HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN ĐẦM HÀ Số 19/2013/NQ HĐND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Đầm Hà, ngày 27 tháng 12 năm 2013 NGHỊ QUYẾT Về nhiệm vụ phát triển k[.]
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN ĐẦM HÀ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 19/2013/NQ-HĐND Đầm Hà, ngày 27 tháng 12 năm 2013 Độc lập – Tự – Hạnh phúc NGHỊ QUYẾT Về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN ĐẦM HÀ KHÓA III - KỲ HỌP THỨ 08 Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND ngày 03/12/2004; Sau nghe thảo luận báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2013 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014; báo cáo thẩm tra Ban Kinh tế - xã hội Hội đồng nhân dân huyện ý kiến đại biểu Hội đồng nhân dân huyện, QUYẾT NGHỊ: Điều Hội đồng nhân dân huyện trí với báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2013, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 Ủy ban nhân dân huyện báo cáo thẩm tra Ban Kinh tế - Xã hội Hội đồng nhân dân huyện trình kỳ họp, đồng thời nhấn mạnh số nội dung sau: I Đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013: Năm 2013, với nỗ lực tâm sáng tạo hệ thống trị đặc biệt nhân dân dân tộc huyện, với định hướng đúng, đạo điều hành linh hoạt, kịp thời tỉnh, huyện Đầm Hà vượt qua khó khăn, thu kết quan trọng, hoàn thành 17/17 tiêu kế hoạch đề có nhiều tiêu hoàn thành vượt mức kế hoạch (1) Giá trị sản xuất khu vực kinh tế có mức tăng trưởng so với kỳ (ngành: nông, lâm, thuỷ sản, tăng 9,63%; công nghiệp, TTCN tăng 18%; lưu chuyển hàng hóa doanh thu dịch vụ tăng 7,8%) (2) Chương trình xây dựng Nơng thơn tiếp tục triển khai, nơng thơn có nhiều đổi kết cấu hạ tầng Đời sống vật chất tinh thần người dân tiếp tục cải thiện (3) Thu địa bàn ước đạt 25,048 tỷ đồng, tăng 32% dự toán tỉnh giao, đạt 112% kế hoạch dự tốn huyện (tăng 12%) (4) Cơng tác lập quy hoạch tập trung đạo Nguồn lực chủ yếu tập trung đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng, cho dự án thực cần thiết (5) An sinh xã hội tiếp tục đảm bảo, đời sống nhân dân, đặc biệt người dân có hồn cảnh khó khăn quan tâm (6) Tỷ lệ hộ nghèo giảm sâu, vượt kế hoạch đầu năm (7) Các lĩnh vực văn hoá, xã hội, giáo dục đào tạo đạt kết tốt Tiếp tục đạo có hiệu việc quản lý dạy thêm, học thêm ngành giáo dục (8) Công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, đấu tranh phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tiếp tục đẩy mạnh (9) Quốc phịng, an ninh tăng cường, trị - xã hội ổn định, trật tự an toàn xã hội bảo đảm (10) Tai nạn giao thông giảm tiêu chí Bên cạnh kết đạt được, tình hình kinh tế-xã hội huyện số tồn tại, khó khăn: (1) Cơng tác lập quy hoạch cịn chậm, số quy hoạch trọng tâm chưa hồn thành tiến độ, ảnh hưởng đến việc hoạch định tiêu phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn (2) Công tác đầu tư xây dựng gặp nhiều khó khăn, số cơng trình bị cắt giảm, đình hỗn giãn tiến độ (3) Hoạt động sản xuất CN-TTCN đạt số kết ban đầu, nhiên chưa thu hút, phát triển nhiều ngành nghề (4) Công tác cải cách hành có nhiều chuyển biến tích cực, chưa đáp ứng yêu cầu, việc ban hành chế, sách thu hút đầu tư cịn hạn chế (5) Công tác quản lý nhà nước số lĩnh vực: Giải số vụ việc tồn đọng lĩnh vực đất đai, xây dựng chưa dứt điểm (6) Chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu, tượng cán bộ, công chức, viên chức vi phạm, phải xử lý kỷ luật xảy II Mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu năm 2014 Năm 2014, năm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, định việc hoàn thành Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXIII, góp phần thực thắng lợi mục tiêu Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Toàn huyện thống tập trung cao độ triển khai thực Nghị số 20 -NQ/HU ngày 18/12/2013 BCH Đảng huyện phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 với chủ đề: “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, tinh giản máy biên chế đồng hành doanh nghiệp”, sở HĐND huyện đề mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cụ thể sau: Mục tiêu tổng quát: Tiếp tục trì phát triển kinh tế, tận dụng tối đa nguồn lực để đầu tư xây dựng hạ tầng sở Từng bước tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ Đảm bảo an sinh phúc lợi xã hội, cải thiện đời sống nhân dân Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, cải thiện mơi trường kinh doanh Bảo đảm quốc phịng, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Các tiêu chủ yếu: 2.1 Các tiêu kinh tế: - Giá trị sản xuất ngành nông, lâm, thuỷ sản (giá cố định 2010) tăng 6,5% so với kỳ - Giá trị sản xuất ngành công nghiệp- TTCN (giá cố định 2010) tăng 17% so với kỳ - Tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ địa bàn (giá hành) tăng 14% so với kỳ - Thu ngân sách địa bàn tăng 10% so với kế hoạch tỉnh giao 2.2 Các tiêu xã hội: - Giảm tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng xuống 13,5% - Giảm tỷ lệ sinh thứ từ 0,3 - 0,5% trở lên - Giảm tỷ suất sinh 0,8‰ - Số giường bệnh/vạn dân 13,5 giường - Giảm tỷ lệ hộ nghèo (theo tiêu chí hành) cịn 6,7% - Giải việc làm cho 850 lao động trở lên Đào tạo nghề ngắn hạn cho 200 lao động trở lên - Giữ vững kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, phổ cập tiểu học độ tuổi, phổ cập THCS Phấn đấu có thêm trường cơng nhận trường chuẩn Quốc gia - Duy trì xã đạt Bộ tiêu chí Quốc gia y tế xã phấn đấu có thêm đơn vị (xã, thị trấn) đạt Bộ tiêu chí Quốc gia y tế xã; trì 100% Trạm y tế có bác sỹ cơng tác 2.3 Các tiêu môi trường: - Tỷ lệ che phủ rừng đạt 53% - Tỷ lệ dân số nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 93% trở lên - Tỷ lệ dân số đô thị sử dụng nước đạt 82% - Tỷ lệ chất thải rắn y tế xử lý đạt 98% - Duy trì tỷ lệ chất thải rắn thị thu gom đạt 95% Nhiệm vụ giải pháp chủ yếu: 3.1 Tiếp tục tập trung triển khai số nhiệm vụ trọng tâm làm tiền đề để phát triển kinh tế - xã hội: Tiếp tục tập trung thực có hiệu nội dung Chương trình hành động số 06-CTr/HU ngày 12 tháng 01 năm 2011 Ban chấp hành Đảng huyện thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIII nhiệm kỳ 2010-2015 Đẩy nhanh tiến độ hồn thành cơng tác lập Quy hoạch quan trọng: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Đầm Hà thời kỳ 2011- 2020, định hướng đến năm 2030; Quy hoạch xây dựng vùng huyện Đầm Hà đến năm 2030 tầm nhìn đến 2050; quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Tăng cường công tác triển khai, tổ chức thực quy hoạch phê duyệt 3.2 Sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp: Tiếp tục thực có hiệu Nghị HĐND huyện khoá III chế hỗ trợ phát triển sản xuất Quan tâm cơng tác phịng chống dịch bệnh, phòng chống thiên tai, đầu tư hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp nông thôn; Tiếp tục đẩy mạnh biện pháp thâm canh, ứng dụng khoa học công nghệ vào lĩnh vực: trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản trọng tâm công tác cải tạo giống nhằm nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, ưu tiên phát triển số loại cây, sản phẩm hàng hóa đặc trưng, mạnh huyện gắn với nhu cầu thị trường liên kết với doanh nghiệp để chủ động giải đầu cho nơng sản hàng hố Tăng cường đào tạo nghề cho lao động nông thôn, tập trung vào lĩnh vực lâm nghiệp, chăn nuôi công nghệ cao, nuôi trồng thủy sản theo quy trình sinh học, bền vững Thực dự án, mơ hình, đề án khảo nghiệm giống trồng, vật ni, giống thủy sản có giá trị kinh tế cao, phù hợp với điều kiện sinh thái địa phương, có thị trường tiêu thụ để chuyển giao cho người dân ứng dụng vào sản xuất Khuyến khích phát triển đàn gia súc, gia cầm theo hướng công nghiệp bán công nghiệp Tập trung nguồn lực để đầu tư phát triển ngành thủy sản Hỗ trợ đầu tư xây dựng trại sản xuất giống đạt tiêu chuẩn, chất lượng, đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất nhân dân Cho thuê đất để phát triển nuôi trồng thủy sản nuôi nước ngọt, nuôi mặn lợ nuôi biển Phối hợp đẩy nhanh việc triển khai Dự án Trại sản xuất giống nuôi thực nghiệm giống hải sản xã Đại Bình 3.3 Chương trình Xây dựng Nơng thơn mới: Tiếp tục đẩy mạnh thực có hiệu chương trình xây dựng nơng thơn Tập trung, ưu tiên nguồn lực cho xã Quảng Tân đích theo kế hoạch Tiếp tục đổi công tác đầu tư theo hướng trọng phát huy sức mạnh cộng đồng, chung sức, đồn kết, trí phát huy sức mạnh nội nhân dân Nhà nước hỗ trợ phần kinh phí để tạo điều kiện góp sức xây dựng nơng thơn mới, chủ yếu tập trung vào tăng mức hỗ trợ cho sản xuất tập trung tạo sản phẩm hàng hóa, gắn việc ứng dụng khoa học công nghệ với xây dựng nông thôn để khuyến khích, huy động nhà đầu tư nhân dân tham gia 3.4 Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ: Tập trung đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư Ưu tiên phát triển dự án mang tính chất mạnh huyện phát triển nông, lâm, thủy sản Nâng cao chất lượng ngành dịch vụ Đẩy nhanh tiến độ xã hội hoá hoạt động dịch vụ để tạo việc làm cho người lao động Khuyến khích phát triển dịch vụ lĩnh vực giáo dục, y tế, vui chơi giải trí, văn hố nghệ thuật, dịch vụ sản xuất, vận tải du lịch Đẩy mạnh công tác quản lý thị trường; trọng công tác chống buôn lậu gian lận thương mại 3.5 Công tác đầu tư xây dựng bản, tài nguyên - môi trường: Thực nguyên tắc bố trí vốn tập trung, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải để sử dụng có hiệu nguồn lực tài Nhà nước, thực hành tiết kiệm, chống thất thốt, lãng phí đầu tư Tiếp tục thực đầy đủ quán nội dung Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 Thủ tướng Chính phủ; tiếp tục cắt giảm, đình hỗn, giãn tiến độ dự án chưa thực cần thiết để tập trung nguồn lực hoàn thành dự án trọng tâm; hạn chế tối đa việc khởi công dự án Tăng cường kiểm tra, xử lý, đôn đốc hướng dẫn công tác quản lý đất đai, tài nguyên gắn với bảo vệ mơi trường cách hợp lý; tích cực ngăn chặn việc khai thác trái phép, lãng phí nguồn tài nguyên, tài nguyên biển Chủ động xây dựng, đạo thực biện pháp ứng phó với thiên tai, bão lũ, biến đổi khí hậu tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn 3.6 Tài chính: Thực nghiêm văn hướng dẫn tỉnh điều hành, quản lý ngân sách Tiếp tục trì, củng cố tăng cường hoạt động Ban đạo điều hành ngân sách huyện Chủ động quản lý, điều hành thu, chi ngân sách đảm bảo đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội huyện Tổ chức khai thác triệt để nguồn thu để hoàn thành kế hoạch mức cao Quản lý chặt chẽ chi, đạo thực tiết kiệm tối đa, cắt giảm khoản chi không thực cần thiết 3.7 Tập trung đạo công tác thu hút vốn đầu tư: Chủ động triển khai công tác xúc tiến đầu tư, cải thiện môi trường kinh doanh, trọng tâm đơn giản hố thủ tục hành chính, có chế hỗ trợ nhà đầu tư; tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tiếp cận khai thác có hiệu nguồn lực tài nguyên địa bàn huyện Tăng cường quảng bá, giới thiệu tài nguyên thiên nhiên điều kiện tự nhiên khác cho công ty, doanh nghiệp ngồi tỉnh đến tìm hiểu, khảo sát đầu tư huyện 3.8 Phát triển lĩnh vực Văn hóa-Xã hội hài hòa, tập trung giải vấn đề xã hội, đảm bảo an sinh xã hội 3.8.1 Văn hóa, thông tin, thể dục thể thao: Tăng mức hưởng thụ văn hóa thơng tin cho đồng bào dân tộc người Bảo tồn, phát triển nghệ thuật truyền thống giá trị văn hoá, phong mỹ tục tốt đẹp dân tộc huyện gắn với phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" Tiếp tục nâng cao chất lượng truyền, dẫn, phát sóng đài Truyền thanh- Truyền hình huyện Cổng thông tin điện tử thành phần huyện nhằm thực tốt công tác tuyên truyền, giáo dục chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, góp phần đạo, điều hành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị địa bàn 3.8.2 Lĩnh vực giáo dục- đào tạo: Quan tâm đặc biệt đến công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực; phát triển quy mô trường lớp gắn với nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Tiếp tục đổi phương pháp dạy học, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin dạy học cấp; chấn chỉnh việc dạy thêm, học thêm Tiếp tục thực trì mạng lưới trường lớp, sĩ số học sinh, trì giữ vững phổ cập Tiểu học độ tuổi, phổ cập THCS, phổ cập Mầm non cho trẻ tuổi bước triển khai phổ cập cấp bậc Trung học Duy trì đẩy mạnh tiến độ xây dựng trường chuẩn Quốc gia Phấn đấu năm học 2013- 2014 có thêm 02 trường cơng nhận trường chuẩn Quốc gia 3.8.3 Lĩnh vực dân số- y tế: Nâng cao chất lượng dân số, đẩy mạnh công tác xã hội hóa y tế, cơng tác DS KHHGĐ Phấn đấu trì đạt Bộ tiêu chí Quốc gia y tế Tiếp tục tăng cường nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, thực cơng tác phịng chống dịch bệnh; bước đầu tư hoàn thiện sở vật chất cho ngành y tế, đồng thời tăng cường dịch vụ y tế chất lượng cao; tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục lĩnh vực phòng chữa bệnh thông thường, ưu tiên cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số Thực tốt công tác quản lý đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm 3.8.4 Giải việc làm, giảm nghèo đảm bảo an sinh xã hội: Tiếp tục thực tốt sách an sinh xã hội đối tượng sách người có cơng, đối tượng bảo trợ xã hội, bảo đảm kịp thời, đối tượng hỗ trợ, góp phần giảm bớt khó khăn đời sống cho nhân dân hỗ trợ thúc đẩy sản xuất phát triển, đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn Thực đồng kế hoạch giảm nghèo; trọng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn; tiếp tục xây dựng giải pháp, chế hỗ trợ người dân phát triển sản xuất để thoát nghèo vươn lên làm giàu Hạn chế tối đa tái nghèo 3.9 Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực; đẩy mạnh cải cách hành thực hành tiết kiệm, phịng chống tham nhũng, lãng phí a) Tiếp tục thực việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, tạo chuyển biến rõ rệt thái độ phục vụ đội ngũ cán bộ, công chức tăng cương kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao hiệu lực hiệu máy nhà nước b) Tiếp tục đổi hoạt động máy quyền cấp; tăng cường phân cấp, phân quyền gắn với trách nhiệm người đứng đầu; rà soát biên chế nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quan quản lý nhà nước; tập trung đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ chuyên môn; tăng cường quản lý kỷ cương, kỷ luật, tra công vụ đội ngũ cán cơng chức Tiếp tục cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành c) Tăng cường công tác giải khiếu nại, tố cáo, xử lý dứt điển sở theo hướng rà soát vụ việc giao trách nhiệm, thời hạn giải xong vụ việc cụ thể, nhằm hạn chế phát sinh khiếu nại vượt cấp, đông người d) Triển khai đồng giải pháp phòng chống tham nhũng, lãng phí theo kết luận Hội nghị Trung ương khóa XI, tập trung vào số lĩnh vực như: quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản; đầu tư xây dựng bản; quản lý thu, chi ngân sách, Nâng cao hiệu công tác giải đơn thư bảo đảm ổn định trị, xã hội 3.10 Bảo đảm quốc phòng- an ninh: Tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, đặc biệt vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng tơn giáo Tổ chức thực hồn thành nhiệm vụ cơng tác Quốc phịng qn địa phương Huấn luyện diễn tập, tuyển quân thực tốt sách hậu phương quân đội Tổ chức tốt diễn tập khu vực phòng thủ huyện năm 2014 Tập trung thực giải pháp nhằm giảm thiểu tai nạn giao thơng; khơng để hình thành điểm nóng tệ nạn xã hội Tăng cường phát kịp thời xử lý nghiêm theo quy định pháp luật hoạt động buôn bán, tàng trữ trái phép vũ khí, vật liệu nổ, pháo, gian lận thương mại 3.11 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, tạo đồng thuận xã hội, phát huy sức mạnh tổng hợp thực thắng lợi nhiệm vụ kế hoạch năm 2014: Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể việc phối hợp tổ chức thực tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân đồn kết, tin tưởng tích cực tham gia thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước Các quan nhà nước cấp phải tăng cường thơng tin thức cách đầy đủ, kịp thời, công khai, minh bạch tình hình kinh tế - xã hội chủ trương, sách đạo điều hành thơng qua nhiều hình thức Tổ chức cơng bố, cơng khai thực quy hoạch phát triển cấp có thẩm quyền phê duyệt, đồng thời cơng bố tiêu phát triển kinh tế - xã hội, chương trình, dự án để nhân dân biết giám sát Tăng cường cơng tác dân vận quyền để tạo đồng thuận cao phát huy sức mạnh toàn xã hội việc thực mục tiêu, nhiệm vụ năm 2014 Điều Tổ chức thực Hội đồng Nhân dân huyện giao: - Ủy ban nhân dân huyện triển khai thực Nghị - Thường trực HĐND, Ban, đại biểu HĐND huyện có trách nhiệm giám sát việc thực nghị Điều Nghị HĐND huyện khố III, kỳ họp thứ 08 thơng qua ngày 27 tháng 12 năm 2013 có hiệu lực sau 07 ngày kể từ ngày thông qua./ Nơi nhận: - TT HĐND, UBND tỉnh; - Sở Tư pháp ; - TT Huyện uỷ, HĐND huyện; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện; - Các quan, ban, ngành, đoàn thể huyện; - HĐND UBND xã, thị trấn; - Đại biểu HĐND huyện; - V0, V1, V2, V3; - Lưu CHỦ TỊCH Vũ Văn Phú ... án để nhân dân biết giám sát Tăng cường cơng tác dân vận quyền để tạo đồng thuận cao phát huy sức mạnh toàn xã hội việc thực mục tiêu, nhiệm vụ năm 2014 Điều Tổ chức thực Hội đồng Nhân dân huyện... sinh xã hội: Tiếp tục thực tốt sách an sinh xã hội đối tượng sách người có cơng, đối tượng bảo trợ xã hội, bảo đảm kịp thời, đối tượng hỗ trợ, góp phần giảm bớt khó khăn đời sống cho nhân dân hỗ... vực Văn hóa-Xã hội hài hịa, tập trung giải vấn đề xã hội, đảm bảo an sinh xã hội 3.8.1 Văn hóa, thơng tin, thể dục thể thao: Tăng mức hưởng thụ văn hóa thơng tin cho đồng bào dân tộc người Bảo