BỘ TÀI CHÍNH BỘ TÀI CHÍNH VIỆT NAM DÂN CHỦ CỘNG HOÀ Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 29 TC/CNKT Hà Nội, ngày 07 tháng 10 năm 1971 THÔNG TƯ Hướng dẫn việc xử lý về mặt tài chính những thiệt hại và thanh toán[.]
BỘ TÀI CHÍNH Số: 29-TC/CNKT VIỆT NAM DÂN CHỦ CỘNG HOÀ Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Hà Nội, ngày 07 tháng 10 năm 1971 THÔNG TƯ Hướng dẫn việc xử lý mặt tài thiệt hại tốn hậu lũ lụt xí nghiệp cơng trường Lũ lụt năm gây nhiều thiệt hại cho Nhà nước nhân dân, ảnh hưởng đến sản xuất đời sống nhiều địa phương Theo thị Đảng Chính phủ, đơn vị sở, ngành, cấp cần đề cao tinh thần tự lực cánh sinh, tận dụng khả tài sẵn có, nhanh chóng khơi phục, ổn định đẩy mạnh sản xuất để bù đắp thiệt hại, đảm bảo hoàn thành thắng lợi kế hoạch Nhà nước ngân sách Nhà nước năm 1971 Thi hành Nghị số 165-CP ngày 25-8-1971 hội nghị liên tịch Ban bí thư trung ương Đảng Thường vụ Hội đồng Chính phủ việc khắc phục hậu lũ lụt, định số 169-CP ngày 07-9-1971 hội nghị số sách đồng bào vùng bị lũ lụt, thị số 237-TTg ngày 31-8-1971 Phủ Thủ tướng việc huy động sử dụng lao động khắc phục hậu lũ lụt, thị số 238-TTg ngày việc kiểm tra xử lý tài sản bị tổn thất lũ lụt, Thơng tư số 186-TTg ngày 02-7-1971 việc xử lý hạch toán khoản chi phí liên quan đến giá thành phí lưu thông; đồng thời, vận dụng nguyên tắc, chế độ, thể lệ quản lý tài hành Thơng tư Bộ Tài hướng dẫn mặt tài chính, cách xử lý thiệt hại tài sản toán hậu lũ lụt xí nghiệp cơng trường Thơng tư bổ sung Thơng tư số 217-TC/CNKT ngày 10-12-1968 Chi phí cứu vớt vật tư, hàng hóa, tài sản; thiệt hại vật tư, hàng hóa, tài sản bị ngâm nước hư hỏng, phẩm chất, bị trơi mát lũ lụt a) Đối với vật tư hàng hóa Vật tư, hàng hóa bị ngâm nước, sau cứu vớt kịp thời, có loại cần lau chùi, có loại cần phơi khơ, hấp sấy, có loại cần vận chuyển đến nơi bảo quản an tồn, có loại trở thành phẩm chất thành phế liệu, phế phẩm, có loại bị vất bỏ khơng thể tận dụng v.v Những nhu cầu tiêu đây, cần phân biệt giải sau: Chi phí cứu vớt, lau chùi, phơi khô, hấp sấy, vận chuyển đến nơi bảo quản mới, hạch toán vào lỗ Trường hợp xí nghiệp nhờ, ngành chủ quản hay Ban chống lũ lụt huy động lực lượng đơn vị bạn đến làm hộ, chi phí đơn vị có vật tư, hàng hóa phải gánh chịu toán Thiệt hại lũ lụt gây ra, làm giảm giá trị vật tư, hàng hóa bị phẩm chất, bị hư hỏng, hao hụt, mát, sau lập biên xác Page of nhận cấp có thẩm quyền duyệt y theo thủ tục, giải sau: - Thiệt hại vừa: hạch toán vào lỗ trường hợp trên; - Thiệt hại nhiều đến vốn, trở ngại nhiều đến sản xuất, kinh doanh khơng hoạt động trở lại bình thường được: sau làm đầu đủ thủ tục cần thiết, xét cho giảm vốn cấp vốn bổ sung, vào định mức vốn lưu động năm Bộ chủ quản Sở, Ty chủ quản điều hòa vốn từ xí nghiệp thừa để bổ xung cho xí nghiệp thiếu, khơng điều hịa xin ngân sách cấp thêm b) Đối với tài sản cố định: - Chi phí cứu vớt, lau chùi, phơi khơ, hấp sấy, thu dọn, phục hồi tài sản cố định, mức độ nhẹ: ghi vào kinh phí sửa chữa thường xun (trong giá thành phí lưu thơng) Nếu mức độ nặng lấy vốn sửa chữa lớn để chi hạch toán theo chế độ hành; đơn vị khơng có đủ vốn sửa chữa lớn vay vốn sửa chữa lớn Ngân hàng Trường hợp nhu cầu vốn để phục hồi tài sản cố định lớn, (ở mức độ phải xây dựng lại), vốn sửa chữa lớn có - kể phần vay thêm ngân hàng – không đủ, việc sửa chữa phục hồi địi hỏi phải có phương án duyệt, xin cấp phát tồn vốn kiến thiết áp dụng theo thông tư liên Bộ Ủy ban Kiến thiết Nhà nước – Tài số 274-TT-LB ngày 20-7-1969 hướng dẫn việc sửa chữa khơi phục cơng trình bị địch đánh giá Trước tiến hành phục hồi phải lý tài sản cố định cũ, nộp tiền biến giá tài sản cố định (nếu có) Chú ý thu nhặt vật liệu để sử dụng phục hồi, giảm bớt cấp phát tài sản cố định, sửa chữa phục hồi xong, phải trị giá để tính khấu hao - Phục hồi, xây dựng lại tài sản cố định thuộc cơng trình phúc lợi (nhà ăn, nhà ở, nhà trẻ…) phải vận dụng quỹ phúc lợi cho đơn vị xét hồn thành kế hoạch năm 1971 phép tạm trích trước quỹ phúc lợi để chi Nếu khơng có quỹ phúc lợi phải xin cấp vốn kiến thiết trường hợp Sửa chữa lớn cơng trình phải sử dụng vốn sửa chữa lớn theo quy định thông tư số 186-TTg ngày 2-7-1971 Thiệt hại phải ngừng sản xuất lũ lụt Những thiệt hại bao gồm trường hơp sau: xí nghiệp, cơng trường phải ngừng hoạt động thời gian bị ngập nước; đơn vị không bị ngập nước phải ngừng hoạt động bị đe dọa, trường hợp đề phòng vỡ đê, cấp lệnh tháo dỡ, vận chuyển thiết bị, kho tàng nơi khác; đơn vị không thuộc trường hợp bị huy động nhân lực, vật tư tài sản cố định gây ảnh hưởng nhiều đến sản xuất, nên phải ngừng hoạt động Thiệt hại phải ngừng sản xuất tất trường hợp hạch tốn vào lỗ Đối với trường hợp lũ lụt mà nguyên nhiên, vật liệu không kỳ hạn nên đơn vị bị thiệt hại phải ngừng sản xuất, cần phân biệt: Page of chậm phạm vi thời hạn định mức dự trữ bảo hiểm (của vốn lưu động) phải hạch tốn khoản thiệt hại vào giá thành hay phí lưu thơng; ngồi phạm vi thời hạn định mức dự trữ bảo hiểm (của vốn lưu động) hạch toán số thiệt hại vào lỗ Vật tư, hàng hóa, tài sản lệnh huy động để chống lại lũ lụt - Đối với vật tư, hàng hóa bị huy động hẳn (không trả lại vật), đơn vị phải trực tiếp tốn với Ban chống lũ lụt lệnh huy động (vì ngân sách Nhà nước cấp kinh phí cho Ban lũ lụt) Trường hợp Ban chống lũ lụt không chịu tốn khơng tốn được, đơn vị yêu cầu Ban chống lũ lụt lập biên xác nhận việc huy động để gửi lên ngành chủ quản quan tài liên quan xét, giải - Vật tư, hàng hóa huy động tạm thời (sau lũ lụt trả lại vật) đơn vị có nhiệm vụ phải thu hồi Trường hợp có hao hụt, mát, hư hỏng, phẩm chất hoạch tốn trị giá thiệt hại vào lỗ - Tiền khấu hao ơ-tơ, máy móc, cần cẩu, máy phát điện tiền chi phí xăng, dầu, mỡ, tiền lương công nhân theo phục vụ thời gian huy động chống lũ lụt tối đa đến ngày: ghi vào lỗ xí nghiệp Từ ngày trở đi, Ban chống lũ lụt tốn tồn chi phí theo tinh thần nghị định số 323-CP ngày 24-11-1965 Hội đồng Chính phủ ban hành chế độ huy động khẩn cấp nhân lực, vật lực địa phương Trường hợp Ban chống lũ lụt khơng chịu tốn khơng tốn đơn vị cần yêu cầu Ban chống lũ lụt lập biên xác nhận việc huy động để gửi lên ngành chủ quản quan tài liên quan xét, giải Chi phí nhân cơng, vật liệu để sửa chữa, trạm biết thế, trạm bơm nước ngành nông nghiệp thủy lợi, sau lũ lụt Bộ Tài chính, quan tài địa phương có trách nhiệm xét cấp kinh phí cho ngành nông nghiệp thuỷ lợi để sữa chữa công trình Vì vậy, việc cung cấp vật tư lao động cần thiết cho việc sửa chữa coi hoạt động sản xuất cung cấp lao vụ bình thường khách hàng Trường hợp có lệnh, phải mặt xuất kho thành phẩm trạm biến thế, động điện, máy bơm cho ngành nông nghiệp thủy lợi ngành hoạt động, đồng thời phải thu lại tài sản loại ngành nông nghiệp thuỷ lợi để sửa chữa, tốn với khách hàng sau: xuất kho thành phẩm coi tiêu thụ, nhận tài sản để sửa chữa coi làm cơng tác lao vụ sửa chữa Chi đề xây dựng lại, sửa chữa cơng trình chính, cơng trình phụ, cơng trình tạm thời loại lớn nhỏ thuộc cơng trình xây dựng bản, thuộc cơng trình thăm dị, khảo sát, bị trơi hư hỏng lũ lụt - Chỉ để xây dựng lại sửa chữa công trình xây dựng vốn kiến thiết chịu Bên A xác nhận cho bên B khối lượng phải làm thêm, có tham gia Ngân hàng kiến thiết, để làm sở toán cho bên Page of B hạch toán chi phí vào vốn kiến thiết khác, xin điều chỉnh lại dự toán cần - Chi để xây dựng lại sửa chữa cơng trình đồn thăm dị, khảo sát kinh phí nghiệp thăm dị, khảo sát chi Các ngành chủ quản có nhiệm vụ tiết kiệm điều hịa dự tốn kinh phí nghiệp thăm dị khảo sát, khơng đủ, xin quan tài cấp phát phần thiếu Chi phục vụ đời sống sau thời gian lũ lụt - Tiền thuê phương tiện lấy nước uống, tiền mua phèn đánh nước uống cho cán bộ, cơng nhân viên (kể gia đình với tập thể đơn vị) xí nghiệp công trường thời gian bị ngập nước: chi quỹ phúc lợi quỹ xí nghiệp Nếu đơn vị khơng có quỹ xí nghiệp chi vào quản lý phí xí nghiệp - Chi để chữa bệnh phịng bệnh tốn vào giá thành phí lưu thơng Trường hợp bệnh nhân nằm điều trị bệnh xá bệnh viện kinh phí bệnh xá bệnh viện chi - Chi cứu tế đột xuất cho cá nhân gia đình cán bộ, công nhân viên bị nạn lũ lụt Nhà nước có kế hoạch cứu tế chung cho vùng bị lũ lụt Ngoài đơn vị sở xét trợ cấp cứu tế đột xuất công nhân viên quỹ cứu tế quỹ xí nghiệp theo chế độ hành Chi tiền đị, thuyền cơng tác nghỉ phép: Đi công tác thời gian lũ lụt, bắt buộc phải đị, thuyền tốn cơng tác phí theo giá địa phương quy định thời gian Trường hợp nhà đị, thuyền khơng xuất biên lai thu tiền, người xin tốn phải làm giấy kê khai để kế toán trưởng xác nhận tốn Chi phí hạch tốn vào giá thành phí lưu thơng Trong thời gian lũ lụt, nghỉ phép trả phép bắt buộc phải đị, thuyền khơng xét tốn khoản chi cao giá địa phương quy định thời gian Trả lương thời gian đơn vị phải ngừng việc lũ lụt; Các đơn vị sở, ngành chủ quản, địa phương có nhiều cơng tác đột xuất phịng, chống tốn hậu lũ lụt Như hướng dẫn thị Đảng Nhà nước, nhiệm vụ đơn vị sở, ngành chủ quản địa phương phải điều phối tốt lao động, tránh tình trạng nơi việc nhiều thiếu người, nơi ngưng việc thừa người nghỉ ngơi, nơi cần hoạt động bình thường lại huy động người đi, v.v… vậy, trường hợp phải ngừng việc trả lương ngừng việc trường hợp bất đắc dĩ, khơng cịn khả điều phối lao động Việc trả lương cho trường hợp sau: - Trong thời gian phải ngưng việc lũ lụt huy động làm nhiệm vụ chống lũ lụt công việc khác, trả lương 100% Page of - Trong thời gian phải ngưng việc lũ lụt, nghỉ khơng có việc cần huy động nghỉ việc để thu xếp cơng việc gia đình, trả lương ngừng việc 70% Trường hợp thời gian ngừng việc kết hợp giải với nghỉ phép hàng năm theo chế độ, trả lương 100% Thù lao cho lao động phục vụ chóng lũ lụt Trả thù lao cho lao động phục vụ chống lũ lụt phải thi hành thị số 237-TTg ngày 31-8-1971 Thủ tướng Chính phủ việc huy động sử dụng lao động khắc phục hậu lũ lụt Chi tiền thù lao tùy theo cơng tác, trường hợp nói từ điểm đến điểm đây, mà lấy vào nguồn kinh phí có liên quan Riêng lực lượng cán bộ, công nhân viên, học sinh đại học trung học chuyên nghiệp huy động phục vụ chống lũ lụt, lương, học bổng khoản chi tiền thù lao này, kinh phí nhà trường chi, đơn vị sở khơng phải trả Lũ lụt làm tổn thất đến kinh tế quốc dân gây khó khăn sinh hoạt đời sống Vệc cân đối thu chi tài lúc căng thẳng Nhiệm vụ đơn vị sở, ngành, cấp phải nêu cao tinh thần tự lực cánh sinh, nhanh chóng phục hồi, ổn định đẩy mạnh sản xuất; soát xét lại khả thu tiết kiệm chi, đẩy mạnh thu quản lý chặt chẽ khoản chi, không tùy tiện giải trái với nguyên tắc chế độ quy định Bộ Tài đề nghị ngành, cấp phổ biến thông tư xuống tận đơn vị sở, phản ánh kịp thời mắc mứu việc thi hành để nghiên cứu giải cụ thể KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Trịnh Văn Bính Page of ... tắc chế độ quy định Bộ Tài đề nghị ngành, cấp phổ biến thông tư xuống tận đơn vị sở, phản ánh kịp thời mắc mứu việc thi hành để nghiên cứu giải cụ thể KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG (Đã... ngành chủ quản quan tài liên quan xét, giải Chi phí nhân cơng, vật liệu để sửa chữa, trạm biết thế, trạm bơm nước ngành nông nghiệp thủy lợi, sau lũ lụt Bộ Tài chính, quan tài địa phương có trách... theo thông tư liên Bộ Ủy ban Kiến thiết Nhà nước – Tài số 274-TT-LB ngày 20-7-1969 hướng dẫn việc sửa chữa khôi phục cơng trình bị địch đánh giá Trước tiến hành phục hồi phải lý tài sản cố định