HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN UBMTTQ VIỆT NAM HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN UBMTTQ VN TỈNH NGHỆ AN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Nghệ An, ngày 30 tháng 12 năm 2011 QUY CHẾ PHỐI HỢP CÔNG TÁC GIỮA[.]
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN - UBMTTQ VN TỈNH NGHỆ AN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự do- Hạnh phúc Nghệ An, ngày 30 tháng 12 năm 2011 QUY CHẾ PHỐI HỢP CÔNG TÁC GIỮA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỈNH NGHỆ AN - Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003; Nghị 753/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02/4/2005 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành kèm theo Quy chế hoạt động HĐND; - Căn Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ngày 12/6/1999; Nghị định 50/2001/NĐ-CP ngày 16/8/2001 hướng dẫn thi hành Luật MTTQ Việt Nam; Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam khóa VII; Hội đồng nhân dân tỉnh Ủy ban Mặt trận tổ quốc tỉnh Nghệ An thống ban hành Quy chế chế phối hợp công tác nhiệm kỳ 2011 - 2016 sau: Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Quan hệ Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) tỉnh quan hệ phối hợp, tạo điều kiện để bên thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật Điều Sự phối hợp công tác HĐND Uỷ ban MTTQ tỉnh Nghệ An dựa nguyên tắc tôn trọng lẫn nhau, hợp tác bình đẳng, nhằm phát huy dân chủ tham gia quản lý nhà nước, xây dựng quyền nhân dân vững mạnh, hoạt động hiệu lực hiệu quả, góp phần tích cực vào việc xây dựng tỉnh Nghệ An giàu mạnh, văn minh Chương II XÂY DỰNG KHỐI ĐẠI ĐOÀN KẾT, TUYÊN TRUYỀN VẬN ĐỘNG NHÂN DÂN Điều Ủy ban MTTQ tỉnh chủ trì phối hợp với HĐND tỉnh xây dựng kế hoạch chương trình phát triển đa dạng hình thức tập hợp tầng lớp nhân dân, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư nước nhằm động viên nguồn lực để xây dựng tỉnh Nghệ An không ngừng lớn mạnh mặt Trong hoạt động mình, Chủ tịch HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND, đại biểu HĐND tỉnh phối hợp chặt chẽ với Uỷ ban MTTQ tỉnh chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân, vận động nhân dân tham gia vào việc quản lý Nhà nước thực nghĩa vụ Nhà nước Điều Hàng năm, Ủy ban MTTQ tỉnh có kế hoạch tuyên truyền vận động nhân dân thi hành chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, Nghị HĐND tỉnh Điều Đối với vận động lớn mang tính tồn dân Ủy ban MTTQ tỉnh đề xướng chủ trì Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh thảo luận với Thường trực HĐND tỉnh trước tiến hành HĐND tỉnh tham gia mục tiêu yêu cầu, nội dung tạo điều kiện để Ủy ban MTTQ tỉnh triển khai thực Đối với vận động nhân dân mà Ủy ban MTTQ tỉnh thực theo đạo, hướng dẫn Ủy ban MTTQ Việt Nam HĐND tỉnh có trách nhiệm tham gia tạo điều kiện để Ủy ban MTTQ tỉnh triển khai thực Chương III CÔNG TÁC BẦU CỬ Điều Căn Luật bầu cử đại biểu Quốc hội, Luật bầu cử đại biểu HĐND, Luật MTTQ Việt Nam, Ủy ban MTTQ tỉnh tổ chức Hội nghị hiệp thương, lựa chọn giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND tỉnh; cử đại diện Ban Thường trực tham gia tổ chức phụ trách bầu cử; phối hợp hướng dẫn MTTQ cấp huyện, cấp xã chủ trì phối hợp với HĐND, UBND cấp tổ chức hội nghị cử tri nơi cư trú, hội nghị tiếp xúc cử tri để ứng cử viên thực quyền vận động bầu cử; tham gia hoạt động tuyên truyền, vận động cử tri bỏ phiếu tham gia giám sát bầu cử Điều Thường trực HĐND tỉnh, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh phối hợp triển khai, tập huấn nghiệp vụ bầu cử cấp tỉnh cấp huyện; phối hợp thành lập tổ chức bầu cử cấp tỉnh; phối hợp xây dựng kế hoạch tổ chức vận động bầu cử để ứng cử viên HĐND tỉnh tiếp xúc với cử tri; tuyên truyền, vận động cử tri bỏ phiếu kiểm tra, giám sát việc bầu cử; phối hợp giải vấn đề phát sinh trình tiến hành việc bầu cử; phối hợp phân bổ hướng dẫn sử dụng kinh phí bầu cử Ủy ban MTTQ cấp dưới; tổ chức tổng kết bầu cử HĐND tỉnh thông qua Uỷ ban bầu cử đảm bảo điều kiện, phương tiện, kinh phí cần thiết kịp thời để Uỷ ban MTTQ tỉnh thực quyền trách nhiệm cơng tác bầu cử Chương IV TỔ CHỨC TIẾP XÚC CỬ TRI Điều Trước kỳ họp HĐND tỉnh, Thường trực HĐND chủ trì phối hợp với Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh xây dựng kế hoạch, hướng dẫn Thường trực HĐND, Uỷ ban MTTQ huyện, thành, thị tổ chức hội nghị tiếp xúc đại biểu HĐND tỉnh với cử tri để đại biểu nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, kiến nghị cử tri nội dung liên quan khác, trả lời yêu cầu kiến nghị cử tri Sau kỳ họp HĐND tỉnh, Thường trực HĐND chủ trì phối hợp với Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh xây dựng kế hoạch, hướng dẫn Thường trực HĐND, Uỷ ban MTTQ huyện, thành, thị tổ chức hội nghị tiếp xúc đại biểu HĐND tỉnh với cử tri để đại biểu HĐND tỉnh báo cáo với cử tri kết kỳ họp, phổ biến Nghị HĐND tỉnh, vận động làm cho nhân dân hiểu rõ trách nhiệm, nghĩa vụ để thực Điều Thường trực HĐND tỉnh phối hợp với Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh đạo, hướng dẫn Thường trực HĐND, Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ huyện, thành, thị tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri để báo cáo Thường trực HĐND tỉnh Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh chậm 15 ngày, trước ngày khai mạc kỳ họp HĐND tỉnh Hàng năm HĐND tỉnh thông báo để Uỷ ban MTTQ tỉnh Thường trực HĐND, Uỷ ban MTTQ huyện, thành, thị tỉnh biết định mức kinh phí Thường trực HĐND tỉnh uỷ quyền chi hỗ trợ tiếp xúc cử tri với đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND tỉnh để chủ động bố trí tiếp xúc cử tri Điều 10 Khi thực nhiệm vụ người đại biểu, đại biểu HĐND tỉnh yêu cầu gặp đại diện Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh Ban thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh có trách nhiệm tiếp giúp đỡ đại biểu phạm vi quyền hạn Uỷ ban MTTQ tỉnh Chương V XÂY DỰNG PHÁP LUẬT Điều 11 Thường trực HĐND tỉnh phối hợp với Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự án luật theo kế hoạch Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam Điều 12 Hàng năm, Thường trực HĐND tỉnh có trách nhiệm thông báo để Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh tham gia ý kiến vào chương trình xây dựng Nghị HĐND tỉnh chậm 15 ngày, trước tập hợp ý kiến xây dựng nghị trình HĐND tỉnh Đối với dự thảo Nghị HĐND tỉnh có liên quan đến quyền trách nhiệm Uỷ ban MTTQ, chế độ sách cán mặt trận, đến quyền lợi ích người dân tỉnh, quan chủ trì soạn thảo gửi dự thảo để Ban thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh tham gia ý kiến Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm nghiên cứu, tiếp thu ý kiến góp ý Mặt trận Tổ quốc Trường hợp khơng thống với ý kiến góp ý hai bên bàn bạc để thống trình cấp có thẩm quyền xem xét Chương VI KIẾN NGHỊ VÀ TRẢ LỜI KIẾN NGHỊ CỦA MTTQ Điều 13 Uỷ ban MTTQ tỉnh có trách nhiệm tổng hợp ý kiến nhân dân tỉnh để phản ánh, kiến nghị với HĐND tỉnh Thường trực HĐND tỉnh giao cho UBND tỉnh có trách nhiệm trả lời đạo quan chức trả lời kiến nghị cử tri Uỷ ban MTTQ tỉnh phản ánh kiến nghị kỳ họp HĐND tỉnh Trong trình thực quyền trách nhiệm liên quan đến nội dung nêu trên, phát vấn đề phát sinh cần giải Uỷ ban MTTQ tỉnh phản ánh kịp thời để HĐND tỉnh xem xét giải Phản ánh, kiến nghị Uỷ ban MTTQ tỉnh trình bày kỳ họp HĐND tỉnh hội nghị HĐND tỉnh mời dự văn gửi đến HĐND tỉnh Điều 14 Khi nhận kiến nghị Uỷ ban MTTQ tỉnh phản ánh kỳ họp HĐND tỉnh, HĐND tỉnh yêu cầu quan liên quan có trách nhiệm trả lời trực tiếp kỳ họp Trong trường hợp cần nghiên cứu thêm trả lời văn thời gian chậm 30 ngày kể từ ngày nhận kiến nghị Trong thời gian kỳ họp, HĐND tỉnh, Thường trực HĐND, Ban HĐND tỉnh nhận kiến nghị Uỷ ban MTTQ tỉnh phải có trách nhiệm trả lời thời hạn 30 ngày, kể từ nhận kiến nghị Trong trường hợp Uỷ ban MTTQ tỉnh chưa tán thành với nội dung trả lời, bên phối hợp thảo luận để thống phương án giải Điều 15 HĐND tỉnh, Thường trực HĐND, Ban HĐND tỉnh có trách nhiệm nghiên cứu, xem xét kiến nghị Uỷ ban MTTQ tỉnh, nhân dân tỉnh việc sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ đình thi hành văn quy phạm pháp luật HĐND tỉnh Chương VII GIỚI THIỆU HỘI THẨM TÒA ÁN TỈNH Điều 16 Chậm 30 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp thứ HĐND tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh thông báo để Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh tổ chức hiệp thương lựa chọn giới thiệu Hội thẩm Tòa án nhân dân tỉnh theo hướng dẫn Uỷ ban Trung ương MTTQ Việt Nam Điều 17 Ủy ban MTTQ tỉnh vào thông báo HĐND tỉnh, sau thảo luận với Tòa án tỉnh nhân Hội thẩm Tòa án tỉnh nhiệm kỳ trước, tổ chức hiệp thương, lựa chọn, giới thiệu danh sách người để HĐND tỉnh bầu làm Hội thẩm Tòa án tỉnh Chương VIII HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT Điều 18 Thường trực HĐND tỉnh thực nhiệm vụ giám sát có thành lập đồn: - Mời đại diện Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh tham gia xây dựng kế hoạch giám sát cử người tham gia hoạt động giám sát với đoàn giám sát - Cung cấp thông tin liên quan đến công tác giám sát HĐND tỉnh cho Uỷ ban MTTQ tỉnh - Tạo điều kiện để đại diện Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh nêu kiến nghị liên quan đến nội dung giám sát - Tiếp nhận thông tin liên quan đến hoạt động giám sát HĐND tỉnh Ban thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh cung cấp Điều 19 Thường trực HĐND, Ban HĐND tỉnh phối hợp với Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh yêu cầu cấp, ngành tỉnh giải dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo nhiều lần, kéo dài; phối hợp giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo quan Nhà nước Điều 20 Ủy ban MTTQ tỉnh thực giám sát hoạt động quan Nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước, đại biểu dân cử theo quy định pháp luật, thực giám sát mời đại diện Thường trực HĐND, Ban HĐND tỉnh tham gia Điều 21 Ủy ban MTTQ tỉnh có kế hoạch giám sát hoạt động đại biểu HĐND tỉnh theo quy định pháp luật Định kỳ hàng năm phối hợp với Thường trực HĐND tỉnh xem xét đề nghị khen thưởng đại biểu có thành tích xuất sắc, đề nghị bãi nhiệm đại biểu khơng cịn xứng đáng với tín nhiệm nhân dân theo quy định pháp luật Chương IX CHẾ ĐỘ THÔNG TIN Điều 22 Thường trực HĐND tỉnh cử đại diện tham dự họp Uỷ ban MTTQ tỉnh để thông báo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phịng an ninh, vấn đề khác liên quan địa phương tiếp thu ý kiến, kiến nghị Mặt trận để xem xét, giải Điều 23 Đại diện Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh mời dự họp Thường trực HĐND tỉnh để kiểm điểm việc thực Nghị HĐND tỉnh, định Thường trực HĐND tỉnh có vấn đề liên quan Điều 24 Đại diện Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh mời dự họp Thường trực HĐND tỉnh để dự kiến chương trình kỳ họp, báo cáo đề án trình HĐND tỉnh xem xét, thơng qua Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh tham gia ý kiến vấn đề liên quan đến trách nhiệm MTTQ kỳ họp như: công tác tham gia xây dựng quyền; việc trả lời kiến nghị cử tri, việc bãi nhiệm đại biểu HĐND (nếu có)… Điều 25 Các Ủy viên Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh mời dự kỳ họp HĐND tỉnh, Chủ tịch Ủy ban MTTQ tỉnh trình bày thơng báo hoạt động Mặt trận tham gia xây dựng quyền, kiến nghị Ủy ban MTTQ tỉnh HĐND tỉnh đại biểu HĐND tỉnh theo chương trình HĐND tỉnh Điều 26 HĐND tỉnh có trách nhiệm gửi đến Uỷ ban MTTQ tỉnh Nghị HĐND tỉnh sau ban hành Uỷ ban MTTQ tỉnh có trách nhiệm gửi đầy đủ báo cáo tổng kết sáu tháng, hàng năm văn liên quan Uỷ ban MTTQ tỉnh đến HĐND tỉnh Chương X TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 27 Thường trực HĐND tỉnh, Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh làm việc liên tịch, định kỳ năm lần đánh giá việc thực quy chế phối hợp, cần thiết theo yêu cầu bên để trao đổi vấn đề có liên quan cần giải nhằm thực tốt quy chế phối hợp công tác bên Trong q trình thực có vướng mắc, hai bên bàn bạc thảo luận sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Điều 28 Hàng năm, Thường trực HĐND tỉnh Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh đạo, hướng dẫn Thường trực HĐND Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ huyện, thành, thị đánh giá, bổ sung quy chế phối hợp cấp sát thực để thống thực Điều 29 Thường trực HĐND tỉnh giao Văn phịng Đồn Đại biểu Quốc hội HĐND tỉnh; Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh giao Ban Dân chủ pháp luật giúp việc theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực Quy chế phối hợp công tác để đảm bảo thực tốt quy chế Quy chế có hiệu lực kể từ ngày ký Thay Quy chế phối hợp ngày 14 tháng năm 2005 Hội đồng nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, ban Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, tổ chức cá nhân có liên quan phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn có trách nhiệm phối hợp thi hành quy chế TM HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH PHÓ CHỦ TỊCH TM UỶ BAN MTTQ TỈNH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) (Đã ký) Đinh Thị Lệ Thanh Nguyễn Quang Hạnh Nơi nhận - Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam (b/c); - Thường trực Tỉnh uỷ (b/c); - Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBMTTQ tỉnh; - Thường trực HĐND, ban HĐND tỉnh; - Thường trực, ban UBMTTQ tỉnh; - HĐND, UBMTTQ huyện, thành, thị; - Lưu VP: HĐND,MTTQ tỉnh ... ngày 14 tháng năm 2005 Hội đồng nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, ban Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh Uỷ ban... chọn giới thiệu Hội thẩm Tòa án nhân dân tỉnh theo hướng dẫn Uỷ ban Trung ương MTTQ Việt Nam Điều 17 Ủy ban MTTQ tỉnh vào thông báo HĐND tỉnh, sau thảo luận với Tòa án tỉnh nhân Hội thẩm Tòa án... Luật bầu cử đại biểu Quốc hội, Luật bầu cử đại biểu HĐND, Luật MTTQ Việt Nam, Ủy ban MTTQ tỉnh tổ chức Hội nghị hiệp thương, lựa chọn giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND tỉnh;