ỦY BAN NHÂN DÂN

ỦY BAN NHÂN DÂN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 293 /BC UBND Thừa Thiên Huế, ngày 08 tháng 11 năm 2018 BÁO CÁO Kết quả công tác tiếp c[.]

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 293 /BC-UBND Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thừa Thiên Huế, ngày 08 tháng 11 năm 2018 BÁO CÁO Kết công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 Công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo xác định nhiệm vụ trị quan trọng nên cấp ủy, quyền cấp thường xuyên quan tâm nâng cao chất lượng công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo Do vậy, số lượng đơn thư đông người, vượt cấp năm 2018 giảm đáng kể, giải dứt điểm nhiều vụ khiếu nại tồn đọng, phức tạp, kéo dài, góp phần đảm bảo an ninh trị - trật tự an toàn xã hội, phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Phần I KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO NĂM 2018 I CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN Kết tiếp công dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp, Thủ trưởng quan hành nhà nước, người đứng đầu quan, đơn vị thực nghiêm túc chế độ tiếp công dân thường xuyên, định kỳ đột xuất theo quy định Đặc biệt, dành thời gian thích đáng trực tiếp gặp gỡ đối thoại với công dân, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng người dân để kịp thời giải sách, pháp luật phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân Trong năm 2018, lãnh đạo UBND tỉnh Thủ trưởng cấp, ngành tiếp 1.235 lượt với 1.117 người (so với năm 2017, tăng 190 lượt, giảm 125 người); đó, UBND tỉnh tiếp 160 lượt với 242 người; sở, ngành tiếp 242 lượt với 57 người; cấp huyện tiếp 833 lượt với 818 người; đó, có 02 đồn đơng người với 48 người (giảm 36 đoàn với 214 người so với kỳ năm 2017) (Chi tiết Phụ lục 2a đính kèm) Nội dung tiếp cơng dân Nội dung cơng dân đến trình bày chủ yếu liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội; Dự án đường Hồ Chí Minh đoạn La Sơn - Túy Loan; Dự án mở rộng hầm đường Hải Vân; khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính, việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; kiến nghị việc chi trả tiền bồi thường thiệt hại cố môi trường biển, giải 50% kinh phí hỗ trợ cịn lại sách Nhà nước thay đổi thực bồi thường, hỗ trợ dự án thủy điện A Lưới… Kết xử lý qua công tác tiếp công dân Qua công tác tiếp công dân, lãnh đạo UBND cấp, ngành tiếp nhận đơn, tiếp thu ghi nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân để xem xét, giải quyết, trả lời theo thẩm quyền hướng dẫn công dân đến cấp có thẩm quyền để xem xét, giải quyết; đồng thời, đạo Thủ trưởng cấp, ngành có thẩm quyền tăng cường đối thoại với cơng dân để giải thích, trả lời xúc, vướng mắc, kịp thời giải vụ việc khiếu nại, tố cáo theo qui định pháp luật Tại buổi tiếp công dân định kỳ, lãnh đạo UBND tỉnh, Thủ trưởng ngành ban hành thông báo kết luận để đạo quan, đơn vị thuộc thẩm quyền có văn trả lời đạo UBND cấp, ngành liên quan xem xét, giải quyết, trả lời khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị thuộc thẩm quyền theo qui định II KẾT QUẢ TIẾP NHẬN, PHÂN LOẠI VÀ XỬ LÝ ĐƠN THƯ Tiếp nhận đơn thư Trong năm 2018, UBND tỉnh cấp, ngành tiếp nhận 2.498 đơn (tăng 151 đơn so với năm 2017 – chủ yếu đơn kiến nghị, phản ánh); đó: - Đơn đủ điều kiện xử lý: 1400 đơn, chiếm tỷ lệ 56% (khiếu nại 75 đơn; tố cáo 36 đơn; kiến nghị, phản ánh 1289 đơn); đó, đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND cấp, Thủ trưởng ngành 48 đơn (khiếu nại 35 đơn, tố cáo 13 đơn) - Đơn không đủ điều kiện xử lý: 1098 đơn, chiếm tỷ lệ 44% Về nội dung khiếu nại, tố cáo - Nội dung đơn, thư khiếu nại chủ yếu tập trung vào lĩnh vực đất đai, đòi lại đất, đòi lại nhà thuộc diện Nhà nước quản lý, khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính, việc bồi thường, hỗ trợ bố trí đất tái định cư, - Nội dung đơn tố cáo chủ yếu tập trung tố cáo cán lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái pháp luật; vi phạm việc giao đất nuôi trồng thủy sản, … Kết xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo - Đối với đơn, thư đủ điều kiện xử lý không thuộc thẩm quyền giải quyết, quan quản lý hành nhà nước cấp có văn trả đơn, hướng dẫn 40 đơn khiếu nại, chuyển 23 đơn tố cáo - Đối với 48 đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền, Chủ tịch UBND cấp, thủ trưởng sở, ngành liên quan xử lý, giải đơn theo qui định pháp luật - Đối với 1098 đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh không đủ điều kiện xử lý (do trùng lắp, đơn không rõ địa chỉ, không ký tên, đơn mạo danh, nặc danh đương gửi cấp có thẩm quyền để xem xét giải quyết), theo qui định cấp, ngành lưu đơn theo dõi (Chi tiết Phụ lục 2b đính kèm) III KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT ĐƠN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO THUỘC THẨM QUYỀN Giải đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền Trong năm 2018, tổng số đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải thủ trưởng quan quản lý hành nhà nước cấp 35 đơn/35 vụ việc (giảm 21 vụ việc so với năm 2017); giải 31 vụ việc, đạt tỷ lệ 88,6% (04 vụ việc thời hạn giải quyết) Trong đó, giải thơng qua giải thích, thuyết phục 15 vụ; giải quyết định hành 16 vụ 1.1 Cấp tỉnh Năm 2018, UBND tỉnh thụ lý vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền (giảm 12 vụ việc so với năm 2017); giải vụ việc, đạt tỷ lệ 100% Quá trình giải khiếu nại, lãnh đạo UBND tỉnh tổ chức đối thoại với người khiếu nại người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Thơng qua đối thoại trường hợp tự nguyện xin rút đơn khiếu nại, UBND tỉnh ban hành Quyết định đình giải khiếu nại theo quy định 1.2 Cấp huyện sở, ngành Trong năm 2018, thụ lý 32 vụ việc (giảm vụ việc so với năm 2017); giải 28 vụ việc, đạt tỉ lệ 87,5% Quá trình giải khiếu nại, ban hành 12 Quyết định đình giải khiếu nại 16 Quyết định giải khiếu nại theo quy định (Chi tiết Phụ lục 2c đính kèm) Giải đơn tố cáo thuộc thẩm quyền Trong năm 2018, tổng số đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng quan quản lý hành nhà nước cấp 13 đơn (13 vụ việc – tăng vụ việc so với năm 2017); giải 10 vụ việc, đạt tỷ lệ 76,9% (Chi tiết Phụ lục 2d đính kèm) Kết tra, kiểm tra trách nhiệm thực pháp luật khiếu nại, tố cáo 3.1 Việc triển khai tra Trong năm 2018, toàn tỉnh triển khai 12 tra, kiểm tra trách nhiệm, số đơn vị tra, kiểm tra 14 đơn vị 3.2 Kết tra, kiểm tra Nhìn chung, ý thức chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân địa phương, đơn vị ngày nâng lên, hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo ngày tiến triển rõ rệt; công tác tiếp nhận giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo lãnh đạo UBND cấp, ngành quan tâm, giải kịp thời Đặc biệt, cơng tác hịa giải sở, công tác tổ chức gặp gỡ, đối thoại, lãnh đạo địa phương nêu cao tinh trần, trách nhiệm, xem xét vụ việc có lý, có tình nên giải dứt điểm nhiều vụ việc góp phần hạn chế phát sinh đơn, thư khiếu nại, tố cáo Đồng thời, qua công tác tra, kiểm tra 01 đơn vị có thiếu sót (chủ yếu trình tự, thủ tục, hình thức văn bản, cách thức tiến hành giải vụ việc khiếu nại, tố cáo; tổ chức thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật ) cần khắc phục, chấn chỉnh nhằm đưa công tác giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo tiếp công dân ngày vào nề nếp, bảo đảm chế định pháp luật, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, ổn định tình hình an ninh, trị, trật tự xã hội địa bàn (Chi tiết Phụ lục 2đ đính kèm) Kết xây dựng, hoàn thiện thể chế tuyên truyền, phổ biến pháp luật khiếu nại, tố cáo Để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, vai trò trách nhiệm cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, UBND tỉnh đạo Thanh tra tỉnh, Ban Tiếp công dân tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh ban hành nhiều văn để hướng dẫn đạo thủ trưởng cấp, ngành nghiêm túc thực quy định Hội đồng tư vấn giải khiếu nại tỉnh tổ chức họp để tham mưu đề xuất hướng giải vụ việc khiếu nại Trong năm 2018, UBND tỉnh cấp, ngành ban hành 20 văn công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo IV ĐÁNH GIÁ VÀ DỰ BÁO TÌNH HÌNH KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Đánh giá tình hình Nhìn chung, công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo thời gian qua địa bàn tỉnh Chủ tịch UBND cấp, Thủ trưởng ngành quan tâm thực nghiêm túc, giải kịp thời, nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân, hạn chế tối đa việc phát sinh khiếu kiện đông người, phức tạp kéo dài, phát sinh thành điểm nóng, góp phần giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, số quy định pháp luật đất đai, nhà ở, đặc biệt lĩnh vực quy hoạch, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chưa theo kịp thực tế, thường xuyên thay đổi, đó, gây khó khăn trình giải khiếu nại Ý thức chấp hành pháp luật phận nhân dân cịn hạn chế nên có u cầu, địi hỏi khơng quy định pháp luật Có vụ việc giải nhiều lần với nhiều biện pháp khác nhau, bảo đảm sách, pháp luật, có lý, có tình người khiếu nại cố tình khơng chấp nhận kết giải quyết, chí có phản ứng tiêu cực, cố chấp, gây rối trật tự, khiếu nại kéo dài Dự báo tình hình Trong thời gian đến, tình hình khiếu kiện phức tạp có khả tiếp tục phát sinh địa bàn liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án việc giải tỏa hộ cịn tồn đọng bờ sơng Hương - phường Phú Cát, dự án đầu tư Bảo tồn, tu bổ tôn tạo hệ thống kinh thành Huế, dự án xây dựng mở rộng Đại học Huế, bước (giai đoạn 1), dự án Khu du lịch - dịch vụ huyện Phú Lộc, dự án mở rộng hầm đường Hải Vân, dự án mở rộng sân bay Phú Bài Huế, không tập trung đạo, giải có chiều hướng khiếu kiện đơng người, phức tạp Do vậy, UBND tỉnh đạo UBND cấp, ngành thực nghiêm túc quy định pháp luật công khai minh bạch công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhằm hạn chế xúc người dân dẫn đến khiếu nại, tố cáo góp phần thực tốt dự án, ổn định tình hình an ninh trị địa bàn Phần II PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN, XỬ LÝ ĐƠN THƯ VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO NĂM 2019 I VỀ CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN Tổ chức thực có hiệu Kế hoạch thực Chỉ thị số 35CT/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Tiếp tục triển khai, tuyên truyền Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Tiếp công dân văn hướng dẫn thi hành đến tận cán bộ, nhân dân để họ chấp hành quy định pháp luật, xã, phường, thị trấn địa bàn toàn tỉnh, nhằm nâng cao nhận thức pháp luật cho cán bộ, công chức quan, tổ chức, cộng đồng nhân dân khơng để tình trạng khiếu kiện đơng người, phức tạp vượt cấp Thực tốt công tác tiếp công dân thường xuyên, định kỳ Trụ sở Tiếp công dân tỉnh, Trụ sở Tiếp công dân cấp huyện địa điểm tiếp công dân để tiếp nhận đơn thư, hướng dẫn công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật II XỬ LÝ ĐƠN THƯ VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Tiếp tục thực có hiệu việc kiểm tra rà soát, giải vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài Đối với vụ việc thuộc thẩm quyền giải cấp, ngành phát sinh cần tập trung giải dứt điểm bảo đảm thời hạn theo quy định Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo Tập trung giải có chất lượng vụ việc khiếu nại, tố cáo; phấn đấu đạt tỷ lệ 90% thời hạn quy định pháp luật vụ việc phát sinh; trọng việc tổ chức thi hành định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật, phấn đấu đạt tỷ lệ 80% Tăng cường kiểm tra, đạo, hướng dẫn cấp, ngành để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình giải khiếu nại, tố cáo công dân Tăng cường công tác tra, kiểm tra trách nhiệm Thủ trưởng quan quản lý hành cấp công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, kịp thời chấn chỉnh hạn chế, yếu kém, xử lý nghiêm cá nhân, tổ chức vi phạm Tổ chức giám sát, kiểm tra thi hành nghiêm túc định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật, vụ việc có ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ ý kiến, định giải Bộ, ngành chức Trung ương, chấm dứt vụ việc tồn đọng, kéo dài Coi việc làm thường xuyên UBND cấp, ngành; phấn đấu đạt tỷ lệ giải 90% Tiếp tục kiểm tra, đôn đốc việc cập nhập liệu; khai thác có hiệu phần mềm quản lý đơn thư khiếu nại địa bàn tỉnh sở, ban, ngành, UBND cấp nhằm nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, xử lý đơn, thư, giải khiếu nại Kết thực việc cập nhật liệu vào phần mềm tiếp dân, giải khiếu nại, kiến nghị, phản ánh tiêu chí thi đua Sở, ban, ngành UBND cấp năm 2019 năm Giao Thanh tra tỉnh chủ trì phối hợp với Văn phịng UBND tỉnh thường xun theo dõi, đôn đốc việc cập nhật liệu vào phần mềm tiếp dân, giải khiếu nại, kiến nghị, phản ánh Thực tốt công tác báo cáo theo quy định Thông tư số 03/2013/TTTTCP ngày 10/6/2013 Thanh tra Chính phủ “Quy định chế độ báo cáo công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng” Trên kết công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 địa bàn tỉnh, UBND tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh./ Nơi nhận: - Thanh tra Chính phủ; - Cục II Thanh tra Chính phủ; - Ban Thường vụ Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Các đại biểu HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - UBMTTQVN đoàn thể tỉnh; - Ban Nội Tỉnh ủy; - Các quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; - UBND huyện, thị xã, thành phố; - CVP, PCVP CV: CVPNC, TH; - Lưu: VT, KN1 TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Văn Phương ... chức, cộng đồng nhân dân khơng để tình trạng khiếu kiện đông người, phức tạp vượt cấp Thực tốt công tác tiếp công dân thường xuyên, định kỳ Trụ sở Tiếp công dân tỉnh, Trụ sở Tiếp công dân cấp huyện... tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, vai trị trách nhiệm cán bộ, cơng chức làm công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, UBND tỉnh đạo Thanh tra tỉnh, Ban Tiếp công dân tỉnh tham... án thủy điện A Lưới… Kết xử lý qua công tác tiếp công dân Qua công tác tiếp công dân, lãnh đạo UBND cấp, ngành tiếp nhận đơn, tiếp thu ghi nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân