UBND TỈNH BẮC KẠN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số 313/QĐ UBND Bắc Kạn, ngày 10 tháng 03 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH Về việc Phê duyệt Đề án thành[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN Số: 313/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Bắc Kạn, ngày 10 tháng 03 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH Về việc Phê duyệt Đề án thành lập Bộ phận tiếp nhận trả kết thực chế Một cửa liên thông Văn phòng UBND tỉnh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN Căn Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 06 năm 2015; Căn Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ Về kiểm sốt thủ tục hành chính; Căn Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/05/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành chính; Căn Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020; Căn Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/03/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương; Xét đề nghị Chánh Văn phòng UBND tỉnh Tờ trình số 25/TTrVPUBND ngày 04/03/2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt “Đề án thành lập Bộ phận tiếp nhận trả kết thực chế Một cửa liên thơng Văn phịng UBND tỉnh” kèm theo Quyết định Điều Giao Chánh Văn phịng UBND tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở, Ban, Ngành liên quan tổ chức thực Đề án Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều (T/h); - Văn phịng Chính phủ; - TT Tỉnh ủy; - TT HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - LĐVP; - Lưu VT, NC-TH TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đã ký Lý Thái Hải ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Bắc Kạn, ngày tháng 03 năm 2016 ĐỀ ÁN Thành lập Bộ phận tiếp nhận trả kết thực chế cửa liên thơng Văn phịng UBND tỉnh (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-UBND ngày /03/2016 UBND tỉnh) I SỰ CẦN THIẾT, HIỆU QUẢ KHI TRIỂN KHAI VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ THÀNH LẬP BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THƠNG TẠI VĂN PHỊNG UBND TỈNH Sự cần thiết phải thành lập Bộ phận tiếp nhận trả kết thực chế cửa liên thông Văn phòng UBND tỉnh: Trong năm qua hoạt động cải thủ tục hành địa bàn tỉnh đạt số kết định: Các Sở, Ban, Ngành kịp thời ban hành đầy đủ kế hoạch liên quan đến công tác kiểm soát TTHC cải cách TTHC; thường xuyên thực việc thống kê trình cơng bố TTHC ban hành sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ; việc đánh giá tác động TTHC quy định văn QPPL trước trình ban hành đơn vị quan tâm triển khai thực hiện; Công tác thông tin, tuyên truyền cho người dân nắm nội dung TTHC phương tiện báo điện tử, sóng phát – truyền hình đẩy mạnh; cơng tác kiểm sốt TTHC thực thường xuyên, không bị gián đoạn, đơn vị quan tâm bố trí cán đầu mối thực nội dung cơng việc kiểm sốt TTHC theo hướng dẫn Tuy nhiên, theo báo cáo kết kiểm tra kiểm sốt thủ tục hành cho thấy, lãnh đạo số quan, đơn vị chưa quan tâm tới việc đạo thực kiểm sốt thủ tục hành Nhiều cán bộ, cơng chức, viên chức cịn chưa hình dung cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính, nên giao nhiệm vụ triển khai thực lúng túng, gây vướng mắc q trình giải cơng việc cho tổ chức, cá nhân Việc niêm yết công khai thủ tục hành quan, đơn vị khác chưa đồng bộ, chưa thống Cùng với đó, việc triển khai thực chế “một cửa liên thông” nhiều quan, đơn vị cịn mang nặng tính hình thức chưa thực đồng bộ, phối hợp Sở, Ban, Ngành, đơn vị liên quan công tác lưu chuyển hồ sơ chưa đồng bộ, chưa thống Theo báo cáo số 1079/STP-KSTTHC ngày 23/12/2015 Sở Tư pháp việc báo cáo tình hình thực số nội dung liên quan đến cơng tác kiểm sốt TTHC Cải cách TTHC địa bàn tỉnh, có nêu số hạn chế tiếp nhận, giải TTHC quan hành Nhà nước qua thực tiễn kiểm tra, khảo sát đánh giá tình hình thực cơng tác kiểm sốt TTHC quan hành nhà nước theo Kế hoạch số 119/KH-UBND ngày 24/4/2015 Kế hoạch số 339/KH-UBND ngày 26/10/2015 thấy việc tiếp nhận giải TTHC số quan hành nhà nước địa bàn tỉnh số hạn chế như: Hồ sơ thu thừa thiếu giấy tờ theo quy định; tiếp nhận hồ sơ khơng có phiếu hẹn trả kết quả, khơng có sổ theo dõi; hồ sơ q hẹn giải gây nên số phản ánh kiến nghị người dân Tỷ lệ quan chuyên môn cấp tỉnh thực chế cửa, cửa liên thông đạt 78% (14/18 Sở, ngành thực hiện), sở vật chất, trang thiết bị phận tiếp nhận trả kết quan chuyên môn cấp không đạt yêu cầu theo quy định, dẫn đến số cải cách hành năm 2014 tỉnh Bắc Kạn xếp thứ 63/63 tỉnh, thành (theo Quyết định số 876/QĐ-BNV ngày 19/8/2015 Bộ Nội vụ việc phê duyệt công bố Chỉ số cải cách hành năm 2014 Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương), số lĩnh vực bị điểm nhiều là: Lĩnh vực đạo điều hành (bị trừ 5,1 điểm); Lĩnh vực xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức (bị trừ 9,13 điểm); Lĩnh vực thực chế cửa, cửa liên thơng (bị trừ 5,79 điểm)… qua thấy lĩnh vực chưa lĩnh vực đạt điểm tối đa theo quy định, nguyên nhân dẫn đến Chỉ số CCHC năm 2014 tỉnh đạt thấp Việc triển khai chế Một cửa liên thơng quan hành nhà nước cịn chưa đồng bộ, chưa tạo mơi trường làm việc chuyên nghiệp, sở vật chất thiếu, trang thiết bị cũ lạc hậu (hiện chưa có phần mềm liên thơng Sở, ngành), công nghệ thông tin giải công việc chưa đáp ứng yêu cầu hoạt động phận cửa liên thơng chương trình cải cách hành nay; Sự phối hợp Sở, Ngành chuyên môn, đôi lúc chưa thường xuyên, dẫn đến việc giải thủ tục hành gặp nhiều khó khăn, vướng mắc nhiều trường hợp phải kéo dài thời gian giải thủ tục hành chính, địi hỏi cần thiết phải thực liên thông thủ tục hành Sở, Ngành Hiệu việc thực Đề án - Việc triển khai thực chế cửa liên thông đại góp phần cơng khai thủ tục hành tốt hơn; việc tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ, theo dõi xử lý trả kết lĩnh vực, công việc liên quan thực phần mềm cửa liên thông nên việc theo dõi, giám sát thuận tiện; thủ tục hành giải tốt hơn, đơn giải hóa thao tác xử lý hồ sơ, giúp chuyên viên giải hồ sơ theo quy trình xử lý đơn vị, thực chế cửa liên thông Văn phòng UBND tỉnh tạo điều kiện thuận lợi, rút ngắn thời gian cho cá nhân, tổ chức, đảm bảo nhanh chóng thuận tiện việc thực thủ tục hành thủ tục liên quan đến nhiều quan, nhiều lĩnh vực thay Sở, ngành, thực chế cửa liên thông tổ chức, cá nhân đến nhiều quan thực thủ tục hành - Việc thực chế cửa liên thông (cơng khai, hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết thực đầu mối Bộ phận tiếp nhận trả kết Văn phòng UBND tỉnh), yêu cầu thiết, nhằm làm chuyển biến tốt quan hệ thủ tục hành quan hành Nhà nước với tổ chức, cá nhân; giảm bớt thủ tục không cần thiết, rút ngắn thời gian quy trình giải công việc mà đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đến liên hệ làm việc, tránh gây phiền hà, ngăn chặn biểu tiêu cực, cửa quyền, tham nhũng cán bộ, công chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, khắc phục hạn chế, tồn nêu (đặt biệt công tác CCHC) nhằm nâng cao chất lượng, hiệu dịch vụ hành cơng, đảm bảo cơng khai, minh bạch, rõ ràng, tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đến giao dịch phận cửa; nâng cao vai trò trách nhiệm công tác kiểm tra, giám sát quan nhà nước cơng dân, nhằm mục đích đẩy mạnh chương trình CCHC tỉnh - Liên thơng thủ tục hành giúp tổ chức, cá nhân tiết kiệm chi phí thời gian q trình sử dụng dịch vụ công quan QLNN, cho phép tổ chức, cơng dân tìm hiểu tất TTHC bao gồm: thành phần hồ sơ dịch vụ cơng, trình tự thực hiện, thời hạn xử lý… quan QLNN cung cấp, cung cấp biểu mẫu theo quy định thủ tục để người dân, doanh nghiệp tải thực việc đăng ký trực tuyến thông qua môi trường Internet, thông qua hệ thống điều phối, trung chuyển liệu để chuyển hồ sơ đến xác quan có trách nhiệm thụ lý giải quyết, khơng gây phiền hà cho cá nhân, tổ chức có yêu cầu giải cơng việc quan hành nhà nước, nâng cao ý thức trách nhiệm tinh thần, thái độ phục vụ cá nhân, tổ chức đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Giảm bớt công việc vụ, việc; việc kiểm tra, kiểm sốt thực cách tồn diện, bao quát từ khâu tiếp nhận hồ sơ, kết giải công việc phận tiếp nhận trả kết quả, đảm bảo xác quản lý chặt chẽ; thông qua thực tế hoạt động, dễ dàng nắm bắt tâm tư nguyện vọng cá nhân, tổ chức để đề giải pháp, sách phù hợp với thực tiễn góp phần đẩy mạnh thực chương trình Cải cách hành Cơ sở pháp lý thành lập Bộ phận tiếp nhận trả kết thực chế cửa liên thông đặt Văn phòng UBND tỉnh - Căn Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ Về kiểm sốt thủ tục hành - Căn Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/05/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành - Căn Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, nêu rõ “Cơ chế cửa, cửa liên thông triển khai 100% vào năm 2013 tất quan hành nhà nước địa phương; bảo đảm hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước đạt mức 60%” - Căn Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/03/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương - Ngày 14/9/2015 Thường trực Tỉnh ủy có Thơng báo số 1370-TB/TU ngày 14/9/2015 nội dung họp Thường trực Tỉnh ủy ngày 14 tháng năm 2015 có nội dung: “Giao Ban Cán đảng UBND tỉnh tập trung đạo tăng cường công tác cải cách hành chính, đảm bảo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp; đạo báo cáo tháng năm 2015 kết cải cách hành tỉnh, nguyên nhân đạt thấp cải cách hành trách nhiệm quan, đơn vị có liên quan, giải pháp thực cụ thể để nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ cán bộ, cơng chức cải cách hành chính” - Ngày 30/11/2015 Ban Cán Đảng UBND tỉnh có Thơng báo số 386/TB/BCSĐ kết luận Ban Cán Đảng Ủy ban nhân dân tỉnh thực số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác cải cách hành chính, có giao nhiệm vụ cho Văn phịng UBND tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở, ngành liên quan “Xây dựng Đề án thực chế cửa, cửa liên thơng Văn phịng UBND tỉnh”, trình UBND tỉnh phê duyệt năm 2015; hoàn thiện thủ tục thành lập Bộ phận tiếp nhận trả kết Văn phòng UBND tỉnh đề án phê duyệt Như việc thành lập Bộ phận tiếp nhận trả kết thực chế cửa liên thơng đặt Văn phịng UBND tỉnh phù hợp với quy định pháp luật hành II MỤC TIÊU VÀ YÊU CẦU CỦA ĐỀ ÁN Mục tiêu - Đảm bảo cho Bộ phận tiếp nhận trả kết thực chế cửa liên thơng đặt Văn phịng UBND tỉnh hoạt động chuyên trách, liên thông Sở, Ban, Ngành đơn vị, tiến tới chuyên nghiệp đại; tạo bước đột phá mạnh mẽ nhiệm vụ cải cách hành tỉnh Bắc Kạn năm - Thông qua hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết thực chế cửa liên thơng đặt Văn phịng UBND tỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đến giao dịch; đảm bảo tính cơng khai, minh bạch q trình giải cơng việc; bước đơn giản hóa thủ tục hành chính, đồng thời qua đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán bộ, cơng chức phịng chun mơn, cán bộ, công chức trực làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết - Tăng cường giám sát lãnh đạo quan hành chính, tổ chức, cơng dân việc thực chương trình cải cách hành mà trọng tâm cải cách thủ tục hành hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết - Các thủ tục, quy trình thời gian giải phải niêm yết công khai rõ ràng, đầy đủ để quan, tổ chức, công dân biết, tổ chức, công dân giải công việc thuộc lĩnh vực liên thông Đề án phải qua Bộ phận tiếp nhận trả kết thực chế cửa liên thơng đặt Văn phịng UBND tỉnh Yêu cầu Đề án: - Tổ chức nơi làm việc văn minh, lịch sự, trang thiết bị đại, thể nguyên tắc phục vụ quan hành Nhà nước - Đầu tư ứng dụng triệt để cơng nghệ thơng tin vào q trình tiếp nhận, xử lý hồ sơ công việc, trả kết cho tổ chức, cá nhân - Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đến giao dịch, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch q trình giải cơng việc; bước đơn giải hóa thủ tục hành Tăng cường giám sát nhân dân, nâng cao vai trò trách nhiệm công tác kiểm tra, giám sát quan Nhà nước; - Lãnh đạo quan hành thực giám sát, theo dõi tiến độ, hiệu xử lý công việc đến cán bộ, công chức thông qua thiết bị tin học; - Tạo thống tâm cao độ hệ thống trị cơng tác đảm bảo chất lượng nâng cao hiệu giải cơng việc hành cơng; bước nâng dần tính chun nghiệp, đại việc giải thủ tục hành chính, tạo bước đột phá mạnh mẽ nhiệm vụ cải cách hành UBND tỉnh năm tiếp theo; - Tạo điều kiện để cá nhân, tổ chức giám sát thái độ, trách nhiệm hiệu làm việc cán bộ, công chức cách thuận lợi nhờ hệ thống hỗ trợ đại; - Thông qua việc thực Đề án, hướng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán công chức phịng chun mơn, cán bộ, cơng chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả; đảm bảo u cầu thạo việc, cơng tâm, có trình độ, lực chun mơn, kỷ hành chính, khả giao tiếp với tổ chức công dân, có tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân tận tụy, nhã nhặn; ngăn chặn tình trạng hách dịch, cửa quyền giao dịch, giải công việc với quan, doanh nghiệp - Trên sở tham quan học tập, rút kinh nghiệm, phát huy tính sáng tạo để áp dụng phù hợp với thực tế địa phương, thường xuyên cập nhật thông tin, điều chỉnh hoạt động, bước hồn thiện mơ hình phục vụ cách hiệu III TÊN GỌI, VỊ TRÍ, NHIỆM VỤ, CHỨC NĂNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI VĂN PHỊNG UBND TỈNH Vị trí, chức Thành lập Bộ phận tiếp nhận trả kết Văn phòng UBND tỉnh, chịu quản lý đạo Văn phịng UBND tỉnh có chức làm đầu mối tiếp nhận hồ sơ tổ chức, cá nhân, giải công việc cá nhân, tổ chức thuộc trách nhiệm, thẩm quyền nhiều quan hành nhà nước cấp quan hành nhà nước cấp việc cơng khai, hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết Bộ phận tiếp nhận trả kết thực chế cửa liên thơng đặt Văn phịng UBND tỉnh Bắc Kạn Nhiệm vụ Làm đầu mối tiếp nhận hồ sơ tổ chức, cá nhân, hướng dẫn doanh nghiệp, nhà đầu tư thủ tục đầu tư, hồ sơ đầu tư, chuyển quan có thẩm quyền giải quyết, sau làm đầu mối trả kết cuối cho tổ chức, cá nhân, thời gian đầu hoạt động, Bộ phận tiếp nhận trả kết thực chế Một cửa liên thông giải liên thông thủ tục hành quy định Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/03/2015 Thủ tướng Chính phủ, thời gian đầu vào hoạt động, Bộ phận tiếp nhận trả kết thực liên thơng thủ tục hành sau: 2.1 Thủ tục cho chủ trương đầu tư chương trình, dự án đầu tư cơng thuộc thẩm quyền định UBND tỉnh 2.2 Thủ tục thẩm định, phê duyệt/điều chỉnh báo cáo nghiên cứu khả thi/Báo cáo KTKT đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), vốn vay ưu đãi nhà tài trợ UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh định đầu tư 2.3 Thủ tục thẩm định, phê duyệt/điều chỉnh báo cáo nghiên cứu khả thi dự án khơng có cấu phần xây dựng, sử dụng vốn đầu tư công Chủ tịch UBND tỉnh định đầu tư 2.4 Thủ tục thẩm định, phê duyệt/điều chỉnh Báo cáo đầu tư dự án khơng có cấu phần xây dựng, sử dụng vốn đầu tư công Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt 2.5 Thẩm định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu thuộc thẩm quyền UBND tỉnh 2.6 Thủ tục định chủ trương đầu tư thuộc thẩm quyền UBND tỉnh 2.7 Thủ tục thẩm định, phê duyệt/điều chỉnh báo cáo nghiên cứu khả thi/Báo cáo KTKT đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh định đầu tư 2.8 Thủ tục thẩm tra, phê duyệt/ điều chỉnh toán dự án hoàn thành sử dụng vốn ngân sách nhà nước 2.9 Thủ tục cấp Giấy phép xây dựng thuộc thẩm quyền UBND tỉnh 2.10 Thủ tục thẩm định, phê duyệt/điều chỉnh thiết kế xây dựng dự tốn cơng trình sử dụng vốn đầu tư cơng UBND tỉnh phê duyệt 2.11 Thủ tục thẩm định, thu hồi, giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND tỉnh định Mỗi thủ tục xây dựng ban hành quy trình thực liên thông cụ thể, phù hợp với quy định pháp luật, tùy thuộc vào khối lượng, mức độ giải TTHC, quan, người có thẩm quyền định bổ sung thủ tục hành giải theo chế cửa liên thông Bộ phận tiếp nhận trả kết thực chế Một cửa liên thơng Văn phịng UBND tỉnh cho phù hợp IV QUY TRÌNH, PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI VĂN PHỊNG UBND TỈNH Quy trình thực hiện: - Các lĩnh vực có thủ tục hành liên thơng thực theo Quy định giải thủ tục hành “một cửa liên thơng”, quy chế tổ chức hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, quy trình phối hợp giải cơng việc theo chế “một cửa liên thông” UBND tỉnh ban hành sau Đề án phê duyệt - Các biểu mẫu áp dụng Bộ phận tiếp nhận trả kết quả: Theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg biểu mẫu thủ tục hành UBND tỉnh công bố TTHC thuộc thẩm quyền giải UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Sở, Ban, Ngành tiếp nhận Bộ phận tiếp nhận trả kết Phương pháp làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết thực chế cửa liên thơng đặt Văn phịng UBND tỉnh Stt/ Các bước thực Các TTHC thuộc thẩm quyền giải UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Sở, Ban, Ngành tiếp nhận - Cán làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết (chuyên trách kiêm nhiệm) xem xét tiếp nhận hồ sơ, thủ tục giải Nếu hồ sơ đầy đủ theo quy định tiếp nhận Cá nhân, tổ chức cập nhật vào phần mềm bên ký phiếu nhận, chuyển hồ sơ nộp hồ sơ trực (trong trường hợp nộp hồ sơ trực tiếp), quy định rõ tiếp Bộ phận ngày, tháng, năm quan thẩm định phải trả kết quả, ngày tổ tiếp nhận trả Bước (Tiếp nhận hồ sơ): kết nộp chức, cá nhân nhận kết qua dịch vụ bưu - Trường hợp hồ sơ khơng thuộc phạm vi giải hướng dẫn để cá nhân, tổ chức đến quan có thẩm quyền giải quyết; - Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ viết phiếu hướng dẫn hồn thiện hồ sơ theo Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg Bước (Chuyển hồ sơ) Bước (Giải hồ sơ) Sau tiếp nhận hồ sơ, quan, tổ chức phân công cán bộ, công chức giải - Sau tiếp nhận hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết vào sổ theo dõi hồ sơ, phải lập Phiếu kiểm soát trình giải hồ sơ theo mẫu số 04 Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định 09/2015/QĐ-TTg - Chuyển hồ sơ Phiếu kiểm sốt q trình giải hồ sơ cho cán kiêm nhiệm chuyển quan để thẩm định theo quy định Phân phận (cá nhân) thẩm định, cần thiết ban hành văn xin ý kiến quan có liên quan Kết thẩm định chuyển Bộ phận tiếp nhận trả kết Bộ phận tiếp nhận trả kết kiểm tra tờ trình, hồ sơ (đóng dấu thẩm định) đạt lập phiếu chuyển Văn phòng UBND tỉnh Văn phòng UBND tỉnh thẩm định trình lãnh đạo UBND tỉnh ký ban hành trả lại Bộ phận tiếp nhận trả kết để Bộ phận tiếp nhận trả kết trả tổ chức, cá nhân - Trường hợp không quy định phải thẩm tra, xác minh hồ sơ: Công chức thẩm định, trình cấp có thẩm quyền định chuyển kết giải hồ sơ cho Bộ phận tiếp nhận trả kết quả; - Trường hợp có quy định phải thẩm tra, xác minh hồ sơ: Công chức báo cáo người có thẩm quyền phương án thẩm tra, xác minh tổ chức thực Quá trình thẩm tra, xác minh phải lập thành hồ sơ lưu quan giải quyết: - Đối với hồ sơ qua thẩm tra, xác minh đủ điều kiện giải quyết: Cơng chức thẩm định, trình cấp có thẩm quyền định chuyển kết giải hồ sơ cho Bộ phận tiếp nhận trả kết - Đối với hồ sơ qua thẩm tra, xác minh chưa đủ điều kiện giải quyết: Cơng chức báo cáo cấp có thẩm quyền trả lại hồ sơ kèm theo thông báo văn nêu rõ lý do, nội dung cần bổ sung Thời gian mà quan, tổ chức giải lần đầu tính thời gian giải hồ sơ; - Các hồ sơ sau thẩm định không đủ điều kiện giải quyết, công chức báo cáo cấp có thẩm quyền trả lại hồ sơ thông báo văn nêu rõ lý không giải hồ sơ Thông báo nhập vào mục trả kết Sổ theo dõi hồ 10 sơ Thời hạn thông báo phải thời hạn giải hồ sơ theo quy định; - Các hồ sơ hạn giải quyết: Cơ quan, tổ chức giải hồ sơ phải thông báo văn cho Bộ phận tiếp nhận trả kết văn xin lỗi cá nhân, tổ chức, ghi rõ lý hạn, thời hạn trả kết - Trong trường hợp không thực theo thời gian ghi phiếu hẹn, nguyên nhân khách quan (như phải xin ý kiến quan, đơn vị tổ chức, cá nhân bổ sung hồ sơ chậm phải gia hạn), phải có văn gửi cá nhân, tổ chức nêu rõ lý không thực thủ tục hành theo thời gian ghi phiếu hẹn - Trong trình giải TTHC việc bổ sung thực Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, có yêu cầu bổ sung phải lập thành văn gửi đến tổ chức, cá nhân nêu rõ lý đề nghị - Việc yêu cầu bổ sung hồ sơ thực không lần suốt trình giải hồ sơ quan chuyên môn Bước Các hồ sơ giải xong: Trả kết giải hồ sơ cho cá nhân, tổ chức thu phí, lệ phí, chi phí (nếu có); trường (Trả kết giải hợp cá nhân, tổ chức đăng ký nhận kết qua dịch vụ bưu hồ sơ): việc trả kết quả, thu phí, lệ phí (nếu có) cước phí Cơng chức Bộ thực qua dịch vụ bưu phận tiếp nhận Đối với hồ sơ chưa đủ điều kiện giải quyết: Liên hệ với trả kết nhập cá nhân, tổ chức để yêu cầu bổ sung hồ sơ theo thông báo vào Sổ theo dõi quan, tổ chức giải hồ sơ văn xin lỗi Bộ phận hồ sơ phần tiếp nhận trả kết (nếu lỗi công chức tiếp nhận hồ sơ) mềm điện tử (nếu Đối với hồ sơ không giải quyết: Liên hệ với cá nhân, tổ có) chức để trả lại hồ sơ kèm theo thông báo không giải hồ sơ Đối với hồ sơ hạn giải quyết: Thông báo thời hạn trả kết lần sau chuyển văn xin lỗi quan, tổ chức làm hạn giải cho cá nhân, tổ chức Đối với hồ sơ giải xong trước thời hạn trả kết quả: Liên hệ để cá nhân, tổ chức nhận kết Trường hợp cá nhân, tổ chức chưa đến nhận hồ sơ theo giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết kết giải hồ sơ lưu giữ Bộ phận tiếp nhận trả kết VI TỔ CHỨC BỘ MÁY, CÁN BỘ VÀ ĐIỀU KIỆN LÀM VIỆC 11 Về tổ chức máy, nhân 1.1 Bộ phận tiếp nhận trả kết thực chế cửa liên thơng thuộc Văn phịng UBND tỉnh 1.2 Nhân (Gồm cán chuyên trách kiêm nhiệm): Gồm công chức: - Công chức chuyên trách: Công chức trực tiếp làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết tuyển chọn từ phòng chuyên mơn đơn vị khác thuộc Văn phịng UBND tỉnh - Cơng chức kiêm nhiệm: Mỗi Sở, Ban, Ngành có thủ tục hành liên thơng Văn phịng UBND tỉnh cử 01 cán kiêm nhiệm trực Bộ phận tiếp nhận trả kết thực chế cửa liên thơng Văn phịng UBND tỉnh 1.3 Biên chế, tổ chức hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết quả: - Công chức chuyên trách làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết tuyển chọn từ phòng chuyên mơn đơn vị khác thuộc Văn phịng UBND tỉnh; - Công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết làm việc theo chế độ chuyên trách, kiêm nhiệm người có trình độ chun mơn đáp ứng u cầu nhiệm vụ, có kiến thức kỹ nghiệp vụ thành thạo, có phẩm chất đạo đức khả giao tiếp tốt, có thái độ nhiệt tình, tận tụy phục vụ nhân dân; thực nhiệm vụ, công cụ theo quy định pháp luật - Phân cơng 01 đồng chí Phó chánh Văn phòng UBND tỉnh đạo hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết - Mối quan hệ hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết với phịng chun mơn mối quan hệ phối hợp công tác giải công việc tổ chức, cá nhân thơng qua quy trình thủ tục hành quy trình quản lý theo TCVN ISO 9001:2008 Bộ phận tiếp nhận trả kết có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ tổ chức, cá nhân đến giao dịch trả kết giải cho tổ chức, cá nhân; kiểm tra, đôn đốc quan, đơn vị để giải theo tiến độ, thời gian quy định - Bộ phận tiếp nhận trả kết sử dụng phần phí, lệ phí quan chun mơn thuộc UBND tỉnh thu để lại theo quy định hành pháp luật để chi hỗ trợ cho cán trực tiếp làm việc Bộ phận Có chế khuyến khích, gắn trách nhiệm quyền lợi cán bộ, công chức làm việc Bộ phận này, đồng thời tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm minh cán bộ, cơng chức có thái độ sách nhiễu, cửa quyền hành vi vi phạm khác 12 Về sở vật chất điều kiện làm việc 2.1 Phòng làm việc: Bộ phận tiếp nhận trả kết bố trí Trụ sở Văn phịng UBND tỉnh; Văn phịng UBND tỉnh bố trí Phòng làm việc cho Bộ phận tiếp nhận trả kết phù hợp, thuận tiện việc giao dịch Đối với Bộ phận tiếp nhận trả kết phải bố trí khoa học theo khu chức năng, bao gồm: Khu vực cung cấp thông tin, thủ tục hành chính; khu vực đặt trang thiết bị điện tử, tra cứu thơng tin, thủ tục hành chính, tra cứu kết giải thủ tục hành chính; khu vực tiếp nhận trả kết chia thành quầy tương ứng với lĩnh vực khác nhau; bố trí đủ ghế ngồi chờ, bàn để viết dành cho cá nhân, tổ chức đến giao dịch 2.2 Trang thiết bị: - Nâng cấp bổ sung phương tiện làm việc công chức mức tối thiểu phải có máy vi tính, máy photocopy, máy scan, máy fax, máy in, điện thoại cố định, ghế ngồi, bàn làm việc, nước uống, máy điều hòa nhiệt độ; bàn giao dịch, tủ đựng hồ sơ, tài liệu; bàn quan, doanh nghiệp làm giấy tờ, ghế ngồi chờ kết giải quan, doanh nghiệp trang thiết bị cần thiết khác để đáp ứng nhu cầu làm việc yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan hành nhà nước; Có phần cứng hạ tầng công nghệ thông tin thiết bị chuyên dụng theo quy định; có đủ điều kiện để thực dịch vụ công trực tuyến; áp dụng phần mềm điện tử theo quy định - Hệ thống Camera bao gồm: Máy thu hình, âm để hướng dẫn cơng dân kiểm soát lãnh đạo hoạt động phận tiếp nhận trả kết - Khái toán trang thiết bị phần mềm phục vụ cửa liên thông cấp tỉnh khoảng 1.700.000.000 đồng (Một tỷ bảy trăm triệu đồng), giao Văn phòng UBND tỉnh lập dự trù kinh phí gửi quan có thẩm quyền thẩm định, trình UBND tỉnh xem xét định 2.3 Hệ thống phần mềm cửa điện tử liên thơng - u cầu tính kỹ thuật phần mềm: Hệ thống phần mềm cửa điện tử liên thơng xây dựng nhằm minh bạch hóa thủ tục hành chính, cầu nối người dân, doanh nghiệp với quan hành nhà nước q trình giao dịch thủ tục hành Bộ phận tiếp nhận trả kết 13 Tiếp nhận xử lý hồ sơ: Tiếp nhận hồ sơ từ người dân, tổ chức đến giải thủ tục hành chính; luân chuyển hồ sơ phận cửa sở ngành liên quan; luân chuyển hồ sơ sở, ngành nội sở ngành trình thụ lý giải thủ tục hành chính; trả kết hồ sơ cho người dân, tổ chức Báo cáo thống kê: Báo cáo tình hình tiếp nhận, thụ lý, giải trả kết quả, hệ thống đáp ứng yêu cầu báo cáo động theo yêu cầu cụ thể Điều hành tác nghiệp: Tổng hợp thông tin giải hồ sơ, thống kê tổng hợp theo biểu đồ, chi tiết tiếp nhận giải hồ sơ theo lĩnh vực loại hồ sơ, tra cứu tình trạng hồ sơ phục vụ theo đối tượng sử dụng từ lãnh đạo tỉnh, lãnh đạo quan, đơn vị đến chuyên viên, người dân tổ chức - Yêu cầu triển khai: Hệ thống triển khai với mơ hình tập trung sử dụng CSDL tích hợp Trong CSDL tích hợp này, liệu phân chia logic đảm bảo tính độc lập tương đối tính tổng hợp liệu Đáp ứng yêu cầu bảo mật an tồn thơng tin - Cài đặt hệ thống phần mềm cửa điện tử liên thông Hệ thống phần mềm cửa điện tử liên thông cài đặt Trung tâm tích hợp liệu tỉnh Trung tâm Công nghệ thông tin Truyền thông quản trị vận hành Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, Sở, Ngành liên quan, người dân tổ chức khai thác sử dụng phần mềm qua mạng Internet (Trung tâm Tích hợp liệu tỉnh đảm bảo yêu cầu hạ tầng trang thiết bị máy chủ, thiết bị lưu trữ, hạ tầng mạng bảo mật; nhân lực vận hành, quản trị hệ thống Trung tâm có trình độ chun mơn tốt để đảm bảo hệ thống cửa điện tử liên thông tỉnh vận hành an toàn, ổn định hỗ trợ đơn vị q tình vận hành) 2.4 Cơng chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả: a) Yêu cầu - Đội ngũ công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết đảm bảo đủ số lượng có chun mơn, nghiệp vụ phù hợp đáp ứng yêu cầu công việc; - Có phẩm chất, đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm tính chun nghiệp cao; - Có tác phong, thái độ chuẩn mực, có khả giao tiếp tốt với cá nhân, tổ chức b) Trách nhiệm - Thực nghiêm túc, đầy đủ quy chế hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết quả; 14 - Tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức thực giao dịch hành chính; - Hướng dẫn cá nhân, tổ chức thực thủ tục hành đầy đủ, rõ ràng, xác đảm bảo cá nhân, tổ chức phải bổ sung hồ sơ lần; - Tiếp nhận hồ sơ hành cá nhân, tổ chức theo quy định; - Chủ động tham mưu, đề xuất sáng kiến cải tiến việc thực thủ tục hành chính; kịp thời phát hiện, kiến nghị với quan, người có thẩm quyền để sửa đổi, bổ sung, thay đổi hủy bỏ, bãi bỏ quy định thủ tục hành khơng khả thi khơng phù hợp với tình hình thực tế địa phương; - Mặc đồng phục trình thực thi nhiệm vụ; - Thực quy định khác pháp luật 2.5 Đào tạo, bồi dưỡng công chức công tác Bộ phận tiếp nhận trả kết quả: Hằng năm, Văn phòng UBND tỉnh xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết Việc tổ chức đào tạo công chức công tác Bộ phận tiếp nhận trả kết tập trung vào số nội dung sau: - Bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết thực chế cửa liên thông nhằm kịp thời đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi nhiệm vụ đề - Đào tạo, bồi dưỡng để công chức áp dụng thục quy trình quản lý theo TCVN ISO 9001:2008 Văn phòng UBND tỉnh thực hiện; - Bồi dưỡng kỹ giao tiếp, ứng xử hành cơng chức làm Bộ phận tiếp nhận trả kết với quan, doanh nghiệp Giáo dục ý thức trách nhiệm, tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân cho công chức; - Tiếp tục đào tạo công chức nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin vào thực tế công tác giải công việc thường ngày; - Nâng cao hiệu giám sát nhân dân hoạt động công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết - Được hưởng chế độ hỗ trợ theo quy định 2.6 Thời gian làm việc: Bộ phận tiếp nhận trả kết có quy chế hoạt động riêng 15 VII TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Trong tháng 03/2016 Văn phịng UBND tỉnh chủ trì phối hợp với Sở, ngành có liên quan hồn thiện Đề án, trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định phê duyệt Đề án Trong tháng 03/2016 Văn phòng UBND tỉnh kiện toàn nhân Bộ phận tiếp nhận trả kết trực thuộc Văn phòng UBND tỉnh; tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Quy định giải thủ tục hành “một cửa liên thơng” Văn phịng UBND tỉnh, ban hành nội quy, quy chế hoạt động cụ thể; ban hành Quy chế quy định trách nhiệm quyền lợi cán bộ, công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả; Niêm yết công khai quy định, thủ tục hành chính, giấy tờ, hồ sơ, mức thu phí, lệ phí thời gian giải loại công việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả; vào hoạt động thức theo dõi, tổng hợp báo cáo định kỳ với Chủ tịch UBND tỉnh việc quan, đơn vị chậm trễ việc phối hợp xử lý thủ tục hành liên thơng Sở Tài tham mưu để UBND tỉnh bố trí kinh phí thực Đề án Giao Sở, Ban, Ngành xây dựng dự thảo thủ tục hành liên thơng Đề án (lập cụ thể danh mục thủ tục, nội dung, thời gian, quy trình thực thủ tục) gửi Văn phịng UBND tỉnh tổng hợp trình UBND tỉnh ban hành Quyết định quy định giải thủ tục hành cửa liên thông Giao Sở Thông tin Truyền thơng phối hợp với Văn phịng UBND tỉnh thẩm định hệ thống phần mềm cửa điện tử liên thông dự kiến triển khai Đề án Giao Trung tâm Công nghệ thông tin Truyền thông phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh tiếp nhận chuyển giao hệ thống phần mềm cửa điện tử cài đặt Trung tâm tích hợp liệu tỉnh; quản trị vận hành hệ thống; hỗ trợ đơn vị trình sử dụng phần mềm Các Sở, Ban, Ngành; quan trực thuộc Trung ương đóng địa bàn tỉnh; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố trình giải thủ tục hành liên thơng Văn phịng UBND tỉnh gửi đến, có trách nhiệm phối hợp, xử lý trả kết thời gian quy định cho Văn phịng UBND tỉnh Trường hợp khơng giải được, phải trả lời văn để Văn phòng UBND tỉnh trả lời cho tổ chức, cá nhân biết./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN 16 CHỦ TỊCH Đã ký Lý Thái Hải 17 ... DÂN TỈNH BẮC KẠN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Bắc Kạn, ngày tháng 03 năm 2016 ĐỀ ÁN Thành lập Bộ phận tiếp nhận trả kết thực chế cửa liên thơng Văn phịng UBND tỉnh. .. thực chế cửa, cửa liên thơng Văn phịng UBND tỉnh? ??, trình UBND tỉnh phê duyệt năm 2015; hoàn thiện thủ tục thành lập Bộ phận tiếp nhận trả kết Văn phòng UBND tỉnh đề án phê duyệt Như việc thành lập... CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI VĂN PHỊNG UBND TỈNH Vị trí, chức Thành lập Bộ phận tiếp nhận trả kết Văn phòng UBND tỉnh, chịu quản lý đạo Văn phịng UBND tỉnh có chức làm đầu mối tiếp nhận hồ sơ