THU VI?N PHÁP LU?T Công ty luật Minh Khuê www luatminhkhue vnwww luatminhkhue vn vanban luatminhkhue vn BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 4731/BKHĐT T[.]
Công ty luật Minh Khuê BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Số: 4731/BKHĐT-TCTT www.luatminhkhue.vnwww.luatminhkhue.vn vanban.luatminhkhue.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 09 tháng năm 2013 V/v hướng dẫn xây dựng kế hoạch quản lý nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thực Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2014 Kính gửi: - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác Trung ương; - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Triển khai Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 25 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2014; Quyết định số 135/2009/QĐ-TTg ngày tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ Ban hành quy chế quản lý, điều hành thực Chương trình mục tiêu quốc gia, Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn quan quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai xây dựng kế hoạch quản lý nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thực Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2014 sau: I XÂY DỰNG KẾ HOẠCH VÀ QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA NĂM 2014 Yêu cầu lập kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2014 Bộ, ngành địa phương: - Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2014 nội dung kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2014 Bộ, ngành địa phương; xây dựng định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia hướng dẫn quan quản lý Chương trình quan quản lý dự án thành phần thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia nội dung, mục tiêu, nhiệm vụ cần đạt năm 2014 Chương trình - Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2014 Bộ, ngành địa phương xây dựng phải đảm bảo nguyên tắc xác định rõ nội dung, mục tiêu, nhiệm vụ cần triển khai thực năm 2014 gắn với giải pháp huy động nguồn lực để thực Chương trình mục tiêu quốc gia - Các nội dung, mục tiêu, nhiêm vụ quan thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng đề xuất phải phù hợp, có tính khả thi, tập trung vào giải nhiệm vụ cấp bách, vấn đề xúc đặt Chương trình - Kinh phí thực Chương trình mục tiêu quốc gia phải huy động từ nhiều nguồn khác nhau; ngân sách Trung ương hỗ trợ phần sở khả cân đối ngân sách nhà nước năm 2014 Cơ quan thực Chương trình mục tiêu quốc gia phải tự cân đối, huy động thêm nguồn lực khác; tính tốn lồng ghép với nguồn vốn chương trình dự án khác để đảm bảo thực đạt mục tiêu Chương trình - Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia Bộ quản lý Chương trình, quan thực Chương trình Trung ương địa phương lập phải bao gồm nội dung sau: + Đánh giá việc phân bổ, giao vốn thực Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2013 ước thực mục tiêu đạt thời điểm báo cáo; khó khăn, vướng mắc q trình triển khai thực hiện, huy động nguồn lực khác vốn ngân sách Trung ương; lồng ghép với nguồn vốn chương trình mục tiêu dự án khác + Dự kiến nội dung, mục tiêu, nhiệm vụ năm 2014, dự kiến số mục tiêu đạt năm 2014 Chương trình mục tiêu quốc gia + Đề xuất nguồn lực thực Chương trình mục tiêu quốc gia quan quản lý Chương trình, Bộ, ngành, địa phương năm 2014; dự kiến nguồn vốn chi tiết theo cấu nguồn, chi tiết đến dự án thành phần thuộc Chương trình nhu cầu hỗ trợ từ ngân sách Trung ương Việc đề xuất nhu cầu hỗ trợ vốn từ ngân sách Trung ương phải khả thi, nằm khả LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6162 cân đối ngân sách Trung ương thực tế bố trí ngân sách Trung ương năm trước cho Chương trình Bộ, ngành địa phương Yêu cầu việc phân bổ nguồn vốn ngân sách Trung ương thực Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2014 - Nguồn vốn ngân sách Trung ương phân bổ cho Bộ, ngành địa phương để thực Chương trình mục tiêu quốc gia phải sử dụng có hiệu quả, tránh dàn trải, lãng phí theo quy định pháp luật - Phương án phân bổ chi ngân sách Trung ương thực Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2014 phải thực công khai, minh bạch phải sở nguyên tắc tiêu chí, định mức xây dựng Chương trình; tập trung để thực địa phương, đồng thời ưu tiên phân bổ cho địa phương có điều kiện khó khăn, nơi cần tập trung nguồn lực để giải nhiệm vụ cấp bách vấn đề xúc - Đối với nguồn vốn đầu tư phát triển: + Tập trung ưu tiên cho dự án đầu tư để giải mục tiêu cấp bách nhất; cho dự án dự kiến hoàn thành đưa vào sử dụng trước năm 2013 dự án chuyển tiếp + Hạn chế việc bố trí vốn cho dự án khởi cơng mới; khơng bố trí cho dự án chưa có định phê duyệt theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng Chỉ bố trí vốn khởi cơng dự án xã định rõ nguồn khả cân đối ngân sách cấp; đồng thời dự án khởi cơng phải có đủ thủ tục đầu tư theo quy định hành + Phân bổ vốn cho dự án đầu tư phải đảm bảo gắn với việc thực mục tiêu, nhiệm vụ đề Chương trình mục tiêu quốc gia - Đối với nguồn kinh phí nghiệp: + Ưu tiên bố trí kinh phí để thực nhiệm vụ chi xây dựng tiêu theo dõi giám sát, theo dõi đánh giá hiệu thực Chương trình mục tiêu quốc gia + Xây dựng phương án phân bổ dự toán chi thực Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2014 theo hướng tập trung, không chồng chéo + Hạn chế tối đa bố trí kinh phí cho nhiệm vụ chi hội nghị, hội thảo, sơ kết, tổng kết, chi tham quan, học tập; khơng bố trí kinh phí đồn chi thường xuyên Chương trình mục tiêu quốc gia Quản lý nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thực Chương trình mục tiêu quốc gia Các Bộ, ngành địa phương quản lý nguồn vốn đầu tư từ Ngân sách nhà nước để thực Chương trình mục tiêu quốc gia theo quy định hành quản lý đầu tư quy chế hành quản lý, điều hành thực Chương trình mục tiêu quốc gia Ngồi ra, Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn chi tiết thêm sau: - Từng cấp ngân sách giao quản lý nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Trung ương thực Chương trình mục tiêu quốc gia chịu trách nhiệm định phê duyệt dự án đầu tư đảm bảo nội dung, mục tiêu, nhiệm vụ Chương trình mục tiêu quốc gia - Đối với dự án đầu tư thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia quan Trung ương quản lý thực thủ trưởng quan có thẩm quyền phê duyệt ủy quyền cho cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định - Đối với dự án đầu tư thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia địa phương quản lý thực Chủ tịch Ủy ban nhân địa phương có thẩm quyền định phê duyệt ủy quyền cho cấp có thẩm quyền địa phương phê duyệt theo quy định - Kiểm soát chặt chẽ phạm vi, quy mô dự án đầu tư theo mục tiêu, nhiệm vụ dự án thành phần thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Dự án phê duyệt phải đảm bảo tính khả thi huy động bố trí nguồn lực (khơng dàn trải, vượt khả huy động nguồn lực phải rõ cấu nguồn vốn) Chỉ định đầu tư xác định rõ nguồn vốn thực dự án đầu tư khả huy động vốn - Các cấp ngân sách giao quản lý sử dụng nguồn vốn đầu tư ngân sách nhà nước thực Chương trình mục tiêu quốc gia tự chịu trách nhiệm thẩm định khả cân đối vốn tuân thủ theo tinh thần đạo Thủ tướng Chính phủ điểm d khoản Mục I Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ - Đối với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, chế đầu tư thực theo định Thủ tướng Chính phủ: Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010-2020; Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 08 tháng năm 2012 sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020; Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2013 bổ sung chế đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 II TRIỂN KHAI THỰC HIỆN: Cơ quan quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia, quan quản lý dự án thành phần thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia vào mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể Chương trình có văn hướng dẫn Bộ, ngành địa phương xây dựng, lập kế hoạch thực chương trình mục tiêu quốc gia năm 2014 Cơ quan thực Chương trình mục tiêu quốc gia Trung ương địa phương hướng dẫn, dự kiến mục tiêu, nhiệm vụ, nguồn lực thực Chương trình mục tiêu quốc gia đề xuất nhu cầu vốn bổ sung từ ngân sách Trung ương gửi Cơ quan quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia để tổng hợp chung vào kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia; tổng hợp chung vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương dự toán ngân sách năm 2014 gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài trước ngày 20 tháng năm 2013 Trong tháng 9, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài thơng báo dự kiến ngân sách Trung ương hỗ trợ thực Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2014 cho quan quản lý Chương trình quan quản lý dự án thành phần thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Cơ quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia phối hợp với quan quản lý dự án thành phần thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia dự kiến phân bổ vốn ngân sách Trung ương, dự kiến mục tiêu, nhiệm vụ cho Bộ, ngành địa phương; gửi phương án phân bổ Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài trước ngày 29 tháng năm 2013 để thẩm định, tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Bộ Kế hoạch Đầu tư đề nghị Bộ, ngành, địa phương phối hợp chặt chẽ, thường xuyên trao đổi với Bộ Kế hoạch Đầu tư trình xây dựng kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia đảm bảo tiến độ giao vốn theo tinh thần đạo Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 13/CTTTg nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình mục tiêu quốc gia./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nơi nhận: - Như trên; - Thủ tướng Phó Thủ tướng CP; - Văn phịng Chính phủ; - Bộ Tài chính; - Các Sở Kế hoạch Đầu tư; - Bộ KH&ĐT: Lãnh đạo Bộ, đơn vị trực thuộc Bộ, Cổng TTĐT; - Lưu: VT, Vụ TCTT (5b) Cao Viết Sinh PHỤ LỤC CÁC BIỂU MẪU TỔNG HỢP VỀ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA (Kèm theo văn số 4731/BKHĐT-TCTT ngày 09 tháng năm 2013) Biểu mẫu số 1: Dự kiến phân bổ vốn ngân sách Trung ương thực chương trình mục tiêu quốc gia năm 2014(*) Biểu mẫu số 2: Dự kiến nhiệm vụ Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2014 Biểu mẫu số 3: Tổng hợp tình hình thực vốn Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2013 dự kiến kế hoạch 2014(*) Biểu mẫu số 4: Tình hình thực mục tiêu, nhiệm vụ Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2013 (*) Biểu mẫu số 5: Tổng hợp tình hình thực vốn chương trình mục tiêu quốc gia năm 2013 dự kiến kế hoạch năm 2014 Biểu mẫu số 6: Tình hình thực mục tiêu, nhiệm vụ chương trình mục tiêu quốc (*) gia năm 2013 Giành cho Cơ quan quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia; Tởng hợp theo Chương trình mục tiêu quốc gia (*) FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN Bieu mau ... tư thu? ??c Chương trình mục tiêu quốc gia quan Trung ương quản lý thực thủ trưởng quan có thẩm quyền phê duyệt ủy quyền cho cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định - Đối với dự án đầu tư thu? ??c... trình quan quản lý dự án thành phần thu? ??c Chương trình mục tiêu quốc gia Cơ quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia phối hợp với quan quản lý dự án thành phần thu? ??c Chương trình mục tiêu quốc gia... Chương trình mục tiêu quốc gia phải sử dụng có hiệu quả, tránh dàn trải, lãng phí theo quy định pháp luật - Phương án phân bổ chi ngân sách Trung ương thực Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2014