HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO Số /2015/NQ HĐTP (Dự thảo 1) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2015 NGHỊ QUYẾT Về quy trìn[.]
HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: Hà Nội, ngày /2015/NQ-HĐTP tháng năm 2015 (Dự thảo 1) NGHỊ QUYẾT Về quy trình ban hành án lệ ––––––––––––––– HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO - Căn Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2014; - Sau có ý kiến thống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bộ trưởng Bộ Tư pháp; QUYẾT NGHỊ: Điều Về hình thức giá trị pháp lý án lệ Án lệ án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án vụ việc cụ thể, có tính chuẩn mực, có chứa đựng giải thích, lập luận, làm rõ quy định pháp luật chưa rõ ràng, có cách hiểu khác nhau, có nội dung đánh giá sai lầm nghiêm trọng việc áp dụng pháp luật, việc áp dụng thống pháp luật đường lối xử lý vụ việc cụ thể , Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao lựa chọn, ban hành kèm theo Nghị Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao án lệ để Toà án nghiên cứu, áp dụng xét xử Điều Tiêu chí lựa chọn án lệ Bản án, định lựa chọn làm án lệ phải đáp ứng tiêu chí sau đây: Là định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Toà án nhân dân cấp cao, Toà án quân trung ương án, định có hiệu lực pháp luật Tồ án vụ việc cụ thể; Có tính chuẩn mực, điển hình thừa nhận rộng rãi; Chứa đựng giải thích, lập luận làm rõ quy định pháp luật chưa rõ ràng, có cách hiểu khác có nội dung đánh giá sai lầm nghiêm trọng việc áp dụng pháp luật; Chỉ việc áp dụng thống pháp luật đường lối xử lý vụ việc cụ thể Điều Rà soát, phát hiện, đề xuất án lệ Quy trình rà sốt, phát hiện, đề xuất án lệ a) Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Chánh án Tòa án quân quân khu tương đương vào tiêu chí lựa chọn án lệ, tổ chức rà soát, đánh giá, phát án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án mình, Tịa án thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ đề nghị Ủy ban Thẩm phán Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Uỷ ban Thẩm phán Toà án quân quân khu tương đương xem xét, đánh giá, đồng thời gửi xin ý kiến quan tư pháp cấp tỉnh Trường hợp án, định đưa xem xét, đánh giá đáp ứng tiêu chuẩn lựa chọn án lệ Chánh án Tồ án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Chánh án Toà án quân quân khu tương đương lập văn đề xuất kèm theo án, định Báo cáo đánh giá Uỷ ban Thẩm phán Toà án nhân dân tỉnh, Uỷ ban Thẩm phán Toà án quân quân khu tương đương gửi Toà án nhân dân tối cao (thông qua Vụ pháp luật) b) Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao, Chánh án Tòa án quân trung ương vào tiêu chí lựa chọn án lệ, tổ chức rà soát, đánh giá, phát định giám đốc thẩm, án, định có hiệu lực pháp luật Tồ án đề nghị Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao, Ủy ban Thẩm phán Tòa án quân trung ương xem xét, đánh giá, đồng thời gửi xin ý kiến quan tư pháp cấp cao Trường hợp án, định đưa xem xét, đánh giá đáp ứng tiêu chuẩn lựa chọn án lệ Chánh án Tồ án nhân dân cấp cao, Chánh án Toà án quân trung ương lập văn đề xuất kèm theo án, định Báo cáo đánh giá Uỷ ban Thẩm phán Toà án nhân dân cấp cao, Uỷ ban Thẩm phán Toà án quân trung ương gửi Tồ án nhân dân tối cao (thơng qua Vụ pháp luật) c) Vụ trưởng Vụ giám đốc kiểm tra Toà án nhân dân tối cao vào tiêu chí lựa chọn án lệ, tổ chức rà soát, đánh giá, phát định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao; lập văn đề xuất kèm theo án, định gửi Vụ pháp luật Toà án nhân dân tối cao d) Các đại biểu Quốc hội, chuyên gia, nhà khoa học, luật sư nhân dân gửi đề xuất lựa chọn định giám đốc thẩm, án, định có hiệu lực pháp luật đáp ứng tiêu chí quy định Điều Nghị cho Toà án nhân dân tối cao (thông qua Vụ pháp luật) Việc tổ chức rà soát, phát hiện, đề xuất án lệ Toà án tiến hành thường xuyên theo định kỳ 06 tháng 01 năm Điều Tuyển chọn án lệ Ngay sau nhận định giám đốc thẩm, án, định đề xuất lựa chọn làm án lệ, Vụ pháp luật Toà án nhân dân tối cao tiến hành đăng tải án, định Tạp chí Tịa án nhân dân, Cổng thơng tin điện tử Tòa án nhân dân tối cao để quan, tổ chức cá nhân tham gia ý kiến thời hạn 03 tháng Trường hợp cần thiết tổ chức Hội thảo lấy ý kiến chuyên gia, nhà khoa học, quan, tổ chức hữu quan Trong thời hạn 01 tháng kể từ ngày hết thời hạn công bố lấy ý kiến, Vụ pháp luật Tịa án nhân dân tối cao chủ trì phối hợp với vụ chức Toà án nhân dân tối cao tập hợp ý kiến góp ý; tổ chức nghiên cứu, đánh giá, tuyển chọn định giám đốc thẩm, án, định làm án lệ trình Chánh án Tồ án nhân dân tối cao xem xét, định thành lập Hội đồng thẩm định án lệ giao cho Hội đồng khoa học Toà án nhân dân tối cao với thành phần mở rộng gồm số chuyên gia đầu ngành pháp luật thực việc thẩm định án lệ (sau gọi chung Hội đồng thẩm định án lệ) Điều Thẩm định án lệ Hội đồng thẩm định án lệ có trách nhiệm thảo luận, cho ý kiến định giám đốc thẩm, án, định có hiệu lực pháp luật đề nghị tuyển chọn làm án lệ trừ định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao Hội đồng thẩm định án lệ có 07 thành viên bao gồm: Chủ tịch Hội đồng Chủ tịch Hội đồng khoa học Toà án nhân dân tối cao, 01 Phó Chủ tịch Hội đồng Phó Chủ tịch Hội đồng khoa học Toà án nhân dân tối cao, 01 Thư ký Hội đồng đại diện lãnh đạo Vụ pháp luật Toà án nhân dân tối cao, 02 ủy viên phản biện chuyên gia đầu ngành pháp luật ủy viên thành viên Hội đồng khoa học chuyên gia, nhà khoa học đầu ngành pháp luật Sau Hội đồng thẩm định án lệ thành lập, Vụ pháp luật gửi hồ sơ đề nghị thẩm định án lệ tới thành viên Hội đồng thẩm định Hồ sơ đề nghị thẩm định án lệ gồm có: Văn đề nghị thẩm định; Báo cáo kết nghiên cứu án, định đề nghị công bố làm án lệ; án, định đề nghị công bố làm án lệ Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị thẩm định, Hội đồng thẩm định án lệ phải tổ chức phiên họp thẩm định để thảo luận, cho ý kiến án, định đề nghị công bố làm án lệ Sau có kết thẩm định, Hội đồng thẩm định báo cáo Chánh án Toà án nhân dân tối cao (kèm theo hồ sơ đề nghị thẩm định Báo cáo kết thẩm định) để tổ chức phiên họp toàn thể Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao thông qua án lệ Điều Thông qua án lệ Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao họp để thảo luận, biểu thông qua án lệ Phiên họp Hội đồng Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao phải có 2/3 tổng số thành viên tham gia; định Hồi đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao phải nửa tổng số thành viên biểu tán thành Việc thông qua án lệ thực Nghị Hội đồng Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao Điều Cơng bố án lệ Các án, định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao thông qua, trở thành án lệ đưa vào Tuyển tập án lệ xuất định kỳ tháng, tháng hàng năm công bố Cổng thông tin điện tử Tòa án nhân dân tối cao Điều Việc áp dụng án lệ xét xử Khi xét xử, Thẩm phán, Hội thẩm phải nghiên cứu, áp dụng án lệ để giải vụ việc tương tự, bảo đảm vụ việc có tình tiết giống phải xử lý Tên án lệ, tính chất, tình tiết vụ việc tương tự nêu án lệ tính chất, tình tiết vụ việc giải phải viện dẫn, phân tích, làm rõ án, định Toà án Các nội dung án lệ giải thích, lập luận làm rõ quy định pháp luật; đánh giá sai lầm nghiêm trọng việc áp dụng pháp luật; đường lối xử lý nêu án lệ phải viện dẫn, phân tích án, định Toà án Trường hợp xét thấy nội dung án lệ quy định khoản Điều không phù hợp với pháp luật, khơng bảo đảm cơng bằng, cơng lý Thẩm phán, Hội thẩm khơng áp dụng án lệ để giải vụ việc tương tự cụ thể phải phân tích, lập luận rõ lý án, định Toà án Điều Huỷ bỏ, thay án lệ Trường hợp thay đổi pháp luật chuyển biến tình hình mà án lệ khơng cịn phù hợp Hội đồng Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao có trách nhiệm xem xét huỷ bỏ, thay án lệ Những người có thẩm quyền rà sốt, phát hiện, đề xuất án lệ quy định khoản Điều Nghị có quyền kiến nghị với Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao xem xét huỷ bỏ, thay án lệ Điều 10 Hiệu lực thi hành Nghị Hội đồng Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao thơng qua ngày tháng năm 2015 có hiệu lực thi hành kể từ tháng năm 2015 Trong trình thực có vướng mắc cần phải giải thích hướng dẫn bổ sung đề nghị phản ánh cho Tồ án nhân dân tối cao để có giải thích hướng dẫn bổ sung kịp thời Nơi nhận: - Uỷ ban thường vụ Quốc hội; - Uỷ ban pháp luật Quốc hội; để giám sát - Uỷ ban tư pháp Quốc hội; - Văn phòng Trung ương Đảng; để báo cáo - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ 02 (để đăng Công báo); - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; để phối - Bộ Tư pháp; hợp - Bộ Công an; - Các TAND TAQS cấp; - Các Thẩm phán đơn vị TANDTC; để thực - Lưu: VT (TANDTC, Viện KHXX) TM HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN CHÁNH ÁN Trương Hồ Bình ... đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao Hội đồng thẩm định án lệ có 07 thành viên bao gồm: Chủ tịch Hội đồng Chủ tịch Hội đồng khoa học Toà án nhân dân tối cao, 01 Phó Chủ tịch Hội đồng. .. theo hồ sơ đề nghị thẩm định Báo cáo kết thẩm định) để tổ chức phiên họp toàn thể Hội đồng Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao thơng qua án lệ Điều Thông qua án lệ Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân... nhận hồ sơ đề nghị thẩm định, Hội đồng thẩm định án lệ phải tổ chức phiên họp thẩm định để thảo luận, cho ý kiến án, định đề nghị công bố làm án lệ Sau có kết thẩm định, Hội đồng thẩm định báo cáo