THUYẾT MINH XÂY DỰNG DỰ THẢO QCVN 03:202x/BXD QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA VỀ PHÂN CẤP CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THUYẾT MINH XÂY DỰNG DỰ THẢO QCVN 03:202x/BXD QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA VỀ PHÂN CẤP CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG National technical regulation on classification of buildings and constructions Dự thảo Ngày 18/06/2022 HÀ NỘI – 2022 MỤC LỤC I SỰ CẦN THIẾT II CƠ SỞ ĐỀ XUẤT CÁC NỘI DUNG CỦA QUY CHUẨN II.1 PHẠM VI ÁP DỤNG VÀ ĐỐI TƯỢNG PHÂN CẤP CỦA DỰ THẢO QC II.1.1 Phạm vi áp dụng QC II.1.2 Đối tượng phân cấp QC 11 II.2 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT NỘI DUNG PHÂN CẤP CƠNG TRÌNH 11 II.2.1 Các tài liệu nước 11 II.2.2 Nhận xét 16 II.2.3 Đề xuất cho QC 16 II.3 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT KHUNG THỜI HẠN SỬ DỤNG THEO THIẾT KẾ (TUỔI THỌ THIẾT KẾ) 18 II.3.1 Tài liệu nước 18 II.3.2 Nhận xét 25 II.3.3 Đề xuất cho QC 25 II.4 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT BẢNG PHÂN CẤP HẬU QUẢ CHO CƠNG TRÌNH CỤ THỂ 26 II.4.1 Phân cấp cơng trình theo Nga, châu Âu, Anh 26 II.4.2 Cơ sở đề xuất phân cấp cơng trình dân dụng 31 II.4.3 Cơ sở đề xuất phân cấp cơng trình cơng nghiệp 41 II.4.4 Cơ sở phân cấp cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị 55 II.4.5 Cơ sở đề xuất phân cấp hậu theo quy mô kết cấu 63 II.4.6 Cơ sở đề xuất phụ lục phân cấp cơng trình có cấp hậu thấp (cấp 1) 69 II.5 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT CÁC THUẬT NGỮ, ĐỊNH NGHĨA CỦA DỰ THẢO QC 70 II.6 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT CÁC NỘI DUNG KHÁC CỦA DỰ THẢO QC 71 III ÁP DỤNG CẤP HẬU QUẢ VÀ THỜI HẠN SỬ DỤNG CÔNG TRÌNH TRONG THIẾT KẾ 81 III.1 QUY TRÌNH PHÂN CẤP HẬU QUẢ THEO DỰ THẢO QC 81 III.2 ÁP DỤNG CẤP HẬU QUẢ TRONG THIẾT KẾ 82 III.3 THIẾT KẾ CƠNG TRÌNH ĐẢM BẢO THỜI HẠN SỬ DỤNG DỰ KIẾN 83 IV SỰ TƯƠNG THÍCH CỦA DỰ THẢO QC VỚI CÁC HỆ THỐNG QC, TC THIẾT KẾ CỦA VN VÀ THẾ GIỚI 84 IV.1 SỰ TƯƠNG THÍCH CỦA DỰ THẢO QC VỚI HỆ THỐNG TCVN VÀ CÁC HỆ THỐNG TC CỦA CHÂU ÂU, MỸ, NGA, TRUNG QUỐC 84 IV.2 KHẢ NĂNG XUNG ĐỘT VỚI CÁC “CẤP CƠNG TRÌNH PHỤC VỤ THIẾT KẾ” KHÁC 87 IV.3 KHẢ NĂNG XUNG ĐỘT VỀ LỢI ÍCH 87 IV.4 QUAN HỆ GIỮA CÁC QCVN CÙNG DẠNG 88 V TÓM TẮT NHỮNG THAY ĐỔI CHỦ YẾU SO VỚI QCVN 03:2012/BXD 88 VI KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 VI.1 KẾT LUẬN 91 VI.2 KIẾN NGHỊ 92 CÁC PHỤ LỤC Phụ lục Tổng quan phân cấp cơng trình tuổi thọ thiết kế Phụ lục Phân cấp cơng trình áp dụng cấp cơng trình thiết kế theo Eurocodes Phụ lục Phân cấp cơng trình áp dụng cấp cơng trình thiết kế theo hệ thống TC Nga Phụ lục Sự tương thích dự thảo QC với hệ thống QC, TC thiết kế Việt Nam giới TÀI LIỆU THAM KHẢO THUYẾT MINH BIÊN SOẠN QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA VỀ PHÂN CẤP CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG QCVN 03:20XX/BXD I SỰ CẦN THIẾT QCVN 03:2012/BXD [10] quy chuẩn quan trọng hệ thống QC, TC ngành xây dựng Kể từ đời, QC 03 góp phần thiết thực, nâng cao chất lượng thiết kế, đảm bảo tính an toàn song song với việc thiết kế tiết kiệm, phù hợp với tầm quan trọng cơng trình, đồng thời tảng cho việc ban hành Nghị định, thơng tư hướng dẫn phân cấp cơng trình phục vụ quản lý nhà nước sau Đến nay, QCVN 03:2012/BXD ban hành 10 năm, cần phải sốt xét lý sau: Sự thay đổi phân cấp cơng trình xây dựng theo quy định pháp luật Luật XD số 50/2014/QH13 [2] Điều 5: Luật XD sửa đổi số 62/2020/QH14 [3] Sửa đổi điều 5: Cấp cơng trình xác định theo Cấp cơng trình xây dựng xác định loại cơng trình vào quy mơ, mục cho loại cơng trình gồm: đích, tầm quan trọng, thời hạn sử dụng, a) Cấp cơng trình xây dựng phục vụ quản vật liệu sử dụng yêu cầu kỹ thuật xây lý hoạt động đầu tư xây dựng quy định dựng cơng trình Luật xác định vào quy Cấp cơng trình gồm cấp đặc biệt, cấp I, mô, mức độ quan trọng, thông số kỹ thuật cấp II, cấp III, cấp IV cấp khác cơng trình, bao gồm cấp đặc biệt, cấp theo quy định Chính phủ I, cấp II, cấp III cấp IV, trừ trường hợp quy định điểm b khoản này; b) Cấp công trình xây dựng phục vụ thiết kế xây dựng cơng trình quy định tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Cấp cơng trình phục vụ quản lý nội dung khác thực theo quy định pháp luật có liên quan Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định chi tiết cấp cơng trình xây dựng quy định điểm a khoản Điều này.” Theo điều Luật xây dựng sửa đổi 2, cấp cơng trình xây dựng xác định cho loại cơng trình gồm: a) Cấp cơng trình xây dựng phục vụ quản lý hoạt động đầu tư xây dụng cơng trình xác định vào quy mô, Tầm quan trọng, thông số kỹ thuật công trình, gồm cấp đặc biệt, cấp I, cấp II, cấp III cấp IV; b) Cấp xây dựng phục vụ thiết kế xây dựng cơng trình quy định tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Nội dung a) thực Thông tư số 06/2021/TT-BXD [8], thay TT 03/2016/TT-BXD sửa đổi bổ sung theo Thông tư số 07/2019/TT-BXD 9 Các hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình theo văn tới khơng có bất cập Nội dung b) có quy chuẩn: QCVN 03:2012/BXD 10 áp dụng cho cơng trình xây dựng dân dụng, cơng nghiệp hạ tầng kỹ thuật Bộ Xây dựng quản lý, theo đó, cơng trình phân thành cấp đặc biệt, I, II, III, IV Tuy nhiên, QCVN 03:2012/BXD quy định nguyên tắc xác định cấp cơng trình sở Luật XD số 50/2014 (căn vào quy mơ, mục đích, tầm quan trọng, thời hạn sử dụng, vật liệu sử dụng u cầu kỹ thuật xây dựng cơng trình), nên cần xem xét sửa đổi cho phù hợp với Luật XD sửa đổi [3] QCVN 04-05/BNNPTNT 11 áp dụng cho cơng trình thủy lợi Bộ NNPTNT quản lý, theo đó, cơng trình phân thành cấp đặc biệt, I, II, III, IV phục vụ cho thiết kế cơng trình thủy lợi Các cấp cơng trình theo quy chuẩn tương đồng với cấp cơng trình phục vụ quản lý hoạt động xây dựng theo TT 06/2021/BXD Tuy nhiên QC soát xét để phù hợp với Quy hoạch hệ thống QC ngành XD Việc phân loại cơng trình đưa vào Nghị định số 06/2021/NĐCP quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [5] Như vậy, nội dung phân loại công trình khơng cịn cần thiết nằm QC 03 (QCVN 03:2012/BXD hành có nội dung phân loại cơng trình) Việc phân cấp cơng trình cần tương thích với hệ thống QC, TC thiết kế hành tới QCVN 03:2012/BXD phù hợp với hệ thống QC, TC vận hành tốt năm qua, hệ thống QC, TCVN có nhiều thay đổi, nên QC 03 cần sửa đổi số điểm sau: - Hiện nay, TC thiết kế cốt lõi TCVN sốt xét, nội dung phân cấp cơng trình hướng đến chia thành cấp theo tầm quan trọng, tương tự hệ thống TC Nga TC Châu Âu Ngoài ra, Bộ XD giao nhiệm vụ biên soạn TC thiết kế định hướng theo TC Châu Âu QCVN 03:2012/BXD phân cơng trình thành cấp, khơng cịn phù hợp với hệ thống TC thiết kế cốt lõi tới - QCVN 03:2012/BXD gắn cơng trình cấp I cấp Đặc biệt với tuổi thọ 100 năm Hiện VN ban hành TCVN 12251:2021 Bảo vệ công trình xây dựng chống ăn mịn [28], sốt xét TCVN 9346:2012 Kết cấu BTCT môi trường biển [22], đưa yêu cầu cao cơng trình có tuổi thọ 100 năm, tương tự TC nước khác Eurocodes hay TC Mỹ, Nga Đối với cơng trình cơng nghiệp, đặc biệt xây dựng vùng khí hậu ăn mịn mơi trường xâm thực mạnh, đảm bảo tuổi thọ 100 năm khó khăn, địi hỏi chi phí lớn, nhu cầu đầu tư khơng cần thiết phải trì cơng trình cơng nghiệp đến 100 năm - QCVN 06:2021/BXD [13] ban hành, có sửa đổi bậc chịu lửa gắn với tiêu chí số tầng cao, cơng sử dụng, diện tích khoang cháy … Theo đó, việc gắn bậc chịu lửa với cấp cơng trình khơng cịn tương thích với QCVN 06:2021/BXD (chi tiết xin xem phần V Thuyết minh) Vì lý trên, Bộ Xây dựng giao cho Viện Khoa học cơng nghệ sốt xét lại QCVN 03:2012/BXD (thực chất biên soạn mới, thay đổi hầu hết nội dung QCVN 03:2012/BXD) Trong phiên bao gồm nội dung phân cấp phục vụ thiết kế xây dựng cơng trình, bảng phân cấp cơng trình cụ thể (tham khảo) khung thời hạn sử dụng cơng trình theo thiết kế II CƠ SỞ ĐỀ XUẤT CÁC NỘI DUNG CỦA QUY CHUẨN II.1 Phạm vi áp dụng đối tượng phân cấp dự thảo QC II.1.1 Phạm vi áp dụng QC Quy chuẩn quy định việc phân cấp khung thời hạn sử dụng theo thiết kế cơng trình xây dựng, với mục đích đảm bảo độ tin cậy phù hợp cho kết cấu cơng trình thiết kế xây dựng Việt Nam Phân cấp cơng trình phục vụ mục đích khác khơng quy định Quy chuẩn QC dừng nội dung xác định cấp cơng trình thời hạn sử dụng theo thiết kế cơng trình, đồng thời nêu số yêu cầu thiết kế liên quan đến an tồn cơng trình Các vấn đề liên quan đến thiết kế cơng trình cụ thể giải pháp, hệ số liên quan đến cấp cơng trình hệ thống TC thiết kế giải Trong công tác thiết kế xây dựng, tồn nhiều hình thức cấp cơng trình khác nhau, với mục đích khác Ví dụ: - Các TC EN 1990 (Châu Âu) [32], ASCE 7-16 (Mỹ) [95], GOST 27751:2014 (Nga) [65], GB 50068 (Trung Quốc) [99] phân cấp cơng trình theo hậu quả, mục đích để thiết kế đảm bảo độ tin cậy phù hợp cho kết cấu cơng trình, tương ứng với cấp hậu - Thiết kế đường ô tô theo TCVN 4054:2005 [18]: phân cấp kỹ thuật thành cấp, từ cấp đường cao tốc đến cấp I-VI, tiêu chí phân cấp lưu lượng xe thiết kế từ >25000 xcqđ/nđ (cao tốc) đến