THU VI?N PHÁP LU?T Công ty luật Minh Khuê www luatminhkhue vnwww luatminhkhue vnwww luatminhkhue vn vanban luatminhkhue vn BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh p[.]
Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vnwww.luatminhkhue.vnwww.luatminhkhue.vn vanban.luatminhkhue.vn BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 9736/BKHĐT-TH Hà Nội, ngày 21 tháng 11 năm 2016 V/v rà soát danh mục dự án, dự kiến vốn hoàn thiện thủ tục đầu tư dự án sử dụng vốn TPCP giai đoạn 2016-2020; nhu cầu dự kiến KH năm 2017 Kính gửi: - Các bộ: Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Giao thông vận tải, Y tế, Quốc phòng, Giáo dục Đào tạo; - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Căn Nghị Quốc hội dự kiến kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 2020 Chính phủ trình Quốc hội, Bộ Kế hoạch Đầu tư thông báo danh mục dự án dự kiến mức vốn kế hoạch đầu tư trung hạn vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2017-2020 bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (dưới gọi tắt địa phương) phụ lục kèm theo Để kịp thời gian tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội danh mục dự kiến mức vốn kế hoạch đầu tư trung hạn vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2017-2020 giao kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ năm 2017, Bộ Kế hoạch Đầu tư đề nghị địa phương triển khai nội dung đây: A KẾ HOẠCH VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ GIAI ĐOẠN 2017-2020 I NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ PHÂN BỔ VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ GIAI ĐOẠN 20172020 Bố trí đủ phần vốn trái phiếu Chính phủ cịn thiếu tổng mức đầu tư duyệt cho: - Các dự án, cơng trình quan trọng thuộc lĩnh vực giao thông, thủy lợi Phụ lục số Nghị số 726/NQ-UBTVQH13 ngày 20 tháng 01 năm 2014 Ủy ban thường vụ Quốc hội phân bổ vốn trái phiếu Chính phủ bổ sung giai đoạn 2014-2016 - Dự án Di dân tái định thủy điện Sơn La Đối với phần vốn tăng thêm điều chỉnh tổng mức đầu tư, bố trí vốn trái phiếu Chính phủ cho phần vốn tăng thêm điều chỉnh giá điều chỉnh sách cấp có thẩm quyền thẩm định theo quy định pháp luật phê duyệt định đầu tư điều chỉnh trước ngày 31 tháng 12 năm 2015; không bổ sung vốn cho phần điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư tăng quy mơ Khơng bố trí vốn trái phiếu Chính phủ cho dự án bố trí đủ phần vốn trái phiếu Chính phủ theo quy định Nghị số 726/NQ-UBTVQH13 Nghị số 736/NQUBTVQH13 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Tiêu chí lựa chọn dự án đầu tư nguồn vốn trái phiếu Chính phủ ngành giao thơng, thủy lợi, y tế a) Tiêu chí chung: Chỉ lựa chọn đầu tư dự án trọng điểm, có ý nghĩa lớn tới phát triển quốc gia, vùng lãnh thổ địa phương b) Tiêu chí lựa chọn dự án ngành, lĩnh vực cụ thể: (1) Giao thông: - Các dự án giao thông Trung ương quản lý: bố trí phần vốn tham gia nhà nước từ trái phiếu Chính phủ để huy động vốn thành phần kinh tế khác đầu tư tuyến Dự án đường cao tốc Bắc - Nam phía Đơng, bố trí phần vốn giải phóng mặt Dự án Xây dựng Cảng hàng không quốc tế Long Thành Bố trí vốn trái phiếu Chính phủ cho số đoạn trọng điểm thuộc dự án đường tuần tra biên giới (giai đoạn 2) giáp biên giới Căm-puchia LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 LUẬT 24/7: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP 1900 6162LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6162 - Các dự án giao thông địa phương quản lý: ưu tiên bố trí phần vốn tham gia Nhà nước từ trái phiếu Chính phủ đầu tư số dự án đường ven biển trọng điểm theo hình thức đối tác cơng tư (PPP); dự án có tác động lan tỏa, tạo động lực phát triển; dự án kết nối với đường cao tốc, đường quốc lộ, cảng biển, cảng hàng không, khu kinh tế, khu công nghiệp (2) Thủy lợi: - Hệ thống thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp, cấp nước sinh hoạt, nước phục vụ sản xuất công nghiệp,…; dự án thủy lợi quy mô lớn triển khai dở dang để thực mục tiêu tái cấu nông nghiệp Các dự án thủy lợi phải bảo đảm bố trí đủ vốn để hồn thành hệ thống, từ cơng trình đầu mối đến mạng lưới kênh mương - Các dự án quan trọng, cấp bách ứng phó với biến đổi khí hậu, khắc phục tình trạng sạt lở phục vụ phòng chống, khắc phục hậu thiên tai, như: hạn hán, xâm nhập mặn (3) Y tế: - Một số dự án bệnh viện trọng điểm tuyến trung ương - Một số dự án bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh số địa phương vòng 30 năm qua chưa đầu tư Không đầu tư dự án bệnh viện chuyên khoa địa phương Chương trình kiên cố hóa trường lớp học mầm non, tiểu học cho vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa a) Đối tượng Các phòng học cấp mầm non tiểu học thuộc xã theo Quyết định số 539/QĐ-TTg ngày 01/4/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu vào diện đầu tư Chương trình 135 năm 2016 Quyết định số 204/QĐ-TTg ngày 01/02/2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo giai đoạn 2013 - 2015; bao gồm: phòng học tranh tre, nứa lá, phòng học xây dựng tạm loại vật liệu khác; phòng học bán kiên cố hết niên hạn sử dụng, xuống cấp, cần xây dựng lại; phòng học để thay phòng học nhờ, mượn, thuê tổ chức cá nhân b) Định mức vốn trái phiếu Chính phủ hỗ trợ tối đa phòng học: - Phòng học cấp mầm non: 800 triệu đồng - Phòng học cấp tiểu học: 500 triệu đồng Về mức vốn trái phiếu Chính phủ a) Đối với dự án, cơng trình quan trọng thuộc lĩnh vực giao thông, thủy lợi quy định Phụ lục số Nghị số 726/NQ-UBTVQH13 Ủy ban thường vụ Quốc hội dự án Di dân tái định cư thủy điện Sơn La: bố trí đủ phần vốn trái phiếu Chính phủ cịn thiếu tổng mức đầu tư dự án b) Đối với dự án khởi cơng mới, bố trí vốn cho dự án 90% tổng mức đầu tư (thực nguyên tắc tiết kiệm 10% tổng mức đầu tư/dự án quy định Nghị số 89/NQ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 Chính phủ Phiên họp thường kỳ Chính phủ tháng 10 năm 2016) Đối với dự án sử dụng phần vốn trái phiếu Chính phủ, địa phương phải cam kết văn (gửi kèm báo cáo rà sốt này) bố trí đủ phần vốn thiếu từ nguồn ngân sách địa phương nguồn vốn hợp pháp khác để hoàn thành dự án tiến độ Trong trường hợp điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư sau Ủy ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2017-2020, địa phương phải tự cân đối vốn từ nguồn vốn hợp pháp khác để hoàn thành dự án c) Các địa phương dành 10% dự phòng tổng mức vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2017-2020 theo quy định Nghị số 26/2016/QH14 ngày 11 tháng 11 năm 2016 Quốc hội kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 để xử lý vấn đề phát sinh trình triển khai kế hoạch đầu tư trung hạn vốn trái phiếu Chính phủ; số tiết kiệm 10% tổng mức đầu tư/dự án phần vốn trái phiếu Chính phủ nằm 10% dự phòng Bộ địa phương II RÀ SOÁT DANH MỤC DỰ ÁN VÀ DỰ KIẾN MỨC VỐN KẾ HOẠCH TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ GIAI ĐOẠN 2017-2020 Đối với dự án giao thông, thủy lợi, y tế dự án Di dân tái định cư thủy điện Sơn La a) Danh mục dự án giao thông, thủy lợi Phụ lục số Nghị số 726/NQUBTVQH13 Ủy ban thường vụ Quốc hội dự án Di dân tái định cư thủy điện Sơn La Đề nghị địa phương rà soát danh mục dự kiến mức vốn kế hoạch đầu tư trung hạn vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2017 - 2020 cho dự án giao thông, thủy lợi thiếu so với tổng mức đầu tư phần vốn trái phiếu Chính phủ quy định Phụ lục số Nghị số 726/NQ-UBTVQH13 Ủy ban thường vụ Quốc hội dự án Di dân tái định cư thủy điện Sơn La cấp có thẩm quyền phê duyệt Trong đó, lưu ý đề xuất mức vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2017-2020 đủ theo số vốn thiếu theo tổng mức đầu tư phê duyệt để hoàn thành dự án Khơng đề xuất bố trí vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2017-2020 để hoàn trả khoản vốn ngân sách địa phương bố trí kế hoạch năm 2016 trở trước để thực dự án b) Đối với dự án giao thông, thủy lợi, y tế khởi công (1) Các địa phương rà soát danh mục dự án dự kiến mức vốn trái phiếu Chính phủ kế hoạch đầu tư trung hạn giai đoạn 2017-2020 nguồn vốn hợp pháp khác (đối với dự án sử dụng phần vốn trái phiếu Chính phủ) theo nguyên tắc, tiêu chí nêu điểm Mục I đây; lưu ý khơng bố trí vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2017-2020 cho dự án bố trí đủ phần vốn trái phiếu Chính phủ theo quy định Nghị số 726/NQ-UBTVQH13 Nghị số 736/NQ-UBTVQH13 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2) Ngoài việc thực quy định tiết (1) nêu trên, bộ: Giao thông vận tải Quốc phòng UBND thành phố Cần Thơ dự kiến phương án phân bổ chi tiết kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2017-2020 sau: - Bộ Giao thông vận tải dự kiến phương án phân bổ chi tiết tuyến đường thuộc Dự án đường cao tốc Bắc - Nam - Bộ Quốc phòng dự kiến phương án phân bổ chi tiết dự án Đường tuần tra biên giới (giai đoạn 2) giáp biên giới Căm-pu-chia - UBND thành phố Cần Thơ dự kiến danh mục dự án mức vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2017-2020 theo nguyên tắc, tiêu chí nêu điểm Mục I Đối với dự án thuộc chương trình kiên cố hóa trường lớp học mầm non, tiểu học cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa Căn dự kiến mức vốn chương trình nêu Phụ lục kèm theo nguyên tắc, tiêu chí, định mức nêu điểm Mục III đây, tiêu chuẩn thiết kế trường học, điều lệ cấp học, phương pháp xác định đơn giá xây dựng theo quy định đầu tư xây dựng tình hình thực tế, địa phương dự kiến danh mục dự kiến mức vốn bố trí cho dự án, lưu ý mức vốn bố trí cho dự án 90% tổng mức đầu tư (thực tiết kiệm 10% theo quy định Nghị số 89/NQ-CP nêu trên) III HOÀN THIỆN THỦ TỤC ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ GIAI ĐOẠN 2017-2020 Đối với dự án giao thông, thủy lợi Phụ lục số Nghị số 726/NQUBTVQH13 Ủy ban thường vụ Quốc hội dự án Di dân tái định cư thủy điện Sơn La Các bộ: Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Quốc phịng địa phương báo cáo nội dung sau: - Tiến độ triển khai thực dự án đến ngày 31 tháng 10 năm 2016; ước khối lượng thực từ khởi công đến ngày 31 tháng 12 năm 2016 - Lũy kế nguồn vốn bố trí cho dự án đến hết kế hoạch năm 2016, số vốn trái phiếu Chính phủ bố trí cho dự án Lũy kế số vốn giải ngân dự án đến ngày 31 tháng 10 năm 2016; ước lũy kế giải ngân từ khởi công đến ngày 31 tháng 01 năm 2017 - Dự kiến thời gian hoàn thành dự án - Đối với dự án Thủ tướng Chính phủ cho phép điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư, gửi văn đạo Thủ tướng Chính phủ kèm theo Quyết định điều chỉnh dự án, đó: có phân chia rõ phần tăng tổng mức đầu tư điều chỉnh giá, điều chỉnh sách tăng tổng mức đầu tư điều chỉnh tăng quy mô Đối với dự án giao thông, thủy lợi, y tế khởi công dự án thuộc chương trình kiên cố hóa trường lớp học mầm non, tiểu học a) Bộ Giao thông vận tải: xây dựng Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Dự án đường cao tốc Bắc - Nam trình Thủ tướng Chính phủ trước ngày 28 tháng 02 năm 2017 để tổ chức thẩm định hoàn thiện thủ tục theo quy định Luật Đầu tư công Nghị Quốc hội kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 b) Các địa phương lập hoàn thiện Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (đối với dự án nhóm A) Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư (đối với dự án nhóm B); báo cáo trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn dự án theo quy định Luật Đầu tư công nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đến ngày 31 tháng 12 năm 2016 dự án phải cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư để kịp thời gian tổng hợp báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến danh mục dự án mức vốn bố trí cụ thể dự án B DỰ KIẾN KẾ HOẠCH VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ NĂM 2017 Trên sở số vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 bổ sung giai đoạn 2014-2016 lại dự kiến phương án phân bổ kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 20172020, địa phương dự kiến nhu cầu đề xuất phương án phân bổ kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ năm 2017 cho: Các dự án sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 2014-2016 chưa giao hết kế hoạch vốn Các dự án dự kiến sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2017-2020, đó: - Các dự án chuyển tiếp quy định Phụ lục số kèm theo Nghị số 726/NQUBTVQH13 Ủy ban thường vụ Quốc hội; - Dự án mới, lưu ý dự án đề xuất bố trí kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ năm 2017 phải cấp có thẩm quyền định đầu tư C TIẾN ĐỘ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN Kế hoạch đầu tư trung hạn vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2017-2020 Đề nghị địa phương rà soát dự kiến kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2017-2020 theo biểu mẫu số kèm theo theo thời gian đây: a) Trước ngày 30 tháng 11 năm 2016 báo cáo sơ kết rà soát danh mục dự án bố trí kế hoạch đầu tư trung hạn vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2017-2020, bao gồm bổ sung đầy đủ thơng tin cịn thiếu b) Hoàn thiện thủ tục đầu tư dự án khởi cơng sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2017-2020, đó: - Đối với dự án nhóm A chưa Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương đầu tư, chậm đến ngày 10 tháng 12 năm 2016, hoàn thiện Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi trình Thủ tướng Chính phủ - Đối với dự án nhóm B, hồn thiện báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chậm đến ngày 10 tháng 12 năm 2016 gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài hồ sơ thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn Trường hợp chậm nộp báo cáo chậm hoàn thiện thủ tục đầu tư theo thời gian nêu trên, đề nghị địa phương báo cáo văn gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư nêu rõ lý chậm trễ để Bộ Kế hoạch Đầu tư tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ Trong đó, lưu ý trừ dự án quan trọng quốc gia (sẽ báo cáo Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư Kỳ họp thứ ba, Quốc hội khóa XIV), Quốc hội yêu cầu danh mục dự án sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2017-2020 Chính phủ báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội trước ngày 31 tháng 01 năm 2017 phải đủ thủ tục đầu tư theo quy định Luật Đầu tư công c) Trước ngày 05 tháng 01 năm 2017 báo cáo toàn danh mục dự án dự kiến kế hoạch đầu tư trung hạn vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2017-2020 cho dự án có đủ thủ tục đầu tư, dự án khởi cơng phải cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư theo quy định Luật Đầu tư công Kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ năm 2017 Đề nghị địa phương dự kiến kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ năm 2017 theo Biểu mẫu số kèm theo theo thời gian đây: a) Trước ngày 30 tháng 11 năm 2016 đề xuất kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ năm 2017 cho: - Các dự án sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 2014-2016 cịn lại - Các dự án quan trọng thuộc lĩnh vực giao thông, thủy lợi quy định Phụ lục số Nghị số 726/NQ-UBTVQH13 Ủy ban thường vụ Quốc hội Dự án di dân tái định cư thủy điện Sơn La dự kiến bố trí kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2017-2020 b) Trước ngày 28 tháng 02 năm 2017 đề xuất nhu cầu dự kiến kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ năm 2017 cho dự án cấp có thẩm quyền định đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư công Các báo cáo nêu gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư (2 bản), Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục Đào tạo (đối với dự kiến phân bổ chi tiết chương trình kiên cố hóa, trường lớp học mầm non tiểu học địa phương) qua thư điện tử theo địa thktqd@mpi.gov.vn báo cáo qua tài khoản cấp Hệ thống thông tin đầu tư công (https://dautucong.mpi.gov.vn)1 Các địa phương chịu trách nhiệm tính xác thơng tin, số liệu, tính thống số liệu báo cáo Hệ thống báo cáo văn chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ trường hợp báo cáo gửi chậm so với thời gian quy định Trong trình triển khai nội dung nêu trên, có khó khăn vướng mắc, đề nghị phản ảnh kịp thời Bộ Kế hoạch Đầu tư để xem xét, giải quyết./ BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Như trên; - VPCP (để b/c TTg); - Bộ Tài chính; - Bộ KHĐT: Lãnh đạo Bộ, đơn vị liên quan Bộ (danh sách kèm theo); - Sở KH&ĐT tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Lưu: VT, Vụ TH (5b) Nguyễn Chí Dũng FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN Bieu mau Tài khoản bộ, ngành trung ương địa phương cấp để sử dụng Hệ thống Bộ Kế hoạch Đầu tư có văn số 8350/BKHĐT-TTTH ngày 10/10/2016 hướng dẫn việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác tổng hợp, theo dõi kế hoạch đầu tư công Tài liệu hướng dẫn sử dụng số điện thoại hỗ trợ tham khảo trang http://www.mpi.gov.vn/dautucong ... học cho vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa a) Đối tượng Các phòng học cấp mầm non tiểu học thu? ??c xã theo Quyết định số 539/QĐ-TTg ngày 01/4/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách xã... kiên cố hết niên hạn sử dụng, xuống cấp, cần xây dựng lại; phòng học để thay phòng học nhờ, mượn, thu? ? tổ chức cá nhân b) Định mức vốn trái phiếu Chính phủ hỗ trợ tối đa phòng học: - Phòng học cấp... tiểu học: 500 triệu đồng Về mức vốn trái phiếu Chính phủ a) Đối với dự án, cơng trình quan trọng thu? ??c lĩnh vực giao thông, thủy lợi quy định Phụ lục số Nghị số 726/NQ-UBTVQH13 Ủy ban thường vụ