QUY ĐỊNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc QUY ĐỊNH Về quản lý và sử dụng kinh phí bảo đảm cho công tác xây dựng và hoàn thiện văn bản quy phạm p[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY ĐỊNH Về quản lý sử dụng kinh phí bảo đảm cho cơng tác xây dựng hoàn thiện văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh Đồng Nai (Ban hành kèm theo Quyết định số 51/2012/QĐ-UBND ngày 12/9/2012 UBND tỉnh Đồng Nai) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Quy định quy định việc quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách Nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng hoàn thiện văn quy phạm pháp luật (sau viết tắt VBQPPL) HĐND, UBND cấp thực theo chương trình, kế hoạch chương trình, kế hoạch bổ sung hàng năm quan chức năng, đơn vị, cá nhân có liên quan đến công tác xây dựng tham mưu quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành VBQPPL bao gồm hoạt động sau: Lập, thông qua điều chỉnh chương trình xây dựng định, thị UBND tỉnh điều tra, khảo sát, soạn thảo, góp ý, thẩm định, thẩm tra, chỉnh lý ban hành nghị HĐND; định, thị UBND cấp cơng tác theo dõi, đánh giá tình hình thi hành pháp luật địa bàn tỉnh Đồng Nai Mức chi áp dụng công tác góp ý VBQPPL Bộ, ngành Trung ương gửi lấy ý kiến Điều Nguyên tắc quản lý sử dụng kinh phí - Kinh phí đảm bảo cho công tác xây dựng VBQPPL HĐND, UBND phải thực văn đăng ký theo chương trình, kế hoạch - Chỉ thực việc thanh, tốn kinh phí xây dựng VBQPPL - Thủ trưởng quan, đơn vị sử dụng kinh phí đảm bảo cho cơng tác xây dựng hồn thiện VBQPPL phải mục đích, nội dung, tiết kiệm hiệu - Việc lập dự tốn kinh phí đảm bảo cho cơng tác xây dựng hồn thiện VBQPPL quan chủ trì soạn thảo xây dựng phân bổ sở thống ý kiến với quan tài quan tư pháp cấp - Việc phân bổ kinh phí cho cơng tác xây dựng VBQPPL không vượt mức chi tối đa Điều Quy định Chương II NỘI DUNG CHI VÀ MỨC CHI Điều Nội dung chi mức chi Xây dựng văn a) Chi xây dựng đề cương chi tiết dự thảo nghị quyết, định, thị: - Nghị thay thế: 900.000 đồng/đề cương - Nghị sửa đổi, bổ sung: 600.000 đồng/đề cương - Quyết định thay thế: 850.000 đồng/đề cương - Quyết định sửa đổi, bổ sung: 550.000 đồng/đề cương - Chi xây dựng đề cương chi tiết dự thảo thị: 500.000 đồng/đề cương b) Chi soạn thảo văn bản: - Nghị thay thế: 4.000.000 đồng/dự thảo - Nghị sửa đổi, bổ sung: 3.500.000 đồng/dự thảo - Quyết định thay thế: 3.200.000 đồng/dự thảo - Quyết định sửa đổi, bổ sung: 2.700.000 đồng/dự thảo - Chỉ thị: 2.000.000 đồng/dự thảo c) Chi soạn thảo loại báo cáo phục vụ cho công tác xây dựng VBQPPL: - Báo cáo/bản tổng hợp ý kiến góp ý dự thảo văn bản: 200.000 đồng/báo cáo/bản tổng hợp - Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý; ý kiến thẩm định, thẩm tra: 300.000 đồng/báo cáo - Báo cáo nhận xét, đánh giá, phản biện chuyên gia độc lập; báo cáo thành viên tham gia thẩm định; báo cáo tham luận độc lập theo đặt hàng quan, đơn vị chủ trì soạn thảo: + Nghị thay HĐND, định thay UBND: Mức chi 300.000 đồng/báo cáo; + Chỉ thị thay UBND: Mức chi 200.000 đồng/báo cáo; + Đối với văn sửa đổi, bổ sung: Mức chi 150.000 đồng/báo cáo d) Góp ý dự thảo văn theo đề nghị quan, đơn vị chủ trì soạn thảo: - Nghị HĐND, định UBND: 200.000 đồng/văn - Chỉ thị UBND: 150.000 đồng/văn e) Thẩm định nghị HĐND tỉnh thẩm tra nghị HĐND cấp: - Đối với cấp tỉnh: 500.000 đồng/báo cáo thẩm định thẩm tra - Đối với cấp huyện: 300.000 đồng/báo cáo thẩm tra - Đối với cấp xã: 200.000 đồng/báo cáo thẩm tra g) Thẩm định định, thị UBND cấp: - Đối với cấp tỉnh: 500.000 đồng/báo cáo - Đối với cấp huyện: 300.000 đồng/báo cáo - Đối với cấp xã: 200.000 đồng/báo cáo h) Chi chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo văn (cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo cơng chức thuộc Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh, Văn phòng HĐND UBND huyện, thị xã Long Khánh thành phố Biên Hòa (sau gọi tắt cấp huyện) chỉnh lý ý kiến đóng góp VBQPPL trước ban hành văn bản): 150.000 đồng/lần chỉnh lý Báo cáo theo dõi, đánh giá tình hình thi hành pháp luật a) Báo cáo tổng hợp theo dõi tình hình thi hành pháp luật Sở Tư pháp chủ trì xây dựng trình UBND tỉnh gửi Bộ Tư pháp: 3.000.000 đồng/báo cáo b) Báo cáo theo dõi tình hình thi hành pháp luật UBND cấp huyện tổng hợp; sở, ban, ngành cấp tỉnh chủ trì xây dựng gửi Sở Tư pháp: 1.500.000 đồng/báo cáo c) Báo cáo theo dõi tình hình thi hành pháp luật UBND xã, phường, thị trấn; phịng, ban, ngành cấp huyện chủ trì xây dựng gửi Phòng Tư pháp: 800.000 đồng/báo cáo Chi điều tra, khảo sát đánh giá thực tiễn trình xây dựng theo dõi tình hình thi hành pháp luật thực theo Thông tư số 58/2011/TT-BTC ngày 11/5/2011 Bộ Tài Chi cho cá nhân tham gia họp, hội thảo, tọa đàm công tác xây dựng văn (lập dự kiến chương trình ban hành, soạn thảo văn bản) theo dõi tình hình thi hành pháp luật: a) Chủ trì: 150.000 đồng/người/buổi họp b) Thành viên tham dự: 100.000 đồng/người/buổi họp c) Ý kiến tham luận văn thành viên tham dự: 200.000 đồng/văn Các chi phí cần thiết khác phục vụ trực tiếp hoạt động nghiên cứu, soạn thảo văn (nếu có): Thanh tốn phạm vi dự tốn duyệt hóa đơn, chứng từ hợp lý, hợp pháp Các nội dung chi phục vụ cơng tác xây dựng hồn thiện VBQPPL, theo dõi tình hình thi hành pháp luật khơng quy định Quy định thực theo Thông tư Liên tịch số 47/2012/TTLT-BTC-BTP ngày 16/3/2012 liên Bộ Tài - Bộ Tư pháp Điều Định mức chi chung Định mức kinh phí đảm bảo cho công tác xây dựng VBQPPL thực sở dự tốn kinh phí giao, tính chất phức tạp văn mức chi quy định phân bổ sau: a) Nghị HĐND, định UBND ban hành thay thế: - Cấp tỉnh: Tối đa 9.000.000 đồng/văn - Cấp huyện: Tối đa 7.000.000 đồng/văn - Cấp xã: Tối đa 5.500.000 đồng/văn Đối với văn sửa đổi, bổ sung định mức phân bổ tối đa không 80% định mức phân bổ tối đa văn ban hành thay b) Đối với thị UBND: - Cấp tỉnh: Tối đa 3.500.000 đồng/văn - Cấp huyện: Tối đa 2.500.000 đồng/văn - Cấp xã: Tối đa 2.000.000 đồng/văn Ngoài định mức phân bổ kinh phí quy định Khoản Điều này, vào khả nguồn kinh phí, trường hợp cần thiết Thủ trưởng quan, đơn vị chủ trì xếp, bố trí khoản kinh phí từ nguồn ngân sách chi thường xuyên giao để hỗ trợ cho việc thực hoạt động có liên quan q trình xây dựng hồn thiện văn giao cho quan, đơn vị chủ trì thực Chương III TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ Điều Nguồn kinh phí Kinh phí bảo đảm cho cơng tác xây dựng VBQPPL cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật quan thuộc cấp ngân sách Nhà nước cấp bảo đảm tổng hợp vào dự toán ngân sách hàng năm quan, đơn vị sở hướng dẫn quan tài quan tư pháp cấp Trường hợp VBQPPL ban hành ngồi chương trình, ngồi dự kiến xây dựng VBQPPL, quan chủ trì soạn thảo phải kịp thời thông báo đến quan tư pháp, tài cấp Điều Cấp phát kinh phí Trên sở dự tốn kinh phí bảo đảm cho công tác xây dựng VBQPPL công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật duyệt dự tốn ngân sách hàng năm, quan tài chính, Kho bạc Nhà nước thực việc cấp phát nguồn kinh phí cho quan lập dự tốn Hàng năm, vào chương trình, kế hoạch theo chức năng, nhiệm vụ giao, sở ước tính số lượng VBQPPL, kế hoạch thực công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật mà quan, đơn vị tổ chức triển khai dự trù kinh phí theo mức chi Điều Quy định thực thanh, toán theo chế độ tài hành Điều Lập dự tốn, quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo đảm công tác xây dựng văn QPPL theo dõi tình hình thi hành pháp luật Hàng năm, vào chương trình cơng tác quan chương trình ban hành VBQPPL quan Nhà nước có thẩm quyền, Thủ trưởng quan, đơn vị giao chủ trì xây dựng VBQPPL theo dõi thi hành pháp luật lập dự toán xây dựng mức chi cho nội dung cụ thể theo quy định Điều Quy định này, trình quan tài chính, quan tư pháp cấp, Văn phịng UBND tỉnh, Văn phòng HĐND UBND cấp huyện báo cáo UBND trình HĐND phân bổ theo quy định pháp luật ngân sách Nhà nước Riêng cấp xã, UBND cấp xã lập dự tốn kinh phí xây dựng hồn thiện văn cấp trình HĐND cấp thông qua Quản lý, sử dụng toán a) Việc quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo đảm cho cơng tác xây dựng VBQPPL theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định pháp luật ngân sách kế tốn Cơng tác tốn kinh phí bảo đảm cho hoạt động xây dựng VBQPPL toán định kỳ 06 tháng, cuối năm b) Việc sử dụng kinh phí cho cơng tác xây dựng VBQPPL phải đảm bảo chứng từ hợp pháp, hợp lệ theo quy định c) Kinh phí xây dựng VBQPPL, thực chi nội dung hạch tốn vào mục chi tương ứng mục lục ngân sách Nhà nước theo quy định hành Điều Trách nhiệm thực Trách nhiệm Thủ trưởng quan, đơn vị giao chủ trì xây dựng VBQPPL cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật a) Đối với công tác thông tin, phối hợp (theo định kỳ 06 tháng, cuối năm): - Đăng ký chương trình xây dựng VBQPPL (đối với cấp tỉnh) dự trù kinh phí cho VBQPPL gửi quan tài quan tư pháp cấp - Báo cáo kết tình hình quản lý sử dụng kinh phí cho công tác xây dựng VBQPPL quan tư pháp cấp để đảm bảo cho hoạt động theo dõi tình hình xây dựng văn b) Đối với việc soạn thảo văn bản: Trước tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành loại văn thay thế, sửa đổi, bổ sung, quan chủ trì soạn thảo phải có báo cáo đánh giá tác động giải trình cụ thể loại văn nêu trình cấp có thẩm quyền (đồng gửi quan tư pháp cấp) chấp thuận việc soạn thảo, trình ban hành Trách nhiệm quan liên quan a) Cơ quan tài chính, UBND cấp có trách nhiệm bố trí kinh phí đảm bảo cho công tác xây dựng VBQPPL cho quan tư pháp cấp b) Cơ quan tư pháp cấp có trách nhiệm phối hợp với quan tài cấp tổng hợp, thẩm định phân bổ dự toán kinh phí đảm bảo cho cơng tác xây dựng VBQPPL cho quan, đơn vị giao nhiệm vụ chủ trì xây dựng VBQPPL theo dõi thi hành pháp luật c) Các quan, đơn vị chủ trì xây dựng VBQPPL có trách nhiệm tốn khoản chi phí cho cơng tác xây dựng hồn thiện VBQPPL với quan tài cấp Điều Giao Văn phòng UBND tỉnh phối hợp với Sở Tài có trách nhiệm kiểm tra việc quản lý sử dụng kinh phí cấp Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 10 Đối với VBQPPL ban hành trước ngày 01/7/2012 tiếp tục thực theo Quyết định số 38/2008/QĐ-UBND ngày 06/6/2008 UBND tỉnh ban hành Quy định quản lý sử dụng kinh phí bảo đảm cho cơng tác xây dựng văn quy phạm pháp luật Điều 11 Việc lập dự tốn thanh, tốn liên quan đến cơng tác chỉnh lý thẩm tra nghị HĐND trình tự, thủ tục tiếp tục thực quy trình áp dụng mức chi theo Quyết định số 09/2011/QĐ-UBND ngày 09/01/2011 UBND tỉnh Điều 12 Giao Sở Tư pháp theo dõi, đôn đốc, tổng hợp chương trình xây dựng VBQPPL trình cấp có thẩm quyền phê duyệt phối hợp với Sở Tài hướng dẫn cụ thể nội dung chi, mức chi việc thanh, tốn kinh phí phục vụ cơng tác xây dựng theo dõi tình hình thi hành pháp luật Trong q trình thực hiện, có vướng mắc phát sinh, quan, đơn vị kịp thời phản ánh Sở Tư pháp để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét, định./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đinh Quốc Thái ... tiết dự thảo nghị quy? ??t, định, thị: - Nghị thay thế: 900.000 đồng/đề cương - Nghị sửa đổi, bổ sung: 600.000 đồng/đề cương - Quy? ??t định thay thế: 850.000 đồng/đề cương - Quy? ??t định sửa đổi, bổ... hình thi hành pháp luật không quy định Quy định thực theo Thông tư Liên tịch số 47/2012/TTLT-BTC-BTP ngày 16/3/2012 liên Bộ Tài - Bộ Tư pháp Điều Định mức chi chung Định mức kinh phí đảm bảo cho... Nhà nước có thẩm quy? ??n, Thủ trưởng quan, đơn vị giao chủ trì xây dựng VBQPPL theo dõi thi hành pháp luật lập dự toán xây dựng mức chi cho nội dung cụ thể theo quy định Điều Quy định này, trình