Đ ẢNG B Ộ T ỈNH NAM Đ ỊNH ĐẢNG BỘ TỈNH NAM ĐỊNH HUYỆN UỶ NGHĨA HƯNG * Số 17 NQ/HU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Nghĩa Hưng, ngày 30 tháng 5 năm 2011 NGH Ị QUYẾT về xây dựng nông thôn mới huyện Nghĩa Hưng gia[.]
ĐẢNG BỘ TỈNH NAM ĐỊNH HUYỆN UỶ NGHĨA HƯNG * Số 17-NQ/HU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Nghĩa Hưng, ngày 30 tháng năm 2011 NGH Ị QUYẾT xây dựng nông thôn huyện Nghĩa Hưng giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020 - Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược nghiệp CNH- HĐH, xây dựng bảo vệ tổ quốc; sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, bảo đảm quốc phịng - an ninh, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ môi trường sinh thái Quán triệt nghị Trung ương, Tỉnh uỷ nông nghiệp, nông dân, nông thôn Thực Nghị Quyết Đại hội Đảng huyện lần thứ XXIII, Ban Chấp hành Đảng huyện ban hành “Nghị xây dựng nông thôn giai đoạn 2011–2015, định hướng đến năm 2020” địa bàn huyện PHẦN THỨ NHẤT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN I- NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC Trong năm qua, từ triển khai thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khố X "Về nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn" (Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008) Nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn huyện Nghĩa Hưng có bước chuyển biến tích cực, tồn diện theo hướng cơng nghiệp hoá, hiên đại hoá Về xây dựng thực quy hoạch trọng Các xã, thị trấn có quy hoạch xây dựng đến năm 2020; quy hoạch sản xuất nông nghiệp đến năm 2020; điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Quy hoạch xây dựng nông thôn xã điểm Nghĩa Sơn phê duyệt triển khai thực Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tăng cường Tồn huyện có 1.405,9 km đường, đường huyện 51,7km, đường trục xã, liên xã /tmp/jodconverter_0b50d1a4-7727-4f0e-bbeb-4b1fdb7d6d02/tempfile_72952.doc 247km, đường thơn xóm 609km, đường nội đồng 450km, tuyến đường nâng cấp phục vụ phát triển KT-XH Hệ thống thuỷ lợi có 120km đê biển đê sông; 70 cống đê; 202km kênh cấp 1; 80 đập điều tiết; 453km kênh cấp 458 cống đập; 4.972km kênh cấp 3; đảm bảo phục vụ tưới tiêu cho gần 13.500ha đất sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản diêm nghiệp Hệ thống lưới điện đáp ứng yêu cầu sinh hoạt nhân dân phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Tồn huyện có 93 trường học cấp, phần lớn trường học nâng cấp, xây nhà cao tầng đầu tư mua sắm trang thiết bị phục vụ cho giảng dạy, học tập Đến có 17/26 Trường Mầm non đạt chuẩn, 33 Trường Tiểu học đạt chuẩn, có trường đạt chuẩn mức 2, 12/26 Trường THCS 1/6 Trường THPT đạt chuẩn Cơ sở văn hoá thể thao có 13 nhà văn hố cấp xã; 141 nhà văn hố thơn, xóm; khu thể thao cấp xã; 193 sân cầu lơng; 75 sân bóng chuyền, phục vụ nhu cầu hoạt động văn hóa thể thao nhân dân Mạng lưới y tế huyện gồm: 02 Bệnh viện đa khoa, 01 Trung tâm y tế huyện; 25 trạm y tế xã đạt chuẩn Kinh tế nông thôn huyện có bước chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp, thương mại - dịch vụ Cơ cấu kinh tế năm 2010 huyện: Nông, Lâm, Ngư nghiệp 47,13%; Công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp 20,09%; Thương mại, dịch vụ 32,78% Thu nhập bình quân đầu người năm 2010 đạt 11,74 triệu đồng/người, đạt so với mức bình quân chung nông thôn tỉnh, tỷ lệ hộ nghèo 11,6 theo chuẩn nghèo 100% số hộ dân sử dụng nước giếng khoan hợp vệ sinh Tỷ lệ lao động đào tạo nghề chiếm 31,2%, đó: Đào tạo nghề ngắn hạn: 11%; sơ cấp 13%, đại học 0,5% Hệ thống trị xã, thị trấn củng cố tăng cường Đến nay, cán xã, TT đạt chuẩn so với yêu cầu Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “Trong sạch, vững mạnh” Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến II- NHỮNG HẠN CHẾ, TỒN TẠI: Bên cạnh kết đạt được, so với yêu cầu xây dựng nông thôn cịn số tồn tại: Cơng tác lập quy hoạch triển khai chậm, quản lý quy hoạch số đơn vị chưa vào nề nếp Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu Trong sản xuất nông nghiệp thực chuyển dịch cấu kinh tế chậm Môi /tmp/jodconverter_0b50d1a4-7727-4f0e-bbeb-4b1fdb7d6d02/tempfile_72952.doc trường nông thôn bị ô nhiễm Một số biểu tệ nạn xã hội như: tình hình tội phạm, tệ nạn ma túy, cờ bạc chưa chặn đứng, đẩy lùi III- ĐÁNH GIÁ CHUNG: Đánh giá, so sánh thực trạng nông thôn 25 xã, thị trấn huyện với 19 tiêu chí Quốc gia nơng thơn cho thấy: 1- Các tiêu chí đạt chuẩn: (25/25 xã đạt), gồm tiêu chí Quy hoạch; Bưu điện; Y tế; hệ thống tổ chức trị; an ninh, trật tự xã hội 2- Các tiêu chí đơn vị đạt từ 50% tiểu mục trở lên, gồm 12 tiêu chí: Giao thơng; Thuỷ lợi; Điện; Trường học; Chợ nông thôn; Nhà dân cư; thu nhập; hộ nghèo; hình thức tổ chức sản xuất; Giáo dục; Văn hố 3- Các tiêu chí có tỷ lệ xã đạt thấp, gồm tiêu chí: Cơ cấu lao động; Mơi trường PHẦN THỨ HAI NỘI DUNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 I- MỤC TIÊU 1- Mục tiêu tổng quát: Xây dựng nông thôn xã, TT địa bàn huyện phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, có hình thức tổ chức sản xuất tiến tiến, với kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại, môi trường nông thôn xanh - - đẹp; đời sống vật chất, tinh thần nhân dân ngày nâng cao; hệ thống trị vững mạnh, trật tự an toàn xã hội ổn định 2- Mục tiêu cụ thể: Đến năm 2015: Tồn huyện có tối thiểu xã, TT đạt tiêu chuẩn nông thôn Đến năm 2020: Tồn huyện có tối thiểu 19 xã, TT đạt tiêu chuẩn nông thôn Huyện đạt nơng thơn II- NỘI DUNG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1- Xây dựng, quản lý thực quy hoạch: /tmp/jodconverter_0b50d1a4-7727-4f0e-bbeb-4b1fdb7d6d02/tempfile_72952.doc Tập trung rà soát, bổ sung thực quy hoạch: Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp; quy hoạch xây dựng nông thôn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Quy hoạch sản xuất nông nghiệp phải gắn liền với quy hoạch sử dụng đất đai; quy hoạch xây dựng nông thôn gắn với quy hoạch chung địa bàn Đưa công tác quản lý quy hoạch vào nề nếp theo quy định Việc xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phải đảm bảo dân chủ, công khai toàn dân đảm bảo quy định Nhà nước 2- Phát triển sở hạ tầng kinh tế, xã hội: Phấn đấu đến năm 2015: Hoàn thành cải tạo nâng cấp đường HồngHải-Đông; đường Đen Nâng cấp 70% trục đường huyện đoạn đường nối từ đường tỉnh, đường huyện đến Trung tâm xã, thị trấn; nâng cấp 50% đường thơn xóm, đường đồng đảm bảo đạt tiêu chí nơng thơn Cải tạo nâng cấp 50% tuyến kênh cấp I, II Trước mắt tập trung đầu tư cho dự án: cải tạo, nâng cấp kênh Quần Vinh II, Bình Hải I, Đại Tám cứng hố c¸c đoạn kênh cấp I, cấp II qua khu dân cư tập trung; Cải tạo nâng cấp kênh cấp III, đến năm 2015 phấn đấu cứng hoá tối thiểu 30% kênh cấp III vùng vụ đông khu dân cư; riêng xã điểm xây dựng NTM phấn đấu thực kiên cố hoá 70% kênh cấp III khu dân cư 50% kênh cấp III vùng v ụng Thc hin cải tạo, nõng cp tr s làm việc xã, thị trấn đến năm 2015 tối thiểu 80% xã, thÞ trÊn có trụ sở làm việc cao tầng đảm bảo yêu cầu Đến năm 2015 phấn u 100% Trng Mm non, 80% Trng Tiu hc đạt chuÈn møc II; 90% Trường THCS vµ 50% Trường THPT đạt chuẩn Quốc gia Tiếp tục đầu tư nâng cấp 02 Bệnh viện huyện Trạm y tế xã thị trấn, đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân Xây dựng Khu liên hợp thể thao huyện giai đoạn gồm cơng trình: xây nhà luyện tập đa năng, cải tạo bể bơi, nhà quản lý cơng trình vui chơi giải trí, cải tạo bể bơi Nghĩa Phú, xây dựng nhà văn hoá xã, thị trấn, nhà văn hố thơn xóm, đến năm 2015 có 70% thơn xóm có nhà văn hố; /tmp/jodconverter_0b50d1a4-7727-4f0e-bbeb-4b1fdb7d6d02/tempfile_72952.doc Xây dựng Trung tâm thương mại khu vực Trung tâm huyện, cải tạo nâng cấp chợ nông thơn đáp ứng u cầu lưu thơng hàng hố phát triển kinh tế xã hội Cải tạo, nâng cấp hệ thống điện nông thôn đáp ứng yêu cầu sản xuất sinh hoạt nhân dân Xây dựng nhà máy cung cấp nước khu Trung tâm huyện thị trấn Quỹ Nhất, sau ú trin khai nhõn rộng đảm bảo cung cấp nước sinh hoạt cho nhân dõn Phấn đấu đến năm 2015 tất xÃ, TT u cú bÃi chôn lấp rác thải sinh ho¹t 3- Chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập: Tập trung khai thác tiềm đất đai, lao động, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, thực dồn điền đổi đất nông nghiệp, quy hoạch vùng sản xuất, đẩy mạnh giới hoá sản xuất Tiếp tục đổi công tác quản lý HTX Tập trung phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, tăng giá trị đơn vị diện tích Khuyến khích phát triển mở rộng ngành nghề, Tiểu thủ công nghiệp, Thương mại - dịch vụ nông thôn tạo việc làm, tăng thu nhập cho nhân dân Phấn đấu đến năm 2015, tỷ lệ hộ nghèo 6%; tỷ lệ lao động nông thôn đào tạo nghề đạt 40% trở lên với cấu lao động hợp lý 4- Văn hoá, xã hội mơi trường: Duy trì đạt chuẩn phổ cập giáo dục bậc Trung học sở Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp Trung học sở tiếp tục học Trung học phổ thông (bổ túc, học nghề) đến năm 2015 đạt 90% trở lên Tỷ lệ người dân tham gia hình thức BHYT đạt 40% Duy trì Y tế 25 xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia Đẩy mạnh vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, phấn đấu có 70% số thơn, xóm đạt tiêu chuẩn làng văn hoá Tỷ lệ hộ sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh 100% Các sở chăn nuôi đạt chuẩn mơi trường; số hộ có đủ cơng trình (nhà tắm, hố xí, bể nước) đạt chuẩn 80% trở lên Quy hoạch xây dựng quy chế quản lý nghĩa trang nhân dân /tmp/jodconverter_0b50d1a4-7727-4f0e-bbeb-4b1fdb7d6d02/tempfile_72952.doc 5- Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động hệ thống trị sở: Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán để đạt chuẩn Xây dựng Đảng bộ, quyền đạt tiêu chuẩn “Trong sạch, vững mạnh” Các tổ chức đoàn thể trị đạt danh hiệu tiên tiến Trật tự, an ninh nông thôn giữ vững III- CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU: 1- Tập trung lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, tổ chức thực quyền, ban, ngành, đồn thể cấp: Xây dựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm hệ thống trị tồn thể nhân dân Các xã, thị trấn tình hình thực tế để xây dựng đề án xây dựng nông thôn cho phù hợp Đảng uỷ xã, TT nghị lãnh đạo tổ chức hệ thống trị xây dựng kế hoạch cụ thể tham gia thực đề án Các xã, TT thành lập Ban đạo xây dựng NTM đồng chí Bí thư Đảng ủy làm trưởng ban; đồng thời thành lập Ban quản lý xây dựng NTM đồng chí Chủ tịch phó chủ tịch UBND xã, TT làm trưởng ban 2- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền tạo chuyển biến đồng Đảng nhân dân: Quán triệt sâu rộng đến cán bộ, đảng viên nhân dân xã chủ trương, sách Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn Công khai trước nhân dân mục tiêu thực xây dựng nông thơn mới, nguồn vốn, hình thức đóng góp để nhân dân bàn bạc, thống nhất; trình triển khai thực phải đảm bảo dân chủ, minh bạch hiệu Phát huy vai trò chủ thể nhân dân Tổ chức cho đại diện cộng đồng dân cư, cán xã, thôn tham quan học tập cách làm đơn vị làm điểm, làm trước từ học tập kinh nghiệm triển khai thực đơn vị 3- Chỉ đạo thực quy hoạch: Trên sở xây dựng đồng quy hoạch, đặc biệt quy hoạch xây dựng nông thôn mới, thực dồn điền đổi với mục tiêu gia đình cịn đến dồn quỹ đất cơng ích vào khu vực định để có quỹ đất cho xây dựng sở hạ tầng phát triển KT-XH Thực /tmp/jodconverter_0b50d1a4-7727-4f0e-bbeb-4b1fdb7d6d02/tempfile_72952.doc quy hoạch vùng sản xuất, giới hóa nơng nghiệp Dồn điền đổi đất nông nghiệp phải triển khai thực đồng tất xã, TT coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu xây dựng nông thôn 4- Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Nâng cao chất lượng đào tạo Trung tâm dạy nghề công lập Phối hợp chặt chẽ đơn vị đào tạo nghề doanh nghiệp việc triển khai đào tạo nghề Phát triển ngành nghề tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động 5- Huy động nguồn lực: Huy động nguồn lực để đầu tư xây dựng nông thôn Tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ Chính phủ, chương trình mục tiêu Quốc gia cho phát triển kinh tế - xã hội ngân sách tỉnh; đầu tư ngân sách huyện, xã, TT; huy động vốn doanh nghiệp, đóng góp nhân dân nguồn vốn hợp pháp khác để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Sử dụng nguồn vốn phải công khai dân chủ, minh bạch hiệu Nguồn vốn xây dựng NTM xác định nguồn lực địa phương chính, UBND cấp xã cộng đồng nhân dân địa phương đóng góp xây dựng Nguồn vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ, mức hỗ trợ theo dự án Cơ cấu nguồn vốn cụ thể sau: + Giao thông: - Các tuyến đường huyện ngân sách tỉnh, huyện đầu tư xây dựng nền, mặt đường Vận động nhân dân hiến đất giải phóng mặt - Đường nối từ đường tỉnh, huyện đến Trung tâm xã, TT: Vận động nhân dân tự giải phóng mặt bằng, ngân sách xã huy động nhân dân đóng góp xây dựng rãnh nước dọc bên đường, ngân sách huyện đầu tư xây dựng nền, mặt đường - Đường trục xã, đường thơn xóm đường đồng: Vận động nhân dân tự giải phóng mặt bằng, ngân sách xã huy động nhân dân đóng góp xây dựng, ngân sách tỉnh, huyện hỗ trợ khơng q 50% kinh phí xây dựng theo chương trình xây dựng nông thôn + Thuỷ lợi: /tmp/jodconverter_0b50d1a4-7727-4f0e-bbeb-4b1fdb7d6d02/tempfile_72952.doc - Cải tạo kênh cấp I, II cống đầu mi ngân sách nh nc u t - Cng hoá kênh cấp III: Ngân sách tỉnh, huyện hỗ trợ theo chương trình xây dựng nơng thơn (khơng q 50%), ngân sách xã huy động nhân dân đóng góp xây dựng + Trụ sở làm việc, Nhà văn hoá, Trạm Y tế xã, TT: Ngân sách xã đầu tư xây dựng, ngân sách tỉnh, huyện hỗ trợ + Trường học: Ngân sách xã, TT huy động nhân dân đóng góp xây dựng, ngân sách tỉnh, huyện hỗ trợ theo chương trình mục tiêu Quốc gia + Nhà văn hố thơn, xóm: Nhân dân đóng góp xây dựng; ngân sách tỉnh, huyện, xã hỗ trợ theo chương trình xây dựng nông thôn (không 50%) + Hệ thống điện: Do ngành điện đầu tư + Chương trình nước sạch: Nguồn vốn chương trình mục tiêu Quốc gia, nhõn dõn úng gúp + Công trình vệ sinh môi trờng: - Nhà máy xử lý rác thải ngân sách nhà nớc đầu t - BÃi chôn lấp rác thải sinh hoạt: Ngân sách xó, TT u t xây dựng, ngân sách tỉnh, huyện hỗ trợ phần 6- Phát triển mạnh cụm cụng nghip, điểm công nghiƯp: Phấn đấu xã, thị trấn có điểm sản xuất công nghiệp, ngành nghề phù hợp với mạnh địa phương Vận động tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp mà chủ doanh nghiệp em Nghĩa Hưng đưa sở sản xuất kinh doanh xã, thị trấn huyện Duy trì làng nghề có, phát triển làng nghề 7- Xây dựng ban hành quy trình toán công trình "xây dựng nông thôn mới" cho phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo giảm đến møc thÊp nhÊt c¸c chi phÝ gi¸n tiÕp 8- Thêi gian thùc hiƯn: Tập trung làm điểm xây dựng nơng thụn mi xó Ngha Sn, phấn đấu đạt tiêu chí xây dựng nông thôn vào năm 2013 Đồng thêi triển khai thùc hiƯn xây dựng nơng thơn giai /tmp/jodconverter_0b50d1a4-7727-4f0e-bbeb-4b1fdb7d6d02/tempfile_72952.doc đoạn xã, TT Các xã, TT cịn lại tình hình thực tế địa phương triển khai tổ chức thực xây dựng nơng thơn mới, lựa chọn tiêu chí phù hợp để thực trước; đến năm 2020 phấn đấu có 70% số xã, TT đạt chuẩn nơng thơn mi xÃ, thị trấn chọn tối thiểu làng (thôn, xóm) có điều kiện thuận lợi để thực trớc, sở rút kinh nghim phát triển toàn xÃ, thị trấn IV- Tổ chức thực hiÖn Căn Nghị Ban Chấp hành Đảng huyện, UBND huyện xây dựng kế hoạch thực Định kỳ có sơ kết, tổng kết báo cáo Ban Chấp hành Đảng huyện Các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ, Huyện ủy viªn phụ trách lĩnh vực, xã, thị trấn theo chức nhiệm vụ, híng dÉn c¸c x·, TT lập đề án xây dựng nông thôn mới, xây dựng kế hoạch triển khai, đồng thời kiĨm tra, gi¸m s¸t viƯc triĨn khai thùc hiÖn, thường xuyên báo cáo kết Ban Thường vụ Huyện ủy Nghị phổ biến đến chi Đảng./ Nơi nhận: - Ban Thường vụ Tỉnh ủy (để báo cáo); - Các đồng chí Ủy viên BCH (để thực hiện); - Các tổ chức sở Đảng - Lưu VPHU T/M BAN CHẤP HÀNH BÍ THƯ (Đã ký, đóng dấu) Ngơ Gia Tự ... HồngHải -Đ? ?ng; đ? ?ờng Đen Nâng cấp 70% trục đ? ?ờng huyện đoạn đ? ?ờng nối t? ?? đ? ?ờng t? ??nh, đ? ?ờng huyện đ? ??n Trung t? ?m xã, thị trấn; nâng cấp 50% đ? ?ờng thơn xóm, đ? ?ờng đ? ??ng đ? ??m b? ??o đ? ? ?t tiêu chí nông thôn... xanh - - đ? ??p; đ? ??i sống v? ?t ch? ?t, tinh thần nhân dân ngày nâng cao; hệ thống trị vững mạnh, tr? ?t tự an t? ??n xã hội ổn đ? ??nh 2- Mục tiêu cụ thể: Đ? ??n năm 2015: T? ??n huyện có t? ??i thiểu xã, TT đ? ? ?t tiêu chuẩn... 13%, đ? ??i học 0,5% Hệ thống trị xã, thị trấn củng cố t? ?ng cường Đ? ??n nay, cán xã, TT đ? ? ?t chuẩn so với yêu cầu ? ?ảng b? ??, quyền xã đ? ? ?t tiêu chuẩn “Trong sạch, vững mạnh” Các t? ?? chức đ? ??n thể trị xã đ? ??t