ỦY BAN NHÂN DÂN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc QUY CHẾ Hoạt động Cổng thông tin điện tử tỉnh Đồng Nai (Ban hành kèm theo Quyết định số 30/2012[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Hoạt động Cổng thông tin điện tử tỉnh Đồng Nai (Ban hành kèm theo Quyết định số 30/2012/QĐ-UBND ngày 31/5/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Quy chế quy định tổ chức quản lý hoạt động Cổng thông tin điện tử tỉnh Đồng Nai (Cổng TTĐT) Quy chế áp dụng tổ chức cá nhân tham gia quản lý, vận hành, khai thác Cổng TTĐT tỉnh Đồng Nai Điều Giải thích từ ngữ “Cổng TTĐT” điểm truy cập quan môi trường mạng, liên kết, tích hợp kênh thơng tin, dịch vụ ứng dụng mà qua người dùng khai thác, sử dụng cá nhân hóa việc hiển thị thơng tin “Trang thơng tin điện tử” trang thông tin tập hợp trang thông tin môi trường mạng phục vụ cho việc cung cấp, trao đổi thông tin “Hội đồng Biên tập Cổng TTĐT”: Do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai định thành lập thực nhiệm vụ quản lý nội dung thông tin Cổng TTĐT Hội đồng Biên tập Cổng TTĐT làm việc theo chế độ kiêm nhiệm “Dịch vụ hành công” dịch vụ liên quan đến hoạt động thực thi pháp luật, khơng nhằm mục đích lợi nhuận, quan Nhà nước (hoặc tổ chức, doanh nghiệp ủy quyền) có thẩm quyền cung cấp cho tổ chức, cá nhân hình thức loại giấy tờ có giá trị pháp lý lĩnh vực mà quan Nhà nước quản lý Điều Vị trí, chức năng, nhiệm vụ Cổng TTĐT Vị trí Cổng TTĐT: Là nơi cung cấp, trao đổi thông tin thức, có thẩm quyền cơng khai mạng internet Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai, hoạt động địa chỉ: http://www.dongnai.gov.vn; Chức Cổng TTĐT: Là công cụ giao tiếp điện tử hai chiều quan tỉnh với cá nhân, tổ chức ngồi tỉnh; góp phần thúc đẩy cải cách hành chính, bước hình thành “Chính phủ điện tử” tỉnh Đồng Nai; Nhiệm vụ: a) Cung cấp đầy đủ, xác, kịp thời thơng tin chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai; b) Thơng tin tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai thông tin khác góp phần phục vụ q trình định quản lý, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh; c) Thiết lập mối quan hệ trực tuyến hai chiều Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai với quan Nhà nước, nhân dân tổ chức theo quy định pháp luật; d) Cung cấp thơng tin dịch vụ hành cơng Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai; e) Tiếp nhận phản ánh, kiến nghị tổ chức, cá nhân Internet gửi Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai, chuyển đến quan có thẩm quyền đề nghị giải quyết, trả lời theo quy định pháp luật Điều Cấu trúc Cổng TTĐT chuẩn thông tin Cấu trúc Cổng TTĐT Đồng Nai gồm Cổng TTĐT Ủy ban nhân dân tỉnh (Cổng chính) Trang thông tin điện tử sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã Long Khánh thành phố Biên Hòa quan khác (gọi tắt Trang thông tin điện tử thành phần) Thống sử dụng mã ký tự chữ Việt Unicode theo tiêu chuẩn 6909:2001 việc lưu trữ trao đổi thông tin, liệu Cổng TTĐT Cổng TTĐT đảm bảo cung cấp đầy đủ nội dung thông tin quy định Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ Điều Nguyên tắc quản lý, vận hành, khai thác Cổng TTĐT Cổng TTĐT hoạt động đạo trực tiếp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Sở Thông tin Truyền thơng quản lý tồn diện Cổng TTĐT; Trung tâm Công nghệ thông tin Truyền thông (thuộc Sở Thông tin Truyền thông) đơn vị trực tiếp quản lý, vận hành, khai thác Cổng TTĐT Việc biên tập, kiểm duyệt thông tin trước đăng lên Cổng TTĐT Hội đồng Biên tập thực Việc vận hành Cổng TTĐT, cung cấp, truyền đưa, lưu trữ, sử dụng thông tin điện tử Cổng TTĐT phải tuân thủ quy định pháp luật công nghệ thơng tin, sở hữu trí tuệ, báo chí, xuất bản, bảo vệ bí mật Nhà nước, quyền, quảng cáo quy định quản lý thông tin điện tử Internet Việc khai thác, sử dụng Cổng TTĐT phải tuân thủ quy định pháp luật khai thác, sử dụng thông tin điện tử môi trường mạng Điều 21, 22 Luật Công nghệ thông tin Thông tư số 25/2010/TT-BTTTT ngày 15/11/2010 Bộ Thông tin Truyền thông; thực dịch vụ quảng cáo theo quy định pháp luật phù hợp với vị trí, chức Cổng TTĐT Điều Các quan, đơn vị tham gia Cổng TTĐT Đồng Nai Các quan, đơn vị bắt buộc tham gia thực cung cấp, trao đổi thông tin Cổng TTĐT bao gồm: Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa Các Ban Đảng Tỉnh ủy, Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh Đồng Nai, đồn thể trị, trị - xã hội, xã hội nghề nghiệp có nhu cầu xây dựng trang thông tin điện tử thành phần, cung cấp thông tin lên Cổng TTĐT chủ động phối hợp với Sở Thông tin Truyền thông để thực thủ tục trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, phê duyệt Chương II NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRONG VIỆC TỔ CHỨC ĐẢM BẢO THÔNG TIN TRÊN CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ Điều Nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng Biên tập Cổng TTĐT Hội đồng Biên tập Cổng TTĐT tỉnh Đồng Nai (sau gọi tắt Hội đồng) tổ chức tham mưu cho UBND tỉnh định hướng, kiểm duyệt, điều hành phát triển nội dung, chất lượng thông tin Cổng TTĐT Hội đồng Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai định thành lập, gồm: 01 Chủ tịch, 01 Phó Chủ tịch Thường trực, 02 Phó Chủ tịch thành viên Hội đồng có nhiệm vụ quyền hạn sau: a) Định hướng, kiểm duyệt, điều hành phát triển chất lượng, nội dung thông tin Cổng TTĐT Đồng Nai nhằm khai thác có hiệu nguồn thông tin phục vụ cho quản lý Nhà nước lợi ích xã hội nhân dân b) Theo dõi, đôn đốc sở, ban, ngành, huyện, thị xã, thành phố thực nghiêm túc việc xây dựng nội dung để cung cấp, trao đổi thơng tin xác, kịp thời Cổng TTĐT Đồng Nai c) Phát khó khăn, vướng mắc đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng Cổng TTĐT, đặc biệt việc triển khai thực cung cấp dịch vụ công Định kỳ hàng tháng, quý, năm tổng hợp kết thực quan, đơn vị, báo cáo UBND tỉnh xem xét định d) Hàng năm tổng kết đánh giá, đề nghị khen thưởng xử lý kỷ luật cá nhân tập thể liên quan Điều Cơ cấu tổ chức nhiệm vụ Ban Biên tập Trang thông tin điện tử thành phần Ban Biên tập Trang thông tin điện tử thành phần Thủ trưởng quan, đơn vị có Cổng thành phần định thành lập hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm; có trách nhiệm điều hành phát triển nội dung, chất lượng thông tin Trang thông tin điện tử thành phần 2 Ban Biên tập Trang thông tin điện tử thành phần có nhiệm vụ quyền hạn sau: a) Xây dựng phương hướng, kế hoạch hoạt động Trang thơng tin điện tử thành phần, trình lãnh đạo quan, đơn vị phê duyệt; b) Tổ chức đội ngũ biên tập viên, cộng tác viên chuyên trách kiêm nhiệm phục vụ hoạt động Trang thông tin điện tử thành phần; c) Quyết định nội dung; tổ chức thu thập, xử lý, biên tập, kiểm duyệt chịu trách nhiệm thông tin trang thông tin điện tử thành phần; d) Báo cáo định kỳ hàng tháng, quý, năm hoạt động Trang thông tin điện tử thành phần với lãnh đạo quan, đơn vị kiến nghị vấn đề cần thiết nhằm nâng cấp hồn thiện trang thơng tin điện tử thành phần quan, đơn vị Ban Biên tập phải đảm bảo quy mô tổ chức theo quy định Điều 21, Nghị định số 43/20111/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ Điều Trách nhiệm Sở Thông tin Truyền thông Sở Thông tin Truyền thông Đồng Nai quan Thường trực chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh toàn hoạt động Cổng TTĐT Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh phương hướng, nhiệm vụ, kế hoạch hoạt động hàng năm; kế hoạch đầu tư phát triển nâng cấp kỹ thuật, công nghệ, nội dung, hình thức, mở rộng quy mơ cho Cổng TTĐT Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn liên quan đến cấu tổ chức, hoạt động Cổng TTĐT, quy định thực chế độ nhuận bút văn khác liên quan đến công tác đạo, quản lý, vận hành, khai thác Cổng TTĐT Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc hoạt động Trung tâm Công nghệ thông tin Truyền thông việc triển khai tổ chức nhiệm vụ Cổng TTĐT Thực công tác quản lý Nhà nước Cổng TTĐT; có kế hoạch, phương án nhằm đảm bảo an tồn thơng tin, tránh thất thoát nguy bị xâm nhập Điều 10 Trách nhiệm Trung tâm Công nghệ thông tin Truyền thông Là đầu mối tổ chức thu thập, biên tập, xử lý, lưu trữ cung cấp thông tin dịch vụ Cổng TTĐT; tổ chức tiếp nhận thông tin, liệu đơn vị thuộc tỉnh gửi cho Cổng TTĐT; trình Hội đồng Biên tập phê duyệt nội dung thông tin tự thu thập, biên tập thông tin, liệu không đơn vị thuộc tỉnh cung cấp; quản trị nội dung, biên tập, xử lý cập nhật thông tin kênh thông tin, chuyên mục, chuyên đề Cổng TTĐT; đảm bảo sở hạ tầng kỹ thuật cho Cổng TTĐT vận hành an toàn, ổn định Lập bảo vệ kế hoạch kinh phí chi thường xuyên, quản lý sử dụng quy định, có hiệu khoản kinh phí phân bổ cho hoạt động thu thập, lưu trữ, xử lý, biên tập cung cấp thông tin dịch vụ Cổng TTĐT Điều 11 Trách nhiệm, quyền hạn đơn vị, tổ chức tham gia Cổng TTĐT Phối hợp với Sở Thông tin Truyền thông việc xây dựng kế hoạch, đề án, dự án liên quan đến hoạt động Cổng TTĐT thực phê duyệt Thông báo cho Sở Thông tin Truyền thông biết kiện đơn vị tổ chức để phối hợp viết tin, Tổ chức thực cung cấp thông tin liệu: a) Cung cấp đầy đủ, xác, kịp thời cho Cổng TTĐT nội dung thông tin, liệu mặt hoạt động thuộc phạm vi chức đơn vị; b) Trả lời đầy đủ, xác, kịp thời thông tin phục vụ giải đáp yêu cầu, ý kiến bạn đọc Internet gửi Ủy ban nhân dân tỉnh thuộc phạm vi chức đơn vị Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thông tin, liệu Trang thông tin điện tử thành phần đơn vị quản lý Thực chế độ báo cáo thống kê tình hình hoạt động Trang thơng tin điện tử thành phần với Hội đồng Biên tập Cổng TTĐT Phản ánh với Sở Thông tin Truyền thông, Hội đồng Biên tập chất lượng hoạt động Cổng TTĐT Chương III QUẢN LÝ THÔNG TIN TRÊN CỔNG THƠNG TIN ĐIỆN TỬ Điều 12 Ngun tắc thơng tin Thông tin cung cấp Cổng TTĐT quan Nhà nước phải với quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; phục vụ kịp thời công tác quản lý quan nhu cầu khai thác thông tin tổ chức, cá nhân Thông tin cung cấp Cổng TTĐT phải tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ bí mật Nhà nước, báo chí, sở hữu trí tuệ quản lý thơng tin Internet Việc đăng tải, trích dẫn, sử dụng lại thông tin Cổng TTĐT quan phải ghi rõ thông tin tác giả, nguồn thông tin Điều 13 Giao diện, bố cục nội dung thông tin trang chủ Tuân thủ quy định nêu Điều 8, Chương II Thông tư số 26/2009/TT-BTTTT ngày 31/7/2009 Bộ Thông tin Truyền thông quy định việc cung cấp thông tin đảm bảo khả truy cập thuận tiện trang thông tin điện tử quan Nhà nước từ Điều 10 đến Điều 16, Điều 18, Chương II, Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ Điều 14 Những hành vi bị cấm tham gia Cổng TTĐT Lợi dụng Cổng TTĐT nhằm mục đích: a) Chống lại Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, gây phương hại đến an ninh Quốc gia, trật tự an toàn xã hội; phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc; tuyên truyền chiến tranh xâm lược; gây hận thù, mâu thuẫn dân tộc, sắc tộc, tơn giáo; tun truyền kích động bạo lực, dâm ô, đồi trụy, tội ác, tệ nạn xã hội, mê tín dị đoan; phá hoại phong mỹ tục dân tộc; b) Cung cấp, tiết lộ thông tin vi phạm quy định pháp luật bảo vệ bí mật Nhà nước; thơng tin sai thật, nói xấu, bơi nhọ nhằm mục đích hạ thấp danh dự, uy tín tổ chức, cá nhân; c) Đưa nội dung, hình ảnh quảng cáo trái với quy định pháp luật Các hành vi vi phạm khác trái với quy định pháp luật Điều 15 Quy trình xử lý, kiểm duyệt thơng tin Xử lý thông tin: a) Bộ phận biên tập Trung tâm Công nghệ thông tin Truyền thông có nhiệm vụ nghiên cứu, kiểm tra nguồn gốc thơng tin, phân loại biên tập thông tin; b) Các thông tin sau xử lý, biên tập thành chuyển cho Chủ tịch Hội đồng Biên tập kiểm duyệt Kiểm duyệt thông tin: a) Chủ tịch Hội đồng Biên tập người kiểm duyệt thông tin cuối trước đưa lên Cổng TTĐT chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; b) Thủ trưởng quan, đơn vị người chịu trách nhiệm chính, người kiểm duyệt thơng tin thơng tin đơn vị cung cấp để đăng tải Cổng TTĐT; c) Người kiểm duyệt phải đọc lần cuối cho phép (hoặc không cho phép) đăng thông tin Điều 16 Thời gian cung cấp, xử lý, hiển thị lưu trữ thông tin Thực theo quy định Điều 12, Thông tư số 26/2009/TT-BTTTT ngày 31/7/2009 Bộ Thông tin Truyền thông quy định việc cung cấp thông tin đảm bảo khả truy cập thuận tiện trang thông tin điện tử quan Nhà nước; Điều 17, Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ Quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử Cổng TTĐT quan Nhà nước Chương IV CÁC ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO QUẢN LÝ, VẬN HÀNH CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ Điều 17 Bảo đảm nhân lực Nhân lực quản lý, vận hành Cổng TTĐT: a) Biên chế phục vụ quản lý, vận hành Cổng TTĐT viên chức chuyên trách thuộc biên chế Trung tâm Công nghệ thông tin Truyền thông Hàng năm, Trung tâm Công nghệ thông tin Truyền thơng xây dựng kế hoạch biên chế trình Sở Thơng tin Truyền thơng Sau đó, Sở Thơng tin Truyền thơng thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt theo quy định Ngồi ra, Trung tâm Cơng nghệ thơng tin Truyền thông ký hợp đồng lao động, hợp đồng th khốn chun mơn theo quy định; b) Trung tâm Công nghệ thông tin Truyền thông ký hợp đồng lao động, hợp đồng th khốn chun mơn theo quy định Nhân lực quản lý, vận hành Trang thông tin điện tử thành phần: Là công chức, viên chức kiêm nhiệm thuộc biên chế quan, đơn vị có Trang thơng tin điện tử thành phần Điều 18 Bảo đảm kỹ thuật an tồn thơng tin Trung tâm Công nghệ thông tin Truyền thông chịu trách nhiệm bảo đảm kỹ thuật an toàn thơng tin cho Cổng TTĐT; bố trí cán bộ, phận phụ trách quản lý kỹ thuật; hướng dẫn kiểm tra định kỳ quan, đơn vị có trang thông tin thành phần việc thực biện pháp bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật an tồn, an ninh thơng tin; tổ chức giải khắc phục cố, điều phối hoạt động ứng cứu khẩn cấp, chống công truy nhập trái phép Cổng TTĐT Hàng năm xây dựng kế hoạch trì, bảo dưỡng, sửa chữa, nâng cấp kỹ thuật, đầu tư phát triển hệ thống trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt triển khai thực Các quan, đơn vị chịu trách nhiệm bảo đảm kỹ thuật cho hoạt động Trang thông tin điện tử thành phần phạm vi phân cấp quyền quản trị kỹ thuật hệ thống theo quy định, hướng dẫn Nhà nước Điều 19 Kinh phí thực Nguồn kinh phí hàng năm bảo đảm trì hoạt động Cổng TTĐT cấp từ nguồn ngân sách tỉnh cho Sở Thông tin Truyền thơng tỉnh Đồng Nai Kinh phí bảo đảm trì hoạt động Cổng TTĐT sử dụng cho nhiệm vụ sau: a) Chi cho đầu tư, nâng cấp sở hạ tầng, trang thiết bị, thuê đường truyền kết nối Internet b) Mở rộng, phát triển Cổng TTĐT; mua, nâng cấp quyền phần mềm c) Quản lý, điều hành, vận hành Cổng TTĐT d) Chi trả thù lao cho Hội đồng Biên tập, Ban Biên tập; trả thù lao, nhuận bút cho tác giả gửi tin, đăng Cổng TTĐT e) Chi phục vụ công tác đảm bảo an ninh thông tin f) Các khoản chi khác phục vụ hoạt động Cổng TTĐT Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 20 Chế độ báo cáo kiểm tra Định kỳ hàng tháng, q, năm quan có Trang thơng tin điện tử thành phần có trách nhiệm báo cáo tình hình hoạt động Trang thơng tin điện tử thành phần với Sở Thông tin Truyền thông để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Hội đồng Biên tập Cổng TTĐT thực chế độ tổng hợp, báo cáo định kỳ quý, sáu tháng, năm với Ủy ban nhân dân tỉnh tình hình hoạt động Cổng TTĐT Điều 21 Khen thưởng, xử lý vi phạm Các quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc việc thực Quy chế xét khen thưởng theo quy định Các hành vi vi phạm Quy chế tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý theo quy định pháp luật Điều 22 Trách nhiệm thực Giám đốc sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa tổ chức, cá nhân tham gia quản lý, vận hành khai thác Cổng TTĐT có trách nhiệm thực Quy chế Trong q trình thực có khó khăn, vướng mắc kịp thời phản ánh Sở Thông tin Truyền thơng để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Văn Vĩnh ... Cấu trúc Cổng TTĐT Đồng Nai gồm Cổng TTĐT Ủy ban nhân dân tỉnh (Cổng chính) Trang thơng tin điện tử sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã Long Khánh thành phố... hệ trực tuyến hai chiều Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai với quan Nhà nước, nhân dân tổ chức theo quy định pháp luật; d) Cung cấp thơng tin dịch vụ hành công Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai; e) Tiếp... trao đổi thông tin Cổng TTĐT bao gồm: Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa Các Ban Đảng Tỉnh ủy, Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh Đồng Nai, đồn