QUY ĐỊNH VỀ PHÂN CẤP CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG VÀ HƯỚNG DẪN ÁP DỤNG TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

BỘ XÂY DỰNG Số: 10/VBHN-BXD CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 30 tháng 12 năm 2019 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH VỀ PHÂN CẤP CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG VÀ HƯỚNG DẪN ÁP DỤNG TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10 tháng 03 năm 2016 Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng năm 2016, sửa đổi, bổ sung bởi: Thông tư số 07/2019/TT-BXD ngày 07 tháng 11 năm 2019 Bộ trưởng Bộ Xây dựng sửa đổi, bổ sung, thay số quy định Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2020 Căn Luật ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; Căn Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật; Căn Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 Chính phủ Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng (sau viết tắt Nghị định số 46/2015/NĐ-CP); Căn Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng (sau viết tắt Nghị định số 59/2015/NĐ-CP); Căn Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP; Căn Nghị định số 81/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Xây dựng; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Giám định nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng[1], Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành Thông tư quy định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng Điều Phạm vi Điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh: Thông tư quy định chi tiết phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng cấp cơng trình xây dựng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình theo quy định Khoản Điều Nghị định 46/2015/NĐ-CP Đối tượng áp dụng: Thông tư áp dụng với người định đầu tư, chủ đầu tư, chủ sở hữu, người quản lý, sử dụng cơng trình, nhà thầu nước, nhà thầu nước ngoài, quan quản lý nhà nước xây dựng tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình lãnh thổ Việt Nam Điều 1a Giải thích từ ngữ[2] a) Nhà riêng lẻ nhà xây dựng đất riêng biệt thuộc quyền sử dụng hợp pháp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bao gồm nhà biệt thự, nhà liền kề nhà độc lập b) Nhà chung cư nhà có từ (hai) tầng trở lên, có nhiều hộ, có lối đi, cầu thang chung, có phần sở hữu riêng, phần sở hữu chung hệ thống cơng trình hạ tầng sử dụng chung cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức c) Cơng trình đa (hoặc cơng trình hỗn hợp) cơng trình có nhiều cơng sử dụng khác (ví dụ: cơng trình thiết kế sử dụng làm chung cư, khách sạn văn phòng cơng trình đa năng) d) Chiều cao nhà, cơng trình, kết cấu chiều cao tính từ cao độ mặt đất tới điểm cao nhà, cơng trình, kết cấu Đối với cơng trình có cao độ mặt đất khác chiều cao tính từ cao độ mặt đất thấp Cách xác định chiều cao nhà, cơng trình, kết cấu trường hợp cụ thể quy định Phụ lục Thông tư 03/2016/TT-BXD” đ) Tầng mặt đất tầng mà cao độ sản cao cao độ mặt đất đặt cơng trình theo quy hoạch duyệt e) Tầng hầm (hoặc tầng ngầm) tầng mà nửa chiều cao nằm cao độ mặt đất đặt cơng trình theo quy hoạch duyệt g) Tầng nửa/bán hầm (hoặc tầng nửa/bán ngầm) tầng mà nửa chiều cao nằm cao độ mặt đất đặt cơng trình theo quy hoạch duyệt h) Tầng kỹ thuật tầng bố trí thiết bị kỹ thuật tịa nhà Tầng kỹ thuật tầng hầm, tầng nửa hầm, tầng áp mái tầng tòa nhà i) Tầng áp mái tầng nằm bên khơng gian mái dốc mà tồn phần mặt đứng tạo bề mặt mái nghiêng mái gấp, tường đứng (nếu có) khơng cao q mặt sàn 1,5m k) Số tầng tịa nhà (hoặc cơng trình) bao gồm tồn tầng mặt đất (kể tầng kỹ thuật, tầng tum) tầng nửa/bán hầm, không bao gồm tầng áp mái Cơng trình có tầng tum khơng tính vào số tầng cơng trình dùng để bao che lồng cầu thang giếng thang máy, bao che thiết bị cơng trình (nếu có), phục vụ mục đích lên mái cứu nạn, có diện tích khơng vượt q 30% diện tích sàn mái Đối với nhà riêng lẻ, tầng lửng khơng tính vào số tầng cơng trình diện tích sàn tầng lửng khơng vượt q 65% diện tích sàn xây dựng tầng bên Đối với công trình nhà, kết cấu dạng nhà, cơng trình nhiều tầng có sàn (khơng bao gồm nhà riêng lẻ), tầng lửng khơng tính vào số tầng cơng trình bố trí sử dụng làm khu kỹ thuật (ví dụ: sàn kỹ thuật đáy bể bơi, sàn đặt máy phát điện, thiết bị cơng trình khác), có diện tích sàn xây dựng khơng vượt q 10% diện tích sàn xây dựng tầng bên khơng vượt q 300m2 Mỗi cơng trình phép có tầng lửng khơng tính vào số tầng cơng trình Điều Ngun tắc xác định cấp cơng trình Cấp cơng trình quy định Thơng tư xác định theo tiêu chí sau: a) Quy mô công suất, tầm quan trọng: áp dụng cho cơng trình dây chuyền cơng nghệ, tổ hợp cơng trình quy định Khoản Điều xác định theo Phụ lục Thông tư Trường hợp cơng trình khơng có tên Phụ lục Thơng tư cấp cơng trình xác định theo quy mô kết cấu quy định Điểm b Khoản b) Loại quy mô kết cấu: áp dụng cho cơng trình thuộc dự án đầu tư xây dựng cơng trình, xác định theo Phụ lục Thơng tư Cấp cơng trình độc lập cấp cao xác định sở tiêu chí nêu Khoản Điều Dự án đầu tư xây dựng có một, số cơng trình độc lập dây chuyền cơng nghệ chính, tổ hợp cơng trình có mối quan hệ tương hỗ với tạo nên quy mô, công chung dự án Cấp cơng trình quốc phịng, an ninh xác định theo quy định Thơng tư Trường hợp cơng trình quốc phịng, an ninh có tính chất đặc thù, cấp cơng trình Bộ Quốc phịng Bộ Cơng an quy định Điều Áp dụng cấp cơng trình quản lý hoạt động xây dựng Áp dụng cấp cơng trình để xác định thẩm quyền quan chuyên môn xây dựng thẩm định thiết kế xây dựng, kiểm tra cơng tác nghiệm thu q trình thi cơng hồn thành thi cơng xây dựng cơng trình sau: a) Trường hợp dự án đầu tư xây dựng có cơng trình độc lập, áp dụng cấp cơng trình xác định theo quy định Khoản Điều Thông tư này; b) Trường hợp dự án đầu tư xây dựng gồm nhiều cơng trình độc lập với nhau, áp dụng cấp cơng trình có cấp cao xác định theo quy định Khoản Điều Thông tư này; c) Trường hợp dự án đầu tư xây dựng có dây chuyền cơng nghệ chính, tổ hợp cơng trình chính, áp dụng cấp cơng trình xác định theo quy định Điểm a Khoản Điều Thông tư này; d) Các trường hợp khác quy định văn pháp luật liên quan Ngoài việc xác định thẩm quyền quan chuyên môn xây dựng nêu Khoản Điều này, cấp cơng trình áp dụng làm sở để quản lý hoạt động sau theo quy định Khoản Điều này: a) Phân hạng lực hoạt động xây dựng tổ chức, cá nhân để cấp chứng lực, chứng hành nghề công bố thông tin lực hoạt động xây dựng; b) Phân cấp thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng; c) Xác định cơng trình phải tổ chức thi tuyển, tuyển chọn thiết kế kiến trúc cơng trình theo quy định Điểm a, Điểm d Khoản Điều 15 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP; d) Xác định cơng trình bắt buộc phải lập dẫn kỹ thuật; đ) Xác định cơng trình có ảnh hưởng đến an tồn cộng đồng; e) Xác định cơng trình có u cầu bắt buộc bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp; g) Xác định cơng trình phải thực đánh giá an tồn q trình khai thác sử dụng; h) Phân cấp cố cơng trình xây dựng thẩm quyền giải cố công trình xây dựng; i) Quản lý chi phí đầu tư xây dựng; k) Xác định thời hạn mức tiền bảo hành cơng trình; l) Xác định cơng trình phải lập quy trình bảo trì Nguyên tắc áp dụng cấp cơng trình để quản lý hoạt động xây dựng nêu Khoản Điều này: a) Trường hợp phạm vi hoạt động xây dựng thực cho tồn cơng trình áp dụng cấp cơng trình xác định theo Khoản Điều Thơng tư này; b) Trường hợp phạm vi hoạt động xây dựng thực cho tồn dây chuyền cơng nghệ, tổ hợp cơng trình áp dụng cấp cơng trình xác định theo quy định Điểm a Khoản Điều Thông tư này; c) Các trường hợp khác quy định văn pháp luật liên quan Điều Quy định chuyển tiếp[3] Cấp cơng trình thuộc dự án đầu tư xây dựng định đầu tư trước ngày Thông tư có hiệu lực thi hành xác định theo quy định pháp luật thời điểm phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trường hợp cơng trình có điều chỉnh thiết kế xây dựng sau ngày Thơng tư có hiệu lực: a) Việc điều chỉnh thiết kế xây dựng không làm thay đổi quy mô công suất, quy mô kết cấu quy định Thơng tư cấp cơng trình xác định theo quy định pháp luật thời điểm phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình; b) Việc điều chỉnh thiết kế xây dựng làm thay đổi quy mô công suất, quy mô kết cấu cấp cơng trình xác định theo quy định Điều Thông tư này” Điều Hiệu lực thi hành[4] Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng năm 2016 thay quy định Điều 7, Phụ lục Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25 tháng năm 2013 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Khoản 4, Điều Thông tư số 09/2014/TT-BXD ngày 10/7/2014 sửa đổi, bổ sung số Điều Thông tư hướng dẫn Nghị định số 15/2013/NĐ-CP quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Trong q trình thực có vướng mắc đề nghị tổ chức, cá nhân gửi ý kiến Bộ Xây dựng để xem xét, giải quyết./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo); - Các Phó Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo); - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Trung ương Đảng Ban Đảng; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Website Chính phủ; - Cơng báo (02 bản); - Các đơn vị thuộc Bộ Xây dựng; - Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật - Bộ Tư pháp; - Sở Xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cổng Thông tin điện tử Bộ Xây dựng; - Lưu: VT, Vụ PC, Cục HĐXD, Cục GĐ Lê Quang Hùng XÁC THỰC VĂN BẢN HỢP NHẤT Nơi nhận: - Văn phịng Chính phủ (để đăng cơng báo); - Cổng TTĐT Chính phủ (để đăng tải); - Trung tâm thông tin Bộ Xây dựng (để đăng lên Trang thông tin điện tử); - Lưu: VT, PC, Cục GĐ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Lê Quang Hùng PHỤ LỤC 1[5] PHÂN CẤP CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG THEO QUY MÔ CÔNG SUẤT HOẶC TẦM QUAN TRỌNG (Ban hành kèm theo Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2016 Bộ Xây dựng) Bảng 1.1 Phân cấp cơng trình dân dụng T.T Loại cơng trình Tiêu chí phân Đặc cấp biệt Cấp cơng trình I 1.1.1 Cơng trình giáo dục 1.1.1.1.[6] Nhà trẻ, Tầm quan Cấp III với quy mô II III IV trường mẫu giáo 1.1.1.2 Trường tiểu học trọng Tổng số học sinh toàn trường 1.1.1.3 Trường trung học sở, trường trung Tổng số học học phổ thông, trường sinh tồn phổ thơng có nhiều cấp trường học 1.1.1.4 Trường đại học, trường cao đẳng; Trường trung học Tổng số sinh chun nghiệp, trường viên tồn dạy nghề, trường cơng trường nhân kỹ thuật, trường nghiệp vụ > 8.000 ≥ 700 < 700 ≥ 1.350 < 1.350 5.000 ÷ 8.000 < 5.000 250 ÷ < 500 < 250 1.1.2 Cơng trình y tế 1.1.2.1 Bệnh viện đa khoa, bệnh viện chuyên Tổng số khoa từ trung ương đến giường bệnh > 1.000 500 ÷ 1.000 địa phương (Bệnh viện lưu trú trung ương không thấp cấp I) 1.1.2.2 Trung tâm thí nghiệm an tồn sinh Cấp độ an tồn học (Cấp độ an toàn sinh học sinh học xác định theo (ATSH) quy định ngành y tế) ATSH ATSH cấp độ ATSH cấp cấp độ độ cấp độ 1.1.3 Cơng trình thể thao 1.1.3.1 Sân vận động, sân thi đấu môn thể thao ngồi trời có khán Sức chứa đài (Sân vận động quốc khán đài gia, sân thi đấu quốc (nghìn chỗ) gia khơng nhỏ cấp I) > 40 > 20 ÷ 40 ÷ 20 7,5 ÷ 7,5 2÷ 1,2 ÷ Quốc gia Số Điểm kinh doanh > 0,3 ÷ 1,2 ≤ 0,3 Tỉnh, Ngành Các trường hợp lại > 400 ≤ 400 1.1.6 Nhà ga Nhà ga hàng khơng (Nhà ga chính) 1.1.7[7 Trụ sở quan nhà ] nước tổ chức trị, tổ chức trị xã hội Lượt hành khách (triệu khách/năm) Tầm quan trọng ≥ 10 < 10 Nhà Trụ sở làm Trụ sở làm Trụ sở Quốc việc Tỉnh việc làm việc hội, ủy; HĐND, Huyện ủy; Phủ UBND Tỉnh; HĐND, Đảng ủy Chủ Bộ, Tổng cục UBND cấp HĐND, tịch, cấp tương Huyện, cấp UBND Trụ sở đương; Tòa án Cục, cấp Xã Chính nhân dân, Sở cấp cấp phủ, Viện kiểm sát tương tương Trụ sở nhân dân tối đương; đương Trung cao, cấp cao, Tòa án ương cấp tỉnh nhân dân, Đảng, Viện kiểm sát nhân công cấp huyện trình đặc biệt quan trọng khác Ghi chú: - Cơng trình dân dụng khơng có tên có loại phù hợp với loại cơng trình Bảng 1.1 xác định cấp theo Bảng 1.1; - Cơng trình dân dụng khơng có tên khơng có loại phù hợp với loại cơng trình Bảng 1.1 xác định cấp theo loại quy mô kết cấu (Phụ lục 2); - Cơng trình tơn giáo (Trụ sở tổ chức tôn giáo, chùa, nhà thờ, nhà nguyện, thánh đường, thánh thất, niệm phật đường, trường đào tạo tôn giáo; bia, tháp tượng đài tôn giáo ): cấp công trình xác định theo loại quy mơ kết cấu (Phụ lục 2) không thấp cấp III; - Tham khảo ví dụ xác định cấp cơng trình dân dụng Phụ lục Bảng 1.2 Phân cấp cơng trình cơng nghiệp T.T Loại cơng trình Tiêu chí phân cấp Tiêu chí phân cấpCấp cơng trình Đặc biệt I II III IV 1.2.1 Sản xuất vật liệu xây dựng 1.2.1.1.[8] Cơng trình Mỏ khai thác ngun liệu cho ngành vật liệu xây dựng (cát, đá, sét, nguyên liệu cho ngành vật liệu xây dựng khác) a) Cơng trình có sử dụng vật Tầm quan trọng liệu nổ Tầm quan trọngCấp II với quy mô TCS (triệu b) Cơng trình khơng sử dụng TCS (triệu m3 m sản vật liệu nổ sản phẩm/năm) phẩm/ năm) ≥1 1 0,5 ÷ < 0,5 TCS (triệu TCS (triệu 1.2.1.3 Trạm nghiền xi măng xi xi măng/năm) măng/ năm) > 1,5 0,5 ÷ 1,5 < 0,5 > 150 ≤ 150 1.2.1.4 Nhà máy sản xuất sản TCS (nghìn m3 TCS phẩm, cấu kiện bê tơng thơng cấu kiện thành (nghìn thường; nhà máy sản xuất phẩm/năm) m3 cấu gạch xi măng cốt liệu kiện thành phẩm/ năm) TCS (nghìn 1.2.1.5 Nhà máy sản xuất TCS (nghìn m3 m3 cấu cấu kiện bê tông ly tâm, cấu cấu kiện thành kiện kiện bê tông ứng lực trước phẩm/năm) thành phẩm/ năm) > 150 30 ÷ 150 < 30 TCS (nghìn 1.2.1.6 Nhà máy sản xuất TCS (nghìn m3 m3 viên xây, cấu kiện bê tơng khí thành thành AAC phẩm/năm) phẩm/ năm) > 200 100 ÷ 200 < 100 TCS (triệu TCS (triệu viên viên gạch/năm) gạch/n ăm) > 60 20 ÷ 60 < 20 TCS (triệu 1.2.1.8 Nhà máy sản xuất sản TCS (triệu m2 m sản phẩm ốp, lát sản phẩm/năm) phẩm/ năm) > 15 ÷ 15 1 0,3 ÷ < 0,3 1.2.1.10 Nhà máy sản xuất kính xây dựng TCS (triệu TCS (triệu m2 m2 kính/năm) kính/n ăm) > 20 ÷ 20 0,5 phẩm/ năm) TSL (triệu TSL (triệu tấn thành thành phẩm/năm) phẩm/ năm) >1 Dung tích lị 1.2.2.2.[9] Khu liên hợp gang Dung tích lị cao thép cao (nghìn m3) (nghìn m3)> ≤1 TSL (nghìn 1.2.2.3 Nhà máy chế tạo máy TSL (nghìn sản sản động lực máy nơng nghiệp phẩm/năm) phẩm/ năm) b) Nhà máy luyện, cán thép 0,5 ÷ < 0,5 >5 2,5 ÷ < 2,5 TSL 1.2.2.4 Nhà máy chế tạo máy (nghìn TSL (nghìn sản công cụ thiết bị công sản phẩm/năm) nghiệp phẩm/ năm) >1 0,5 ÷ < 0,5 TSL (nghìn 1.2.2.5 Nhà máy chế tạo thiết TSL (nghìn tấn bị nâng hạ sản phẩm/năm) sản phẩm/ năm) > 200 ≤ 200 1.2.2.6 Nhà máy chế tạo máy xây dựng a) Nhà máy sản xuất, lắp ráp máy ủi, máy đào, máy xúc TSL (sản phẩm/năm) TSL (sản phẩm/ năm) > 250 ≤ 250 b) Nhà máy sản xuất, lắp ráp xe lu tĩnh lu rung TSL (sản phẩm/năm) TSL (sản phẩm/ năm) > 130 ≤ 130 TSL (sản phẩm/năm) TSL (sản phẩm/ năm) > 40 ≤ 40 > 10 ÷ 10 c) Nhà máy sản xuất, lắp ráp cẩu tự hành 1.2.2.7 Nhà máy chế tạo thiết TSL (nghìn TSL bị tồn thiết bị/năm) (nghìn thiết bị/nă