ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 12/2019/QĐ-UBND Bến Tre, ngày 08 tháng năm 2019 Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy chế quản lý sử dụng Quỹ phát triển đất tỉnh Bến Tre ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE Căn Luật tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật ban hành văn quy phạm phát luật ngày 22 tháng năm 2015; Căn Luật đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 43/2014/NÐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Căn Quyết định số 40/2010/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế mẫu quản lý sử dụng Quỹ phát triển đất; Theo đề nghị Giám đốc Sở Tài Tờ trình số 666/TTr-STC ngày 05 tháng năm 2019 QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế quản lý sử dụng Quỹ phát triển đất tỉnh Bến Tre Điều Điều khoản thi hành Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở, ngành tỉnh: Tài chính, Kho bạc nhà nước tỉnh, Tài nguyên Môi trường, Kế hoạch Đầu tư; Hội đồng Quản lý Quỹ phát triển đất tỉnh Bến Tre; Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Bến Tre; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tổ chức, cá nhân khác có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng năm 2019./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Cao Văn Trọng ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh Phúc QUY CHẾ Quản lý sử dụng Quỹ phát triển đất tỉnh Bến Tre (Ban hành kèm theo Quyết định số 12/2019/QĐ-UBND ngày 08 tháng năm 2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định việc quản lý sử dụng Quỹ phát triển đất tỉnh Bến Tre (sau gọi tắt Quỹ) Đối tượng áp dụng Quy chế áp dụng Quỹ phát triển đất tỉnh Bến Tre tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động tiếp nhận nguồn vốn, thực ứng vốn, ứng chi hỗ trợ từ nguồn vốn Quỹ phát triển đất, hoàn trả vốn ứng hoàn trả khoản ứng chi hỗ trợ (sau gọi chung tổ chức ứng vốn) Điều Nguyên tắc ứng vốn chi hỗ trợ Tổ chức ứng vốn, chi hỗ trợ phải có đủ điều kiện theo quy định Điều Quy chế Sử dụng vốn mục đích theo quy định Hồn trả đầy đủ gốc phí (nếu có) thời hạn ghi hợp đồng ứng vốn, chi hỗ trợ Điều Điều kiện ứng vốn chi hỗ trợ Có dự án đầu tư báo cáo kinh tế kỹ thuật cấp có thẩm quyền phê duyệt ngân sách nhà nước bố trí vốn thực Có phương án đấu giá quyền sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt Có định phê duyệt cấp có thẩm quyền mức hỗ trợ vốn Chủ trương Ủy ban nhân dân tỉnh việc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu vực có quy hoạch phải thu hồi đất mà người sử dụng đất có nhu cầu chuyển nhượng trước Nhà nước thu hồi đất Có phương án sử dụng vốn ứng hồn trả vốn ứng Nộp phí ứng vốn theo quy định (trừ vốn ứng để thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư) Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Nguồn vốn hoạt động Quỹ Nguồn vốn hoạt động Quỹ bao gồm vốn nhà nước cấp nguồn vốn hợp pháp khác Mức vốn nhà nước cấp cho Quỹ Ủy ban nhân dân tỉnh quy định định thành lập Quỹ Việc thay đổi vốn nhà nước cấp trình hoạt động Ủy ban nhân dân tỉnh định theo đề nghị Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ Hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh cấp bổ sung nguồn vốn hoạt động Quỹ theo Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Các nguồn vốn khác Quỹ gồm: Vốn viện trợ, tài trợ, hỗ trợ ủy thác quản lý tổ chức quốc tế, tổ chức cá nhân nước nước theo chương trình dự án viện trợ, tài trợ, ủy thác theo quy định pháp luật Điều Quy định quản lý, sử dụng nguồn vốn Quỹ Nguồn vốn hoạt động Quỹ quản lý sau: a) Đối với kinh phí ngân sách nhà nước cấp, Quỹ mở tài khoản Kho bạc nhà nước tỉnh để quản lý, sử dụng theo quy định Trường hợp cần thiết, Hội đồng Quản lý Quỹ xem xét, định việc cho phép Quỹ mở tài khoản tổ chức tín dụng b) Đối với khoản thu, chi cung ứng dịch vụ, liên doanh, liên kết, Quỹ mở tài khoản Kho bạc nhà nước tỉnh tổ chức tín dụng để quản lý, sử dụng theo quy định Nguồn vốn Quỹ sử dụng để thực nhiệm vụ ứng vốn cho Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Bến Tre tổ chức khác theo định Hội đồng Quản lý Quỹ để tổ chức thực việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tạo quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định khoản Điều Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai a) Ứng vốn cho tổ chức phát triển quỹ đất để tổ chức thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; tạo quỹ đất phát triển quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu vực có quy hoạch phải thu hồi đất mà người sử dụng đất có nhu cầu chuyển nhượng trước Nhà nước thu hồi đất; tổ chức phát triển khu tái định cư phục vụ việc thu hồi đất thực dự án; tổ chức thực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng quỹ đất giao quản lý để đấu giá; b) Ứng vốn cho tổ chức giao nhiệm vụ thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; c) Ứng vốn cho tổ chức giao nhiệm vụ thực đầu tư tạo quỹ đất, quỹ nhà tái định cư theo quy hoạch; d) Ứng vốn cho ngân sách nhà nước để chi hỗ trợ thực đề án đào tạo nghề, chuyển đổi nghề nghiệp cho đối tượng bị Nhà nước thu hồi đất; đ) Ứng vốn cho ngân sách nhà nước để chi hỗ trợ khoản chênh lệch cho hộ gia đình, cá nhân vào khu tái định cư trường hợp hộ gia đình, cá nhân nhận đất ở, nhà tái định cư mà số tiền bồi thường, hỗ trợ nhỏ giá trị suất tái định cư tối thiểu; e) Ứng vốn cho ngân sách nhà nước để chi hỗ trợ xây dựng khu tái định cư; hỗ trợ xây dựng công trình hạ tầng địa phương có đất bị thu hồi; g) Ứng vốn để thực nhiệm vụ cấp bách địa phương theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt Việc cấp phát, hạch toán, tốn kinh phí sử dụng nguồn vốn Quỹ thực theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước Điều Quy định ứng vốn Đối tượng ứng vốn Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Bến Tre tổ chức khác thực nhiệm vụ theo quy định khoản Điều Quy chế Điều kiện ứng vốn: theo quy định Điều Quy chế Thẩm quyền định ứng vốn a) Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ định mức ứng vốn để sử dụng cho nhiệm vụ quy định khoản Điều Quy chế sở đề nghị Giám đốc Quỹ; b) Căn vào tính cần thiết, cấp bách dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt, Giám đốc Quỹ trình Hội đồng quản lý Quỹ định việc ứng vốn từ nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi Quỹ để thực nhiệm vụ khác Việc ứng vốn từ nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi Quỹ phải đảm bảo không ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ Quỹ phải có phương án hồn trả vốn ứng cấp có thẩm quyền phê duyệt, bảo tồn nguồn vốn Quỹ theo quy định Trình tự, thủ tục thực ứng vốn a) Hàng năm, vào nhu cầu ứng vốn đối tượng ứng vốn khoản Điều Quy chế nguồn vốn hoạt động có Quỹ, Giám đốc Quỹ lập kế hoạch ứng vốn năm, báo cáo Hội đồng quản lý Quỹ xem xét phê duyệt kế hoạch ứng vốn năm Trường hợp cần điều chỉnh kế hoạch ứng vốn, Giám đốc Quỹ lập kế hoạch ứng vốn điều chỉnh, báo cáo Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ xem xét phê duyệt b) Trên sở kế hoạch vốn ứng năm, kế hoạch ứng vốn điều chỉnh Hội đồng quản lý Quỹ phê duyệt, Quỹ thực ứng vốn theo trình tự sau: - Tổ chức ứng vốn có văn đề nghị kèm hồ sơ dự án (trong xác định rõ phương án hồn trả vốn ứng) gửi Quỹ; - Quỹ chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài ngun mơi trường quan liên quan thẩm định hồ sơ trình Hội đồng quản lý Quỹ xem xét phê duyệt theo thẩm quyền quy định điểm a khoản Điều này; - Quỹ thực ứng vốn cho tổ chức ứng vốn Việc ứng vốn thực lần nhiều lần vào hồ sơ tiến độ thực dự án, nhu cầu toán vốn ứng dự án nguồn vốn hoạt động có Quỹ Phí ứng vốn a) Khi ứng vốn cho Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Bến Tre tổ chức khác để sử dụng cho nhiệm vụ quy định khoản Điều Quy chế này, Quỹ thu phí ứng vốn theo quy định sau: - Đối với ứng vốn để thực việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tạo quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, mức phí ứng vốn khơng; - Đối với khoản ứng vốn chi hỗ trợ, mức phí ứng vốn khơng; - Đối với vốn ứng để thực nhiệm vụ có tính chất kinh doanh, mức phí ứng vốn hai lần phí ứng vốn ngân sách nhà nước; - Đối với vốn ứng để thực nhiệm vụ khác, mức phí ứng vốn xác định mức phí ứng vốn ngân sách nhà nước; - Đối với vốn ứng đến hạn mà chưa hồn trả mức phí ứng vốn hạn tính lãi suất ngân hàng nhà nước cơng bố thời điểm tính phí tạm ứng hạn b) Nguồn kinh phí để trả phí ứng vốn, phí ứng vốn hạn lấy từ nguồn kinh phí hoạt động nguồn thu phép sử dụng tổ chức nhận vốn ứng Điều Hoàn trả vốn ứng khoản chi hỗ trợ Hoàn trả vốn ứng: Tổ chức ứng vốn để thực nhiệm vụ quy định điểm a, điểm b, điểm c điểm g khoản Điều Quy chế có trách nhiệm hoàn trả vốn ứng từ nguồn sau: a) Đối với vốn ứng để thực việc bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất theo quy hoạch sau Nhà nước giao cho nhà đầu tư theo hình thức giao đất khơng thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất miễn tiền sử dụng đất, tiền th đất hồn trả từ vốn đầu tư dự án; b) Đối với vốn ứng để thực việc bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất theo quy hoạch sau Nhà nước giao cho nhà đầu tư theo hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho th đất hồn trả từ ngân sách địa phương; c) Đối với vốn ứng để thực việc bồi thường, giải phóng mặt theo quy hoạch sau đấu giá quyền sử dụng đất đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực dự án đất hồn trả từ tiền đấu giá quyền sử dụng đất tiền sử dụng đất thu thông qua đấu thầu trước nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định; d) Đối với vốn ứng để thực dự án đầu tư xây dựng khu, điểm, nhà tái định cư để tạo lập quỹ nhà đất phục vụ tái định cư cho người bị thu hồi đất hồn trả từ nguồn thu tiền sử dụng đất, bán nhà tái định cư đối tượng bố trí tái định cư; trường hợp nguồn thu từ tiền sử dụng đất, bán nhà tái định cư khơng đủ để hồn trả ngân sách địa phương hoàn trả phần chênh lệch Hoàn trả khoản chi hỗ trợ: Tổ chức giao nhiệm vụ chi hỗ trợ cho nhiệm vụ quy định điểm d, đ e khoản Điều Quy chế có trách nhiệm hoàn trả từ nguồn sau: a) Trường hợp khoản chi hỗ trợ nằm phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp có thẩm quyền phê duyệt nguồn vốn để hồn trả thực theo quy định khoản Điều này; b) Trường hợp khoản chi hỗ trợ không nằm phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp có thẩm quyền phê duyệt ngân sách địa trả; trường hợp ngân sách địa phương chưa bố trí để thực chi trả Quỹ có trách nhiệm chi trả ngân sách địa phương bố trí hồn trả Chương III CƠ CHẾ TÀI CHÍNH Điều Cơ chế tài Quỹ hoạt động theo chế tài đơn vị nghiệp cơng lập có thu tự bảo đảm phần chi phí hoạt động Điều Nguồn thu Quỹ Nguồn thu Quỹ bao gồm: a) Kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho Quỹ theo chế áp dụng đơn vị nghiệp cơng lập có thu tự bảo đảm phần chi phí hoạt động b) Phí ứng vốn theo quy định khoản 5, Điều Quy chế này; c) Lãi tiền gửi tổ chức tín dụng (nếu có); d) Nguồn viện trợ, tài trợ, hỗ trợ phí nhận ủy thác; đ) Các nguồn thu khác theo quy định pháp luật Nguồn thu Quỹ quy định khoản Điều không bao gồm nguồn vốn nhà nước cấp Quỹ quy định Điều Quy chế Điều 10 Nội dung chi Nội dung chi Quỹ bao gồm: a) Chi thường xuyên theo quy định pháp luật quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập có thu tự bảo đảm phần chi phí hoạt động văn hướng dẫn thực Chi cho cán kiêm nhiệm làm việc cho Quỹ theo chế độ quy định b) Chi không thường xuyên để thực nhiệm vụ khoa học công nghệ; đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức; vốn đối ứng thực dự án có nguồn vốn nước ngồi theo quy định; tinh giản biên chế theo chế độ (nếu có); đầu tư xây dựng bản, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt; nhiệm vụ đột xuất Ủy ban nhân dân tỉnh giao khoản chi khác theo quy định pháp luật; c) Hàng quý cuối năm, sau trang trải khoản chi phí, xác định số chênh lệch thu lớn chi để trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp chi trả thu nhập tăng thêm trích quỹ khác theo quy định pháp luật quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập văn hướng dẫn thực Nội dung chi Quỹ quy định khoản Điều không bao gồm nội dung chi ứng vốn hỗ trợ quy định khoản Điều Quy chế Điều 11 Chế độ kế toán, kiểm toán Quỹ tổ chức thực cơng tác kế tốn, thống kê, báo cáo theo quy định pháp luật Việc thực kiểm tra, kiểm soát, tra kiểm toán Quỹ theo quy định pháp luật Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 12 Triển khai thực Quy chế Quy chế sở pháp lý cho việc quản lý sử dụng Quỹ phát triển đất tỉnh Bến Tre Sở Tài nguyên Môi trường, Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Bến Tre tổ chức cá nhân có liên quan đến Quỹ phát triển đất có trách nhiệm thi hành Quy chế Điều 13 Sửa đổi, bổ sung Quy chế Trong q trình tổ chức thực hiện, có phát sinh, vướng mắc cần phải sửa đổi, bổ sung, Quỹ phát triển đất tỉnh Bến Tre có trách nhiệm tổng hợp, tham mưu Hội đồng quản lý Quỹ báo cáo văn Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre xem xét, định./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Cao Văn Trọng ... dân tỉnh Bến Tre) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định việc quản lý sử dụng Quỹ phát triển đất tỉnh Bến Tre (sau gọi tắt Quỹ) ... liên kết, Quỹ mở tài khoản Kho bạc nhà nước tỉnh tổ chức tín dụng để quản lý, sử dụng theo quy định Nguồn vốn Quỹ sử dụng để thực nhiệm vụ ứng vốn cho Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Bến Tre tổ... kiểm toán Quỹ theo quy định pháp luật Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 12 Triển khai thực Quy chế Quy chế sở pháp lý cho việc quản lý sử dụng Quỹ phát triển đất tỉnh Bến Tre Sở Tài nguyên Môi