UỶ BAN NHÂN DÂN UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN NAM ĐÔNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 57 /BC UBND Nam Đông, ngày 13 tháng 7 năm 2010 BÁO CÁO Về vệc đề nghị thành lập phòng Dân t[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN NAM ĐÔNG Số: 57 /BC-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Nam Đông, ngày 13 tháng năm 2010 BÁO CÁO Về vệc đề nghị thành lập phịng Dân tộc huyện Nan Đơng Kính gửi: Ban Pháp chế Hội đồng Nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Thực kế hoạch số 17/KH-PC ngày 30 tháng năm 2010 Ban Pháp chế Hội đồng Nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế việc thẩm tra nội dung đề nghị thành lập phòng Dân tộc huyện Nam Đông; Uỷ ban Nhân dân huyện Nam Đông báo cáo nội dung theo yêu cầu Ban Pháp chế - Hội đồng Nhân dân tỉnh sau: I Đặc điểm tình hình: Huyện Nam Đơng huyện miền núi thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế; tồn huyện có 11 đơn vị hành cấp xã ( 10 xã, 01 thị trấn); có xã người đồng bào dân tộc thiểu số gồm 2.161 hộ với 10.292 nhân (số liệu theo niên giám thống kê huyện Nam Đông năm 2008, ban hành tháng năm 2009) sống tập trung Nhà nước qua tâm hỗ trợ nhiều mặt sách đặc biệt chương trình 135, chương trình 134, chương trình 33 Chính phủ chương trình hỗ trợ phát triển tỉnh, chương trình dự án tổ chức Phi phủ.v.v Nghị định 172/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2004 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, huyện Nam Đơng thành lập phịng Dân tộc với chức tham mưu giúp Ủy ban Nhân dân huyện quản lý nhà nước lĩnh vực Dân tộc địa bàn điều kiện thuận lợi giúp cho huyện quản lý, đạo, điều hành tổ chức thực chế độ, sách đồng bào dân tộc cách cụ thể, có hệ thống, đạt kết khả quan tất lĩnh vực đời sống, xã hội, tình hình phát triển kinh tế - văn hóa đồng bào dân tộc ngày nâng cao ổn định Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có hiệu lực thi hành khơng tổ chức phòng Dân tộc cấp huyện, chuyển chức quản lý Nhà nước lĩnh vực Dân tộc cho Văn phòng Hội đồng Nhân dân Ủy ban Nhân dân Văn phòng Hội đồng Nhân dân Ủy ban Nhân dân huyện giao cho công chức thuộc Văn phịng kiêm nhiệm cơng việc này, việc quản lý Nhà nước lĩnh vực Dân tộc địa bàn cịn nhiều bất cập, cơng chức khơng chun sâu, kiêm nhiệm nhiều việc nên làm nhiệm vụ thống kê, báo cáo tình hình đồng bào dân tộc có yêu cầu cấp quan liên quan; việc tổ chức triển khai số chế độ, sách cụ thể đồng bào dân tộc thiểu số, Uỷ ban Nhân dân huyện giao cho phòng Lao động, TBXH thực hiện, lúc phịng Lao động-TBXH khơng có chức này, dẫn đến việc triển khai lúng túng, thiếu thống Mối quan hệ công tác quan liên quan đến vấn đề dân tộc huyện với Ban dân tộc tỉnh đơi lúc gặp khó khăn định Từ đặc điểm tình hình trên; Ủy ban Nhân dân huyện đề nghị Ban pháp chế Hội đồng Nhân dân tỉnh thẩm định trình Hội đồng Nhân dân tỉnh cho phép thành lập phịng Dân tộc huyện Nam Đơng để thực chức tham mưu giúp Ủy ban Nhân dân huyện quản lý nhà nước lĩnh vực Dân tộc II Mục đích, yêu cầu: Mục đích: Thành lập phòng Dân tộc nhằm tham mưu giúp Ủy ban Nhân dân huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực công tác Dân tộc địa bàn huyện cách thống đồng bộ, đồng thời thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo phân công, ủy quyền Ủy ban Nhân dân huyện; góp phần hỗ trợ, thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế - xã hội cộng đồng người dân tộc thiểu số ngày ổn định, bền vững Yêu cầu: Về tư cách pháp nhân: phịng Dân tộc quan chun mơn thuộc Ủy ban Nhân dân huyện, có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng để hoạt động Về tổ chức , biên chế: phịng Dân tộc có Trưởng phịng, Phó trưởng phịng đội ngũ chun viên Trước mắt thành lập cần có 01 lãnh đạo chuyên viên Về nơi làm việc trang thiết bị phục vụ cơng tác: Phịng Dân tộc bố trí nơi làm việc phù hợp với điều kiện thực tế Ủy ban Nhân dân huyện đảm bảo cho quan giao dịch công tác, xử lý cơng việc thuận lợi; bố trí kinh phí đảm bảo hoạt động theo quy định nhà nước; đầu tư mua sắm trang, thiết bị phục vụ công tác chuyên môn III Các đề nghị thành lập phòng Dân tộc: Các pháp lý: - Căn Nghị định số 12/2010/NĐ-CP ngày 26 tháng 02 năm 2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; - Căn Nghị định số 53/2004/NĐ-CP ngày 18 tháng 02 năm 2004 Chính phủ kiện tồn tổ chức máy làm công tác Dân tộc thuộc Ủy ban Nhân dân cấp; Tại Mục a, Khoản 3, Điều Nghị định số 53/2004/NĐ-CP quy định tiêu chí mơ hình tổ chức làm cơng tác Dân tộc quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh nêu rõ: Thành lập phòng Dân tộc thuộc Ủy ban Nhân dân huyện có đủ hai điều kiện sau: - Có 5.000 (năm nghìn) người dân tộc thiểu số cần Nhà nước tập trung giúp đỡ, hỗ trợ phát triển - Có đồng bào Dân tộc thiểu số sinh sống địa bàn xung yếu an ninh, quốc phòng; địa bàn xen canh, xen cư; biên giới có đồng bào dân tộc thiểu số nước ta nước láng giềng thường xuyên qua lại Căn số liệu thức cơng bố Niên giám thống kê năm 2008 huyện Nam Đơng phát hành tháng năm 2009 đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống địa bàn huyện Nam Đơng có 2.161 hộ với 10.292 nhân Trên sở tiêu chí Chính phủ, xét điều kiện thực tế địa phương huyện Nam Đơng đủ điều kiện để thành lập phịng Dân tộc thuộc Ủy ban Nhân dân huyện Kính đề nghị Ban Pháp chế trình Hội đồng Nhân dân tỉnh định./ TM ỦY BAN NHÂN DẤN CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Như trên; - Lưu VT, NV ( Đã Ký ) Ngô Văn Chiến UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN NAM ĐƠNG CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự do- Hạnh phúc Số: /QĐ-UBND (Dự thảo) Nam Đông, ngày tháng năm 2010 QUYẾT ĐỊNH Về việc Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phòng Dân tộc huyện Nam Đông CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN Căn Luật Tổ chức Hội đồng Nhân dân Uỷ ban Nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị định số 12/2010/NĐ-CP ngày 26 tháng 02 năm 2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Căn Thông tư Liên tịch số 246/2004/TTLT-UBDT-BNV ngày tháng năm 2004 Ủy ban Dân tộc Bộ Nội vụ việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn giúp Uỷ ban nhân dân quản lý nhà nước công tác dân tộc địa phương; Căn Quyết định số /2010/QĐ-UBND ngày tháng năm 2010 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế việc thành lập phòng Dân tộc thuộc huyện Nam Đơng; Theo đề nghị Trưởng phịng Nội vụ huyện, QUYẾT ĐỊNH: Điều Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng Dân tộc huyện Nam Đơng sau: I Vị trí chức năng: Phịng Dân tộc quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện; tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực công tác dân tộc địa phương thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo uỷ quyền Uỷ ban nhân dân cấp; góp phần bảo đảm thống quản lý lĩnh vực công tác dân tộc từ Trung ương đến địa phương theo quy định pháp luật Phịng Dân tộc có tư cách pháp nhân, dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân huyện; đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ Ban Dân tộc tỉnh II Nhiệm vụ quyền hạn: Trình Uỷ ban nhân dân huyện định, thị lĩnh vực công tác dân tộc thuộc phạm vi quản lý; Trình Uỷ ban nhân dân huyện chương trình, kế hoạch cơng tác dài hạn hàng năm, dự án quan trọng thuộc lĩnh vực dân tộc địa bàn huyện; Trình Uỷ ban nhân dân huyện biện pháp nhằm bảo đảm điều kiện cải thiện đời sống vật chất tinh thần, nâng cao dân trí đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện; Hướng dẫn, kiểm tra chịu trách nhiệm tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch, dự án phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý; Ðiều tra, nghiên cứu, tổng hợp nguồn gốc lịch sử, phát triển dân tộc; đặc điểm, thành phần dân tộc, kinh tế xã hội, đời sống văn hoá, phong tục tập quán vấn đề khác dân tộc địa bàn huyện theo phân công, phân cấp; Chủ trì, phối hợp với ngành, cấp, tổ chức trị - xã hội địa phương việc thực chủ trương, sách dân tộc Ðảng Nhà nước quyền dùng tiếng nói, chữ viết; phát triển giáo dục, mở mang dân trí, ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán dân tộc thiểu số; chăm sóc sức khoẻ cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện; Chủ trì, phối hợp với ngành, cấp, tổ chức trị - xã hội địa phương việc xây dựng tổ chức thực chương trình, dự án, mơ hình thí điểm, sách ưu đãi vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Uỷ ban nhân dân huyện giao; Tổ chức, đạo thực sách Nhà nước bảo đảm thực quyền bình đẳng dân tộc, giữ gìn, tăng cường đồn kết tương trợ giúp đỡ lẫn dân tộc địa phương; Hướng dẫn, kiểm tra việc thực công tác định canh, định cư đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện; 10 Trình Uỷ ban nhân dân biện pháp cụ thể để trì, bảo tồn phát triển tộc người địa bàn tỉnh; đạo tổ chức thực sau phê duyệt; 11 Tiếp đón, thăm hỏi đồng bào dân tộc thiểu số; phối hợp với quan Nhà nước địa phương giải nguyện vọng đáng đồng bào theo chế độ sách quy định pháp luật; 12 Bồi dưỡng, lựa chọn điển hình tập thể cá nhân tiêu biểu, có uy tín người dân tộc thiểu số địa phương gương mẫu thực chủ trương, sách Ðảng Nhà nước, làm hạt nhân phong trào phát triển kinh tế, giữ gìn trật tự xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh; giúp Uỷ ban nhân dân huyện đạo nhân rộng điển hình tập thể, cá nhân tiêu biểu địa bàn; 13 Phối hợp thực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác dân tộc địa bàn huyện; 14 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng, tiêu cực xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực công tác dân tộc thuộc phạm vi quản lý; 15 Quản lý tổ chức máy, biên chế, thực chế độ tiền lương sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức thuộc thẩm quyền; 16 Quản lý tài chính, tài sản quan theo quy định pháp luật phân cấp Uỷ ban nhân dân huyện; 17 Thực nhiệm vụ khác Uỷ ban nhân dân huyện giao III Tổ chức biên chế: Phòng Dân tộc có Trưởng phịng; khơng q 02 Phó Trưởng phịng từ 03 đến 04 cơng chức khác (trước mắt thành lập bố trí đến biên chế - 01 công chức lãnh đạo; đến chuyên viên) a) Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện trước pháp luật việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao toàn hoạt động Phịng b) Các Phó trưởng phịng người giúp Trưởng phòng; chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng trước pháp luật nhiệm vụ phân công c) Việc bổ nhiệm Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng Chủ tịch Ủy ban nhân huyện định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành theo quy định pháp luật d) Việc điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, từ chức, thực chế độ, sách Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện định theo quy định pháp luật Biên chế Phòng Dân tộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện định tổng biên chế hành huyện Ủy ban nhân dân tỉnh giao hành năm, đảm bảo thực tốt nhiệm vụ Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Những quy định trước trái với Quyết định bãi bỏ Điều Chánh văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban Nhân dân huyện, Trưởng Phòng Nội vụ, Trưởng phòng Dân tộc, Thủ trưởng quan liên quan, Chủ tịch UBND xã, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: CHỦ TỊCH - Như Điều 3; - Ban Pháp chế HĐND tỉnh; - Ban Dân tộc tỉnh; - TV Huyện ủy; - TT HĐND huyện; - CT PCT UBND huyện; - Lưu VT, NV (để b/c) Ngô Văn Chiến ... thuộc Ủy ban Nhân dân huyện Kính đề nghị Ban Pháp chế trình Hội đồng Nhân dân tỉnh định./ TM ỦY BAN NHÂN DẤN CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Như trên; - Lưu VT, NV ( Đã Ký ) Ngô Văn Chiến UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN... đề dân tộc huyện với Ban dân tộc tỉnh đơi lúc gặp khó khăn định Từ đặc điểm tình hình trên; Ủy ban Nhân dân huyện đề nghị Ban pháp chế Hội đồng Nhân dân tỉnh thẩm định trình Hội đồng Nhân dân. .. chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phịng Dân tộc huyện Nam Đơng CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN Căn Luật Tổ chức Hội đồng Nhân dân Uỷ ban Nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị định