XÁC ĐỊNH CÁC CÔNG NGHỆ TRỌNG YẾU ƯU TIÊN THEO LỢI ÍCH QUỐC GIA: KINH NGHIỆM CỦA ÚC

Số 9-2022 XÁC ĐỊNH CÁC CÔNG NGHỆ TRỌNG YẾU ƯU TIÊN THEO LỢI ÍCH QUỐC GIA: KINH NGHIỆM CỦA ÚC Hà Nội, tháng 9-2022 CỤC THÔNG TIN VÀ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ QUỐC GIA Địa chỉ: 24, Lý Thường Kiệt, Hoàn Kiếm, Hà Nội Tel: (024) 38262718, Fax: (024) 39349127 BAN BIÊN TẬP TS Trần Đắc Hiến (Trưởng ban); ThS Trần Thị Thu Hà (Phó Trưởng ban) KS Nguyễn Mạnh Quân; ThS Nguyễn Lê Hằng; ThS Phùng Anh Tiến MỤC LỤC GIỚI THIỆU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TÓM TẮT I KINH NGHIỆM QUỐC TẾ THIẾT LẬP CHÍNH SÁCH CTNI 1.1 Trách nhiệm quản lý sách cơng nghệ trọng yếu 1.2 Giám sát đánh giá chương trình CTNI 1.3 Phân loại đánh giá công nghệ 1.4 Lựa chọn chủ quyền công nghệ trọng yếu 10 1.5 Các phương pháp tiếp cận sứ mệnh lan tỏa cho đầu tư công nghệ 11 1.6 Một số ví dụ điển hình 12 1.7 Bài học từ thực tiễn quốc tế 20 II CÔNG NGHỆ TRỌNG YẾU VÀ LỢI ÍCH QUỐC GIA CỦA ÚC 24 2.1 Bối cảnh Công nghệ trọng yếu 24 3.2 Các yếu tố sách ưu tiên CTNI 26 III KHUNG PHÂN TÍCH ƯU TIÊN CTNI 31 3.1 Khung cấp cao 31 3.2 Phát triển danh sách dài CTNI 33 3.3 Phát triển ưu tiên CTNI 38 IV SỬ DỤNG KHUNG PHÂN TÍCH 42 4.1 Các thuộc tính cho ứng dụng thành công 42 4.2 Cân nhắc triển khai 43 KẾT LUẬN 50 GIỚI THIỆU Khi xã hội tìm cách mang lại kết tốt cho người, cộng đồng quốc gia, ngày phụ thuộc vào phát triển KH&CN Khám phá, phát triển sử dụng công nghệ mang lại lợi chiến lược cho thực thể đầu tư vào chúng, như tác động lan tỏa đến bên liên quan lĩnh vực khác Để đạt / trì lợi chiến lược, điều quan trọng quốc gia phải thường xuyên theo dõi đánh giá phát triển KH&CN Đồng thời, phải hiểu thích ứng với mơi trường chiến lược cách ứng phó với hội, mối đe dọa rủi ro trước mắt để tối đa hóa lợi ích từ cơng nghệ xuất thập kỷ tới lâu Điều đặc biệt quan trọng yếu tố hỗ trợ cơng nghệ, sở hạ tầng lực lượng lao động, vốn cần nhiều năm đầu tư để trưởng thành Từ góc độ sách, Úc nêu rõ cần thiết phải phát triển tập hợp cơng nghệ trọng yếu lợi ích quốc gia, nghĩa 'các cơng nghệ có khả tăng cường đáng kể gây rủi ro cho lợi ích quốc gia (sự thịnh vượng kinh tế, gắn kết xã hội và/hoặc an ninh quốc gia) Điều bao gồm kết có lợi ích cho quốc gia kỹ thuật di truyền để tăng suất lương thực, robot để tự động hóa sản xuất, vật liệu mới; ví dụ bao gồm lực quốc gia đối phó với đại dịch COVID-19, lo ngại an ninh Mạng băng thông rộng quốc gia liên quan đến việc cung cấp dịch vụ 5G, phụ thuộc ngày tăng vào vật liệu đất Thách thức xác định cách thức địa điểm đầu tư theo cách giải vấn đề trước mắt đồng thời định vị cho lực đổi quốc gia tiếp tục đóng góp vào thành công lâu dài Bản chất quốc tế nghiên cứu có nghĩa Úc cần đạt cân việc hợp tác để đẩy nhanh phát triển công nghệ với việc bảo vệ phát triển quốc gia Lợi ích từ cơng nghệ nằm ứng dụng nó, liên quan chặt chẽ đến bối cảnh sách, luật pháp, quy định, xã hội, kinh tế văn hóa việc áp dụng cơng nghệ Để hiểu rõ vấn đề Úc việc triển khai nội dung trên, Cục Thông tin khoa học công nghệ quốc gia biên soạn Tổng luận "Xác định công nghệ trọng yếu ưu tiên theo lợi ích quốc gia: Kinh nghiệm Úc" để nhà quản lý, nghiên cứu cơng nghệ tham khảo việc ưu tiên phát triển công nghệ lợi ích quốc gia phục vụ cho triển khai Chiến lược phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo đến năm 2030 Trân trọng giới thiệu CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT AI CET CSIRO CTNI CTPCO DIS DSIS DSTG EDA IAF IIER IISA IoT ISR KET KH&CN KIC M&E MOD NIAA OECD OSRA PFRA R&D RD&I SIA STREAM TRL Trí tuệ nhân tạo Cơng nghệ trọng yếu Tổ chức Nghiên cứu Công nghiệp Khoa học Khối thịnh vượng chung Công nghệ trọng yếu cho lợi ích quốc gia Văn phịng điều phối sách Cơng nghệ trọng yếu Chiến lược cơng nghiệp quốc phịng Chiến lược cơng nghiệp quốc phịng an ninh Nhóm Khoa học Cơng nghệ Quốc phịng Cơ quan Quốc phòng Châu Âu Khung đánh giá tác động Viện Nghiên cứu Kinh tế Tổng hợp Khoa học Đổi Công nghiệp Australia Internet vạn vật Đổi sáng tạo, khoa học nghiên cứu Công nghệ quan trọng Khoa học công nghệ Cộng đồng tri thức đổi Giám sát đánh giá Bộ quốc phòng (Anh) Cơ quan Quốc gia Người địa Úc Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế Chương trình nghiên cứu chiến lược tổng thể Các quan nghiên cứu tài trợ công Nghiên cứu phát triển Nghiên cứu, phát triển đổi sáng tạo Chương trình đổi chiến lược Phương pháp thám, đánh giá áp dụng công nghệ có hệ thống Mức độ sẵn sàng cơng nghệ TĨM TẮT Để đạt trì lợi cạnh tranh, nhiều quốc gia liên tục theo dõi đánh giá phát triển công nghệ Sự phát triển khơng đóng góp vào an ninh quốc gia, mà tạo lợi kinh tế ảnh hưởng quốc tế, chúng có lợi ích xã hội Do đó, mơi trường sách cần có sở chứng mạnh mẽ cho công nghệ tác động tiềm tàng chúng Với sở chứng vậy, phủ Úc đưa định sách kịp thời liên quan đến đầu tư vào công nghệ trọng yếu theo lợi ích quốc gia (CTNI) Nghiên cứu xác định số yếu tố bối cảnh cần xem xét trình phát triển khung phân tích để đưa lựa chọn đầu tư chiến lược xung quanh công nghệ trọng yếu, bao gồm: • Cơng nghệ đại diện cho yếu tố quan trọng lợi ích quốc gia Những yếu tố khác bao gồm sở hạ tầng, lực lượng lao động chuỗi cung ứng Do yếu tố thường phụ thuộc lẫn nhau, nên việc đánh giá CTNI khơng thể xảy khơng có xem xét thích đáng chúng • Nhiều quan Úc xác định công nghệ trọng yếu lĩnh vực sách họ (ví dụ: y tế, nông nghiệp) Ưu tiên CTNI phải xem xét tất lĩnh vực để đánh giá tác động chúng • Cạnh tranh quốc tế động lực phát triển cơng nghệ Úc khơng có đủ nguồn lực để cạnh tranh tất cơng nghệ quan trọng lợi ích quốc gia Do đó, Úc cần khả phân tích nơi phải kiểm sốt cơng nghệ, nơi tốt hợp tác với đối tác đáng tin cậy nơi dựa vào thị trường quốc tế để tiếp cận (nhập) • Các ưu tiên cạnh tranh lĩnh vực sách mục tiêu an ninh, thịnh vượng gắn kết xã hội địi hỏi khn khổ định quán, minh bạch có chức Điều cho phép định dựa chứng tối ưu hóa cho hồn cảnh • Vì mơi trường có nhiều liệu, phương pháp phân tích phải đạt cân hiệu tính kịp thời, với nhu cầu liên tục nhập lượng lớn liệu phản ánh chúng cách có ý nghĩa cho nhiều bên liên quan Cách tiếp cận phân tích nên nhận điều cách cung cấp báo trước kết đầu Sử dụng điều làm sở, khung phân tích (xem Hình 0.1) nửa tìm cách phát triển danh sách CTNI (sau gọi 'danh sách dài CTNI') dựa tác động rộng chúng, nửa danh sách dài CTNI và, để đáp ứng với số động lực sách, phát triển danh sách ưu tiên Nói cách khái qt, phủ Úc sử dụng kết hợp quét chân trời công nghệ quét môi trường để thực đánh giá tác động công nghệ Đánh giá tác động đánh giá công nghệ ứng cử xét theo ba trụ cột lợi ích quốc gia (an ninh, thịnh vượng, gắn kết xã hội) nằm bối cảnh sách quốc gia cơng nghệ rộng lớn Thơng qua đánh giá này, phủ có vị trí để thiết lập lực Úc việc đổi mới, thực chuyển giao công nghệ hiểu rõ đặc điểm công nghệ Bước ưu tiên danh sách CTNI thành tập hợp công nghệ ứng cử Để nắm bắt giá trị, phủ cần hiểu liệu cơng nghệ ứng cử có mang lại lợi ích hữu hình (cơ hội) hay định vị cho Úc để chống lại mối đe dọa tiềm ẩn (rủi ro) hay không, dựa yếu tố bên bên thúc đẩy nhu cầu sách Các giải pháp (tùy chọn) tiềm sau phân tích, đặc biệt lực sở hữu Công nghệ trọng yếu, có mối quan hệ hợp tác với đối tác đáng tin cậy, đơn giản tiếp cận công nghệ từ thị trường (sau gọi mơ hình Tự chủ-Hợp tác-Tiếp cận Kết hợp lại với nhau, điều cho phép Úc phát triển ưu tiên giải pháp theo mục đích quốc gia nhận thức tiến trình thời gian để đạt kết cần thiết Những cân nhắc bao gồm: • Các mục tiêu sách cạnh tranh an ninh, thịnh vượng gắn kết xã hội cho thấy nhu cầu đánh giá công nghệ cho CTNI khác với (nhưng liên quan đến) nỗ lực song song Bộ Quốc phòng, nơi chủ yếu tập trung vào an ninh • Điều quan trọng phải phân biệt phương pháp tiếp cận sách công nghệ dựa lan tỏa dựa sứ mệnh Mặc dù Úc cần số lực để sử dụng loạt công nghệ, nguồn lực hạn chế nước có nghĩa ưu tiên công nghệ đáp ứng ngưỡng để cạnh tranh có nhu cầu an ninh khơng thể kiểm sốt • Cần có kiên nhẫn mặt chiến lược để đảm bảo định sách đầu tư có hội thành cơng Các định sách phải nhận thức khoảng thời gian trễ việc xác định ưu tiên CTNI việc cung cấp lợi ích dự kiến • Úc cần có khả đáp ứng nhanh chóng xuất thay đổi mang tính đột phá KH&CN Điều đảm bảo bứt phá lớn xác định sớm sách xoay chuyển nhanh chóng, cần thiết, để giảm thiểu bất ngờ chiến lược trì khả cạnh tranh • Các thước đo đánh giá gắn kết xã hội tiến hành, không Úc mà quốc gia khác tổ chức quốc tế xem xét Sẽ cần thời gian để phát triển hoàn thiện biện pháp sử dụng để tích hợp việc xem xét yếu tố xã hội rộng vào sách CTNI Dựa phân tích, khuyến nghị sau đề xuất: • Cách tiếp cận ưu tiên nên phát triển danh sách dài công nghệ trọng yếu sử dụng để thiết lập nhóm nhỏ cung cấp phản ứng thiết thực cho nhu cầu sách • Sử dụng mơ hình tự chủ-hợp tác-tiếp cận để xác định nơi có lựa chọn sách khả thi • Mặc dù CTNI trọng tâm sách, tác động chức quan trọng khác sở hạ tầng, lực lượng lao động chuỗi cung ứng phải xem xét ưu tiên • Cần thiết lập chế độ giám sát đánh giá (M&E) để hỗ trợ phát triển liên tục cách tiếp cận ưu tiên mà xác định Cuối cùng, ưu tiên CTNI vấn đề nan giải chất mơi trường sách phụ thuộc lẫn phụ thuộc vào ngữ cảnh thời gian Khơng có giải pháp tối ưu Thay vào đó, kết 'phù hợp nhất', dựa hoàn cảnh ngày quan điểm thay đổi người đưa đánh giá Hình 0.1 Khung ưu tiên CTNI cấp cao I KINH NGHIỆM QUỐC TẾ THIẾT LẬP CHÍNH SÁCH CƠNG NGHỆ TRỌNG YẾU THEO LỢI ÍCH QUỐC GIA (CTNI) Từ lâu, phủ quan đa quốc gia khác tìm cách định hình định sách họ công nghệ thông qua việc xác định ưu tiên công nghệ trọng yếu mục tiêu quốc gia họ 1.1 Trách nhiệm quản lý sách cơng nghệ trọng yếu Hầu hết quốc gia Châu Âu có quan chuyên trách đánh giá công nghệ; số nước tậm chí cịn có nhiều hơn, với cho quốc phịng quan dân Ở số quốc gia, Bộ quốc phòng chịu trách nhiệm thiết lập ưu tiên CTNI, số quốc gia khác, tư pháp an ninh người chịu trách nhiệm sách đổi ngành, đóng vai trị chủ đạo CTNI Các nghị viện thường có vai trị trực tiếp, tập trung vào hành pháp, với thư ký chun mơn để đánh giá KH&CN giải thích mức độ liên quan phát triển nhà lập pháp công chúng Hơn nữa, quốc phịng có ưu tiên khác so với quan khác tập trung vào ứng dụng dân dụng lưỡng dụng, công nghệ xếp loại CTNI tiêu chí đánh giá quy trình sử dụng để xếp loại Mặc dù khơng có cách tiếp cận chung để phân loại CTNI, quan quốc gia khác hợp tác cấp châu Âu cung cấp cho sáng kiến EU Nhiều quan đánh giá công nghệ cấp quốc gia tham gia vào tổ chức toàn châu Âu, chẳng hạn mạng lưới Đánh giá Công nghệ Nghị viện Châu Âu (EPTA) nhằm thúc đẩy trao đổi thông tin phương pháp chung đánh giá công nghệ EPTA mạng lưới có mục tiêu thúc đẩy việc xác định đánh giá công nghệ phần trình định Nghị viện Châu Âu rộng rãi EPTA bao gồm kết hợp quan siêu quốc gia, quốc gia địa phương với tư cách thành viên đầy đủ cung cấp tư cách thành viên liên kết cho kết hợp quan tương đương Châu Âu khơng thuộc Châu Âu Hơn nữa, hầu hết quốc gia châu Âu phần EU tham gia vào chiến lược sáng kiến khác liên quan đến CTNI, nhiều quốc gia tham gia vào khuôn khổ Chương trình nghị nghiên cứu chiến lược bao quát Cơ quan Quốc phòng châu Âu (OSRA), Chiến lược Chun mơn hóa Thơng minh Ủy ban Châu Âu chương trình làm việc cơng nghệ quan trọng (KETs), Chương trình Nghị Đổi Chiến lược Viện Sáng tạo Công nghệ Châu Âu (SIA) Vì nhiều quốc gia tham gia vào thể chế sáng kiến toàn châu Âu này, nên quốc gia thành viên EU riêng lẻ cần có chiến lược quan quản lý kỹ thuật quốc gia sâu rộng - đặc biệt quốc gia nhỏ có nguồn lực tài chính, tổ chức kỹ thuật hạn chế cho sách KH&CN 1.2 Giám sát đánh giá chương trình CTNI Việc đo lường mức độ thành công sáng kiến CTNI quan trọng để biết liệu phủ có đạt kết sách mà họ mong muốn hay khơng Các nguồn cơng khai cung cấp thơng tin chế độ giám sát đánh giá hầu hết sáng kiến đánh giá công nghệ, liệu cho thấy nhiều sáng kiến khơng có hệ thống hồn thiện khơng báo cáo công khai sáng kiến Mặc dù số tổ chức đa quốc gia Cơ quan Quốc phòng Châu Âu (EDA) Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO) có chế độ giám sát ghi chép đầy đủ để theo dõi diễn biến CTNI định họ, thông tin công khai cho thấy số sáng kiến Các quy trình đánh giá cơng nghệ số quốc gia Estonia Đan Mạch cho bị hạn chế thiếu nguồn lực để phát triển trì chế độ giám sát Các quốc gia khác, chẳng hạn Áo, sửa đổi đánh giá họ sau hai năm Do thiếu thông tin công khai trình kết giám sát đánh giá, thách thức cố hữu việc đánh giá phản thực tế (ví dụ, quốc gia tốt hay tệ giới giả định họ ưu tiên CTNI khác?), khó để đưa đánh giá chắn mức độ hiệu sáng kiến đánh giá công nghệ quốc tế việc xác định, đánh giá đảm bảo CTNI Dựa việc xem xét nguồn công khai, số chiến lược CTNI chi tiết minh bạch Châu Âu phát triển tổ chức EU Vương quốc Anh, với quan quốc gia Hà Lan Pháp công bố chiến lược tương đối chi tiết 1.3 Phân loại đánh giá công nghệ Với đa dạng lợi ích quốc gia lực quốc gia để trì CTNI, quốc gia khác áp dụng nhiều ưu tiên, định nghĩa cách tiếp cận khác Thông thường, phương pháp tiếp cận CTNI khác phân loại lĩnh vực trọng tâm chúng dựa nhiều danh mục sau -thường chồng chéo nhau: • Cơng nghệ trọng yếu: (các) lĩnh vực công nghệ xác định có lợi ích việc trì an ninh cung cấp sử dụng, bao gồm tảng đổi sáng tạo quốc gia • Các lĩnh vực quan trọng: (các) phân khúc xác định ngành công nghiệp quốc gia có lợi ích việc trì khả lực chủ quyền công nghiệp (bao gồm kỹ năng, sở vật chất, nhà thầu chuỗi cung ứng cấp thấp hơn, giới hạn tiềm sở hữu nước ngồi) • Cơ sở hạ tầng quan trọng (quốc gia): (các) khía cạnh xác định sở hạ tầng vật lý kỹ thuật số làm sở cho chức phủ, quân sự, kinh tế và/hoặc xã hội rộng lớn Đánh giá cơng nghệ áp dụng nhiều tiêu chí khác để phân loại CTNI, bao gồm tính đóng góp cơng nghệ an ninh, thịnh vượng ảnh hưởng Các ví dụ phổ biến bao gồm số về: • Tính lạ, tính tính sáng tạo đột phá KH&CN: chẳng hạn mức độ phát triển lĩnh vực công nghệ định mang lại triển vọng tiến 'đột phá' 'thay đổi chơi'; • Tầm quan trọng chiến lược khả an ninh: đóng góp khu vực cơng nghệ lợi tương đối, quyền tự hành động an ninh chuỗi cung ứng; • Đóng góp vào thịnh vượng: tiềm công nghệ định để đóng góp vào lợi cạnh tranh kinh tế, tạo việc làm, tăng suất, xuất khẩu, đầu tư trực tiếp nước ngoài, , định nghĩa theo nghĩa hẹp (ví dụ: lợi ích tài thương mại) theo nghĩa rộng 'giá trị xã hội rịng' (ví dụ: an sinh, hạnh phúc, ); • Đóng góp vào ảnh hưởng quốc tế: đóng góp khu vực công nghệ việc thể quyền lực 'cứng' 'mềm', đồng thời trì diễn đàn trị mạnh mẽ cởi mở; • Mức độ liên quan cụ thể để giảm thiểu mối đe dọa phi truyền thống hỗn hợp: chống lại Khuôn khổ tự chủ-hợp tác-tiếp cận Chính phủ Vương quốc Anh vấn đề thơng tin sai lệch, đại dịch biến đổi khí Tự chủ - nơi Anh có quyền lãnh đạo hậu, nằm quan niệm truyền thống sở hữu phát triển mới, từ khám phá đến sản xuất quy mô lớn thương mối đe dọa an ninh quốc gia; mại hóa • Sự phụ thuộc lẫn với sở hạ tầng chức Hợp tác - nơi Anh cung cấp quan trọng rộng hơn: đóng góp khu vực cơng đóng góp độc đáo cho phép cộng nghệ việc tạo điều kiện cho sở hạ tầng quan tác với nước khác để đạt mục tiêu trọng quốc gia; làm tảng cho cơng Tiếp cận - nơi Anh tìm cách thu nhận nghệ, quy trình hệ thống khác sử dụng rộng rãi KH&CN quan trọng từ nơi khác thông qua lựa chọn, giao dịch mối quan phủ, quân đội xã hội hệ Các tổ chức khác xác định CTNI mức Nguồn: UK Cabinet Office, 2021a độ chi tiết khác nhau, tùy thuộc vào mục đích họ tiêu chí đánh giá sử dụng Ví dụ, Chương trình Nghị Nghiên cứu Lực lượng Phòng vệ Phần Lan áp dụng danh mục 'công nghệ quản trị' 'công nghệ bền vững' Những lĩnh vực rộng giúp định hướng chiến lược sách Các tổ chức đánh giá cơng nghệ khác u cầu tính cụ thể cho mục đích họ Ví dụ: OSRA EDA có 139 'khối kiến tạo cơng nghệ', khối mô tả cấp độ chi tiết (ví dụ: 'Kích hoạt thành phần cho ăng ten nâng cao', 'Hệ thống đánh lửa vật liệu lượng') Sau đó, khối xây dựng kết hợp để mơ tả nhóm cơng nghệ lực (CapTech) có liên quan đến nhiệm vụ quân ưu tiên phát triển lực dài hạn để hướng dẫn khoản đầu tư vào nghiên cứu, phát triển đổi sáng tạo (RD&I) Các khối kiến tạo công nghệ đưa vào hoạt động lập kế hoạch, phân tích tầm nhìn chiến lược khác nhau, chẳng hạn Kế hoạch Phát triển Năng lực EU (CDP) 1.4 Lựa chọn chủ quyền công nghệ trọng yếu Các vấn đề chủ quyền thường yếu tố then chốt cách quốc gia xem xét công nghệ trọng yếu Là phần trình đánh giá tổng hợp gần an ninh, quốc phòng, phát triển sách đối ngoại, Chính phủ Vương quốc Anh đưa khuôn khổ "tự chủ-hợp tác-tiếp cận" để giúp quan phủ xác định yêu cầu chủ quyền thực họ Khuôn khổ nhằm hướng dẫn định thời điểm để 'tự chủ' (tức trì lực nội sinh), nên 'hợp tác' với đồng minh đối tác thơng qua chương trình nghiên cứu thiết bị đa quốc gia, để 'tiếp cận/mua' số cơng nghệ định từ thị trường (ví dụ: cách mua sắm giải pháp bán sẵn tìm cách tiếp cận tài sản trí tuệ nước ngoài) Đặc biệt quan trọng phức tạp hầu hết hệ thống đại (ví dụ: máy bay, tàu thủy, vệ tinh, máy móc, mạng), có nghĩa chúng bao gồm nhiều hệ thống con, thành phần công nghệ 10 ... tin khoa học công nghệ quốc gia biên soạn Tổng luận "Xác định công nghệ trọng yếu ưu tiên theo lợi ích quốc gia: Kinh nghiệm Úc" để nhà quản lý, nghiên cứu cơng nghệ tham khảo việc ưu tiên phát... 20 II CƠNG NGHỆ TRỌNG YẾU VÀ LỢI ÍCH QUỐC GIA CỦA ÚC 24 2.1 Bối cảnh Công nghệ trọng yếu 24 3.2 Các yếu tố sách ưu tiên CTNI 26 III KHUNG PHÂN TÍCH ƯU TIÊN CTNI ... Khung ưu tiên CTNI cấp cao I KINH NGHIỆM QUỐC TẾ THIẾT LẬP CHÍNH SÁCH CƠNG NGHỆ TRỌNG YẾU THEO LỢI ÍCH QUỐC GIA (CTNI) Từ lâu, phủ quan đa quốc gia khác tìm cách định hình định sách họ cơng nghệ