UỶ BAN NHÂN DÂN UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Số 736 /KH UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Quảng Bình, ngày 21 tháng 5 năm 2019 KẾ HOẠCH Sơ kết 05 năm triển khai thi hà[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Số: 736 /KH-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Bình, ngày 21 tháng năm 2019 KẾ HOẠCH Sơ kết 05 năm triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 (2014-2019) Thực hiện Quyết định số 511/QĐ-TTg ngày 07/5/2019 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch tổ chức sơ kết 05 năm triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 (2014-2019); Công văn số 1641/BTP-PLHSHC ngày 10/5/2019 Bộ Tư pháp việc tổ chức sơ kết 05 năm triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013; UBND tỉnh Quảng Bình xây dựng Kế hoạch sơ kết 05 năm triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 với nội dung sau đây: I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU Mục đích - Đánh giá tình hình kết đạt việc triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 quan, tổ chức, đơn vị, địa phương địa bàn tỉnh theo Nghị số 64/2013/QH13 ngày 28/11/2013 Quốc hội quy định số điểm thi hành Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Nghị số 718/NQ-UBTVQH13 ngày 02/01/2014 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Kế hoạch tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Kế hoạch số 117/KH-UBND ngày 08/02/2014 UBND tỉnh triển khai thi hành Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; làm rõ kết đạt được, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân, sở đề xuất giải pháp tiếp tục triển khai thi hành Hiến pháp có hiệu thời gian tới - Kịp thời tôn vinh, khen thưởng tập thể, cá nhân có đóng góp tích cực việc triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 Yêu cầu a) Nội dung sơ kết phải bám sát yêu cầu, nhiệm vụ xác định Nghị số 64/2013/QH13 ngày 28/11/2013 Quốc hội; Nghị số 718/NQ-UBTVQH13 ngày 02/01/2014 Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Kế hoạch số 117/KH-UBND ngày 08/02/2014 UBND tỉnh, tập trung đánh giá kết tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nội dung Hiến pháp; rà soát, sửa đổi, bãi bỏ ban hành văn QPPL; thực hiện điều chỉnh cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phù hợp với quy định Hiến pháp; triển khai biện pháp cần thiết nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp; sở đề xuất giải pháp tiếp tục triển khai thi hành Hiến pháp có hiệu thời gian tới b) Việc sơ kết phải tiến hành cách thiết thực, hiệu quả, gắn với trình tổng kết việc thực hiện Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 c) Đảm bảo sự tham gia tích cực, chủ động, phối hợp chặt chẽ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương địa bàn tỉnh việc sơ kết 05 năm triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 II NỘI DUNG SƠ KẾT Xây dựng Báo cáo sơ kết 05 năm triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 quan, tổ chức, đơn vị, địa phương a) Nội dung: Đánh giá kết tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp; rà soát, ban hành tham mưu ban hành văn QPPL phù hợp với Hiến pháp năm 2013; thực hiện điều chỉnh cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phù hợp với quy định Hiến pháp; triển khai biện pháp cần thiết nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp Thông tin, số liệu phục vụ sơ kết tính từ ngày 01/01/2014 đến ngày 30/4/2019 b) Tổ chức thực hiện: Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, quan trung ương đóng địa bàn, doanh nghiệp tỉnh quản lý; UBND huyện, thị xã, thành phố xây dựng Báo cáo sơ kết 05 năm triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 gửi UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) trước ngày 31/5/2019 (có đề cương Báo cáo kèm theo) Xây dựng dự thảo Báo cáo UBND tỉnh sơ kết 05 năm triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 a) Nội dung: Xây dựng, hoàn thiện dự thảo Báo cáo sơ kết 05 năm triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 UBND tỉnh sở tổng hợp báo cáo sơ kết quan, tổ chức, đơn vị, địa phương b) Phân cơng thực nhiệm vụ - Cơ quan chủ trì tham mưu thực hiện: Sở Tư pháp - Cơ quan phối hợp thực hiện: Văn phòng UBND tỉnh; Sở Nội vụ c) Thời gian thực hiện: Tháng 6/2019 Tổ chức sơ kết 05 năm triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 (2014-2019) a) Sơ kết tại quan, tổ chức, đơn vị, địa phương - Tùy theo điều kiện, tình hình thực tế, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; sở, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; quan trung ương đóng địa bàn; doanh nghiệp tỉnh quản lý; UBND huyện, thị xã, thành phố tổ chức hội nghị xây dựng Báo cáo sơ kết hoàn thành trước ngày 31/5/2019 - Đề xuất khen thưởng tập thể, cá nhân có nhiều thành tích xuất sắc triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 theo hướng dẫn Sở Tư pháp b) Tổ chức Hội nghị sơ kết tại tỉnh - Chủ trì Hội nghị: Đại diện Lãnh đạo UBND tỉnh - Cơ quan chủ trì tham mưu thực hiện: Sở Tư pháp - Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND tỉnh quan, đơn vị có liên quan - Thành phần Hội nghị: Đại diện lãnh đạo cấp ủy, quyền, mặt trận đồn thể cấp tỉnh; sở, ban, ngành, quan trung ương đóng địa bàn; doanh nghiệp tỉnh quản lý; HĐND UBND huyện, thị xã, thành phố - Thời gian thực hiện: Tháng 6/2019 IV KINH PHÍ Kinh phí thực hiện cơng tác sơ kết 05 năm triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 trích từ kinh phí hoạt động thường xuyên quan, tổ chức, đơn vị, địa phương Kinh phí khen thưởng Hội nghị sơ kết tỉnh trích từ nguồn kinh phí thi đua khen thưởng tỉnh V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Sở Tư pháp - Chủ trì, phối hợp với Văn phịng UBND tỉnh quan, tổ chức, đơn vị, địa phương liên quan triển khai thực hiện Kế hoạch Hướng dẫn, đôn đốc quan, tổ chức, đơn vị, địa phương gửi Báo cáo sơ kết 05 năm triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 Tổng hợp số liệu, xây dựng dự thảo Báo cáo sơ kết tham mưu UBND tỉnh trình Thường thực HĐND tỉnh thơng qua Phối hợp với quan, tổ chức, đơn vị có liên quan tham mưu tổ chức Hội nghị sơ kết 05 năm triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 - Phối hợp đề xuất khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 hướng dẫn tập thể, cá nhân khen thưởng xây dựng hồ sơ trình UBND tỉnh Sở Nợi vu - Chủ trì phối hợp với Sở Tư pháp thực hiện cơng tác thi đua khen thưởng cho tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 - Chủ trì báo cáo nội dung thực hiện điều chỉnh cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, đơn vị, địa phương địa bàn phù hợp với quy định Hiến pháp gửi Sở Tư pháp trước ngày 28/5/2019 để tổng hợp chung Báo cáo UBND tỉnh Sở Tài Hướng dẫn sở, ngành, địa phương tham mưu UBND tỉnh đảm bảo kinh phí cho hoạt động sơ kết 05 năm triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 địa bàn tỉnh theo quy định Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, quan trung ương đóng địa bàn, doanh nghiệp tỉnh quản lý; UBND huyện, thị xã, thành phố Căn nhiệm vụ giao kế hoạch để triển khai thực hiện đảm bảo nội dung, tiến độ giao Phối hợp với Sở Tư pháp việc triển khai thực hiện Kế hoạch Trong trình triển khai thực hiện Kế hoạch, có khó khăn, vướng mắc, đề nghị quan, đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) để xem xét, giải quyết./ Nơi nhận: TM ỦY BAN NHÂN DÂN - Văn phịng Chính phủ; KT CHỦ TỊCH - Vụ Pháp luật HSHC, Vụ PBGDPL, Vụ Thi đua PHÓ CHỦ TỊCH Khen thưởng, VP Bộ Tư pháp; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Ủy ban MTTQVN tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - Văn phòng HĐND tỉnh; - Ban Pháp chế - HĐND tỉnh; - Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, - Các quan trung ương đóng địa bàn; - Các doanh nghiệp tỉnh quản lý; - UBND huyện, thị xã, thành phố; - LĐ VPUBND tỉnh; - Lưu: VT, NC Nguyễn Tiến Hoàng Đề cương Báo cáo Sơ kết 05 năm triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 (2014-2019) (Ban hành Kèm theo Kế hoạch số 736/KH-UBND ngày 21 /5/2019 UBND tỉnh Quảng Bình) I TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI THI HÀNH HIẾN PHÁP Công tác đạo, điều hành * Yêu cầu: Nêu rõ hoạt động đạo, điều hành việc tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 thuộc phạm vi nhiệm vụ phân công Kết triển khai 2.1 Về hoạt động tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp a) Kết đạt - Nêu rõ kết thực hiện hoạt động tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp như: Tổ chức Hội nghị triển khai thi hành Hiến pháp; tuyên truyền, phổ biến nội dung Hiến pháp thông qua buổi tọa đàm, Hội thảo, báo chí phương tiện thông tin đại chúng; hưởng ứng thi viết “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”; phổ biến, tuyên truyền Hiến pháp phục vụ công tác đối ngoại; biên soạn, in ấn đề cương, tài liệu (sách bỏ túi, tờ gấp…) để cấp phát cho đối tượng; tổ chức sinh hoạt “Ngày Pháp luật”; tuyên truyền thông qua việc xây dựng khai thác tủ sách pháp luật, hoạt động trợ giúp pháp lý hoạt động khác - Nêu rõ hoạt động, số lượng, phạm vi, đối tượng tuyên truyền, phổ biến; đánh giá hiệu hoạt động tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp phạm vi ngành, lĩnh vực địa bàn quản lý - Lập Phụ lục kết hoạt động tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp theo mẫu Phụ lục kèm theo Đề cương b) Hạn chế, vướng mắc nguyên nhân 2.2 Về hoạt động rà soát, ban hành văn quy phạm pháp luật phù hợp với Hiến pháp năm 2013 a) Kết đạt - Về hoạt động rà soát, lập danh mục đề xuất văn quy phạm pháp luật cần bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung ban hành phù hợp với quy định Hiến pháp năm 2013: Nêu rõ trình kết rà soát, lập danh mục đề xuất văn quy phạm pháp luật cần bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung ban hành phù hợp với quy định Hiến pháp năm 2013: số lượng văn rà soát; số lượng văn đề xuất sửa đổi, bãi bỏ ban hành bảo đảm phù hợp với quy định Hiến pháp năm 2013; kết xử lý sau rà soát - Về hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật phù hợp với Hiến pháp năm 2013: + Nêu rõ kết sửa đổi, bổ sung, ban hành văn quy phạm pháp luật phù hợp với Hiến pháp năm 2013: Hình thức văn bản; số lượng văn ban hành; thời gian ban hành Bao gồm văn quy phạm pháp luật về: Tổ chức máy nhà nước thiết chế hệ thống trị; quyền người, quyền nghĩa vụ công dân; kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ mơi trường; bảo vệ Tổ quốc; đối ngoại hợp tác quốc tế b) Hạn chế, vướng mắc nguyên nhân 2.3 Về việc quan nhà nước thực điều chỉnh cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phù hợp với quy định Hiến pháp a) Kết đạt - Nêu rõ quy định Hiến pháp có liên quan đến cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan; việc xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật điều chỉnh cấu tổ chức quan, tổ chức, đơn vị, địa phương; trình kết thực hiện việc điều chỉnh cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phù hợp với quy định Hiến pháp - Lập Phụ lục kết điều chỉnh cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo mẫu Phụ lục kèm theo Đề cương b) Hạn chế, vướng mắc nguyên nhân 2.4 Về việc quan nhà nước triển khai biện pháp cần thiết nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp a) Kết đạt * Yêu cầu: Nêu rõ biện pháp kết thực hiện biện pháp cần thiết nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp, thực hiện có hiệu nhiệm vụ triển khai thi hành Hiến pháp giao (ví dụ như: Bảo đảm nguồn nhân lực, tài chính; sáng kiến việc thực hiện nhiệm vụ triển khai thi hành Hiến pháp; biện pháp bảo đảm chất lượng tiến độ xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật phù hợp với Hiến pháp…) b) Hạn chế, vướng mắc nguyên nhân II ĐÁNH GIÁ CHUNG Ưu điểm - Khái quát nỗ lực thành tựu việc tổ chức thi hành Hiến pháp; tác động tích cực Hiến pháp luật, pháp lệnh triển khai thi hành Hiến pháp thực tiễn đối tượng chịu sự tác động trực tiếp, đời sống kinh tế - trị - xã hội địa bàn phạm vi quản lý ngành, lĩnh vực - Các điều kiện thuận lợi (như tâm trị, sự đạo sát Đảng, sự đồng lòng người dân ) Hạn chế, vướng mắc nguyên nhân 2.1 Hạn chế, vướng mắc - Khái quát hạn chế, vướng mắc trình tổ chức thực hiện hoạt động, nhiệm vụ triển khai thi hành Hiến pháp - Những tác động bất lợi điều kiện khách quan (nếu có) 2.2 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc * Yêu cầu: Nêu rõ nguyên nhân khách quan chủ quan hạn chế, vướng mắc trình tổ chức hoạt động triển khai thi hành Hiến pháp Một số học kinh nghiệm - Khái quát học kinh nghiệm từ thực tiễn tổ chức thi hành Hiến pháp (nếu có) III ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ * Yêu cầu: Nêu rõ đề xuất, kiến nghị với cấp có thẩm quyền giải pháp tiếp tục triển khai thi hành Hiến pháp có hiệu thời gian tới, bao gồm: - Kiến nghị hoàn thiện mặt thể chế: + Các quy định Hiến pháp cần tiếp tục nghiên cứu để thể chế hóa đầy đủ; + Các quy định pháp luật cần sửa đổi, bổ sung, ban hành nhằm cụ thể hóa quy định Hiến pháp - Kiến nghị giải pháp mặt tổ chức thực hiện điều kiện bảo đảm nhằm tăng cường hiệu thi hành Hiến pháp; - Các đề xuất, kiến nghị khác (nếu có)./ Phụ lục KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN HIẾN PHÁP NĂM 2013 Tên hoạt động1 TT Cơ quan, đơn vị thực Thời gian thực hiện/hoàn thành Kết quả2 … Phụ lục KẾT QUẢ ĐIỀU CHỈNH CƠ CẤU TỔ CHỨC, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN THEO QUY ĐỊNH CỦA HIẾN PHÁP NĂM 2013 TT Tên quan, tổ chức Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trước điều chỉnh Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn sau điều chỉnh … Liệt kê hoạt động hội nghị, hội thảo, tọa đàm, tập huấn; thi tìm hiểu Hiến pháp; tài liệu phổ biến Hiến pháp… Nêu rõ số lượng hội thảo, hội nghị, tọa đàm, tập huấn; số lượng người/lượt người tuyên truyền, phổ biến; số lượng tài liệu cấp phát… ... phương kịp thời phản ánh UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) để xem xét, giải quyết./ Nơi nhận: TM ỦY BAN NHÂN DÂN - Văn phịng Chính phủ; KT CHỦ TỊCH - Vụ Pháp luật HSHC, Vụ PBGDPL, Vụ Thi đua PHÓ CHỦ TỊCH... trực HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Ủy ban MTTQVN tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - Văn phòng HĐND tỉnh; - Ban Pháp chế - HĐND tỉnh; - Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, - Các quan... 2013: + Nêu rõ kết sửa đổi, bổ sung, ban hành văn quy phạm pháp luật phù hợp với Hiến pháp năm 2013: Hình thức văn bản; số lượng văn ban hành; thời gian ban hành Bao gồm văn quy phạm pháp luật