CHÍNH PHỦ

CHÍNH PHỦ CHÍNH PHỦ Số /2014/NĐ CP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2014 DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH Về quản lý hoạt động bay CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật Tổ chức Chính[.]

CHÍNH PHỦ Số: CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /2014/NĐ-CP Hà Nội, ngày tháng năm 2014 DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH Về quản lý hoạt động bay CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Hàng không dân dụng Việt Nam ngày 29 tháng năm 2006 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hàng không dân dụng Việt Nam 2006; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải, NGHỊ ĐỊNH: Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Nghị định quy định chi tiết tổ chức, sử dụng vùng trời; cấp phép bay; phối hợp quản lý hoạt động bay dân dụng quân sự; quản lý hoạt động bay cảng hàng không, sân bay quản lý hoạt động hàng không chung hoạt động bay đặc biệt Nghị định áp dụng tổ chức, cá nhân Việt Nam tổ chức, cá nhân nước liên quan đến việc tổ chức, sử dụng vùng trời; cấp phép bay; phối hợp quản lý hoạt động bay dân dụng quân sự; quản lý hoạt động bay cảng hàng không, sân bay, quản lý hoạt động hàng không chung hoạt động bay đặc biệt Chương II TỔ CHỨC, SỬ DỤNG VÙNG TRỜI Điều Tổ chức vùng trời phục vụ hoạt động bay dân dụng Vùng trời Việt Nam phục vụ cho hoạt động bay dân dụng gồm có: a) Vùng trời sân bay dân dụng, sân bay dùng chung; b) Đường hàng không, đường bay trực thăng phục vụ bay dân dụng; c) Khu vực phục vụ cho hoạt động hàng không chung; d) Khu vực xả nhiên liệu, thả hành lý, hàng hoá dành cho tàu bay dân dụng 2 Phần vùng thông báo bay biển quốc tế Việt Nam quản lý Điều Đường hàng không Đường hàng không bao gồm đường hàng không quốc tế, đường hàng không nội địa, thiết lập sở sau đây: a) Nhu cầu giao lưu hàng không quốc tế; b) Yêu cầu hoạt động bay nội địa; c) Yêu cầu, khả cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay, bảo đảm an ninh, an tồn hàng khơng; d) Yêu cầu, khả quản lý bảo vệ vùng trời; bảo đảm quốc phòng an ninh quốc gia; đ) Phù hợp quy hoạch phát triển ngành hàng không dân dụng Việt Nam kế hoạch không vận Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế Đường hàng khơng nội địa đường hàng khơng có điểm đầu điểm cuối nằm lãnh thổ Việt Nam; có kích thước xác định theo phương pháp dẫn đường áp dụng; giới hạn thấp độ cao bay an tồn thấp Đường hàng khơng nội địa ký hiệu chữ W, Q đánh số thứ tự chữ số Ả Rập Đường hàng không quốc tế đường hàng không vùng trời Việt Nam có kích thước xác định theo phương pháp dẫn đường áp dụng; giới hạn thấp độ cao bay an tồn thấp Đường hàng khơng quốc tế ký hiệu chữ A, B, G, L, M, N, P, R đánh số chữ số Ả Rập Điều Thiết lập, điều chỉnh, huỷ bỏ, công bố đường hàng không Bộ Giao thông vận tải trình Thủ tướng Chính phủ định thiết lập, huỷ bỏ đường hàng khơng nội địa sau có ý kiến thống Bộ Quốc phòng Bộ Giao thông vận tải thống ý kiến với Bộ Quốc phòng việc thiết lập, huỷ bỏ đường hàng không quốc tế, thoả thuận với Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế, phối hợp với Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế đề xuất sửa đổi kế hoạch khơng vận khu vực trình Thủ tướng Chính phủ định Bộ Giao thông vận tải định việc điều chỉnh thông số đường hàng không thiết lập sở thống ý kiến với Bộ Quốc phòng Cục Hàng khơng Việt Nam có trách nhiệm phối hợp với quan liên quan Bộ Quốc phòng xác định thông số đường hàng không,; công bố thông số đường hàng không thiết lập, điều chỉnh Tập thông báo tin tức hàng không (AIP) Việt Nam Điều Nguyên tắc sử dụng đường hàng không Đường hàng không quốc tế sử dụng cho chuyến bay quốc tế chuyến bay nội địa Đường hàng không nội địa sử dụng cho chuyến bay nội địa 2 Việc sử dụng thường xuyên đường hàng không nội địa cho chuyến bay quốc tế có nhu cầu phải Bộ Giao thơng vận tải Bộ Quốc phịng thống trình Thủ tướng Chính phủ định Trong trường hợp đặc biệt, quan cấp phép bay cho phép chuyến bay quốc tế sử dụng đường hàng không nội địa sau có ý kiến thống Cục Tác chiến Bộ Quốc phòng Điều Vùng trời sân bay Vùng trời sân bay vùng trời sân bay, phục vụ cho tàu bay cất cánh, hạ cánh, bay chờ sân bay Vùng trời sân bay có giới hạn ngang giới hạn cao phù hợp với đặc điểm sân bay Vùng trời sân bay thiết lập sở yếu tố sau đây: a) Bảo đảm an toàn cho hoạt động bay xung quanh khu vực sân bay; b) Nhu cầu cất cánh, hạ cánh loại tàu bay khai thác; c) Trang bị, thiết bị thông tin, dẫn đường, giám sát phương pháp dẫn đường áp dụng Giới hạn vùng trời sân bay sân bay cụ thể xác định Quy chế bay khu vực sân bay theo quy định Điều 13 Nghị định Điều Thiết lập, điều chỉnh, huỷ bỏ, công bố khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay Nhằm mục đích bảo đảm quốc phịng, an ninh, an tồn xã hội, Bộ Quốc phịng trình Thủ tướng Chính phủ định thiết lập, điều chỉnh, huỷ bỏ, khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay sau có ý kiến Bộ Giao thông vận tải Trong trường hợp định cấm bay hạn chế bay tạm thời quy định khoản Điều 85 Luật Hàng không dân dụng Việt Nam, Bộ Tổng Tham mưu thông báo cho doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu, doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ thông báo tin tức hàng không quan liên quan để triển khai biện pháp bảo đảm an tồn bay; trường hợp xuất tình không uy hiếp đến an ninh quốc gia, Tư lệnh Qn chủng Phịng khơng - khơng qn thực xử lý, thông báo cho doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu, doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ thông báo tin tức hàng không đơn vị liên quan để triển khai biện pháp bảo đảm an toàn hoạt động bay báo cáo Bộ Tổng Tham mưu; định có hiệu lực thi hành Cục Hàng không Việt Nam thông báo cho Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế, quan, đơn vị có liên quan công bố Tập thông báo tin tức hàng không (AIP) khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay thiết lập, huỷ bỏ theo quy định khoản Điều Doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ thông báo tin tức hàng không thông báo cho Cục Hàng không Việt Nam, quan, đơn vị có liên quan; sở cung cấp dịch vụ thông báo tin tức hàng không phát Điện văn thông báo hàng không (NOTAM) phù hợp khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay thiết lập, huỷ bỏ theo quy định khoản Điều Điều Xác định công bố khu vực nguy hiểm Cục Tác chiến Bộ Quốc phịng xác định thơng báo cho doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu, doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ thông báo tin tức hàng không khu vực nguy hiểm tối thiểu hai mươi bốn (24) trước có hoạt động có khả gây nguy hiểm cho hoạt động bay dân dụng; trường hợp khẩn cấp xảy tác chiến phịng khơng, trung tâm quản lý điều hành bay Quân chủng Phịng khơng - Khơng qn phải thơng báo cho Trung tâm kiểm sốt luồng khơng lưu doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ thông báo tin tức hàng không để thông báo đến tổ chức, cá nhân liên quan Thông báo Cục Tác chiến Bộ Quốc phòng, trung tâm quản lý điều hành bay Qn chủng Phịng khơng - Khơng qn khu vực nguy hiểm bao gồm thông tin sau đây: a) Vị trí xác định theo hệ toạ độ VN 2000 WGS-84; b) Giới hạn ngang, giới hạn cao; c) Thời gian có hiệu lực khu vực nguy hiểm; d) Hoạt động gây nguy hiểm; đ) Cảnh báo hoạt động bay; e) Những thông tin phải bảo đảm bí mật an ninh quốc gia (nếu có); g) Các điều kiện cần thiết khác để đảm bảo an toàn hoạt động bay Trung tâm kiểm sốt luồng khơng tiến hành biện pháp đảm bảo an tồn bay thơng báo cho Cục Hàng không Việt Nam, quan, đơn vị liên quan; sở cung cấp dịch vụ thông báo tin tức hàng không phát Điện văn thông báo hàng không (NOTAM) phù hợp khu vực nguy hiểm thiết lập quy định khoản Điều Điều Khu vực bay phục vụ hoạt động hàng không chung Khu vực bay phục vụ hoạt động hàng không chung xác định cho loại hình khai thác, có giới hạn ngang, giới hạn cao; có quy tắc, phương thức bay yêu cầu cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay Căn vào nhu cầu khai thác, Bộ Quốc phòng định thiết lập khu vực bay phục vụ hoạt động hàng không chung theo đề nghị Bộ Giao thông vận tải Điều 10 Khu vực xả nhiên liệu, thả hành lý, hàng hóa đồ vật khác từ tàu bay Khu vực xả nhiên liệu, thả hành lý, hàng hoá đồ vật khác từ tàu bay thiết lập cho sân bay có hoạt động bay dân dụng, có giới hạn ngang, giới hạn cao quy định Quy chế bay khu vực sân bay theo quy định Điều 13 Nghị định Việc thiết lập khu vực xả nhiên liệu, thả hành lý, hàng hóa đồ vật khác từ tàu bay phải bảo đảm an toàn, vệ sinh mơi trường cho người, tài sản, cơng trình mặt đất Cục Hàng không Việt Nam công bố khu vực xả nhiên liệu, thả hành lý, hàng hoá đồ vật khác từ tàu bay Điều 11 Khu vực trách nhiệm sở cung cấp dịch vụ không lưu Khu vực trách nhiệm sở cung cấp dịch vụ không lưu khu vực kiểm sốt khơng, mặt đất, bao gồm khu vực kiểm soát mặt đất, khu vực kiểm soát sân bay, khu vực kiểm soát tiếp cận, khu vực kiểm soát đường dài khu vực tư vấn không lưu Khu vực trách nhiệm sở cung cấp dịch vụ khơng lưu có giới hạn ngang, giới hạn cao xác định sở yếu tố sau đây: a) Bảo đảm cung cấp đầy đủ thông tin cho tàu bay hoạt động; b) Kiểu loại mật độ hoạt động bay; c) Đặc điểm địa hình điều kiện khí tượng khu vực; d) Hoạt động đơn vị, sở điều hành bay hàng không quân Căn vào dịch vụ không lưu loại quy tắc bay, khu vực trách nhiệm kiểm sốt khơng sở cung cấp dịch vụ không lưu phân loại sau: a) Vùng trời không lưu loại A vùng trời cho phép thực chuyến bay theo quy tắc bay thiết bị (sau gọi chung chuyến bay IFR); chuyến bay cung cấp dịch vụ kiểm sốt khơng lưu phân cách với nhau; b) Vùng trời không lưu loại B vùng trời cho phép thực chuyến bay IFR theo quy tắc bay mắt (sau gọi chung chuyến bay VFR); chuyến bay cung cấp dịch vụ kiểm soát không lưu phân cách với nhau; c) Vùng trời không lưu loại C vùng trời cho phép thực chuyến bay IFR chuyến bay VFR; chuyến bay cung cấp dịch vụ kiểm sốt khơng lưu; chuyến bay IFR phân cách với chuyến bay IFR khác chuyến bay VFR; chuyến bay VFR phân cách với chuyến bay IFR thông báo tin tức chuyến bay VFR khác; d) Vùng trời không lưu loại D vùng trời cho phép thực chuyến bay IFR chuyến bay VFR; chuyến bay cung cấp dịch vụ kiểm sốt khơng lưu; chuyến bay IFR phân cách với chuyến bay IFR khác thông báo chuyến bay VFR; chuyến bay VFR nhận thông báo chuyến bay khác; đ) Vùng trời không lưu loại E vùng trời cho phép thực chuyến bay IFR chuyến bay VFR; chuyến bay IFR cung cấp dịch vụ kiểm sốt khơng lưu phân cách với chuyến bay IFR khác; chuyến bay thông báo hoạt động bay tuỳ theo điều kiện thực tế cho phép; vùng trời không lưu loại E không sử dụng khu vực trách nhiệm kiểm soát; e) Vùng trời không lưu loại F vùng trời cho phép thực chuyến bay IFR chuyến bay VFR; chuyến bay IFR phân cách điều kiện thực tế cho phép chuyến bay nhận dịch vụ thơng báo bay có u cầu; g) Vùng trời không lưu loại G vùng trời cho phép thực chuyến bay IFR chuyến bay VFR cung cấp dịch vụ thơng báo bay có u cầu Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam xác định phạm vi, giới hạn ngang, giới hạn cao công bố Tập thông báo tin tức hàng không (AIP) khu vực trách nhiệm phân loại khu vực trách nhiệm kiểm sốt khơng sở cung cấp dịch vụ khơng lưu sau có ý kiến thống Qn chủng Phịng khơng - khơng quân Điều 12 Phương thức bay Phương thức bay bao gồm phương thức cất cánh, tiếp cận, hạ cánh, bay chờ, bay vùng trời sân bay Việc xây dựng phương thức bay phải vào yếu tố sau đây: a) Kết cấu hạ tầng sân bay, khu vực trách nhiệm sở điều hành bay; b) Trang bị, thiết bị dẫn đường, giám sát phương pháp dẫn đường hàng không áp dụng; c) Địa hình sân bay, chướng ngại vật quanh sân bay; d) Mật độ hoạt động tàu bay; đ) Khu vực cấm bay, khu khu vực nguy hiểm, khu chờ tác chiến phịng khơng, khu vực hoạt động không quân Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam quy định phương thức bay cho hoạt động bay dân dụng sân bay dân dụng thông báo cho Qn chủng Phịng khơng - Khơng qn; quy định phương thức bay cho hoạt động bay dân dụng sân bay dùng chung sau có ý kiến thống Qn chủng Phịng khơng - Khơng qn Tư lệnh Qn chủng Phịng khơng - Khơng qn quy định phương thức bay cho hoạt động bay quân sân bay dùng chung sau có ý kiến thống Cục Hàng không Việt Nam Điều 13 Quy chế bay khu vực sân bay Quy chế bay khu vực sân bay bao gồm nội dung sau đây: a) Nguyên tắc chung; b) Thuyết minh sân bay; c) Khu vực sân bay; d) Bảo đảm phương tiện thông tin, kỹ thuật vô tuyến chiếu sáng; đ) Bảo đảm khí tượng thơng báo hoạt động chim; e) Điều hành bay; g) Thực hành bay; h) Quy tắc phục hồi định hướng khu vực sân bay; i) Cơng tác tìm kiếm, cứu nạn khẩn nguy sân bay; k) Các phụ lục liên quan Thẩm quyền ban hành Quy chế bay khu vực sân bay a) Quy chế bay khu vực sân bay dân dụng cảng hàng không nội địa Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam ban hành thơng báo cho Qn chủng Phịng khơng - Không quân; b) Quy chế bay khu vực sân bay dân dụng cảng hàng không quốc tế Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam ban hành sau có ý kiến thống Qn chủng Phịng không - Không quân; c) Quy chế bay khu vực sân bay dùng chung Cục trưởng Cục Hàng khơng Việt Nam ban hành sau có ý kiến thống Tư lệnh Qn chủng Phịng khơng - Không quân Điều 14 Sử dụng sân bay dự bị Sân bay dự bị sân bay mà tàu bay đến, hạ cánh khơng thể không nên đến, hạ cánh sân bay dự định hạ cánh, bao gồm: a) Sân bay dự bị cất cánh sân bay mà tàu bay hạ cánh cần thiết sau cất cánh sử dụng sân bay cất cánh; b) Sân bay dự bị đường bay sân bay mà tàu bay hạ cánh sau gặp tình khẩn nguy bất thường trình bay đường dài; c) Sân bay dự bị hạ cánh sân bay mà tàu bay đến khơng thể khơng nên hạ cánh sân bay dự định hạ cánh Sân bay dự bị phải bảo đảm điều kiện tối thiểu đường cất hạ cánh, đường lăn, vị trí đỗ, hệ thống kỹ thuật, trang bị, thiết bị, dịch vụ bảo đảm hoạt động bay dịch vụ mặt đất cần thiết khác Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam định danh mục sân bay dự bị phục vụ cho hoạt động bay dân dụng sau có ý kiến thống với quan liên quan Bộ Quốc phịng 4 Cục Hàng khơng Việt Nam công bố sân bay dự bị cho chuyến bay quốc tế Tập thông báo tin tức hàng không (AIP); sân bay dự bị cho chuyến bay nội địa Quy chế bay khu vực sân bay Điều 15: Kiểm sốt luồng khơng lưu Kiểm sốt luồng khơng lưu thiết lập với mục đích khai thác hiệu góp phần đảm bảo an tồn, điều hịa luồng khơng lưu cách sử dụng tối đa lực sở cung cấp dịch vụ không lưu phù hợp với lưu lượng bay khu vực cụ thể Cục Hàng không Việt Nam thiết lập vận hành Trung tâm kiểm sốt luồng khơng lưu sở giới hạn lực sở cung cấp dịch vụ không lưu hàng không dân dụng Chương III CẤP PHÉP BAY Điều 16 Thẩm quyền cấp, sửa đổi, huỷ bỏ phép bay Cục Lãnh Bộ Ngoại giao cấp, sửa đổi, huỷ bỏ phép bay cho chuyến bay quy định điểm a khoản Điều 81 Luật Hàng không dân dụng Việt Nam; Cục Tác chiến Bộ Quốc phòng cấp, sửa đổi, huỷ bỏ phép bay cho chuyến bay quy định điểm b khoản Điều 81 Luật Hàng không dân dụng Việt Nam Cục Hàng không Việt Nam cấp, sửa đổi, huỷ bỏ phép bay cho chuyến bay quy định điểm c khoản Điều 81 Luật Hàng khơng dân dụng Việt Nam, chuyến bay sau cấp phép sau có ý kiến thống Cục Tác chiến Bộ Quốc phòng: a) Chuyến bay hạ cánh, cất cánh sân bay quân sự; b) Chuyến bay vận chuyển quân nhân, vũ khí, dụng cụ chiến tranh; c) Chuyến bay thực khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay khu vực nguy hiểm; d) Chuyến bay tàu bay trực thăng; đ) Chuyến bay thực vùng trời Việt Nam ngồi đường hàng khơng, ngồi khu vực bay phục vụ hoạt động hàng không chung, vùng trời sân bay; e) Chuyến bay tàu bay cơng vụ nước ngồi; g) Chuyến bay quốc tế sử dụng đường hàng không nội địa quy định khoản Điều Nghị định này; h) Chuyến bay khí cầu có người lái; i) Chuyến bay thực hoạt động bay đặc biệt 4 Đối với chuyến bay chở chất thải hạt nhân, việc cấp phép bay thực sau Thủ tướng Chính phủ cho phép Bộ Giao thơng vận tải chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phòng, Bộ Ngoại giao hướng dẫn quy định việc cấp phép cho chuyến bay chở chất thải hạt nhân Vào ngày nghỉ, ngày lễ, ngồi hành trường hợp cấp thiết, Trung tâm kiểm sốt luồng khơng lưu cấp, sửa đổi, huỷ bỏ phép bay cho chuyến bay sau đây: a) Chuyến bay chuyên chở thợ máy, động cơ, trang bị, thiết bị phục vụ, sửa chữa tàu bay hỏng hóc vận chuyển hành khách, hành lý, hàng hoá, bưu phẩm, bưu kiện tàu bay bị hỏng hóc; b) Chuyến bay tìm kiếm, cứu nạn, cấp cứu, y tế, cứu hộ; c) Chuyến bay nội địa chuyển sân; chuyến bay kiểm tra kỹ thuật; d) Chuyến bay tàu bay công vụ Việt Nam; đ) Sửa đổi nội dung sau phép bay: đường hàng không, điểm bay ra, bay vào vùng trời Việt Nam; thay đổi tàu bay lý phi thương mại; thay đổi tàu bay lý thương mại chuyến bay nội địa; thay đổi sân bay cất cánh, hạ cánh lãnh thổ Việt Nam chuyến bay qua vùng trời Việt Nam Kiểm sốt viên khơng lưu trực tiếp điều hành chuyến bay có quyền cấp hiệu lệnh phù hợp cho tàu bay để thực hoạt động bay bảo đảm an toàn bay Các quan cấp phép bay có trách nhiệm thơng báo cơng khai địa cấp phép bay Điều 17 Đơn đề nghị cấp phép bay tài liệu liên quan Người khai thác tàu bay, người vận chuyển người ủy quyền (sau gọi chung người đề nghị cấp phép bay) gửi đơn đề nghị cấp phép bay đến quan cấp phép bay quy định khoản 1, 2, Điều 15 Nghị định Đơn đề nghị cấp phép bay bao gồm nội dung sau đây: a) Tên, địa bưu điện, địa điện tín người khai thác tàu bay, người vận chuyển; b) Kiểu loại tàu bay, số hiệu chuyến bay, số hiệu đăng ký, quốc tịch tàu bay trọng lượng cất cánh tối đa; c) Hành trình bay khu vực bay phục vụ hoạt động hàng không chung; d) Đường hàng không; điểm bay vào, bay vùng trời Việt Nam; đ) Ngày thực chuyến bay; thời gian dự kiến cất cánh, hạ cánh thời gian dự kiến bay qua điểm bay vào, bay vùng trời Việt Nam (thời gian tính hai mươi bốn (24) ngày quốc tế UTC); e) Mục đích chuyến bay; g) Số lượng ghế trọng tải cung ứng Đối với chuyến bay hoạt động hàng không chung, người đề nghị cấp phép bay phải nộp sơ đồ bay kèm theo đơn đề nghị cấp phép bay Đơn đề nghị cấp phép bay khí cầu bao gồm nội dung quy định khoản Điều nội dung sau đây: a) Sân bay cất cánh, hạ cánh vị trí thả khí cầu (toạ độ VN 2000 WGS-84); b) Thời gian hoạt động (giờ, ngày, tháng, năm); c) Độ cao tối đa; d) Đường bay, hướng bay khí cầu; đ) Đặc điểm nhận dạng; e) Trang bị, thiết bị thông tin liên lạc; g) Những điểm lưu ý khác Người đề nghị cấp phép bay tự chịu trách nhiệm tính trung thực, xác thơng tin, tài liệu chuyến bay Điều 18 Thời hạn nộp đơn đề nghị, thời hạn cấp, sửa đổi phép bay Chậm ba mươi (30) ngày trước ngày dự kiến thực chuyến bay trường hợp sau đây: a) Chuyến bay quốc tế thường lệ đến từ lãnh thổ Việt Nam; b) Chuyến bay quốc tế thường lệ qua vùng trời Việt Nam; c) Chuyến bay nội địa thường lệ Chậm mười (10) ngày trước ngày dự kiến thực chuyến bay với trường hợp sau đây: a) Chuyến bay thử nghiệm, biểu diễn, thao diễn; b) Chuyến bay phục vụ nghiên cứu khoa học, kinh tế quốc dân, hoạt động văn hóa, thể thao; c) Chuyến bay tàu bay quân nước thực hoạt động bay dân dụng Việt Nam Chậm bảy (07) ngày trước ngày dự kiến thực chuyến bay với trường hợp sau đây: a) Chuyến bay chuyên nước chở khách mời Đảng, Nhà nước chuyến bay làm nhiệm vụ hộ tống tiền trạm cho chuyến bay chuyên đó; chuyến bay chuyên khác nước chuyến bay hộ tống tiền trạm cho chuyến bay chuyên đó; b) Chuyến bay quốc tế thuê chuyến, tăng chuyến đến từ Việt Nam; c) Chuyến bay tàu bay cơng vụ nước ngồi khơng thuộc trường hợp quy định khoản Điều Chậm ba (03) ngày làm việc trước ngày dự kiến thực chuyến bay trường hợp sau đây: a) Chuyến bay không thường lệ qua vùng trời Việt Nam hạ cánh kỹ thuật Việt Nam; b) Chuyến bay thực theo định Tòa án quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam; c) Chuyến bay thực theo hợp đồng thuê, mua, bán tàu bay; d) Chuyến bay chuyển sân bay quốc tế; đ) Chuyến bay phục vụ nhu cầu riêng quan, tổ chức, cá nhân; e) Chuyến bay mục đích nhân đạo; g) Chuyến bay hoạt động hàng không chung khác Chậm hai mươi bốn (24) trước dự kiến thực chuyến bay chuyến bay quy định điểm c khoản Điều 16 Nghị định Không áp dụng thời hạn trường hợp sau đây: a) Chuyến bay tình cấp thiết; b) Chuyến bay quy định điểm a, b, d khoản Điều 16 Nghị định này; c) Sửa đổi phép bay quy định điểm đ khoản Điều 16 Nghị định Thời hạn nộp đơn đề nghị cấp, sửa đổi phép bay chuyến bay chuyên cơ, chuyến bay hộ tống, tiền trạm, thực theo quy định bảo đảm chuyên Cơ quan cấp phép bay có trách nhiệm xem xét, thơng báo phép bay cho người nộp đơn đề nghị thời hạn sau đây: a) Mười lăm (15) ngày, kể từ ngày nhận đơn đề nghị trường hợp quy định khoản Điều này; b) Bảy (07) ngày, kể từ ngày nhận đơn đề nghị trường hợp quy định khoản Điều này; c) Năm (05) ngày, kể từ ngày nhận đơn đề nghị trường hợp quy định khoản Điều này; d) Hai (02) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn đề nghị trường hợp quy định khoản Điều này; đ) Mười hai (12) giờ, kể từ thời điểm nhận đơn đề nghị trường hợp quy định khoản Điều này; e) Cơ quan cấp phép bay có trách nhiệm trả lời thời gian sớm sau có đủ sở cấp phép cho người nộp đơn đề nghị trường hợp quy định khoản Điều Trong trường hợp đơn đề nghị cấp phép bay nộp không thời hạn, quan cấp phép bay xem xét yếu tố như: Lý gửi đơn chậm, tính chất, cần thiết chuyến bay vấn đề liên quan khác để định cấp từ chối cấp phép bay 10 Cục Hàng không Việt Nam hướng dẫn, đánh giá việc tuân thủ tiêu chuẩn bảo đảm an tồn hàng khơng, an ninh hàng khơng hãng hàng không trước cấp phép bay cho chuyến bay vận chuyển hàng không đến từ Việt Nam; trường hợp cần thiết, Cục Hàng không Việt Nam đánh giá lực giám sát an toàn hàng không, bảo đảm an ninh hàng không nhà chức trách hàng khơng hãng hàng khơng nước ngồi Người đề nghị cấp phép bay phải nộp kèm theo đơn đề nghị cấp phép bay tài liệu cần thiết theo yêu cầu Cục Hàng không Việt Nam phục vụ cho việc đánh giá Điều 19 Nội dung phép bay Nội dung phép bay bao gồm: a) Tên, địa người cấp phép bay; tên, địa người khai thác tàu bay; b) Số phép bay cấp; c) Kiểu loại tàu bay, số hiệu chuyến bay, số hiệu đăng ký quốc tịch tàu bay; d) Hành trình bay khu vực bay phục vụ hoạt động hàng không chung; đ) Đường hàng không; điểm bay vào, bay vùng trời Việt Nam; e) Thời gian dự kiến cất, hạ cánh thời gian dự kiến bay qua điểm bay ra, bay vào vùng trời Việt Nam (thời gian tính hai mươi bốn (24) ngày quốc tế UTC); g) Mục đích chuyến bay; h) Giá trị thời gian thực phép bay; i) Việc định quan điều hành bay (nếu cần thiết); k) Các quy định khác phép bay Phép bay khí cầu bao gồm nội dung quy định khoản Điều nội dung sau đây: a) Sân bay cất cánh, hạ cánh vị trí thả khí cầu (toạ độ VN 2000 WGS-84); b) Thời gian hoạt động (giờ, ngày, tháng, năm); c) Độ cao tối đa; d) Đường bay, hướng bay khí cầu; đ) Đặc điểm nhận dạng; e) Trang thiết bị thông tin liên lạc; g) Những điểm lưu ý khác Điều 20 Hiệu lực phép bay Thời gian thực chuyến bay xác định theo nội dung phép bay cấp Phép bay cho chuyến bay hạ cánh cảng hàng khơng, sân bay Việt Nam có giá trị hiệu lực từ (01) trước dự kiến ghi phép bay đến hai mươi bốn (24) sau dự kiến hạ cánh ghi phép bay Phép bay cho chuyến bay cất cánh cảng hàng khơng, sân bay Việt Nam có giá trị thực phạm vi thời gian hai mươi bốn (24) giờ, kể từ dự kiến cất cánh ghi phép bay Trong trường hợp có yêu cầu cất cánh sớm không (01) so với dự kiến cất cánh ghi phép bay, chuyến bay thực sau có chấp thuận sở cung cấp dịch vụ không lưu Trung tâm quản lý điều hành bay Quân chủng Phịng khơng - khơng qn Phép bay cho chuyến bay qua vùng trời Việt Nam có giá trị thực phạm vi thời gian từ (01) trước dự kiến ghi phép bay đến bảy mươi hai (72) sau dự kiến ghi phép bay Điều 21 Sửa đổi, huỷ bỏ phép bay Cơ quan cấp phép bay huỷ bỏ phép bay lý sau đây: a) An ninh, quốc phịng; b) An tồn chuyến bay; c) Trật tự lợi ích cơng cộng; d) Bảo vệ lợi ích Nhà nước; đ) Theo quy định Điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên; e) Người đề nghị cấp phép bay cung cấp thông tin không trung thực, thực phép bay không theo nội dung phép bay, khơng trả phí điều hành bay loại phí khác theo qui định có hành vi lừa dối khác Khi muốn thay đổi nội dung phép bay cấp, người đề nghị cấp phép bay nộp đơn đề nghị sửa đổi phép bay đến quan cấp phép bay thực chuyến bay sau có xác nhận quan cấp phép bay Người đề nghị cấp phép bay phải thông báo cho quan cấp phép bay trước thời hạn dự kiến thực chuyến bay trường hợp huỷ chuyến bay cấp phép Điều 22 Gửi phép bay Cơ quan cấp phép bay có trách nhiệm gửi phép bay cấp, sửa đổi huỷ bỏ cho người đề nghị cấp phép bay Trung tâm quản lý điều hành bay quốc gia Cục Tác chiến Bộ Quốc phòng, Cục Lãnh Bộ Ngoại giao có trách nhiệm gửi phép bay cấp, sửa đổi huỷ bỏ cho Cục Hàng không Việt Nam, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu Cục Hàng khơng Việt Nam có trách nhiệm gửi phép bay cấp, sửa đổi huỷ bỏ cho doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu, Trung tâm kiểm sốt luồng khơng lưu Cảng vụ hàng khơng liên quan Điều 23 Thủ tục nhận thông báo bay chuyến bay qua, bay phần vùng thông báo bay biển quốc tế Việt Nam quản lý Người khai thác tàu bay, người vận chuyển người ủy quyền chuyến bay qua, bay phần vùng thông báo bay biển quốc tế Việt Nam quản lý (sau gọi người gửi thông báo bay), gửi yêu cầu cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay cho doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu thời hạn sau đây: a) Ba mươi (30) ngày trước ngày dự kiến thực chuyến bay chuyến bay thường lệ; b) Một (01) trước dự kiến thực chuyến bay chuyến bay không thường lệ Thông báo bay bao gồm nội dung sau đây: a) Tên, địa bưu điện, địa điện tín người khai thác tàu bay, người vận chuyển; b) Kiểu loại tàu bay, số hiệu chuyến bay, số hiệu đăng ký, quốc tịch tàu bay trọng lượng cất cánh tối đa; c) Hành trình bay khu vực bay phục vụ hoạt động hàng không chung; d) Đường hàng không; điểm bay vào, bay phần vùng thông báo bay; đ) Ngày thực chuyến bay; thời gian dự kiến bay qua điểm bay vào, bay phần vùng thơng báo bay (thời gian tính hai mươi bốn (24) ngày quốc tế UTC); e) Mục đích chuyến bay Đối với chuyến bay hoạt động hàng không chung, người khai thác tàu bay phải nộp sơ đồ bay kèm theo thông báo bay Thông báo bay khí cầu bao gồm nội dung quy định khoản Điều nội dung sau đây: a) Vị trí thả khí cầu toạ độ VN 2000 WGS-84; b) Thời gian hoạt động (giờ, ngày, tháng, năm); c) Độ cao tối đa; d) Đường bay, hướng bay khí cầu; đ) Đặc điểm nhận dạng; e) Trang bị, thiết bị thông tin liên lạc; g) Những điểm lưu ý khác Người gửi thông báo bay tự chịu trách nhiệm tính trung thực, xác thông tin, tài liệu chuyến bay Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ khơng lưu có trách nhiệm xem xét thông báo việc chấp thuận cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay cho người gửi thông báo bay Điều 24 Lập thực kế hoạch hoạt động bay Trung tâm kiểm soát luồng không lưu lập kế hoạch hoạt động bay dân dụng theo mùa, theo ngày gửi cho Trung tâm quản lý điều hành bay quốc gia Trung tâm quản lý điều hành bay quốc gia tổng hợp kế hoạch hoạt động bay chung nước triển khai đến đơn vị quản lý vùng trời, quản lý bay thuộc Bộ Quốc phòng; thực quản lý, điều hành kế hoạch hoạt động bay chung nước; gửi kế hoạch hoạt động bay quân liên quan đến hoạt động bay dân dụng cho Trung tâm kiểm sốt luồng khơng lưu doanh nghiệp cung cấp dịch vụ khơng lưu Trung tâm kiểm sốt luồng khơng lưu có trách nhiệm tổng hợp kế hoạch hoạt động bay dân dụng, kế hoạch hoạt động bay quân liên quan gửi cho Cảng vụ hàng không, sở cung cấp dịch vụ không lưu liên quan Cảng vụ hàng khơng có trách nhiệm triển khai kế hoạch hoạt động bay đến quan, doanh nghiệp cảng hàng không, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ cảng hàng không, sân bay liên quan Chương IV PHỐI HỢP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BAY DÂN DỤNG VÀ QUÂN SỰ Điều 25 Tổ chức vùng trời, xây dựng phương thức bay phục vụ hoạt động bay quân ảnh hưởng đến hoạt động bay dân dụng Việc tổ chức vùng trời, xây dựng phương thức bay phục vụ cho quản lý hoạt động quân ảnh hưởng đến hoạt động bay dân dụng phải có ý kiến thống Cục Hàng không Việt Nam sở quy định Chương II Nghị định này, bảo đảm hiệu việc sử dụng vùng trời, an toàn sử dụng tối ưu dịch vụ, trang bị, thiết bị bảo đảm hoạt động bay Điều 26 Điều hành chuyến bay Cơ sở cung cấp dịch vụ không lưu điều hành chuyến bay thực hoạt động hàng không dân dụng, chuyến bay khác quan cấp phép bay ủy nhiệm văn phụ thuộc vào khả cung cấp dịch vụ Đơn vị quản lý điều hành bay Bộ Quốc phòng điều hành chuyến bay thực hoạt động bay quân 2 Khi có hoạt động bay hỗn hợp dân dụng quân sự, việc huy điều hành trực tiếp vùng trời sân bay dùng chung thực từ đài huy hỗn hợp Khi huấn luyện bay dân dụng vùng trời sân bay, sở huấn luyện phải có người huy tàu bay huấn luyện Việc điều hành tàu bay quân hoạt động đường hàng không, vùng trời sân bay phải sở hiệp đồng doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu với quan quản lý điều hành bay quân Việc chủ trì hiệp đồng điều hành hoạt động bay thực theo ngun tắc sau đây: a) Kiểm sốt viên khơng lưu chủ trì hiệp đồng hoạt động bay đường hàng không, đường bay trực thăng phục vụ bay dân dụng, vùng trời sân bay dân dụng; b) Thực theo Quy chế bay khu vực sân bay dùng chung hoạt động bay vùng trời sân bay dùng chung; c) Chỉ huy bay quân chủ trì hiệp đồng hoạt động bay ngồi khu vực quy định điểm a khoản Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ khơng lưu có trách nhiệm thu thập, tổng hợp thông tin liên quan đến hoạt động bay mà cung cấp dịch vụ phần vùng thông báo bay biển quốc tế Việt Nam quản lý thông báo cho Cơ quan quản lý điều hành bay quốc gia Bộ Quốc phòng Điều 27 Phân cách bay tàu bay quân tàu bay dân dụng Phân cách bay tàu bay quân tàu bay dân dụng thực theo Quy chế không lưu hàng không dân dụng Quy tắc bay Bộ Quốc phòng, chọn tiêu chuẩn an toàn Điều 29: Phối hợp sử dụng vùng trời quản lý điều hành bay Việc phối hợp sử dụng vùng trời quản lý điều hành bay thực sở sử dụng vùng trời linh hoạt hoạt động bay hàng không dân dụng quân Sử dụng vùng trời linh hoạt trình phối hợp quan quản lý, điều hành bay dân dụng quân sự, gồm giai đoạn: quản lý vùng trời cấp chiến lược, quản lý vùng trời trước sử dụng sử dụng vùng trời để tăng cường đảm bảo an tồn, khả thơng qua vùng trời hiệu khai thác bay Điều 30 Sử dụng dịch vụ thông tin, dẫn đường, giám sát; dịch vụ khí tượng; dịch vụ thơng báo tin tức hàng khơng; dịch vụ tìm kiếm, cứu nạn hàng khơng Việc cung cấp dịch vụ thông tin, dẫn đường, giám sát; dịch vụ khí tượng; dịch vụ thơng báo tin tức hàng khơng; dịch vụ tìm kiếm, cứu nạn cho hoạt động bay thực sở hợp đồng 2 Cục Hàng khơng Việt Nam có trách nhiệm thơng báo cho quan, đơn vị liên quan Bộ Quốc phòng tần số thuộc nghiệp vụ hàng không dân dụng Chương V QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BAY TẠI CẢNG HÀNG KHÔNG, SÂN BAY Điều 31 Quản lý hoạt động bay cảng hàng không, sân bay  Quản lý hoạt động bay cảng hàng không, sân bay bao gồm: a) Bảo đảm hoạt động bay khu vực cảng hàng không, sân bay; b) Các dịch vụ bảo đảm hoạt động bay bắt buộc phải cung cấp cảng hàng khơng, sân bay có hoạt động bay sân dụng là: điều hành bay thông báo bay sân, thủ tục bay, thông báo tin tức hàng khơng, khí tượng hàng khơng, thơng tin, dẫn đường, khẩn nguy - cứu nạn Nội dung quản lý hoạt động bay cảng hàng không, sân bay qui định cụ thể Quy chế bay khu vực sân bay Điều 32: Chương trình an tồn đường cất hạ cánh Bộ Giao thông vận tải ban hành chương trình an tồn đường cất hạ cánh cảng hàng khơng, sân bay có hoạt động bay dân dụng Cục Hàng khơng Việt Nam chủ trì phối hợp với quan, đơn vị cảng hàng khơng, sân bay xây dựng vận hành Chương trình an toàn đường cất hạ cánh cảng hàng không, sân bay, bao gồm nội dung chống thâm nhập trái phép đường cất hạ cánh chống nhầm đường cất hạ cánh Điều 33: Khai thác hoạt động bay cảng hàng không, sân bay Người lái tàu bay có trách nhiệm tuân thủ quy định khai thác hoạt động bay trình cất cánh, hạ cánh lăn khu bay Cục Hàng không Việt Nam xây dựng quản lý việc thực quy trình vận hành, khai thác hoạt động bay dân dụng khu vực sân đỗ, đường lăn, đường cất hạ cánh vùng trời khu vực sân bay Chương VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 34 Trách nhiệm Bộ Giao thông vận tải Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định việc tổ chức quản lý bảo đảm hoạt động bay; tiêu chuẩn, điều kiện, thủ tục cấp giấy phép khai thác cho sở cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay, hệ thống kỹ thuật, thiết bị bảo đảm hoạt động bay nhân viên hàng không bao gồm văn sau đây: a) Quy chế không lưu hàng không dân dụng; b) Quy chế thông báo tin tức hàng không; c) Quy chế thông tin, dẫn đường, giám sát hàng không dân dụng; d) Quy chế khí tượng hàng khơng dân dụng; đ) Quy chế tìm kiếm, cứu nạn hàng khơng dân dụng; e) Quy chế thơng báo bay; g) Chương trình an tồn đường cất hạ cánh; h) Phương thức bay hàng không dân dụng; i) Bản đồ, sơ đồ hàng không; k) Dẫn đường lựa chọn theo tính năng; l) Đơn vị đo lường sử dụng bảo đảm hoạt động bay; m) Phương thức liên lạc không - địa; n) Yêu cầu hiệu suất thông tin, giám sát an ninh, an toàn hệ thống quản lý không lưu; o) Phối hợp hiệp đồng cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay; p) Kiểm tra, hiệu chuẩn trang bị, thiết bị thông tin, dẫn đường, giám sát phương thức bay hàng không dân dụng; q) Cấp phép bay Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ liên quan đến quản lý hoạt động bay sau đây: a) Phương thức không lưu hàng không dân dụng; b) Khai thác sở không lưu; c) Khai thác đường cất cánh, hạ cánh phụ thuộc độc lập; d) Trang bị, thiết bị thông tin, dẫn đường, giám sát; đ) Hệ thống quản lý chất lượng, trang thiết bị phương thức thực khí tượng hàng khơng; e) Cơng tác thông báo tin tức hàng không, thông tin điện tử địa hình, chướng ngại vật đồ sân bay; g) Lập kế hoạch lựa chọn sân bay dự bị bay hoạt động bay hàng không dân dụng Điều 35 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo bãi bỏ Nghị định số 94/2007/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2007 Chính phủ quản lý hoạt động bay Điều 36 Tổ chức thực Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - VP BCĐTW phịng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban QH; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Website Chính phủ, Người phát ngơn Thủ tướng Chính phủ, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, CN (5b) Hà (305b) ... hành Nghị định này./ TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - VP BCĐTW phòng, chống... 94/2007/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2007 Chính phủ quản lý hoạt động bay Điều 36 Tổ chức thực Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh,... Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Website Chính phủ, Người phát ngơn Thủ tướng Chính phủ, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, CN (5b) Hà (305b)