UBND TỈNH BẮC KẠN UBND TỈNH BẮC KẠN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 55 /BC SGTVT Bắc Kạn, ngày 5 tháng 4 năm 2012 Báo cáo tổng kết phong trào giao t[.]
UBND TỈNH BẮC KẠN SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI Số 55 /BC - SGTVT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bắc Kạn, ngày tháng năm 2012 Báo cáo tổng kết phong trào giao thông nông thôn năm 2011 phương hướng, nhiệm vụ năm 2012 Năm 2011, quan tâm lãnh đạo, đạo Bộ Giao thông Vận tải, Đảng tỉnh, quyền cấp, Sở ban ngành; nhân dân cán ngành giao thông sức phấn đấu xây dựng phát triển mạng lưới giao thơng nơng thơn tạo liên hồn đường giao thông nông thôn với đường tỉnh, đường quốc lộ tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển góp phần giữ vững an ninh trị trật tự xã hội đặc biệt với xã vùng sâu, vùng xa Tỉnh Để đánh giá kết đạt công tác xây dựng Giao thông nông thôn năm qua toàn tỉnh, đồng thời rút học kinh nghiệm, để làm tốt công tác xây dựng quản lý GTNT năm tới Sở Giao thông Vận tải báo cáo tổng kết công tác Giao thông nông thôn năm 2011 với nội dung sau: Phần thứ KẾT QUẢ THỰC HIỆN GIAO THÔNG NÔNG THÔN NĂM 2011 1- Công tác đạo 1.2- Đối với cấp tỉnh Cùng với phát triển sở hạ tầng nói chung, kết kấu hạ tầng giao thơng có vai trò quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nơng thơn góp phần xố đói, giảm nghèo cho xã đặc biệt khó khăn nên lãnh đạo Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Tỉnh quan tâm, cụ thể là: Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Chỉ thị số 18/1998/ CT-UBND, việc xây dựng đường Giao thông đến trung tâm xã; Văn số 2211/UBND –TH1 ngày 05/08/2010, việc lập đề án xây dựng mạng lưới GTNT đến thôn vùng cao, đặc biệt khó khăn; Hướng dẫn đạo UBND huyện, UBND xã triển khai thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dưng nông thôn giai đoạn 2010-2020 theo định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị số 01/2007/NQ-HĐND ngày 11/5/2007, thực thí điểm Đề án phân cấp tổ chức quản lý bảo dưỡng hệ thống đường huyện địa bàn tỉnh Bắc Kạn Hàng năm Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp có kế hoạch giao tiêu xây dựng đường đến xã vùng sâu, vùng xa đồng thời có chủ trương đạo phát triển đường từ xã đến xóm, thơn, nhiều nguồn vốn thực phương châm “ nhà nước nhân dân làm ” Đi đôi với đầu tư xây dựng phát triển mạng lưới GTNT, công tác quản lý, bảo dưỡng tuyến đường GTNT theo chủ trương, đạo thực Tỉnh 1.2- Đối với Sở Giao thông Vận tải Đã tham mưu cho UBND tỉnh chủ trương biện pháp cụ thể cho công tác xây dựng Giao thông nông thôn, phối hợp với ngành giải biện pháp kỹ thuật Kiểm tra, hướng dẫn phịng Cơng thương, Phịng Quản lý đô thị xây dựng hệ thống đường GTNT quản lý, sửa chữa hệ thống đường Giao thông nông thôn, Tham mưu cho UBND tỉnh đặt tên tuyến đường huyện hướng dẫn UBND huyện, thị xã đặt tên tuyến đường xã địa bàn tỉnh Kết hợp với Trường Đại học công nghệ giao thông vận tải đào tạo cán quản lý giao thông cho cấp huyện, xã, phường Lập đề án hướng dẫn thực đề án thí điểm phân cấp quản lý, bảo dưỡng hệ thống đường huyện Lập đề đề án xây dựng đường đến thôn vùng cao đặc biệt khó khăn Chỉ đạo, hướng dẫn UBND huyện lựa chọn tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng đường giao thơng chương trình xây dựng thơng nơng Đề xuất khen thưởng cho đơn vị, cá nhân có nhiều thành tích phong trào làm đường Giao thông nông thôn 1.3- Các huyện, thị Uỷ ban nhân dân huyện, thị, xã thực quan tâm đến công tác phát triển giao thông nông thôn Tập trung đầu tư dứt điểm tuyến khó khăn nhất, đạo phê duyệt kế hoạch huy động nhân dân xã, phường để làm đường giao thông Chỉ đạo việc mở đường dân sinh, sửa chữa đường đợt diễn tập phòng thủ, ngày lễ, huyện, thị xã lấy tiêu làm giao thông nông thôn tiêu thi đua đơn vị Chỉ đạo, hướng dẫn xã làm thí điểm công tác bão dưỡng đường xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020, Phịng Cơng thương, phịng Quản lý đô thị tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện, thị việc xây dựng kế hoạch trực tiếp đạo xã kỹ thuật xây dựng quản lý, tu bảo dưỡng đường GTNT, Tham mưu cho UBND huyện đạo, hướng dẫn UBND xã lựa chọn quy mô kỹ thuật xây dựng đường giao thông chương trình xây dựng nơng thơn mới, xã tổng hợp số liệu giao thông nông thôn, đánh giá phong trào thi đua xây dựng giao thông nông thôn xã 2- Công tác xây dựng hệ thống GTNT Công tác xây dựng đường giao thông từ huyện xuống trung tâm xã từ xã xuống trung tâm thôn, đầu tư chủ yếu từ nguồn vốn như: vốn xây dựng tập trung, nguồn vốn 30A Chính phủ, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn vay tín dụng ưu đãi, vốn chương trình 3PAD, Chương trình giao thơng nơng thơn số nguồn vốn khác Số liệu nguồn vốn đầu tư cho cơng trình GTNT đưa vào sử dụng năm 2011 173,75 tỷ đồng, đó: + Nguồn vốn ngân sách: 27,61 tỷ đồng + Vốn 30A: 18.81 tỷ đồng + Vốn Lụt bão: 3,35 tỷ đồng + Vốn vay tín dụng ưu đãi: 64,48 tỷ đồng + Vốn WB: 28,64 tỷ đồng + Vốn JBic: 28,40 tỷ đồng + Vốn 3PAD: 1,41 tỷ đồng + Vốn Nông thôn mới: 1,05 tỷ đồng + Ngày công huy động làm giao thông nông thôn: 18.222 ngày cơng Trong đó: * Huyện Chợ Mới: 1.660 ngày cơng * Huyện Ba Bể: 877 ngày công * Huyện Bạch Thông: 2.315 ngày công * Huyện Chợ Đồn: ngày công * Huyện Pác Nặm: ngày công * Huyện Ngân Sơn: 1.370 ngày cơng * Huyện Na Rì: 12.000 ngày công * Thị xã Bắc Kạn: ngày công Qua kiểm tra chất lượng số cơng trình cho thấy chất lượng đạt yêu cầu đảm bảo hiệu đầu tư Một số cơng trình có tham gia giám sát địa phương chất lượng nâng lên hiệu nâng cao Năm 2011, công tác xây dựng GTNT xây dựng nâng cấp sau: - Mở nâng cấp đường (nền rộng từ 2,0m – 6,5m): 158,22Km Trong đó: + Mặt đường nhựa: 22,5Km + Mặt đường BTXM: 31,95Km + Mặt đường cấp phối: 70,10Km + Đất: 33,67 Km - Cầu treo dân sinh: - Cầu BTCT : 2cầu/132md cầu/5md ( Có biểu thống kê chi tiết kèm theo) Tính đến thời điểm tỉnh Bắc Kạn, có 122 xã có đường đường ơtơ đến trung tâm xã Trong đó: - Có 112 xã quanh năm - Có 10 xã không mùa, gồm xã: Văn Học, Vũ Loan, Ân Tình, Kim Hỷ, Hữu Thác, Liêm Thuỷ huyện Na Rì; xã Mỹ Thanh, Đơn Phong huyện Bạch Thông; xã Bằng Thành huyện Pác Nặm xã Tân Lập, huyện Chợ Đồn 3- Công tác bảo trì hệ thống GTNT 3.1- Cơng tác quản lý - Cơng tác đạo: + UBND tỉnh có Quyết định số 2826/2003/QĐ-UB ngày 19 tháng 12 năm 2003 quy chế quản lý khai thác hệ thống đường giao thông nông thôn Phân cấp công tác Quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn như: Đối với đường Huyện giao cho UBND huyện, thị quản lý, đường xã giao cho UBND xã quản lý + Sở GTVT hàng năm có văn đạo hướng dẫn Phịng Cơng thương huyện, Phịng Quản lý đô thị để quản lý Triển khai văn quản lý ngành xuống Phịng Cơng thương huyện, Phịng quản lý thị ; Tham mưu cho UBND tỉnh đặt số hiệu tên đường huyện địa bàn tỉnh 52 tuyến/532,1Km giao cho UBND huyện, thị xã quản lý; Chỉ đạo, hướng dẫn UBND huyện, thị xã đặt tên đường xã giao cho xã Quản lý - Công tác tổ chức quản lý: Do phân cấp quản lý nên công tác quản lý khai thác hệ thống đường giao thơng nơng thơn cấp uỷ đảng, quyền cấp quan tâm, nhiên việc giành vốn cho cơng tác bảo trì cịn hạn chế Cơng tác quản lý hành lang cơng trình giao thơng người dân chấp hành, việc lấn chiếm hành lang có phần giảm nhiều so với trước 3.2- Công tác tu, bảo dưỡng sửa chữa Công tác tu, bảo dưỡng sửa chữa đường GTNT quan tâm Song, việc đầu tư dành vốn cho cơng tác cịn hạn chế, chủ yếu tuyến đường GTNT thực theo đề án thí điểm quản lý, bảo dưỡng tuyến đường huyện theo Quyết định số 1293/QĐ-UBND ngày 03/8/2007 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn tuyến đường GTNT bảo dưỡng thường xuyên theo dự án GTNT Còn lại số tuyến đường khác dành vốn sửa chữa có hư hỏng nặng, huy động ngày công lao động xã hội nhân dân để phát cây, vá ổ gà Theo số lượng thống kê năm 2011 công tác tu, bảo dưỡng được: - Duy tu, bảo dưỡng thường xuyên hàng năm tuyến/54,8Km nguồn vốn GTNT3 đề án thí điểm với tổng số tiền 0.514 tỷ đồng Trong đó: + Duy tu, bảo dưỡng theo đề án thí điểm tuyến/39,5Km với số tiền 0,214 tỷ đồng ( có huyện không thực tuyến đường trùng với dự án GTNT3 huyện Pác Nặm, huyện Chợ Đồn, huyện Na Rì, thị xã Bắc Kạn) + Duy tu, bảo dưỡng theo dự án GTNT3 tuyến/15,3Km, với số tiền 0,3 tỷ đồng 3.3- Công tác Phòng chống lụt bão: Đã UBND huyện quan tâm Khi có cố xảy sụt lở đường ách tắc giao thơng, quyền địa phương đạo khắc phục Tuy nhiên cơng tác phịng chống lụt, bão ĐBGT số tuyến đường GTNT chưa quan tâm mức, chưa khắc phục kịp thời, có tuyến đường bị hư hỏng nặng lụt bão vượt khả khắc phục huyện, mà phải chờ hỗ trợ tỉnh vốn - Chế độ báo cáo cịn chậm chí cịn thiếu 3.4- Công tác Thi đua khen thưởng: Đã UBND cấp ngành tổ chức thực hiện, công tác chưa quan tâm nhiều Đối với cấp huyện chưa phát động phong trào thi đua làm công tác GTNT để làm công tác khen thưởng 4- Những tồn cần khắc phục - Công tác đạo tổ chức thực cấp, ngành chưa có phương án cụ thể - Chưa có nguồn vốn tu, bảo dưỡng thường xuyên tuyến đường huyện, xã - Công tác quản lý quan tâm, chưa trọng nên việc vi phạm hành lang giao thông, tập kết vật liệu đường thường xuyên xảy - Việc huy động sức dân làm giao thông nông thôn chủ yếu huy động số ngày công lao động xã hội để làm công việc thủ công đơn giản, việc khai thác vật liệu đá, cát, sỏi vật liệu khác để cải thiện mặt đường cơng trình nhỏ chưa nhiều - Công tác tu thực việc phát quang cỏ, san lấp chỗ lầy lội, vá ổ gà đất, cấp phối, sửa rãnh, cống nước chưa có hướng cải tạo nâng cấp đường dân sinh vật liệu hạt cứng - Công tác đạo phong trào chủ yếu tập trung vào cuối năm kết hợp với số phong trào khác Do phong trào làm giao thông nơng thơn chưa thường xun trì năm Việc hướng dẫn kỹ thuật làm giao thông nông thôn cho cấp xã chưa nhiều nên nhiều công việc chưa làm kỹ thuật, xuất lao động chưa cao nên số ngày công huy động lớn, khối lượng thực chưa tương xứng, việc tổng hợp kết thi đua khen thưởng nhân điển hình chưa ý mức - Một số huyện chưa đặt tên đường xã ( Hiện có 03 huyện đặt tên đường xã gửi Sở, như: huyện Chợ Đồn, huyện Pắc Nặm, huyện Ngân Sơn) - Chưa có chế sách cụ thể cho việc xây dựng GTNT với phương châm, nhà nước nhân dân làm - Các cơng trình thi cơng kéo dài khơng phát huy hiệu cơng trình dẫn đến vốn đầu tư tăng - Cịn nhiều huyện khơng quan tâm đến chế độ thông tin báo cáo, như: Báo cáo không thời thời gian quy định, báo cáo không đúng, không đầy đủ theo biểu mẫu yêu cầu ( như: huyện Pác Nặm, huyện Ba Bể, huyện Bạch Thông), gây khó khăn cho Sở cơng tác tập hợp, báo cáo cấp * Nguyên nhân: - Chưa quan tâm đạo sát UBND cấp, Phịng Cơng thương huyện, thị - Chưa có phương án đạo cụ thể công tác xây dựng GTNT cơng tác bảo trì đường GTNT - Nguồn vốn chi cho cơng tác bảo trì cịn hạn chế, chủ yếu tuyến đường đưa vào đề án khoán thi điểm dự án GTNT3 - Chưa phát động phong trào toàn dân tham giao XD GTNT 5- Kiến nghị - Đối với tỉnh: + Xây dựng chế sách xây dựng GTNT, với phương châm nhà nước nhân dân làm + Cấp vốn hàng năm theo kế hoạch để thực quản lý, bảo dưỡng cho toàn tuyến đường huyện + Phát triển mở rộng công tác quản lý tu bảo dưỡng đường giao thông nông thôn tuyến đường huyện - Đối với huyện: + Lập quy hoạch giao thông nông thôn + Tăng cường công tác quản lý nhà nước giao thông đường bộ, tổ chức quản lý bảo dưỡng đường theo quy định + Quan tâm thực chế độ báo cáo ( như: báo cáo thời hạn, báo cáo đầy đủ theo yêu cầu quan cấp trên) + Đề nghị huyện chưa đặt tên đường xã, khẩn trương đặt tên gửi Sở để tập hợp + Quản lý hành lang đường hệ thống đường giao thông nông thôn địa bàn; kiểm tra hướng dẫn tổ chức, cá nhân xây dựng cơng trình đường khai thác phải cấp có thẩm quyền cấp phép + Cơng tác cán cấp huyện: Cần bố trí cán có đủ lực để làm cơng tác thẩm định theo phân cấp tỉnh, tăng cường công tác quản lý nhà nước giám sát chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn huyện + Cán giao thơng cấp xã: Cần bố trí ổn định lâu dài phải có trình độ chun mơn để quản lý + Công tác đảm bảo giao thông phải kịp thời xử lý không để ách tắc giao thơng, có số liệu báo cáo xin nguồn vốn đảm bảo giao thông theo quy định hành + Hàng năm, lập kế hoạch quản lý sửa chữa hệ thống GTNT + Bố trí vốn cho cơng tác tu, sửa chữa đường cầu treo hàng năm Phần thứ hai MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ NĂM 2012 Để mạng lưới giao thơng góp phần vào phát triển kinh tê – xã hội nhân dân điạ bàn tỉnh, đồng thời khắc phục khó khăn để thực tốt nhiệm vụ phát triển mạng lưới giao thơng ngành nói chung, GTNT nói riêng cấp quyền ngành giao thơng cần thực tốt nhiệm vụ trọng tâm sau: Về công tác xây dựng bản: Hồn thiện cơng trình dở dang đưa vào khai thác sử dụng; tập trung đầu tư có trọng tâm, trọng điểm cơng trình giao thông theo quy hoạch định hướng phát triển ngành; cải tạo nâng cấp tuyến đường chưa vào cấp; nhựa hố bê tơng hố đường giao thông nông thôn Huy động nguồn vốn để xây dựng hệ thống đường giao thơng nơng thơn, góp phần xây dựng nông thôn Triển khai thực đề án xây dựng đường giao thông nông thôn tới thôn vùng cao địa bàn tỉnh Về công tác quản lý, bảo dưỡng: Ban hành thực đề án phân cấp quản lý bảo dưỡng đường huyện; dành nguồn vốn thích đáng cho cơng tác bảo dưỡng, đặc biệt trọng công tác bảo dưỡng sửa chữa cầu treo cũ; tăng cường công tác quản lý tu bảo dưỡng công tác quản lý hành lang; tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục nhân dân Luật giao thông đường bộ, cơng tác quản lý cơng trình giao thơng Tiếp tục đạo đẩy mạnh phong trào huy động ngày công xã hội tham gia tu bảo dưỡng đường GTNT Cơng tác an tồn giao thơng, bảo vệ cơng trình giao thơng, hành lang an tồn giao thơng: - Phịng cơng thương huyện, thị xã tăng cường công tác kiểm tra đạo UBND xã thực tốt cơng tác an tồn giao thơng, bảo vệ cơng trình giao thơng bảo vệ hành lang an tồn giao thơng - Phịng cơng thương huyện, thị xã có phương án tổ chức tập huấn cho cán phụ trách giao thông xã, trưởng thôn, bản, Luật giao thông đường Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Chính phủ, Quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thơng đường - Phịng Công thương huyện, thị xã, tổ chức tuyên truyền, phát tờ rơi cho hộ dân sông dọc bên đường tuyến đường huyện, xã công tác quản lý hệ thống đường Công tác Phịng chống lụt, bão đảm bảo giao thơng: - Phịng cơng thương huyện, thị xã, hàng năm xây dựng phương án phòng chống lụt, bão đảm bảo giao thông - Tăng cường công tác kiểm tra hệ thống cầu, đường GTNT trước mùa mưa bão để có phương án xử lý kịp thời Hoàn chỉnh đề án xây dựng giao thông nông thôn đến năm 2020 Tăng cường công tác kiểm tra giám sát, công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Làm tốt công tác thi đua khen thưởng giao thông nông thôn Phát huy kết đạt năm 2011, quyền cấp ngành GTVT tiếp tục tăng cường phối hợp, tập trung đạo hoàn thành nhiệm vụ xây dựng phát triển mạng lưới giao thơng nói chung GTNT nói riêng năm 2012./ Nơi nhận: KT GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC - UBND tỉnh; - UBND huyện, thị xã; - Phịng Cơng thương huyện; - Phịng Quản lý thị thị xã; - Phịng KT-KH Sở; - Lưu VT, QLGT Nguyễn Văn Ba ... Phịng quản lý đô thị ; Tham mưu cho UBND tỉnh đặt số hiệu tên đường huyện địa bàn tỉnh 52 tuyến/532,1Km giao cho UBND huyện, thị xã quản lý; Chỉ đạo, hướng dẫn UBND huyện, thị xã đặt tên đường xã... thống đường Giao thông nông thôn, Tham mưu cho UBND tỉnh đặt tên tuyến đường huyện hướng dẫn UBND huyện, thị xã đặt tên tuyến đường xã địa bàn tỉnh Kết hợp với Trường Đại học công nghệ giao thông... thí điểm quản lý, bảo dưỡng tuyến đường huyện theo Quyết định số 1293/QĐ -UBND ngày 03/8/2007 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn tuyến đường GTNT bảo dưỡng thường xuyên theo dự án GTNT Còn lại số tuyến