Quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công

CHÍNH PHỦ _ Số: 99/2021/NĐ-CP CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 11 tháng 11 năm 2021 NGHỊ ĐỊNH Quy định quản lý, toán, toán dự án sử dụng vốn đầu tư công Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 18 tháng năm 2020; Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; Căn Luật Đầu tư công ngày 13 tháng năm 2019; Căn Luật Xây dựng ngày 18 tháng năm 2014; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xây dựng ngày 17 tháng năm 2020; Căn Luật Quy hoạch ngày 24 tháng 11 năm 2017; Căn Luật Bảo vệ bí mật nhà nước ngày 15 tháng 11 năm 2018; Căn Luật Cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngày 18 tháng năm 2009; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngày 21 tháng 11 năm 2017; Căn Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Căn Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013; Căn Luật Quản lý nợ công ngày 23 tháng 11 năm 2017; Căn Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư ngày 18 tháng năm 2020; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài chính; Chính phủ ban hành Nghị định quy định quản lý, toán, toán dự án sử dụng vốn đầu tư công Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định chi tiết quản lý, tốn, tốn vốn đầu tư cơng cho dự án, cơng trình, nhiệm vụ quy hoạch, nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư theo quy định Luật Đầu tư công, bao gồm: Quản lý, toán vốn đầu tư công cho: a) Dự án đầu tư công sử dụng vốn ngân sách nhà nước b) Nhiệm vụ quy hoạch, nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư sử dụng vốn đầu tư công c) Dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) gồm: vốn đầu tư công thực nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư; bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư, hỗ trợ xây dựng cơng trình tạm; hỗ trợ xây dựng cơng trình, hệ thống sở hạ tầng tách thành tiểu dự án dự án PPP chi phí bồi thường chấm dứt hợp đồng trước thời hạn cho nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP d) Dự án đầu tư công sử dụng vốn từ nguồn thu hợp pháp quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập dành để đầu tư Quyết tốn vốn đầu tư cơng nguồn ngân sách nhà nước theo năm ngân sách (quyết toán theo niên độ) Quyết tốn vốn đầu tư cơng dự án hoàn thành, bao gồm nhiệm vụ, dự án quy định khoản Điều sau hoàn thành dừng thực vĩnh viễn theo văn cho phép dừng cho phép chấm dứt thực người có thẩm quyền định phê duyệt định đầu tư Dự án, cơng trình, hạng mục cơng trình sử dụng phần toàn vốn đầu tư công: thực thống theo quy định Nghị định này, trừ dự án có quy định riêng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Dự án có nguồn đóng góp vật, ngày cơng lao động cơng trình hồn thành: đơn giá vật, giá trị ngày công lao động giá trị công trình hồn thành để hạch tốn vào giá trị cơng trình, dự án để theo dõi, quản lý Dự án thực theo hình thức sử dụng vốn đầu tư cơng hỗ trợ vật liệu xây dựng, hình thức hỗ trợ vật khác: bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể việc toán phần vốn hỗ trợ cho phù hợp với điều kiện thực tế đơn vị thực Nhà nước Đối với vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi bố trí cho dự án đầu tư cơng: quy trình, thủ tục kiểm soát toán toán thực theo quy định Nghị định này; riêng thủ tục rút vốn quản lý rút vốn thực theo điều ước quốc tế ODA, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước quy định Chính phủ quản lý sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi Nghị định khơng quy định việc quản lý, tốn, tốn vốn đầu tư cơng để cấp bù lãi suất tín dụng ưu đãi, phí quản lý; cấp vốn điều lệ cho ngân hàng sách, quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách; hỗ trợ đầu tư cho đối tượng sách khác theo định Thủ tướng Chính phủ; vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ cho doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn theo quy định Chính phủ Điều Đối tượng áp dụng Nghị định áp dụng quan, tổ chức, cá nhân tham gia có liên quan đến việc quản lý, toán, toán dự án sử dụng vốn đầu tư công phạm vi quy định Điều Nghị định Điều Giải thích từ ngữ Cơ quan quản lý nhà nước quản lý, toán, toán dự án sử dụng vốn đầu tư cơng bao gồm: Chính phủ, Bộ Tài chính, quan tài cấp quan giao nhiệm vụ ủy quyền kiểm soát, toán, toán dự án sử dụng vốn đầu tư cơng Dự án đầu tư cơng bí mật nhà nước dự án đầu tư công sử dụng vốn ngân sách nhà nước có độ mật gồm Mật, Tối mật, Tuyệt mật thuộc danh mục bí mật nhà nước theo quy định Luật Bảo vệ bí mật nhà nước Dự án đầu tư công nước quy định khoản Điều Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2020 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đầu tư công Giải ngân vốn đầu tư công vốn nước, vốn từ nguồn thu hợp pháp quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập dành để đầu tư việc quan kiểm soát, toán thực tạm ứng vốn, tốn khối lượng hồn thành (bao gồm toán để thu hồi vốn tạm ứng) cho nhiệm vụ, dự án sở đề nghị chủ đầu tư; giải ngân vốn đầu tư công vốn nước theo quy định Nghị định Chính phủ quản lý sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước Tạm ứng vốn việc quan kiểm soát, toán chuyển tiền trước cho cá nhân, đơn vị thụ hưởng theo đề nghị chủ đầu tư để thực công tác chuẩn bị cần thiết triển khai công việc nhiệm vụ, dự án Thanh tốn khối lượng hồn thành việc quan kiểm soát, toán chuyển tiền cho cá nhân, đơn vị thụ hưởng (hoặc toán để thu hồi vốn tạm ứng) theo đề nghị chủ đầu tư để toán cho phần giá trị khối lượng công việc thực hiện, bên nghiệm thu, xác định cơng việc hồn thành phần toàn theo hợp đồng thỏa thuận, đảm bảo yêu cầu chất lượng theo quy định hành Riêng tốn khối lượng hồn thành bảo hiểm cơng trình việc tốn hợp đồng ký kết; chi phí thẩm tra, phê duyệt toán việc chủ đầu tư toán cho quan chủ trì thẩm tra tốn theo văn đề nghị quan Thanh tốn trước kiểm sốt sau vốn đầu tư cơng hình thức tốn áp dụng số khoản chi Trong đó, quan kiểm sốt, tốn làm thủ tục toán sau nhận đủ hồ sơ hợp pháp, hợp lệ theo quy định Nghị định văn pháp luật có liên quan Việc kiểm soát chi xử lý kết kiểm tra quan kiểm soát, toán thực sau toán khoản chi Nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư dự án PPP Nghị định bao gồm nhiệm vụ theo quy định điểm a, b, c, d khoản Điều 11 trường hợp bố trí vốn đầu tư công để triển khai theo quy định khoản Điều 73 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư Tabmis hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc 10 Vốn nước thuộc nguồn ngân sách nhà nước gồm vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước (kể vốn nước ngồi tốn theo chế tài nước) 11 Vốn nước vốn ngân sách nhà nước (kể vốn trái phiếu Chính phủ) khơng bao gồm vốn nước quy định khoản 10 Điều Chương II QUẢN LÝ, THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ CƠNG Điều Cơ quan kiểm sốt, tốn Cơ quan Kho bạc Nhà nước thực nhiệm vụ kiểm sốt, tốn vốn đầu tư cơng nguồn ngân sách nhà nước nguồn thu hợp pháp quan nhà nước dành để đầu tư Đơn vị nghiệp cơng lập thực kiểm sốt toán vốn từ nguồn thu hợp pháp dành để đầu tư đơn vị Bộ Quốc phịng, Bộ Công an vào nhiệm vụ, phân cấp quản lý, ủy quyền cho quan làm nhiệm vụ kiểm soát, toán vốn cho dự án đầu tư cơng bí mật nhà nước Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư, dự án đầu tư công tối mật, dự án đầu tư công tuyệt mật Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an thơng báo cho Bộ Tài Điều Mở tài khoản Mở tài khoản để thực toán vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước: a) Chủ đầu tư dự án sử dụng vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước quan ký kết hợp đồng dự án PPP mở tài khoản Kho bạc Nhà nước nơi thuận tiện cho giao dịch Cơ quan chủ quản thay mặt chủ đầu tư (trong trường hợp chủ đầu tư không nước) mở tài khoản cho dự án đầu tư cơng nước ngồi sử dụng vốn ngân sách nhà nước để thực kiểm soát, toán vốn b) Việc mở tài khoản để kiểm soát, toán thực theo quy định Chính phủ thủ tục hành thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước Bộ Tài hướng dẫn đăng ký sử dụng tài khoản Kho bạc Nhà nước Mở tài khoản để kiểm soát, toán vốn cho dự án đầu tư cơng bí mật nhà nước Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư, dự án đầu tư công tối mật, dự án đầu tư công tuyệt mật Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an: a) Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an mở tài khoản Kho bạc Nhà nước để tiếp nhận vốn ngân sách nhà nước giải ngân cho dự án đầu tư cơng bí mật nhà nước Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư, dự án đầu tư công tối mật, dự án đầu tư công tuyệt mật Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an b) Việc mở tài khoản để tốn thực theo quy định Chính phủ thủ tục hành thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước Bộ Tài hướng dẫn đăng ký sử dụng tài khoản Kho bạc Nhà nước Mở tài khoản để kiểm soát, toán vốn từ nguồn thu hợp pháp quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập dành để đầu tư cho dự án đầu tư công thực theo quy định Điều 24 Nghị định Điều Nguyên tắc quản lý, toán vốn đầu tư cơng Việc quản lý, tốn vốn đầu tư công cho nhiệm vụ, dự án đảm bảo mục đích, đối tượng, tiết kiệm, hiệu quả, quy định quản lý đầu tư công ngân sách nhà nước pháp luật hành quy định Nghị định Chủ đầu tư sử dụng vốn đầu tư công chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng vốn mục đích, đối tượng, tiết kiệm, hiệu quả; chấp hành quy định pháp luật chế độ tài đầu tư Chủ đầu tư sử dụng vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước phải thực quy định pháp luật chế độ chi đầu tư phát triển, chi đầu tư xây dựng quy định Luật Ngân sách nhà nước Cơ quan cấp chủ đầu tư có trách nhiệm kiểm tra, đơn đốc chủ đầu tư, ban quản lý dự án (sau gọi chung chủ đầu tư) thuộc phạm vi quản lý thực kế hoạch đầu tư công, sử dụng vốn đầu tư công quy định pháp luật hành Cơ quan tài cấp thực cơng tác quản lý tài đầu tư cơng việc chấp hành chế độ, sách quản lý, tốn vốn đầu tư cơng theo quy định pháp luật hành Nghị định Cơ quan kiểm soát, toán vốn đầu tư cơng có trách nhiệm kiểm sốt, tốn vốn kịp thời, đầy đủ, quy định cho nhiệm vụ, dự án có đủ điều kiện tốn, đủ hồ sơ toán theo quy định Đối với dự án đầu tư cơng nước ngồi: a) Hợp đồng ký kết, pháp luật hành nước sở tại, điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên pháp luật hành nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam pháp lý thực quản lý, tạm ứng, toán vốn cho dự án đầu tư cơng nước ngồi b) Cơ quan chủ quản thay mặt chủ đầu tư đề nghị thực giao dịch toán vốn đầu tư cơng với quan kiểm sốt, tốn Điều Nguyên tắc kiểm soát, toán quan kiểm soát, toán Sau nhận văn phân bổ chi tiết vốn kế hoạch đầu tư công (bao gồm điều chỉnh, bổ sung có) bộ, quan trung ương địa phương, nhiệm vụ, dự án đủ thủ tục đầu tư theo quy định Luật Đầu tư công, phân bổ, điều chỉnh phân bổ vốn kế hoạch, quan kiểm soát, toán hồ sơ đề nghị toán chủ đầu tư, điều khoản toán quy định hợp đồng, dự tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt, văn giao việc hợp đồng nội (đối với trường hợp tự thực dự án), số lần toán, giai đoạn toán, thời điểm toán, điều kiện toán giá trị lần toán để toán vốn cho nhiệm vụ, dự án Trường hợp hồ sơ đề nghị toán chủ đầu tư chưa đảm bảo chế độ thiếu hồ sơ theo quy định Nghị định này, quan kiểm soát, toán từ chối toán chậm vòng 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị toán chủ đầu tư, quan kiểm soát, toán phải có văn thơng báo cụ thể lý từ chối toán gửi lần cho chủ đầu tư để hoàn thiện, bổ sung theo quy định Nghị định Vốn đầu tư cơng tốn cho công việc, hạng mục nhiệm vụ, dự án khơng vượt dự tốn duyệt trường hợp tự thực thực không theo hợp đồng Tổng số vốn toán cho nhiệm vụ, dự án không vượt tổng mức đầu tư cấp có thẩm quyền phê duyệt Số vốn đầu tư công giải ngân cho nhiệm vụ, dự án năm cho công việc, hạng mục nhiệm vụ, dự án không vượt vốn kế hoạch năm bố trí cho dự án Đối với chi phí tính theo tỷ lệ phần trăm (%) tổng mức đầu tư (hoặc dự toán duyệt) quy định văn quy phạm pháp luật hành, quan kiểm soát, toán thực kiểm sốt, tốn đảm bảo khơng vượt giá trị tính theo tỷ lệ quy định Cơ quan kiểm soát, toán thực kiểm soát, toán vốn đầu tư cơng theo ngun tắc “thanh tốn trước, kiểm sốt sau” cho lần giải ngân giá trị giải ngân đạt 80% giá trị hợp đồng chuyển sang hình thức “kiểm sốt trước, tốn sau” cho lần giải ngân hợp đồng Cơ quan kiểm soát, toán hướng dẫn cụ thể phương thức kiểm soát, toán hệ thống, đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư, nhà thầu quy định hành Đối với dự án đầu tư cơng bí mật nhà nước Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư, dự án đầu tư công tối mật, dự án đầu tư cơng tuyệt mật Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an: Cơ quan Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an ủy quyền làm nhiệm vụ kiểm soát, toán tiến hành kiểm sốt, tốn vốn đầu tư cơng cho đơn vị thụ hưởng theo đề nghị chủ đầu tư chịu trách nhiệm việc kiểm soát, tốn thực Cách thức giao dịch quan kiểm soát, toán (giao dịch trực tiếp quan kiểm soát, toán giao dịch điện tử): a) Đối với trường hợp giao dịch hệ thống Kho bạc Nhà nước, cách thức giao dịch theo quy định Chính phủ thủ tục hành thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước b) Đối với trường hợp giao dịch qua quan kiểm soát, toán khác, cách thức giao dịch theo quy định quan kiểm soát, toán nơi thực giao dịch Mục QUẢN LÝ, THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều Kiểm tra phân bổ vốn hàng năm Nội dung phân bổ: Sau cấp có thẩm quyền giao kế hoạch (bao gồm kế hoạch giao đầu năm, bổ sung điều chỉnh năm ngân sách), bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp đơn vị dự toán cấp I địa phương (trường hợp cấp phân cấp thực phân bổ) triển khai nội dung sau: a) Thực phân bổ chi tiết vốn kế hoạch đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước cho nhiệm vụ, dự án theo tiêu chí Mẫu số 01/PB, điều chỉnh phân bổ chi tiết vốn kế hoạch (nếu có) theo tiêu chí Mẫu số 02/PB kèm theo Nghị định gửi quan tài cấp để thực việc quản lý, điều hành dự toán ngân sách nhà nước hàng năm theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật hành, đồng gửi quan kiểm soát, toán cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổng hợp tình hình phân bổ chi tiết vốn kế hoạch đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước cho nhiệm vụ, dự án gửi Bộ Tài để quản lý, tổng hợp, báo cáo, có ý kiến văn trường hợp phân bổ chưa quy định, chưa đủ điều kiện giải ngân b) Thực giao tiêu giao chi tiết vốn kế hoạch đầy đủ tiêu chí Mẫu số 01/PB, điều chỉnh chi tiết vốn kế hoạch (nếu có) đầy đủ tiêu chí Mẫu số 02/PB cho chủ đầu tư để thực hiện, đồng gửi quan kiểm sốt, tốn nơi giao dịch để có kiểm soát, toán vốn c) Các bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp đơn vị dự toán cấp I địa phương thực phân bổ chi tiết vốn ứng trước dự toán ngân sách nhà nước năm sau (trường hợp cấp có thẩm quyền cho phép ứng trước dự toán ngân sách nhà nước năm sau theo quy định) cho nhiệm vụ, dự án đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước trực thuộc cấp kế hoạch giao năm d) Thời gian thực phân bổ chi tiết giao kế hoạch vốn đầu tư công hàng năm cho nhiệm vụ, dự án phải trước ngày 31 tháng 12 năm trước năm kế hoạch theo thời gian quy định cụ thể định giao, bổ sung điều chỉnh vốn kế hoạch năm ngân sách cấp có thẩm quyền Trường hợp định giao, bổ sung điều chỉnh vốn kế hoạch năm ngân sách cấp có thẩm quyền khơng quy định thời hạn, chậm 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận định cấp có thẩm quyền, bộ, quan trung ương Ủy ban nhân dân cấp đơn vị dự toán cấp I địa phương phải hoàn thành việc phân bổ giao chi tiết kế hoạch theo quy định điểm a, điểm b khoản Kiểm tra phân bổ: a) Đối với nhiệm vụ, dự án bộ, quan trung ương quản lý: Trong phạm vi 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn phân bổ chi tiết vốn kế hoạch đầu tư công bộ, quan trung ương, Bộ Tài thực kiểm tra phân bổ vốn theo quy định khoản Điều 49 Luật Ngân sách nhà nước Trường hợp phát việc phân bổ vốn không danh mục, tổng mức, cấu vốn chi tiết theo ngành, lĩnh vực, nhiệm vụ (nếu có), khơng sách chế độ quy định, Bộ Tài có ý kiến văn gửi bộ, quan trung ương đề nghị điều chỉnh lại theo quy định, đồng gửi quan kiểm soát, toán (cấp trung ương nơi giao dịch) để khơng tốn nhiệm vụ, dự án phân bổ vốn chưa quy định Trong phạm vi 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận ý kiến Bộ Tài chính, bộ, quan trung ương có trách nhiệm đạo chủ đầu tư nhiệm vụ, dự án phân bổ vốn khơng quy định hồn trả ngân sách nhà nước số vốn giải ngân (nếu có) Trong phạm vi 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu Bộ Tài chính, bộ, quan trung ương điều chỉnh lại gửi văn phân bổ vốn điều chỉnh cho Bộ Tài chính, quan kiểm soát, toán (cấp trung ương nơi giao dịch) để làm toán cho nhiệm vụ, dự án đủ điều kiện Trường hợp không thống với ý kiến Bộ Tài chính, bộ, quan trung ương có cơng văn báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Trong thời gian chờ định Thủ tướng Chính phủ, bộ, quan trung ương chủ đầu tư khơng tốn phần vốn Bộ Tài yêu cầu xem xét phân bổ lại b) Đối với dự án địa phương quản lý: Trong phạm vi 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn phân bổ chi tiết vốn kế hoạch đầu tư đơn vị dự toán cấp I địa phương, quan tài cấp thực kiểm tra phân bổ vốn theo quy định khoản Điều 49 Luật Ngân sách nhà nước Trường hợp phát việc phân bổ vốn không danh mục, tổng mức, cấu vốn chi tiết theo lĩnh vực, nhiệm vụ (nếu có), khơng sách chế độ quy định, quan tài có ý kiến gửi đơn vị dự toán cấp I đề nghị điều chỉnh lại theo quy định, đồng gửi quan kiểm sốt, tốn nơi giao dịch để khơng toán nhiệm vụ, dự án phân bổ chưa quy định Trong phạm vi 07 ngày làm việc, đơn vị dự tốn cấp I có trách nhiệm đạo chủ đầu tư nhiệm vụ, dự án phân bổ vốn khơng quy định hồn trả ngân sách nhà nước số vốn giải ngân (nếu có) Trong phạm vi 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu quan tài chính, đơn vị dự tốn cấp I thực điều chỉnh lại gửi văn phân bổ vốn điều chỉnh cho quan tài chính, quan kiểm sốt, toán nơi giao dịch để toán cho dự án đủ điều kiện Trường hợp không thống với ý kiến quan tài chính, đơn vị dự tốn cấp I có ý kiến báo cáo Ủy ban nhân dân (cơ quan giao dự toán) xem xét, định Trong thời gian chờ Ủy ban nhân dân (cơ quan giao dự toán) xem xét, định, đơn vị dự tốn cấp I chủ đầu tư khơng toán phần vốn quan tài yêu cầu xem xét phân bổ lại Các bộ, quan trung ương, quan tài cấp, quan kiểm soát, toán (Kho bạc Nhà nước) có trách nhiệm nhập phê duyệt vốn kế hoạch đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước hàng năm Tabmis theo phân cấp quy định hành Điều Hồ sơ kiểm soát, toán vốn dự án Hồ sơ pháp lý nhiệm vụ, dự án (gửi lần đầu giao dịch với quan kiểm sốt, tốn có phát sinh, điều chỉnh, bổ sung): a) Đối với nhiệm vụ quy hoạch: - Kế hoạch đầu tư công hàng năm cấp có thẩm quyền giao; - Quyết định văn giao nhiệm vụ quy hoạch cấp có thẩm quyền, định văn điều chỉnh (nếu có); - Dự tốn chi phí thực nhiệm vụ quy hoạch dự tốn hạng mục cơng việc thực nhiệm vụ quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Quyết định văn phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cấp có thẩm quyền theo quy định Luật Đấu thầu; - Văn cấp có thẩm quyền cho phép tự thực trường hợp tự thực chưa có định văn giao nhiệm vụ quy hoạch cấp có thẩm quyền; - Hợp đồng, bảo đảm thực hợp đồng (đối với trường hợp hợp đồng quy định hiệu lực hợp đồng nhà thầu nộp bảo đảm thực hợp đồng), phụ lục bổ sung hợp đồng trường hợp thay đổi nội dung hợp đồng (nếu có) văn giao việc hợp đồng giao khoán nội (đối với trường hợp tự thực hiện) b) Đối với nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư: - Kế hoạch đầu tư công hàng năm cấp có thẩm quyền giao; - Quyết định văn giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư cấp có thẩm quyền (trừ trường hợp nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư có Quyết định phê duyệt dự án Quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật), định văn điều chỉnh (nếu có); - Dự tốn chi phí cho nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư dự toán hạng mục công việc thuộc nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Quyết định văn phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cấp có thẩm quyền theo quy định Luật Đấu thầu; - Văn cấp có thẩm quyền cho phép tự thực trường hợp tự thực chưa có định văn giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư cấp có thẩm quyền; - Hợp đồng, bảo đảm thực hợp đồng (đối với trường hợp hợp đồng quy định hiệu lực hợp đồng nhà thầu nộp bảo đảm thực hợp đồng), phụ lục bổ sung hợp đồng trường hợp thay đổi nội dung hợp đồng (nếu có) văn giao việc hợp đồng giao khoán nội (đối với trường hợp tự thực hiện) c) Đối với thực dự án: - Kế hoạch đầu tư cơng hàng năm cấp có thẩm quyền giao; - Quyết định phê duyệt dự án đầu tư (hoặc Quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật dự án lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật) cấp có thẩm quyền, định điều chỉnh dự án (nếu có); - Quyết định văn phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cấp có thẩm quyền theo quy định Luật Đấu thầu Văn cấp có thẩm quyền cho phép tự thực trường hợp tự thực chưa có định đầu tư cấp có thẩm quyền; - Hợp đồng, bảo đảm thực hợp đồng (đối với trường hợp hợp đồng quy định hiệu lực hợp đồng nhà thầu nộp bảo đảm thực hợp đồng), phụ lục bổ sung hợp đồng trường hợp thay đổi nội dung hợp đồng (nếu có), thỏa thuận liên doanh, liên danh (trường hợp hợp đồng liên doanh, liên danh mà thỏa thuận liên doanh, liên danh không quy định hợp đồng); - Văn giao việc hợp đồng giao khoán nội trường hợp tự thực hiện; - Văn phê duyệt dự tốn cấp có thẩm quyền cơng việc, hạng mục cơng trình, cơng trình trường hợp định thầu tự thực công việc thực không thông qua hợp đồng (trừ dự án phải lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật); - Dự tốn chi phí cho cơng tác tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp có thẩm quyền phê duyệt, dự tốn chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp có thẩm quyền phê duyệt cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư; - Kế hoạch giải phóng mặt biên bàn giao mặt (một phần toàn bộ) theo thỏa thuận hợp đồng hợp đồng thi công xây dựng có giải phóng mặt Hồ sơ tạm ứng vốn (gửi theo lần đề nghị tạm ứng vốn), bao gồm: a) Giấy đề nghị toán vốn (Mẫu số 04.a/TT); b) Chứng từ chuyển tiền (Mẫu số 05/TT); c) Văn bảo lãnh tạm ứng hợp đồng (bản y theo quy định) trường hợp phải có bảo lãnh tạm ứng theo quy định khoản Điều 10 Nghị định Hồ sơ toán (gửi theo lần đề nghị tốn khối lượng hồn thành): a) Đối với khối lượng cơng việc hồn thành thực thông qua hợp đồng (gồm hợp đồng xây dựng, hợp đồng thực dự án khơng có cấu phần xây dựng), hồ sơ toán gồm: Giấy đề nghị toán vốn (Mẫu số 04.a/TT), Chứng từ chuyển tiền (Mẫu số 05/TT), Giấy đề nghị thu hồi vốn tạm ứng (đối với trường hợp thu hồi tạm ứng, Mẫu số 04.b/TT), Bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành (Mẫu số 03.a/TT), Bảng xác định giá trị khối lượng cơng việc phát sinh ngồi hợp đồng ban đầu trường hợp có khối lượng phát sinh ngồi hợp đồng ban đầu (Mẫu số 03.c/TT) b) Đối với khối lượng cơng việc hồn thành thực khơng thơng qua hợp đồng: - Đối với bồi thường, hỗ trợ tái định cư, hồ sơ toán gồm: Giấy đề nghị toán vốn (Mẫu số 04.a/TT), Chứng từ chuyển tiền (Mẫu số 05/TT), Giấy đề nghị thu hồi tạm ứng vốn (đối với trường hợp thu hồi tạm ứng, Mẫu số 04.b/TT), Bảng kê xác nhận giá trị khối lượng công việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực (Mẫu số 03.b/TT), Hợp đồng Biên bàn giao nhà (đối với trường hợp mua nhà phục vụ di dân, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư) - Đối với công tác tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư, hồ sơ toán gồm: Giấy đề nghị toán vốn (Mẫu số 04.a/TT), Chứng từ chuyển tiền (Mẫu số 05/TT), Giấy đề nghị thu hồi vốn tạm ứng (đối với trường hợp thu hồi tạm ứng, Mẫu số 04.b/TT) - Đối với trường hợp khác mà khối lượng cơng việc hồn thành thực khơng thơng qua hợp đồng, hồ sơ toán gồm: Giấy đề nghị toán vốn (Mẫu số 04.a/TT), Chứng từ chuyển tiền (Mẫu số 05/TT), Giấy đề nghị thu hồi vốn tạm ứng (đối với trường hợp thu hồi tạm ứng, Mẫu số 04.b/TT), Bảng xác định giá trị khối lượng cơng việc hồn thành (Mẫu số 03.a/TT), Bảng kê chứng từ toán (chủ đầu tư lập chịu trách nhiệm) c) Đối với việc xây dựng cơng trình (kể xây dựng nhà di dân giải phóng mặt bằng) để bồi thường, hỗ trợ tái định cư: theo quy định khoản 1, khoản điểm a, b, d, đ khoản Điều d) Đối với nhiệm vụ, dự án hoàn thành quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt toán chưa toán đủ vốn theo giá trị phê duyệt toán, hồ sơ toán gồm: Giấy đề nghị toán vốn (Mẫu số 04.a/TT), Quyết định phê duyệt toán, Chứng từ chuyển tiền (Mẫu số 05/TT) đ) Đối với hợp đồng bảo hiểm, hợp đồng kiểm tốn, lệ phí thẩm định, chi phí thẩm tra, phê duyệt toán, hồ sơ toán gồm: Giấy đề nghị toán vốn (Mẫu số 04.a/TT), Chứng từ chuyển tiền (Mẫu số 05/TT) Hồ sơ dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia: Hồ sơ pháp lý, hồ sơ tạm ứng, hồ sơ tốn dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia theo quy định khoản 1, Điều Riêng dự án có quy mô nhỏ, kỹ thuật không phức tạp, Nhà nước hỗ trợ đầu tư phần, phần lại nhân dân đóng góp (dự án nhóm C có quy mơ nhỏ) có sử dụng vốn Chương trình mục tiêu quốc gia Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý, hồ sơ pháp lý gồm: a) Kế hoạch đầu tư cơng hàng năm cấp có thẩm quyền giao; b) Văn phê duyệt dự toán chuẩn bị đầu tư cấp có thẩm quyền kèm theo dự tốn chi phí cho cơng tác chuẩn bị đầu tư (đối với nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư); văn phê duyệt hồ sơ xây dựng cơng trình Ủy ban nhân dân cấp xã kèm theo hồ sơ xây dựng cơng trình (đối với thực dự án); c) Hợp đồng, bảo đảm thực hợp đồng (đối với trường hợp hợp đồng quy định hiệu lực hợp đồng nhà thầu nộp bảo đảm thực hợp đồng) Hồ sơ khoản chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị giao dịch: theo quy định khoản 1, Điều Hồ sơ trường hợp chi từ tài khoản tiền gửi mà quan kiểm soát, tốn khơng phải kiểm sốt Chứng từ chuyển tiền (Mẫu số 05/TT) Hồ sơ trường hợp ủy thác quản lý dự án gồm: Hợp đồng ủy thác hồ sơ theo quy định khoản 1, Điều Hồ sơ chi phí quản lý dự án: a) Hồ sơ pháp lý (gửi lần vào đầu năm có phát sinh, điều chỉnh, bổ sung): - Kế hoạch đầu tư cơng hàng năm cấp có thẩm quyền giao; - Văn phê duyệt dự toán thu, chi quản lý dự án năm (trừ trường hợp không yêu cầu phải lập dự toán hàng năm); dự toán văn phê duyệt dự tốn cấp có thẩm quyền (trường hợp tự thực hiện); - Quyết định giao quyền tự chủ tài cấp có thẩm quyền (đối với đơn vị giao quyền tự chủ tài mà chưa quy định định thành lập đơn vị); Quy chế chi tiêu nội đơn vị; - Quyết định thành lập ban quản lý dự án văn quy định tổ chức biên chế ban quản lý dự án cấp có thẩm quyền văn phê duyệt tiêu biên chế cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Hợp đồng chủ đầu tư với nhà thầu (đối với công việc phải thực thông qua ký kết hợp đồng); Hợp đồng ủy thác quản lý dự án (đối với trường hợp chủ đầu tư thực ủy thác quản lý dự án cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực theo quy định); Phụ lục bổ sung hợp đồng trường hợp thay đổi nội dung hợp đồng (nếu có) b) Hồ sơ tạm ứng vốn, hồ sơ toán (gửi lần có đề nghị tạm ứng, tốn khối lượng hồn thành) trường hợp chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án chủ đầu tư ủy thác toàn quản lý dự án cho ban quản lý dự án chuyên ngành, khu vực: Hồ sơ tạm ứng vốn gồm: Giấy đề nghị toán vốn (Mẫu số 04.a/TT), Chứng từ chuyển tiền (Mẫu số 05/TT) Hồ sơ toán gồm: Giấy đề nghị toán vốn (Mẫu số 04.a/TT), Chứng từ chuyển tiền (Mẫu số 05/TT), Giấy đề nghị thu hồi tạm ứng (đối với trường hợp thu hồi tạm ứng, Mẫu số 04.b/TT), hồ sơ có liên quan khác theo quy định Chính phủ thủ tục hành thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước hồ sơ toán khoản chi thường xuyên ngân sách nhà nước từ tài khoản dự toán đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, hồ sơ tốn khoản chi thực cơng trình sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng sở vật chất c) Hồ sơ trường hợp chủ đầu tư trực tiếp quản lý nhiều dự án chủ đầu tư ủy thác phần quản lý dự án cho ban quản lý dự án chuyên ngành, khu vực: Hồ sơ để chuyển kinh phí quản lý dự án từ tài khoản dự toán vào tài khoản tiền gửi gồm: Giấy đề nghị toán vốn (Mẫu số 04.a/TT), Chứng từ chuyển tiền (Mẫu số 05/TT) Hồ sơ tạm ứng chi phí quản lý dự án từ tài khoản tiền gửi (gửi lần có đề nghị tạm ứng) gồm: Giấy đề nghị toán vốn (Mẫu số 04.a/TT), Chứng từ chuyển tiền (Mẫu số 05/TT) Hồ sơ toán gồm: Giấy đề nghị toán vốn (Mẫu số 04.a/TT), Chứng từ chuyển tiền (Mẫu số 05/TT), Giấy đề nghị thu hồi tạm ứng (đối với trường hợp thu hồi tạm ứng, Mẫu số 04.b/TT), Bảng phân bổ chi phí quản lý dự án đề nghị tốn hồn tạm ứng chi phí quản lý dự án (Mẫu số 11/QLDA), hồ sơ có liên quan khác theo quy định Chính phủ thủ tục hành thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước hồ sơ toán khoản chi thường xuyên ngân sách nhà nước từ tài khoản dự toán đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, hồ sơ toán khoản chi thực cơng trình sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng sở vật chất Điều 10 Tạm ứng vốn Nguyên tắc tạm ứng vốn: a) Đối với công việc thực thông qua hợp đồng xây dựng: Việc tạm ứng vốn thực sau hợp đồng có hiệu lực chủ đầu tư nhận bảo lãnh tạm ứng hợp đồng nhà thầu (đối với trường hợp phải có bảo lãnh tạm ứng) với giá trị tương đương khoản tiền tạm ứng Riêng hợp đồng thi công xây dựng, trường hợp có giải phóng mặt phải có kế hoạch giải phóng mặt biên bàn giao mặt (toàn phần) tổ chức thực giải phóng mặt giao cho chủ đầu tư theo thỏa thuận hợp đồng Mức vốn tạm ứng, thời điểm tạm ứng, mức thu hồi tạm ứng lần, thời điểm thu hồi tạm ứng lần nội dung khác đảm bảo việc thu hồi tạm ứng chủ đầu tư thống với nhà thầu theo quy định phải ghi cụ thể hợp đồng phải phù hợp với tiến độ đầu tư dự án, tiến độ thực hợp đồng khối lượng thực theo năm Mức vốn tạm ứng số lần tạm ứng phân định cụ thể theo năm phù hợp với tiến độ thực hợp đồng năm tương ứng (nếu có) Căn vào nhu cầu tạm ứng vốn, chủ đầu tư tạm ứng vốn lần nhiều lần cho hợp đồng đảm bảo tổng mức vốn tạm ứng không vượt mức vốn tạm ứng theo quy định hợp đồng không vượt mức vốn tạm ứng tối đa quy định khoản Điều Chủ đầu tư có trách nhiệm với nhà thầu tính tốn mức tạm ứng hợp lý tuân thủ theo quy định khoản Điều này, quản lý việc sử dụng vốn tạm ứng mục đích, đối tượng, có hiệu có trách nhiệm thu hồi đủ số vốn tạm ứng b) Đối với công việc thực không thông qua hợp đồng thực thông qua hợp đồng dự án khơng có cấu phần xây dựng: Đối với công việc thực thông qua hợp đồng dự án khơng có cấu phần xây dựng, việc tạm ứng vốn thực sau hợp đồng có hiệu lực chủ đầu tư nhận bảo lãnh tạm ứng hợp đồng nhà thầu (đối với trường hợp phải có bảo lãnh tạm ứng) với giá trị tương đương khoản tiền tạm ứng; mức vốn tạm ứng, thời điểm tạm ứng, mức thu hồi tạm ứng lần, thời điểm thu hồi tạm ứng lần nội dung khác đảm bảo việc thu hồi tạm ứng chủ đầu tư thống với nhà thầu theo quy định phải ghi cụ thể hợp đồng phải phù hợp với tiến độ đầu tư dự án, tiến độ thực hợp đồng khối lượng thực theo năm Mức vốn tạm ứng số lần tạm ứng phân định cụ thể theo năm phù hợp với tiến độ thực hợp đồng năm tương ứng (nếu có) Đối với công việc thực không thông qua hợp đồng, việc tạm ứng vốn thực sau dự tốn chi phí thực cơng việc phương án giải phóng mặt cấp có thẩm quyền phê duyệt sở đề nghị chủ đầu tư Căn vào nhu cầu tạm ứng vốn, chủ đầu tư tạm ứng vốn lần nhiều lần đảm bảo tổng mức vốn tạm ứng không vượt mức vốn tạm ứng tối đa quy định khoản Điều Chủ đầu tư có trách nhiệm với nhà thầu tính tốn mức tạm ứng hợp lý tuân thủ theo quy định khoản Điều này, quản lý việc sử dụng vốn tạm ứng mục đích, đối tượng, có hiệu có trách nhiệm thu hồi đủ số vốn tạm ứng theo quy định Bảo lãnh tạm ứng: a) Đối với hợp đồng có giá trị tạm ứng hợp đồng lớn 01 tỷ đồng yêu cầu phải có bảo lãnh tạm ứng: Chủ đầu tư gửi đến quan kiểm soát, toán bảo lãnh tạm ứng hợp đồng nhà thầu nhà cung cấp với giá trị loại tiền tương đương khoản tiền tạm ứng trước quan kiểm soát, toán thực việc chuyển tiền tạm ứng hợp đồng cho chủ đầu tư để thực tạm ứng vốn cho nhà thầu nhà cung cấp Giá trị bảo lãnh tạm ứng hợp đồng giảm trừ tương ứng với giá trị tiền tạm ứng thu hồi qua lần toán bên giao thầu bên nhận thầu Chủ đầu tư đảm bảo chịu trách nhiệm giá trị bảo lãnh tạm ứng phải tương ứng với số dư tiền tạm ứng cịn lại Thời gian có hiệu lực bảo lãnh tạm ứng hợp đồng phải kéo dài chủ đầu tư thu hồi hết số tiền tạm ứng phải quy định cụ thể hợp đồng văn bảo lãnh tạm ứng Trường hợp bảo lãnh tạm ứng hết thời hạn, chủ đầu tư có trách nhiệm làm thủ tục gia hạn bảo lãnh tạm ứng gửi quan kiểm soát, toán để làm kiểm soát chi theo quy định Chủ đầu tư chịu trách nhiệm theo dõi thời gian hiệu lực bảo lãnh tạm ứng b) Các trường hợp không yêu cầu bảo lãnh tạm ứng: - Hợp đồng có giá trị tạm ứng hợp đồng nhỏ 01 tỷ đồng, hợp đồng đơn giản, quy mơ nhỏ thực theo thỏa thuận hợp đồng phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu xây dựng - Hợp đồng xây dựng theo hình thức tự thực bao gồm hình thức cộng đồng dân cư thực theo chương trình mục tiêu quốc gia - Hợp đồng ủy thác quản lý dự án - Các công việc thực không thông qua hợp đồng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư (trừ trường hợp công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải xây dựng cơng trình) - Các trường hợp tạm ứng chi phí ban quản lý dự án cho chủ đầu tư, ban quản lý dự án Mức vốn tạm ứng: ... đến việc quản lý, toán, toán dự án sử dụng vốn đầu tư công phạm vi quy định Điều Nghị định Điều Giải thích từ ngữ Cơ quan quản lý nhà nước quản lý, toán, toán dự án sử dụng vốn đầu tư cơng bao... nghiệp công lập dành để đầu tư cho dự án đầu tư công thực theo quy định Điều 24 Nghị định Điều Nguyên tắc quản lý, toán vốn đầu tư cơng Việc quản lý, tốn vốn đầu tư công cho nhiệm vụ, dự án đảm... chính, quan tài cấp quan giao nhiệm vụ ủy quy? ??n kiểm soát, toán, toán dự án sử dụng vốn đầu tư cơng Dự án đầu tư cơng bí mật nhà nước dự án đầu tư công sử dụng vốn ngân sách nhà nước có độ mật gồm