NỘI DUNG LÀM VIỆC VỚI ÔNG THÂN TRỌNG ĐỊNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 98/BC UBND Huế, ngày 20 tháng 9 năm 2005 BÁO CÁO Tình hình t[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 98/BC-UBND Huế, ngày 20 tháng năm 2005 BÁO CÁO Tình hình thực Luật Khiếu nại, tố cáo -Thực yêu cầu Thanh tra Chính phủ Công văn số 1641/TTCPVP ngày 01/9/2005 việc báo cáo tình hình thực Luật Khiếu nại, tố cáo; việc tổ chức tổng kết thực Chỉ thị 09-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng, Chỉ thị 26/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ cơng tác đạo giải khiếu nại, tố cáo; UBND tỉnh tổng hợp, báo cáo cụ thể sau: 1/ Việc tổ chức tổng kết thực Chỉ thị 09, Luật Khiếu nại, tố cáo Chỉ thị 26: Thực Thông báo kết luận số 144-TB/TW ngày 01/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng kết thực Kế hoạch kiểm tra số 03 số 04-KH/TW ngày 06/6/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng kiểm tra việc lãnh đạo, đạo thực kết luận Ban Bí thư kiểm tra năm 2002; ngày 31/12/ 2004 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Thừa Thiên Huế có Quyết định số 945-QĐ/TU việc thành lập Ban Chỉ đạo liên ngành tổng kết thực Chỉ thị 09-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng Luật Khiếu nại, tố cáo Ban đạo liên ngành Tỉnh xây dựng triển khai kế hoạch, hướng dẫn cụ thể việc tổng kết thực Chỉ thị 09CT/TW pháp luật khiếu nại, tố cáo cho huyện uỷ, Thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh Trên sở kết tổng kết cấp uỷ Đảng cấp quyền, ngày 09/5/2005, Tỉnh uỷ Thừa Thiên Huế có Báo cáo số 251-BC/TU tình hình thực Chỉ thị 09 Ban Bí thư pháp luật khiếu nại, tố cáo từ năm 1999 - 2004 mở Hội nghị tổng kết Chỉ thị này, báo cáo đánh giá: từ thực Chỉ thị 09 Ban Bí thư, Chỉ thị 26 Thủ Tướng Chính phủ Luật Khiếu nại, tố cáo có hiệu lực tình hình khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế có chiều hướng ngày giảm dần Về hạn chế khiếu kiện vượt cấp, khiếu kiện đông người không để xảy vụ việc khiếu kiện phức tạp, gây xúc, căng thẳng đến mức người khiếu nại tổ chức thành đoàn lên trực tiếp khiếu nại quan Trung ương Quá trình thực Chỉ thị 09 Kế hoạch 02 Ban Bí thư giúp cho cấp uỷ, quyền cấp có chuyển biến nhận thức, nâng cao trách nhiệm công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân, bước khắc phục tồn tại, thiếu sót công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân - Về tình hình, kết giải khiếu nại: Qua năm thực Luật Khiếu nại, tố cáo, quan hành Nhà nước cấp tiếp nhận xử lý 3.143 vụ việc gồm: 2439 vụ khiếu nại (chiếm 77,6%), 704 vụ tố cáo (chiếm 22,4%) Trong đó, thuộc thẩm quyền giải UBND tỉnh 200 vụ việc (gồm 186 vụ khiếu nại, 14 vụ tố cáo); thuộc thẩm quyền cấp huyện 1430 vụ việc (gồm 1024 vụ khiếu nại, 406 vụ tố cáo); thuộc thẩm quyền cấp sở, ngành 1531 vụ việc (gồm 1247 vụ khiếu nại, 284 vụ tố cáo) Số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo có xu hướng giảm qua hàng năm Đơn khiếu nại năm 2000 giảm 223 đơn; năm 2001 giảm 24 đơn; năm 2004 giảm 106 đơn Đơn tố cáo năm 2000 giảm 23,3%; năm 2001 giảm 35,9%; năm 2003 giảm 10,3% Tuy số vụ việc khiếu nại, tố cáo có giảm điều đáng quan tâm tính chất mức độ vụ việc có phức tạp hơn, khiếu nại đòi lại đất đai, sở cũ trước tổ chức tôn giáo hiến, nhượng Nhà nước quản lý, điển hình vụ việc: vụ tranh chấp sở trường học nhà thờ Phù Lương, thị trấn Phú Bài, huyện Hương Thuỷ; vụ việc dòng Chúa cứu đòi lại đất 31 Nguyễn Huệ; vụ tranh chấp đất đai Đan viện Thiên An, vụ tố cáo số hội viên Hội Cựu chiến binh phường Thuận Lộc việc ông Bùi Xuân Thuỷ hưởng chế độ thương binh giả, Một số vụ việc giải khiếu nại, tố cáo dai dẳng như: vụ khiếu nại nghiệp chủ thuộc Cơng ty ơtơ hợp doanh (Bình Trị Thiên cũ); vụ khiếu nại đòi lại đất Niệm Phật đường Mai Vĩnh xã Vinh Xuân, huyện Phú Vang, vụ khiếu nại đòi lại nhà đất 28 Nguyễn Huệ; vụ tố cáo ơng Hồng Mạnh Cường HTX Tiến Lực, xã Lộc An, huyện Phú Lộc; vụ tố cáo cơng dân xã Bình Điền, huyện Hương Trà; vụ tố cáo ông Dương Đình, Dương Hải Diện xã Quảng Ngạn, huyện Quảng Điền, Trong giai đoạn từ 1999 - 2004, quan hành cấp tiếp nhận giải 2131/2439 đơn khiếu nại, đạt tỷ lệ bình quân năm 87,4% - Về tình hình, kết giải tố cáo: Việc lãnh đạo, đạo giải đơn tố cáo cấp uỷ quan tâm Phần lớn đơn tố cáo có liên quan đến cán chủ chốt cấp, ngành, cấp uỷ cấp đạo quan kiểm tra Đảng phối hợp từ đầu với quan tra quyền q trình giải Vì vậy, cán có sai phạm phải xử lý đồng thời xử lý trách nhiệm đảng viên trách nhiệm cán nhà nước Trong năm từ 1999 đến 2004, cấp, ngành giải 665/704 đơn tố cáo thuộc thẩm quyền, đạt tỷ lệ 94,5%, đó: Cấp tỉnh giải 14/14 đơn, đạt tỷ lệ 100% Cấp huyện giải quyết: 391/406 đơn, đạt tỷ lệ 96,3% Cấp sở, ngành giải 260/284 đơn, đạt tỷ lệ 91,5% 3 Tóm lại, qua năm thực Luật Khiếu nại, tố cáo Chỉ thị 09 Ban Bí thư Trung ương Đảng; cấp, ngành tỉnh giải khối lượng lớn vụ việc khiếu nại, tố cáo Việc giải đảm bảo quy định trình tự, thủ tục Luật Khiếu nại, tố cáo Công tác phối kết hợp ngành chức giải có nhiều tiến Hiệu lực định giải khiếu nại, xử lý tố cáo nâng cao, phát huy hiệu lực, hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo Thông qua giải khiếu nại, tố cáo thu cho ngân sách Nhà nước 179 tỷ đồng, trả lại cho tập thể, cá nhân 197 tỷ đồng, thu hồi 6,48 đất tài sản có giá trị khác gồm: ti vi, mơ tơ, 12 vàng, thóc, 64 xi măng; xử kỷ luật hành 76 trường hợp (cấp xã 59 trường hợp, cấp huyện tương đương 14 trường hợp, đối tượng khác trường hợp) 2/ Công tác đạo giải khiếu nại, tố cáo: Xác định công tác giải khiếu nại, tố cáo có ý nghĩa quan trọng việc giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, nên thực Luật Khiếu nại, tố cáo Chỉ thị 09 Ban Bí thư Trung ương Đảng, UBND tỉnh tổ chức chu đáo việc triển khai đến thủ trưởng sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, chủ tịch UBND huyện, thành phố Huế đạo cấp triển khai đến tận sở; đồng thời, tăng cường kiểm tra trách nhiệm thủ trưởng ngành chủ tịch UBND huyện, thành phố Huế việc thực Luật Khiếu nại, tố cáo nghị định Chính phủ Đặc biệt, UBND tỉnh quan tâm đạo giải dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng kéo dài số vụ việc phát sinh có khả diễn biến phức tạp, điển hình vụ việc: vụ tranh chấp đất đai nhà thờ Loan Lý Công ty Du lịch Hương Giang (ở Thị trấn Lăng Cô, huyện Phú Lộc), Đan viện Thiên An với Công ty Du lịch Cố Đô (ở xã Thuỷ Bằng, huyện Hương Thuỷ); vụ tố cáo 05 công dân xã Hương Vinh; vụ tố cáo 08 cơng dân xã Bình Điền (thuộc huyện Hương Trà); vụ khiếu nại việc thu hồi mặt nước để cấp cho người khác 13 ngư dân thôn Cự Lạc, xã Quảng Lợi, huyện Quảng Điền; vụ tố cáo sai phạm số cán xã Quảng Ngạn, huyện Quảng Điền; vụ tố cáo sai phạm công tác quản lý đất đai, đền bù giải toả số cán thị trấn Lăng Cơ, huyện Phú Lộc; vụ khiếu nại địi lại đất Họ giáo Kế Sung, thôn Kế Sung, xã Phú Diên, huyện Phú Vang; vụ tố cáo BQL chợ Đông Ba (thành phố Huế), góp phần ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương Bên cạnh việc đạo khắc phục tồn lãnh đạo, đạo giải khiếu nại, tố cáo, UBND tỉnh đạo cấp kiện tồn cơng tác tổ chức, nâng cao chất lượng công tác quan, ban, ngành công tác tham mưu giải khiếu nại, tố cáo; củng cố Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật, tăng cường đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật từ tỉnh đến sở; đạo cấp, ngành tổ chức nhiều lớp tập huấn nghiệp vụ công tác giải khiếu nại, tố cáo cho ban tra nhân dân, cán tư pháp phường, xã, thị trấn nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ để thực hiệu công tác tham mưu giải khiếu nại, tố cáo sở Nhờ vậy, đến có hàng ngàn vụ việc tranh chấp nội nhân dân hịa giải thành, góp phần hạn chế nhiều vụ việc khiếu kiện vượt cấp, ổn định tình hình sở 3/ Tình hình khiếu nại, tố cáo 08 tháng đầu năm 2005: a Tình hình đơn thư khiếu nại, tố cáo: Từ đầu năm 2005 đến nay, cấp ngành địa bàn tỉnh nhận được: 1.435 đơn (gồm 407 khiếu nại, 76 tố cáo, 470 tranh chấp, 482 kiến nghị phản ảnh), đó: UBND tỉnh nhận 230 đơn (100 khiếu nại, 17 tố cáo, 51 tranh chấp, 62 kiến nghị phản ảnh); cấp sở, ngành tiếp nhận 318 đơn (89 khiếu nại, 10 tố cáo, 06 tranh chấp, 213 kiến nghị phản ảnh); cấp huyện, thành phố tiếp nhận 455 đơn (138 khiếu nại, 37 tố cáo, 153 tranh chấp, 127 kiến nghị phản ảnh); cấp xã, phường, thị trấn tiếp nhận 432 đơn (80 khiếu nại, 12 tố cáo, 260 tranh chấp, 80 kiến nghị phản ảnh) Số đơn thuộc thẩm quyền giải quyết: 790 đơn Trong đó, UBND tỉnh: 34 đơn khiếu nại; cấp sở, ngành: 182 đơn (8 khiếu nại, 174 kiến nghị phản ảnh); cấp huyện, thành phố: 163 đơn (40 khiếu nại, 15 tố cáo, 82 tranh chấp, 26 kiến nghị phản ảnh); cấp xã, phường, thị trấn: 411 đơn (68 khiếu nại, 13 tố cáo, 259 tranh chấp, 71 kiến nghị phản ảnh) Lượng đơn thư 08 tháng đầu năm 2005 tăng so với kỳ năm trước lớn Trong đó, đơn thuộc thẩm quyền giải cấp, ngành tăng 403 đơn (tăng 118%) Nguyên nhân chủ yếu đơn phát sinh lĩnh vực đền bù giải toả Riêng UBND thành phố tăng 59 đơn; UBND huyện Hương Thuỷ tăng 10 đơn thuộc thẩm quyền Nội dung đơn thư khiếu nại chủ yếu tập trung vào lĩnh vực tranh chấp đất đai, xin lại đất, đòi lại nhà thực sách cải tạo Nhà nước ta trước đây, khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính, khiếu nại cơng tác đền bù giải toả, sách người có cơng Nội dung đơn tố cáo chủ yếu tập trung: Tố cáo hành vi tiêu cực dân chủ cán xã, phường, thị trấn, vi phạm nguyên tắc cơng tác quản lý tài chính, tiêu cực đền bù giải toả c Kết giải khiếu nại, tố cáo: Từ đầu năm 2005 đến nay, UBND tỉnh, UBND huyện, Thành phố thủ trưởng sở, ban, ngành xem xét, giải 684/790 đơn thuộc thẩm quyền, đạt tỷ lệ: 86,6% Trong đó: - Đơn khiếu nại giải 119/150 đơn, đạt tỷ lệ 79,3% Gồm: UBND tỉnh giải quyết: 31/34đơn, đạt tỷ lệ: 91,2% (Riêng Thanh tra tỉnh trực tiếp tham mưu giúp UBND tỉnh giải 06 vụ khiếu nại) Cấp huyện, thành phố giải quyết: 24/40 đơn, đạt tỷ lệ 60% Cấp sở, ngành giải quyết: 08/08 đơn, đạt tỷ lệ 100% Cấp xã, phường, thị trấn giải quyết: 56/68 đơn, đạt tỷ lệ 82,4% Trong đó: Hồ giải thành: 37 đơn, giải hình thức khác: 43 đơn - Đơn tranh chấp giải 295/341 đơn, đạt tỷ lệ: 86,5% Trong đó: Cấp huyện, thành phố giải quyết: 59/82 đơn, đạt tỷ lệ 72% Cấp xã, phường, thị trấn giải quyết: 236/259 đơn, đạt tỷ lệ 91,1% - Đơn kiến nghị, phản ánh giải quyết: 248/271 đơn, đạt tỷ lệ: 91,5% Trong đó: Cấp sở, ngành giải quyết: 174/174 đơn, đạt tỷ lệ: 100% Cấp hu yện, thành phố giải quyết: 14/26 đơn, đạt tỷ lệ: 53,8% Cấp xã, phường, thị trấn giải quyết: 60/71 đơn, đạt tỷ lệ: 84,5% - Đơn tố cáo giải 22/28 đơn, đạt tỷ lệ: 78,6 % Trong đó: Cấp huyện, Thành phố giải 11/15 đơn, đạt tỷ lệ: 73,3% Cấp xã, phường, thị trấn giải 11/13 đơn, đạt tỷ lệ 84,6% Đối với đơn thư tố cáo liên quan đến Đại hội Đảng cấp, Ủy ban Kiểm tra cấp kịp thời giải quyết, không để ảnh hưởng đến tình hình Đại hội Trên địa bàn tỉnh đợt đại hội Đảng cấp vừa qua nhận 15 đơn thư tố cáo phản ảnh liên quan đến Đại hội Đảng, Uỷ ban Kiểm tra cấp giải dứt điểm 15 đơn, cấp huyện giải quyết: 09 đơn; cấp xã giải quyết: 05 đơn Kết luận UBKT cấp, tổng số 15 đơn tố cáo có 02 đơn tố cáo sai, 09 đơn tố cáo 01 phần, xử lý kỷ luật cảnh cáo 02 trường hợp, chưa có sở kết luận 01 đơn Việc giải khiếu nại, tố cáo thời gian qua có chuyển biến lớn, đạt kết đáng ghi nhận, là: cấp có thẩm quyền giải khiếu nại bám sát Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo nên thực tốt trình tự thủ tục cơng tác giải khiếu nại, tố cáo cơng dân; người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu thực việc gặp gỡ, đối thoại người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, lợi ích liên quan Thông qua buổi đối thoại giúp cho người dân hiểu rõ sách pháp luật Nhà nước, đồng thời tháo gỡ xúc người khiếu nại, qua đối thoại làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại, hướng giải vụ việc thơng qua giải thích pháp luật, thu thập chứng bổ sung cho việc báo cáo kết kiểm tra, xác minh UBND tỉnh phối hợp với Thanh tra Chính Phủ, Văn phịng Chính phủ, Thanh tra Bộ Giao thơng - Vận tải tổ chức gặp gỡ, đối thoại giải thích pháp luật cho 200 nghiệp chủ Công ty hợp doanh Vận tải tơ Bình Trị Thiên (cũ), giúp nghiệp chủ hiểu rõ chế độ sách Nhà nước để chấm dứt việc khiếu kiện Trong thời gian qua, địa bàn Thừa Thiên Huế có nhiều dự án triển khai, liên quan lớn đến công tác đền bù, giải toả việc khiếu nại đền bù, giải toả có tăng năm trước khơng có vụ việc xúc tạo thành “điểm nóng” làm tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn, mà phần lớn giải dứt điểm sau phát sinh khiếu nại Kết giải khiếu nại xử lý tố cáo thu hồi cho ngân sách Nhà nước số tiền 18 triệu đồng 4.267m đất, khôi phục quyền lợi ích cơng dân số tiền 26 triệu đồng, tài sản khác quy tiền 14 triệu đồng, minh oan 01 người 4/ Kết thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật: Trong 06 tháng đầu năm 2005, tổng số định giải khiếu nại ban hành tồn tỉnh 25, đó: cấp tỉnh: 13, cấp huyện: 08, cấp Sở, ngành: 02, cấp xã: 02 Về hoà giải thành 37 đơn (cấp huyện: 05 đơn, cấp Sở, ngành: 02 đơn, cấp xã: 30 đơn) Giải hình thức khác được: 43 đơn (cấp tỉnh: 04 đơn, cấp huyện: 11 đơn, cấp Sở ngành: 04 đơn, cấp xã: 24 đơn) Về kết hoà giải thành kết giải hình thức khác người khiếu nại người bị khiếu nại đồng tình ủng hộ thực nghiêm túc theo phương án hoà giải Đối với định giải khiếu nại, phần lớn thực hiện, có số trường hợp có vướng mắc áp dụng vào thực tiễn; vậy, cấp quyền phối hợp với tổ chức đoàn thể tìm biện pháp theo quy định pháp luật để nghiêm túc thực tốt định giải khiếu nại, nhằm góp phần bảo vệ kỷ cương tính nghiêm minh pháp luật 5/ Kiểm tra trách nhiệm việc thực Luật Khiếu nại, tố cáo thủ trưởng quan, đơn vị: Thực chức quản lý Nhà nước công tác tra, kiểm tra công tác giải khiếu nại, tố cáo địa bàn, tăng cường thẩm quyền giải khiếu nại tố cáo thủ trưởng cấp, Sở ngành, 06 tháng đầu năm 2005, toàn tỉnh tiến hành kiểm tra 33 đơn vị; huyện, thành phố Huế kiểm tra 25đơn vị, Thanh tra tỉnh kiểm tra 08 đơn vị Qua kiểm tra cho thấy thủ trưởng cấp xác định nhận thức rõ trách nhiệm cơng tác giải đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh công dân Việc tiếp nhận đơn, phân loại vào sổ sách theo dõi giải kiếu nại, tố cáo Chủ tịch UBND phường, xã có nhiều tiến bộ, cán chun mơn lãnh đạo quan tâm giải khiếu kiện cơng dân, đặc biệt cơng tác hồ giải sở đạt nhiều kết đáng ghi nhận, bật hai đơn vị sở phường Phú Nhuận phường Phú Hội, thành phố Huế Nhìn chung, việc kiểm tra trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo giúp cho đơn vị phát huy ưu điểm, khắc phục tồn tại, thiếu sót, đưa cơng tác giải khiếu nại, tố cáo vào nề nếp đạt hiệu cao 7 Trên tình hình thực Luật Khiếu nại, tố cáo kết tổ chức tổng kết thực Chỉ thị 09-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng, Chỉ thị 26/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế báo cáo Thanh tra Chính phủ để nghiên cứu, tổng hợp tình hình giải khiếu nại, tố cáo trình Quốc hội kỳ họp tới Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ - Văn phịng Chính phủ - Thanh tra Chính phủ báo cáo; - Thường vụ Tỉnh uỷ - TT HĐND tỉnh - CT PCT UBND tỉnh; - Thanh tra tỉnh; - Ban Pháp chế HĐND tỉnh; - Lưu VT, P.KNTC TM.UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đã ký Nguyễn Xuân Lý ... thoại làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại, hướng giải vụ việc thông qua giải thích pháp luật, thu thập chứng bổ sung cho việc báo cáo kết kiểm tra, xác minh UBND tỉnh phối hợp với. .. hợp, đối tượng khác trường hợp) 2/ Công tác đạo giải khiếu nại, tố cáo: Xác định công tác giải khiếu nại, tố cáo có ý nghĩa quan trọng việc giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, tạo điều... giải khối lượng lớn vụ việc khiếu nại, tố cáo Việc giải đảm bảo quy định trình tự, thủ tục Luật Khiếu nại, tố cáo Công tác phối kết hợp ngành chức giải có nhiều tiến Hiệu lực định giải khiếu nại,