Báo cáo thi hành pháp luật hàng năm thực hiện theo quy định tại Nghị định số 592012NĐCP ngày 2372012 của Chính phủ về theo dõi thi hành pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi hành; Nghị định số 322020NĐCP ngày 0532020 của Chính phủ sữa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 592012NĐCP ngày 2372012 của Chính phủ về theo dõi thi hành pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi hành; Luật xử lý vi phạm hành chính; Nghi định số 192020NĐCP ngày 12022020 của Chính phủ về kiểm tra và xử lý kỷ luật trong thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính; Quyết định số 76QĐ TTg ngày 14012022 của Thủ Tướng Chính phủ về theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành năm 2022;
ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ THANH MIỆN Số: /BC-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thanh Miện, ngày tháng năm 2022 BÁO CÁO Cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2021 tháng đầu năm 2022 Thực cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật hàng năm, UBND xã Thanh Miện báo cáo cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật sau: I CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NHIỆM VỤ THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT Những ưu điểm kết đạt được: 1.1 Về việc xây dựng tồ chức thực kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật Công tác TDTHPL địa bàn xã năm 2020 tháng đầu năm 2022 tiếp tục cấp ủy đảng, quyền quan tâm Để cơng tác đạt hiệu cao, sở Kế hoạch UBND thị xã văn đạo, hướng dẫn Phòng Tư pháp, UBND xã kịp thời ban hành Kế hoạch, Công văn đạo, hướng dẫn: Kế hoạch số 29/KH-UBND ngày 11/3/2021 theo dõi thi hành pháp luật năm 2021 Kế hoạch số 30/KH-UBND ngày 12/3/2021 Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật hoà giải sở năm 2021 Kế hoạch số 20/KH-UBND ngày 21/02/2022 theo dõi thi hành pháp luật năm 2022 Kế hoạch số 25/KH-UBND ngày 03/3/2022 Kế hoạch Quản lý nhà nước thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành địa bàn xã Thanh Miện năm 2022 Kế hoạch số 27/KH-UBND ngày 03/3/2022 Kế hoạch Cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật; hịa giải sở năm 2022 thực Đề án “Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển thị xã Thanh Chương giai đoạn 2021-2025” Theo đó, sở đạo UBND thị xã, phòng Tư pháp tình hình thực tế địa phương, UBND xã xác định lĩnh vực trọng tâm theo dõi thi hành pháp luật năm 2021 theo dõi tình hình thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính; lĩnh vực trọng tâm năm 2022 theo dõi thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành theo dõi tình hình thực sách hỗ trợ người dân, người lao động, chủ sử dụng lao động, doanh nghiệp, hợp tác xã bối cảnh dịch COVID-19 theo Nghị Quốc hội, ủy ban thường vụ Quốc hội văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Trên sở Kế hoạch, UBND xã triển khai, tổ chức thực - Thường xuyên hướng dẫn, đôn đốc việc tổ chức thi hành pháp luật quan, tổ chức, doanh nghiệp nhân dân địa bàn 2 - UBND xã giao cán bộ, công chức phụ trách kiểm tra công tác thi hành pháp luật người dân, tổ chức, doanh nghiệp nhằm thực tốt công tác thi hành pháp luật Việc thực chế độ báo cáo cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật thực nghiêm túc, đảm bảo theo quy định; báo cáo đột xuất thực kịp thời theo yêu cầu UBND thị xã quan chuyên môn cấp 1.2 Về điều kiện bảo đảm cho công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật Để thực nhiệm vụ TDTHPL, UBND xã giao công chức Tư pháp hộ tịch thực hiện, tham mưu cho UBND xã ban hành kế hoạch, văn đạo trực tiếp thực nhiệm vụ theo dõi thi hành pháp luật theo kế hoạch báo cáo kịp thời theo yêu cầu Kinh phí điều kiện đảm bảo khác phục vụ cho công tác theo dõi thi hành pháp luật chưa đáp ứng theo công việc Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 2.1 Về việc xây dựng tồ chức thực Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật Việc xây dựng tổ chức thực công tác theo dõi thi hành pháp luật lúng túng; hình thức theo dõi thi hành pháp luật chủ yếu báo cáo, việc tổ chức điều tra, khảo sát, thu thập xử lý thông tin tình hình thi hành pháp luật chưa thực thường xun Q trình thực cơng tác theo dõi thi hành pháp luật thiếu tham gia, phối hợp chặt chẽ quan, tổ chức có liên quan Trong đó, tiêu chí đánh giá hiệu thực lĩnh vực chưa cụ thể, rõ ràng văn quy phạm pháp luật; 2.2 Về điều kiện bảo đảm cho cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật Hoạt động tập huấn nghiệp vụ theo dõi thi hành pháp luật chưa triển khai thực thường xuyên 2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế a Nguyên nhân chủ quan Công chức giao làm cơng tác TDTHPL cịn thiếu kinh nghiệm Công tác phối hợp triển khai công tác theo dõi thi hành pháp luật đôi lúc chưa chặt chẽ; tổ chức máy, đội ngũ cán tham gia vào cơng tác theo dõi cịn thiếu yếu b Nguyên nhân khách quan Ý thức tuân thủ chấp hành pháp luật nhận thức số tổ chức, cá nhân chưa cao Chưa có tiêu chí cụ thể làm để đánh giá xác mức độ tuân thủ pháp luật Công tác bố trí kinh phí, nguồn nhân lực điều kiện bảo đảm cịn chưa phù hợp với cơng việc II KẾT QUẢ THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT Việc ban hành văn quy định chi tiết thi hành văn quy phạm pháp luật Năm 2021 2022 UBND xã Thanh Miện không ban hành văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành văn quy phạm pháp luật Việc bảo đảm điều kiện cho thi hành pháp luật UBND cử cán bộ, công chức tham gia số lớp tập huấn công tác thi hành pháp luật phân công cụ thể nhiệm vụ cho người làm công tác thi hành pháp luật Việc tuân thủ pháp luật lĩnh vực a) Tình hình tuân thủ pháp luật quan nhà nước, người có thẩm quyền - Về sách hỗ trợ người dân, người lao động, người sử dụng lao động, doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh bối cảnh dịch bệnh Covid-19 UBND xã thực nghiêm túc, kịp thời đạo BCĐ phòng chống dịch bệnh COVID-19 thị xã, ban hành định thành lập BCĐ phòng chống dịch bệnh COVID-19 xã Thanh Miện, định thành lập trung tâm huy phòng, chống bệnh COVID – 19 xã Thanh Miện số 371/QĐ-UBND ngày 03/9/2021 phân cơng rõ trách nhiệm thành viên; Ban hành quy chế hoạt động trung tâm số 396/QĐ-TTCH ngày 17/9/2021; định số 388/QĐ-UBND ngày 07/9/2021 thành lập tổ giúp việc cho trung tâm huy phòng, chống dịch Covid-19 xã…Xây dựng đầy đủ kế hoạch tổ chức tiêm phòng covid-19 cho đối tượng lứa tuổi khác Thực thơng tin tun truyền nhanh chóng xác tình hình dịch bệnh, biện pháp phịng chống dịch bệnh, sách hỗ trợ đối tượng bị ảnh hưởng phương tiện thông tin đại chúng, loa truyền xã để người dân chủ động thực tốt UBND xã thực đầy đủ quy trình việc phát ca nhiễm, truy vết khoanh vùng, tổ chức cách ly điều trị để đảm bảo người dân hưởng chế độ hỗ trợ theo Quyết định số 33/2021/QĐ-TTg ngày 06/11/2021 Thủ tướng Chính phủ Đã thực lập hồ sơ đề nghị tổ chức chi trả hỗ trợ cho 162 đối tượng bị ảnh hưởng dịch bệnh COVID – 19 với số tiền 159.520.000 đồng đảm bảo công khai, đối tượng, đầy đủ hồ sơ Cụ thể sau: + Tổng số đối tượng phê duyệt 121 đối tượng Trong có 61 đối tượng trẻ em, người khuyết tật, người cao tuổi thuộc diện F0,F1, hộ kinh doanh gặp khó khăn dịch bệnh Covid-19 + Tổng kinh phí hỗ trợ 159.520.000 đồng Trong có hộ kinh doanh gặp khó khăn dịch bệnh Covid-19 hỗ trợ 3.000.000 đồng UBND xã tiến hành thống kê số lượng người lao động bị việc làm, rà sốt nhu cầu học nghề, tìm việc làm, nhu cầu vay vốn tạo việc làm báo cáo cấp để triển khai sách hỗ trợ cho người lao động doanh nghiệp cách nhanh chóng hiệu UBND xã triển khai thực tốt công tác huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực phục vụ công tác phòng chống dịch Covid-19 thực hỗ trợ mua sắm trang thiết bị, vật tư phục vụ công tác phòng chống dịch bệnh nguồn ngân sách, phối hợp với UBMTTQ xã thực tốt công tác huy động quản lý nguồn lực xã hội cơng tác phịng chống, dịch bệnh Covid-19 - Về tình hình thi hành pháp luật lập quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước thuộc lĩnh vực tài nguyên môi trường Do công tác lập, cắm mốc, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước chưa triển khai thực nên công tác quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước cịn hạn chế, thiếu tính tồn diện Tuy nhiên UBND xã quan tâm mức với công tác quản lý hành lang bảo nguồn nước, sớm phát trường hợp vi phạm để kịp thời chấn chỉnh xử lý, tổ chức phát tuyên truyền công tác bảo vệ môi trường, chống ô nhiễm nguồn nước để nâng cao ý thức cho người dân Thực tốt công tác thu gom rác thải góp phần hạn chế việc xả rác thải sông hồ gây ô nhiễm nguồn nước - Về thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành Hàng năm UBND xã xây dựng ban hành kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật đầy đủ, kịp thời xác định rõ lĩnh vực trọng tâm phân công công chức thực Trong năm 2021 năm 2022 UBND xã xác định theo dõi thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực trọng tâm phân công công chức Tư pháp – Hộ tịch trực dõi tổng hợp báo cáo kết Trên địa bàn xã xảy vi phạm hành lĩnh vực UBND xã thực đầy đủ trách nhiệm lập hồ sơ xử lý phạm vi thẩm quyền đảm bảo thời gian trình tự theo quy định pháp luật b) Tình hình tuân thủ pháp luật tổ chức, cá nhân - Về sách hỗ trợ người dân, người lao động, người sử dụng lao động, doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh bối cảnh dịch bệnh Covid 19 Về người dân, người lao động người sử dụng lao động chấp hành đầy đủ quy định Nhà nước phịng, chống dịch bệnh Covid-19; Các chủ trương, sách hỗ trợ người dân, người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước triển khai đầy đủ địa bàn xã nhận đồng thuận cao nhân dân Việc chi trả chế độ thực niêm yết công khai khiếu nại, khiếu kiện người dân Bên cạnh việc tổ chức, cá nhân chấp hành tốt quy định pháp luật cịn số cá nhân chấp hành chưa tốt, vi phạm quy định pháp luật phòng chống dịch bệnh Covid – 19 Trong năm 2021 tháng đầu năm 2022 địa bàn xã có trường hợp vi phạm cơng tác phịng chống dịch bệnh Covid-19 bị chủ tịch UBND thị xã xử phạt hành với tổng số tiền 48.750.000 đồng - Về tình hình thi hành pháp luật lập quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước thuộc lĩnh vực tài nguyên môi trường Trong năm 2021 tháng đầu năm không phát trường hợp vi phạm hành lang bảo vệ nguồn nước Tình trạng lấm chiếm bờ bãi sông, xả rác thải, chất thải ven sông hồ hạn chế nhiều ý thức nhân dân bảo vệ nguồn nước nâng lên - Về thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành Tình hình vi phạm hành lĩnh vực diễn ta tương đối nhiều đặc biệt lĩnh vực giao thông đường bộ, lĩnh vực xây dựng, lĩnh vực ANTT… Trên địa bàn toàn xã năm 2021 tháng đầu năm 2022 xảy 59 vụ việc vi phạm bị xử phạt hành với tổng số tiền 418.850.000 đồng số tiền phạt UBND xã công an xã ban hành định xử phạt 36.700.000 đồng, số tiền phạt thu 30.700.000 đồng Các vụ việc cụ thể lĩnh vực sau: - Lĩnh vực ANTT thời gian thực giãn cách xã hội để phịng chống Covid-19 tình hình vi phạm ANTT có giảm cịn diễn biến phức tạp Thời gian qua xảy 10 vụ với 21 đối tượng bị xử phạt hành với tổng số tiền 35.950.000 đồng đối tượng nộp phạt 28.950.000 đồng, đưa cai nghiện bắt buộc đối tượng; Giáo dục xã phường đối tượng - Lĩnh vực Đất đai, xây dựng: Tình hình vi phạm hành lĩnh vực đất đai, xây dựng diễn xây dựng không phép, sai phép, không phù hợp với quy hoạch, chuyển mục đích đất trái phép, lấn chiếm đất Nguyên nhân: ý thức chấp hành pháp luật đất đai, xây dựng phận người dân hạn chế, nhiều tổ chức, cá nhân tuyên truyền, hiểu rõ quy định pháp luật cố tình vi phạm lợi ích thân gia đình; nhu cầu nhà người dân ngày tăng cao Trong thời gian qua lĩnh vực đất đai xảy vụ vi phạm; xây dựng xảy 12 vụ Chủ tịch UBND thị xã ban hành 13 định xử phạt hành với số tiền 312,5 triệu đồng cơng dân thi hành định với số tiền 15 triệu đồng, chủ tịch UBND xã Thanh Miện ban hành định xử phạt hành với số tiền 9,5 triệu đồng cơng dân thi hành định với số tiền 5,5 triệu đồng - Lĩnh vực giao thông đường lĩnh vực thường xuyên xảy vi phạm hành chính, nguyên nhân nhận thức người dân việc chấp hành luật giao thông đường tham gia giao thơng cịn hạn chế, mang nặng suy nghĩ tham gia giao thông đường làng, đường xóm khơng cần chấp hành quy định luật giao thông đường Trên địa bàn xã xảy 26 vụ vi phạm bị xử phạt hành với tổng số tiền xử phạt vi phạm hành là: 8.150.000 đồng cơng dân chấp hành nộp phạt đầy đủ - Lĩnh vực hành tư pháp xảy vụ cơng dân cung cấp, thông tin sai thật nội dung khai sinh, Chủ tịch UBND thị xã ban hành định xử phạt hành với số tiền 4.000.000 đồng buộc thu hồi hủy bỏ giấy khai sinh, công dân chấp hành đầy đủ - Lĩnh vực Y tế: Xuất nhiều hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến cơng tác phịng chống dịch bệnh Covid-19 trốn tránh việc áp dụng biện pháp cách ly y tế quan nhà nước có thẩm quyền; Khơng thực định áp dụng biện pháp tạm đình hoạt động sở dịch vụ ăn uống cơng cộng có nguy làm lây lan dịch bệnh vùng có dịch; Không thực định áp dụng biện pháp hạn chế tập trung đông người; Không chấp hành biện pháp phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm theo yêu cầu quan, tổ chức có thẩm quyền Theo Chủ tịch UBND thị xã xử phạt trường hợp với tổng số tiền 48.750.000 đồng Nhìn chung tổ chức, nhân địa bàn xã có ý thức tuân thủ pháp luật nhiên tình trạng vi phạm pháp luật thời gian qua diễn nhiều lĩnh vực khác Vẫn số tố chức, cá nhân mức độ tuân thủ pháp luật chưa tốt lĩnh vực thường xuyên xảy vi phạm hành giao thơng đường (có nhiều trường hợp tái phạm nhiều lần) Đối với lĩnh vực khác xảy vi phạm hành có định xử lý hành quan thẩm quyền nhiều cá nhân không chấp hành định lĩnh vực đất đai xây dựng Nhận định chung kết theo dõi, đánh giá tình hình thi hành pháp luật - Việc triển khai hoạt động theo dõi thi hành pháp luật, đặc biệt theo dõi thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm cịn mang tính hình thức, chưa thực phát huy vai trò, hiệu cơng cụ kiểm sốt quyền lực nhà nước - Các điều kiện nhân sự, phương tiện đảm bảo thi hành pháp luật hạn chế, chưa đồng bộ, chưa có hướng dẫn việc huy động nguồn lực ngân sách nhà nước tham gia hỗ trợ Hiện nay, chưa có nguồn kinh phí riêng chi cho hoạt động theo dõi thi hành pháp luật - Hoạt động tập huấn nghiệp vụ theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo chuyên đề chưa thực thường xuyên Trình độ, nhận thức cán bộ, công chức văn pháp luật thi hành pháp luật đơi lúc có khác nhau; thiếu chủ động việc nghiên cứu III ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Xây dựng chế phối hợp quan, đơn vị việc phối hợp, cung cấp thông tin trình kiểm tra xử lý vi phạm hành Nâng cao trách nhiệm hiệu phối hợp quan, đơn vị công tác theo dõi thi hành pháp luật; thường xuyên kiểm tra tình hình thực cơng tác theo dõi thi hành pháp luật nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh thực tiễn Tổ chức sơ kết, đánh giá toàn diện kết thi hành pháp luật, từ tiếp tục đề xuất giải pháp thiết thực, hiệu việc hoàn thiện thể chế, pháp luật lĩnh vực Tăng cường, xếp đội ngũ cán bộ, cơng chức có lực, kinh nghiệm, nhằm thực đồng bộ, toàn diện quy định pháp luật, tăng cường hiệu công tác theo dõi thi hành pháp luật Bố trí nguồn kinh phí đầy đủ phục vụ công tác theo dõi thi hành pháp luật; Thu hút tham gia rộng rãi tổ chức, cá nhân xã hội; chủ động tiếp nhận kịp thời xử lý thông tin phản ánh tình hình thi hành pháp luật để kịp thời tham mưu, đề xuất sách pháp luật phù hợp với yêu cầu thực tiễn Trên báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành UBND xã Thanh Miện, xin gửi UBND Thị xã Thanh Chương Nơi nhận: TM ỦY BAN NHÂN DÂN - UBND thị xã (b/c); CHỦ TỊCH - ĐU, TT HĐND & UBND; - Lưu: VT Phạm Hùng Cường ... công tác theo dõi thi hành pháp luật lúng túng; hình thức theo dõi thi hành pháp luật chủ yếu báo cáo, việc tổ chức điều tra, khảo sát, thu thập xử lý thông tin tình hình thi hành pháp luật chưa... kiểm tra công tác thi hành pháp luật người dân, tổ chức, doanh nghiệp nhằm thực tốt công tác thi hành pháp luật Việc thực chế độ báo cáo cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật thực nghiêm... hành pháp luật - Hoạt động tập huấn nghiệp vụ theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo chuyên đề chưa thực thường xuyên Trình độ, nhận thức cán bộ, công chức văn pháp luật thi hành pháp luật