Bộ Giáo dục và Đào tạo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân BÀI TẬP LỚN Môn Quản lý phát triển Đề tài Phân tích việc đảm bảo nguyên tắc hài hòa giữa lợi ích ngắn hạn và lợi ích dài hạn trong phát tri[.]
Bộ Giáo dục Đào tạo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân BÀI TẬP LỚN Môn Quản lý phát triển Đề tài: Phân tích việc đảm bảo nguyên tắc hài hịa lợi ích ngắn hạn lợi ích dài hạn phát triển khu công nghiệp Bắc Ninh Nhóm đề tài: 06 Lớp chuyên ngành: Kinh tế phát triển 62D Lớp học phần: PTKT1121(122)_04-Quản lý phát triển GV hướng dẫn: TS Phí Thị Hồng Linh Hà Nội, tháng 10 năm 2022 THÀNH VIÊN Trần Thị Tú Anh – 11200403 Cồ Thị Hiền – 11201400 Đoàn Thị Phương Thảo – 11203625 Nguyễn Phương Thảo – 11203666 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: KHUNG NGHIÊN CỨU VỀ NGUN TẮC KẾT HỢP HÀI HỊA LỢI ÍCH NGẮN HẠN VÀ LỢI ÍCH DÀI HẠN TRONG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN 1.1 Tổng quan quản lý phát triển 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Nội hàm quản lý phát triển 1.2 Nguyên tắc kết hợp hài hịa lợi ích ngắn hạn lợi ích dài hạn quản lý phát triển 1.2.1 Nội dung nguyên tắc kết hợp hài hòa lợi ích ngắn hạn lợi ích dài hạn quản lý phát triển 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá việc đảm bảo ngun tắc hài hịa lợi ích ngắn hạn lợi ích dài hạn quản lý phát triển 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc đảm bảo nguyên tắc hài hịa lợi ích quản lý phát triển CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC ĐẢM BẢO NGUN TẮC KẾT HỢP HÀI HỊA LỢI ÍCH NGẮN HẠN VÀ LỢI ÍCH DÀI HẠN TRONG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TẠI BẮC NINH .14 2.1 Tổng quan việc phát triển khu công nghiệp Bắc Ninh 14 2.1.1 Giới thiệu chung hoạt động phát triển .14 2.1.2 Một số KCN tiêu biểu Bắc Ninh 15 2.2 Đánh giá thực trạng nguyên tắc hài hòa lợi ích ngắn hạn dài hạn trình phát triển khu công nghiệp Bắc Ninh 21 2.2.1 Đánh giá mức độ phát triển theo tiêu chí bền vững kinh tế 21 2.2.2 Đánh giá mức độ phát triển theo tiêu chí bền vững xã hội 29 2.2.3 Đánh giá mức độ phát triển theo tiêu chí bền vững môi trường 31 2.4 Đánh giá nguyên tắc hài hịa lợi ích ngắn hạn dài hạn q trình phát triển khu cơng nghiệp Bắc Ninh .32 2.4.1 Kết đạt nhờ đảm bảo nguyên tắc hài hòa 32 2.4.2 Tồn tại, hạn chế 33 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 34 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nguyên tắc bảo đảm hài hịa lợi ích ngắn hạn lợi ích dài hạn 35 2.3.1 Tính trách nhiệm 35 2.3.2 Tính minh bạch 38 2.3.3 Sự tham gia .39 2.3.4 Phương thức quản lý theo kết 44 3.1 Quan điểm, định hướng đảm bảo ngun tắc hài hịa lợi ích ngắn hạn dài hạn phát triển khu công nghiệp Bắc Ninh 50 3.1.1 Quan điểm đảm bảo ngun tắc hài hịa lợi ích ngắn hạn dài hạn phát triển khu công nghiệp Bắc Ninh .50 3.1.2 Định hướng đảm bảo ngun tắc hài hịa lợi ích ngắn hạn dài hạn phát triển khu công nghiệp Bắc Ninh .51 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO NGUYÊN TẮC KẾT HỢP HÀI HỊA LỢI ÍCH NGẮN HẠN VÀ LỢI ÍCH DÀI HẠN TRONG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TẠI BẮC NINH .53 3.1 Quan điểm, định hướng đảm bảo nguyên tắc hài hòa lợi ích ngắn hạn dài hạn phát triển khu công nghiệp Bắc Ninh 53 3.1.1 Quan điểm đảm bảo nguyên tắc hài hòa lợi ích ngắn hạn dài hạn phát triển khu công nghiệp Bắc Ninh 53 3.1.2 Định hướng đảm bảo nguyên tắc hài hịa lợi ích ngắn hạn dài hạn phát triển khu công nghiệp Bắc Ninh .53 3.2 Giải pháp đảm bảo ngun tắc hài hịa lợi ích ngắn hạn dài hạn phát triển công nghiệp Bắc Ninh 54 3.2.1 Nhóm giải pháp đến từ phía nhà nước 54 3.2.2 Nhóm giải pháp đến từ phía khu cơng nghiệp 56 KẾT LUẬN 57 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong vòng 20 năm trở lại đây, Việt Nam phát triển số lượng lớn Khu công nghiệp (KCN) khắp nước Theo số liệu Bộ Kế hoạch Đầu tư tính đến cuối tháng 3/2021, nước có 392 KCN thành lập với tổng diện tích đất tự nhiên đạt khoảng 119,9 nghìn (trên tổng thể 575 KCN quy hoạch phát triển KCN Việt Nam Thủ tướng Chính phủ phê duyệt) Trong số 392 KCN thành lập, có 286 KCN thức vào hoạt động với tổng diện tích đất tự nhiên đạt khoảng 85,2 nghìn ha, diện tích đất cơng nghiệp đạt khoảng 57,3 nghìn 106 KCN trình xây dựng với tổng diện tích đất tự nhiên khoảng 34,7 nghìn ha, diện tích đất cơng nghiệp khoảng 18,2 nghìn Bắc Ninh tỉnh dẫn đầu phát triển cơng nghiệp, thu hút đầu tư nước ngồi năm qua Qua 18 năm hình thành phát triển, KCN Bắc Ninh có đóng góp lớn vào tăng trưởng sản xuất công nghiệp, thu ngân sách tỉnh, nâng cao kim ngạch xuất sức cạnh tranh kinh tế, tạo lan tỏa mạnh mẽ, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân, tạo việc làm với thu nhập ổn định, góp phần thúc đẩy phát triển loại hình dịch vụ địa bàn tỉnh, đặc biệt địa bàn lân cận KCN Các doanh nghiệp vào hoạt động đóng góp quan trọng vào tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh, liên tục mức hai số tỉnh, cụ thể sau Đóng góp từ phát triển khu công nghiệp kinh tế quan trọng, nhiên, cần nhìn nhận cách khách quan hạn chế, đặc biệt, tác động tiêu cực trình đến sống người dân môi trường địa phương Để đảm bảo trình phát triển bền vững, q trình phát triển KCN khơng thể khơng cân nhắc đến việc đảm bảo hài hịa lợi ích ngắn hạn lợi ích dài hạn Việc đảm bảo nguyên tắc kết hợp hài hịa lợi ích ngắn hạn dài hạn giúp KCN tận dụng tối đa nguồn lực, lợi cạnh tranh có địa phương, từ hướng đến lan tỏa kết hoạt động kinh tế sang địa phương khu vực lân cận Trong q trình phát triển đó, mặt kinh tế - xã hội - môi trường nằm chỉnh thể bền vững nhằm phát triển khơng mà cịn tương lai Từ nhóm chọn đề tài “Phân tích việc đảm bảo ngun tắc hài hịa lợi ích ngắn hạn lợi ích dài hạn phát triển khu công nghiệp Bắc Ninh” làm đề tài nghiên cứu quản lý Do trình độ có hạn, người viết khơng tránh khỏi khiếm khuyết việc nghiên cứu Rất mong nhận đóng góp ý kiến thầy bạn để viết hoàn thiện Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu tổng quát: Mục tiêu nghiên cứu đề tài phân tích đánh giá việc đảm bảo nguyên tắc đảm bảo hài hịa lợi ích ngắn hạn (trước mắt) lợi ích lâu dài việc phát triển khu công nghiệp Bắc Ninh; xác định yếu tố ảnh hưởng việc đảm bảo nguyên tắc việc phát triển, tìm điểm hiệu chưa hiệu q trình phát triển, từ đưa ý kiến đóng góp đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu tiến trình phát triển bền vững khu công nghiệp Bắc Ninh Câu hỏi nghiên cứu: 1) Nguyên tắc đảm bảo hài hoà lợi ích ngắn hạn lợi ích dài hạn tiêu để đánh giá gì? 2) Thực trạng việc bảo đảm nguyên tắc hài hoà lợi ích ngắn hạn lợi ích dài hạn phát triển KCN Bắc Ninh nào? 3) Các nhân tố ảnh hưởng đến việc bảo đảm ngun tắc hài hồ lợi ích ngắn hạn lợi ích dài hạn phát triển KCN Bắc Ninh gì? 4) Nguyên nhân dẫn đến việc không bảo đảm việc nguyên tắc hài hồ lợi ích ngắn hạn lợi ích dài hạn phát triển KCN Bắc Ninh? 5) Cần làm để bảo đảm ngun tắc hài hồ lợi ích ngắn hạn lợi ích dài hạn phát triển KCN Bắc Ninh? Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài khu công nghiệp Bắc Ninh Phạm vi nghiên cứu: − Phạm vi nội dung nghiên cứu: Bài phân tích chủ yếu nghiên cứu nguyên tắc đảm bảo kết hợp hài hịa lợi ích ngắn hạn lợi ích dài hạn Nội dung nguyên tắc xoay quanh mục tiêu quản lý phát triển nhằm thực phát triển bền vững − Phạm vi không gian: Tất vùng không gian nằm vùng phát triển khu công nghiệp Bắc Ninh bao gồm 15 khu công nghiệp tập trung, khu công nghệ thông tin 30 cụm công nghiệp khu vực lân cận có liên quan: khu dân cư, thành phố Bắc Ninh khu vực có liên quan khác − Phạm vi thời gian: Thời gian tính từ thời điểm khu công nghiệp sớm thành lập năm 1998 (Khu công nghiệp Tiên Sơn) nay, bao gồm khoảng thời gian triển khai khởi công dự án, trình khai thác đưa vào hoạt động định hướng phát triển tương lai Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập liệu: Dữ liệu thu thập liệu thứ cấp, tìm kiếm trang website, báo, tạp chí có uy tín Ngồi liệu cịn lấy nghiên cứu phân tích chuyên gia nhà khoa học để tăng thêm tính tin cậy Phương pháp xử lý thơng tin, liệu: Phương pháp sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, từ đưa đánh giá khách quan hiệu dự án giải pháp cho hạn chế tồn Kết cấu đề tài Chương 1: Khung nghiên cứu ngun tắc kết hợp hài hịa lợi ích ngắn hạn lợi ích dài hạn quản lý phát triển Chương 2: Thực trạng việc đảm bảo nguyên tắc kết hợp hài hịa lợi ích ngắn hạn lợi ích dài hạn phát triển khu cơng nghiệp bắc ninh Chương 3: Giải pháp đảm bảo ngun tắc kết hợp hài hịa lợi ích ngắn hạn lợi ích dài hạn phát triển khu công nghiệp bắc ninh CHƯƠNG 1: KHUNG NGHIÊN CỨU VỀ NGUN TẮC KẾT HỢP HÀI HỊA LỢI ÍCH NGẮN HẠN VÀ LỢI ÍCH DÀI HẠN TRONG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN 1.1 Tổng quan quản lý phát triển 1.1.1 Khái niệm Để hình thành nên hoạt động quản lý trước tiên cần có chủ thể quản lý: nói rõ người quản lý? Sau cần xác định đối tượng quản lý: quản lý gì? Cuối cần xác định mục đích quản lý: quản lý gì? Như hiểu quản lý tác động có chủ đích chủ thể quản lý lên đối tượng nhằm đạt mục tiêu đề Từ hiểu: Quản lý phát triển trình biến ý tưởng, mục tiêu phát triển thành hành động cụ thể tổ chức thực hành động để đạt mục tiêu đặt Xác định Chủ thể quản lý Mục tiêu quản lý Đối tượng quản lý Thực Hình 1: Quan hệ chủ thể quản lý – đối tượng quản lý – Mục tiêu quản lý Nguồn: Giáo trình Quản lý phát triển 1.1.2 Nội hàm quản lý phát triển Mục tiêu quản lý phát triển phát triển bền vững Phát triển bền vững "sự phát triển đáp ứng nhu cầu mà không ảnh hưởng, tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai " Nói cách khác, phát triển bền vững phải bảo đảm có phát triển kinh tế hiệu quả, xã hội công mơi trường bảo vệ, gìn giữ Đến nay, quan điểm phát triển bền vững không dừng lại việc đảm bảo hài hoà lĩnh vực truyền thống mà có nhiều thay đổi Tuy nhiên, phát triển bền vững mục tiêu hướng tới nhiều quốc gia giới, quốc gia tuỳ vào theo đặc thù kinh tế, xã hội, trị, địa lý, văn hóa riêng để hoạch định chiến lược phù hợp với quốc gia Đối tượng quản lý phát triển trình thực hoạt động phát triển Hoạt động phát triển hoạt động nhằm tạo lực tăng lực sản xuất mục tiêu phát triển Các hoạt động phát triển chủ yếu thuộc lĩnh vực đầu tư công để tái sản xuất mở rộng, tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao động Các hoạt động phát triển chia thành nhóm: - Nhóm thứ hoạt động phát triển sản xuất nhằm tạo hay số loại sản phẩm Ví dụ: hoạt động phát triển sản xuất nơng nghiệp, phát triển làng nghề thủ công mỹ nghệ truyền thống, xây dựng đường giao thông, đưa giống trồng mới,… - Nhóm thứ hai hoạt động phát triển không sản xuất, sản phẩm hoạt động phát triển khơng tạo hàng hóa cụ thể Ví dụ: việc cải thiện sở hạ tầng, y tế, giáo dục, vệ sinh môi trường, nâng cao lực cho người… Chủ thể quản lý phát triển gồm chia thành bốn chủ thể Đó nhà nước, doanh nghiệp (nhà cung ứng), cộng đồng dân cư nhà tài trợ - Nhà nước đóng vai trị chủ đạo, thể chế để thực quản lý phát triển, nhiệm vụ nhà nước (i) Ra định quản lý từ trung ương xuống địa phương; (ii) Tập hợp lợi ích phân tán, tập hợp nỗ lực phát triển bên; (iii) Tổ chức khai thác phân bổ nguồn lực; (iv) Phân cấp phân nhiệm - Cộng đồng dân cư người hưởng lợi chịu ảnh hưởng từ hoạt động phát triển, họ coi chủ thể quan trọng họ vừa (i) Là khách hàng, đối tượng hưởng thụ thành tựu phát triển kinh tế; (ii) Là nhà quản lý (xét theo góc độ quản lý) - Doanh nghiệp (nhà cung ứng) cá nhân, tổ chức chịu trách nhiệm việc thực hoạt động phát triển, nhà cung ứng bảo gồm khu vực: khu vực công khu vực tư nhân - Nhà tài trợ có trách nhiệm hỗ trợ nguồn lực cho việc thực hoạt động phát triển Vai trò quản lý nhà nước thực cách chủ động, vai trò quản lý cộng đồng dân cư nhà cung ứng thực có huy động nhà nước Mọi hoạt động phát triển đưa tối đa hóa lợi ích cộng đồng dân cư Tính chất quản lý phát triển: Quản lý phát triển dựa hợp tác chủ thể sở đồng thuận 1.2 Ngun tắc kết hợp hài hịa lợi ích ngắn hạn lợi ích dài hạn quản lý phát triển 1.2.1 Nội dung nguyên tắc kết hợp hài hịa lợi ích ngắn hạn lợi ích dài hạn quản lý phát triển 1.2.1.1 Bản chất nguyên tắc Mọi công việc quản lý suy cho quản lý người nhằm phát huy tính tích cực sáng tạo người Động lực khiến người hành động lợi ích Nếu có trí lợi ích nhu cầu có trí mục tiêu hành động Nguyên tắc kết hợp hài hịa lợi ích ngắn hạn lợi ích dài hạn phần nguyên tắc kết hợp hài hịa lợi ích, bên cạnh việc phải kết hợp hài hịa lợi ích chủ thể Trong đó, ta hiểu: - Lợi ích ngắn hạn hay lợi ích trước mắt: sử dụng để mơ tả lợi ích tồn thời gian ngắn, thứ sớm có hiệu lực tương lai xa - Lợi ích lâu dài: lợi ích khơng đem lại cho mà tiếp tục thời gian dài tương lai Việc trọng đến lợi ích lâu dài chất việc phát triển bền vững quan tâm đến nguồn lực phát triển cho tương lai 1.2.1.2 Nguyên tắc gắn với việc phát triển khu công nghiệp Khu công nghiệp vùng lãnh thổ dành riêng cho sản xuất công nghiệp Luật Đầu tư Việt Nam năm 2014 định nghĩa “KCN khu vực có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp.” Yêu cầu đảm bảo ngun tắc hài hịa lợi ích ngắn hạn lợi ích dài hạn quản lý phát triển khu công nghiệp xuất phát từ mục tiêu quản lý phát triển nhằm thực phát triển bền vững, phát triển không ảnh hưởng đến khả phát triển tương lai Việc phát triển khu công nghiệp khơng việc phát triển thêm diện tích khu vực có ranh giới lân cận liền kề để nâng cao tiềm phát triển ngắn hạn mà cịn đề cập đến tính lan tỏa khu công nghiệp đến khu vực xung quanh Sự phát triển bền vững KCN không phản ánh thông qua kết đạt theo tiêu chuẩn bền vững nội KCN mà phải thể vai trò tạo tác động lan tỏa tích cực các nhóm lợi ích liên quan (các doanh nghiệp đối tác, địa phương, khu vực có KCN) Tác động lan tỏa (hay hiệu ứng lan tỏa) KCN thể ba khía cạnh khác doanh nghiệp nước, KCN ... hòa lợi ích ngắn hạn lợi ích dài hạn phát triển khu công nghiệp bắc ninh Chương 3: Giải pháp đảm bảo nguyên tắc kết hợp hài hòa lợi ích ngắn hạn lợi ích dài hạn phát triển khu công nghiệp bắc ninh. .. đến việc bảo đảm nguyên tắc hài hoà lợi ích ngắn hạn lợi ích dài hạn phát triển KCN Bắc Ninh gì? 4) Nguyên nhân dẫn đến việc không bảo đảm việc ngun tắc hài hồ lợi ích ngắn hạn lợi ích dài hạn phát. .. bảo ngun tắc hài hịa lợi ích ngắn hạn dài hạn phát triển khu công nghiệp Bắc Ninh .53 3.2 Giải pháp đảm bảo nguyên tắc hài hòa lợi ích ngắn hạn dài hạn phát triển công nghiệp Bắc Ninh