánh khởi tố hình sự, Cơng an H Bình Chánh vội vàng đưa định không làm theo luật đươc quy định Nghị Định Chính phủ Cách làm việc Công An thiếu chuyên nghiệp đáng bị khiển trách Đáng lí xét tình Cơng an H Bình Chánh cần lập biên cảnh cáo cho quán ông Tấn để ông Tấn đăng kí giấy phép kinh doanh, ý việc đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm Chứ khơng phải phạt 17 triệu đồng cho quán nhỏ lẻ hoạt động Sau vụ việc trên, Ơng Tấn xứng đáng Cơng An H Bình Chánh xin lỗi ảnh hưởng đến tâm lí, lo sợ thời gian dài Những Cơng An làm sai quy trình lập biên vụ việc này, nên kỉ luật theo quy định Thông tin thêm: “Ngay sau ồn ào, xôn xao xúc dư luận vụ việc quán cà phê Xin chào trên, ngày 19/4/2016 Bí thư Thành ủy TP.HCM Đinh La Thăng cho biết ông đạo Giám đốc Công an TP.HCM, Viện trưởng VKSND TP.HCM khẩn trương làm rõ vụ việc, bên cạnh sáng ngày 21/4/2016, Ngày 19/4, Bí thư Thành ủy TP HCM Đinh La Thăng cho biết, sau báo chí đăng thơng tin vụ việc chủ quán cà phê “Xin Chào” chậm đăng ký kinh doanh bị khởi tố, ông đạo Giám đốc công an TP HCM, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân (VKSND) TP HCM khẩn trương làm rõ vụ việc Sáng 21/4, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đạo Chủ tịch UBND TP HCM đề nghị quan chức kiểm tra, xem xét việc khởi tố vụ án hình chủ quán “Xin Chào” chậm - đăng ký Trích kinh doanh; từ làm rõ nguồn 16 trách nhiệm báo liên quan.” Zingnews “Đại tá Nguyễn Văn Q bị cách chức Trưởng cơng an huyện Bình Chánh liên quan đến sai phạm vụ án oan quán cà phê Xin Chào gây xúc dư luận.Chiều 23/8, theo nguồn tin Zing.vn, Công an TP HCM công bố Quyết định kỷ luật với đại tá Nguyễn Văn Q, Trưởng cơng an huyện Bình Chánh, TP HCM.” - Trích từ nguồn báo suckhoedoisong.vn 17 PHẦN 3: NHẬN XÉT CỦA TÁC GIẢ ĐỐI VỚI VẤN ĐỀ PHÁP LÝ A, Nhận xét: “Dục tốc bất đạt” câu thành ngữ tiếng Trung có nghĩa muốn nhanh chóng đạt đến ngưỡng thành cơng, hay đạt thứ mà ta mong muốn, mà lại q nóng vội không đạt thành công Trong câu chuyện pháp lý diễn xung quanh quán cà phê Xin chào, nhận thấy nóng vội ông Nguyễn Văn Tấn (chủ quán cà phê Xin chào) cán liên quan giải vụ việc, đặc biệt Đại tá Nguyễn Văn Quý- Trưởng Công an huyện Bình Chánh, TP HCM Đầu tiên, ơng Tấn nóng vội việc mở cửa kinh doanh chưa có giấy phép kinh doanh ; ơng Tấn đăng kí giấy phép kinh doanh chậm ngày so với ngày khai trương, chậm 11 ngày so với ngày có giấy cấp phép Chính điều này, tưởng chừng vấn đề “nhỏ lại khơng nhỏ”, bao biện tất xuất phát từ việc ông Tấn nơn nóng, sâu bên nơn nóng đó, thiếu hiểu biết luật pháp, đặc biệt Luật Thương mại, Luật Doanh nghiệp Ta biết, luật pháp gương soi chiếu, mở đường cho hoạt động kinh doanh Việc chưa hiểu biết rõ quy định pháp luật kinh doanh thiếu sót đáng kể chủ thể đã, tham gia vào hoạt động kinh doanh Tiếp đến, dư luận cho vụ việc xảy liên quan đến việc kinh doanh quán cà phê Xin chào việc nhỏ, “Thiếu tướng Phan Anh Minh- Phó Giám đốc Cơng an TP.HCM cơng khai khẳng định: "nhỏ xíu móng tay", ông Minh thừa nhận Công an huyện Bình Chánh q nơn nóng, vội vàng khởi tố vụ án: ‘Việc "nhỏ xíu móng tay’, mà quan pháp luật nhiệt tình mức, nghiêm trọng hóa tới mức hết xử phạt hành lại định khởi tố vụ án hình sự, khiến dư luận, giới luật sư phản đối Để Bí thư Thành ủy TP.Hồ Chí Minh, chí Thủ tướng Chính phủ vừa phải lên tiếng đạo dừng việc hình 18 hóa vụ việc” – Trích từ nguồn báo dangcongsan.vn Theo Điều 8, Bộ luật Hình Việt Nam: "Những hành vi có dấu hiệu tội phạm tính chất nguy hiểm cho xã hội khơng đáng kể khơng phải tội phạm xử lý biện pháp khác" Ta nhận thấy rằng, dựa nguyên tắc vừa nêu vi phạm công dân Nguyễn Văn Tấn (chủ quán cà phê Xin chào) chưa gây hậu gì, lại cố tình xử lí hình sự? Đây câu hỏi mà dư luận, báo chí luật sư đưa với tình xử lí thiếu chuyên nghiệp phận quan pháp luật huyện Bình Chánh ‫ ﮮ‬Từ câu chuyện trên, ta đặt vấn đề rằng: hiểu biết, nhận thức đơn giản hay hữu ý quan pháp luật huyện Bình Chánh nhận thức pháp luật người dân (cụ thể ông Nguyễn Văn Tấn) gây đến hệ lụy vơ phức tạp nguy hiểm nhiều Và với việc trên, khơng gây bất bình xã hội, mà cịn làm hình ảnh thành phố văn minh, đại B, Kiến nghị: "Pháp luật ngày không túy công cụ để nhà nước quản lý xã hội, mà quan trọng hơn, pháp luật chuẩn mực cho hành vi xã hội; hay nói cho chất, pháp luật thể vai trò dẫn dắt, hỗ trợ bảo vệ quyền công dân xã hội, khuyến khích phát triển" – Trích từ nguồn báo docluat.vn Vấn đề biết- hiểu- vận dụng luật vấn đề cần thiết xã hội ngày phát triển văn minh ngày nay, biết, hiểu, nắm rõ, vận dụng luật để mắc sai lầm Việc chủ động hiểu vận dụng luật giúp đạt nhiều lợi ích từ việc nắm bắt hội từ sách pháp luật chủ động với rủi ro xảy Bên cạnh đó, cần nâng cao ý thức, đạo đức hiểu biết cán bộ, công, nhân, viên chức nhà nước thuộc quan quản lí liên quan đến việc thực quyền tự kinh doanh để tránh sai lầm khơng đáng có tình 19 KẾT LUẬN CHUNG Những quy định Pháp luật đèn soi đường cho hoạt động kinh doanh diễn sn sẻ cách có thể, phải nói pháp luật quan trọng hoạt động kinh doanh Những quy định quan trọng liên quan đến Quyền tự kinh doanh tảng quan trọng cho việc bảo vệ quyền tự kinh doanh chủ thể kinh doanh kinh tế tiền đề để phát triển kinh tế nước nhà, mở cửa vươn tầm giới Tuy rằng, quy định quyền tự kinh doanh có cải thiện, bổ sung, hồn thiện theo hướng tích cực theo năm tháng, với xã hội phức tạp ngày lại xuất số trường hợp tiêu cực, điển hình việc tham nhũng Hành vi tham nhũng kinh doanh hiểu theo nhiều trường hợp khác nhau, bên chủ thể nhận hối lộ để tiến trình hoạt động kinh doanh thúc đẩy, trở nên suôn sẻ hay hối lộ để trúng thầu,… Chúng ta nhận thấy “tự do” tự do, phải theo khuôn khổ pháp luật, nhận thấy việc tham nhũng hoạt động kinh doanh hành vi tiêu cực, làm “méo” kinh tế, gây ảnh hưởng lớn, hệ lụy kéo dài cho mai sau Chính hiểu rõ tính cấp bách, cần thiết việc ban hành điều luật để phòng chống tiêu cực, giúp xã hội ngày văn minh hơn, Nhà nước có biện pháp tích cực để phịng, chống tham nhũng Tuy rằng, số bất cập, phải công nhận điều quy định Quyền tự kinh doanh quy định việc phịng, chống tham nhũng kinh doanh ln hồn thiện, bổ sung sửa đổi theo hướng tích cực có thể, để phát huy tác dụng vốn có hài hịa với pháp luật quốc tế, để giúp xã hội ta ngày văn minh phát triển, chung tay đẩy lùi tiêu cực hướng đến điều tích cực! 20 Tài liệu tham khảo Bùi An 2021 Vụ khởi tố chủ quán cà phê Xin Chào: Chuyện nhỏ mà không nhỏ [online] Tại: [Truy cập vào 14 /12/ 2021] Đỗ Trịnh Thúy Hằng, 2021 [online] Tại: [Truy cập vào 14 /12/ 2021] Gia Minh, 2021 Bị khởi tố bán đồ ăn khơng giấy phép [online] TUOI TRE ONLINE Tại: [Truy cập vào 14/12/ 2021] Suckhoedoisong.vn 2021 [online] Tại: [Truy cập vào 14/12/ 2021] Hết - 21 ... có quyền tự kinh doanh; luật cấm giới hạn quyền tự kinh doanh Như vậy, nói, theo năm tháng, văn quy phạm pháp luật có thay đổi gần hồn toàn quy định quyền tự kinh doanh Chủ thể thực quyền tự kinh. .. tự thành lập doanh nghiệp ? ?Quyền tự thành lập doanh nghiệp đăng ký kinh doanh nội dung cốt lõi quyền tự kinh doanh, nói điều kiện tiên để thực hiên quyền khác thuộc quyền tự kinh doanh xét nguyên... sở pháp lý nội dung Quyền tự kinh doanh Khái niệm Quyền tự kinh doanh ? ?Quyền tự kinh doanh phận hợp thành hệ thống quyền công dân” trước hết tìm hiểu khái niệm quyền người quyền cơng dân nói chung