QUY CHẾ QUY CHẾ Phối hợp bảo đảm an toàn cơ sở hạ tầng và an ninh thông tin trong hoạt động thông tin và truyền thông trên địa bàn tỉnh Điện Biên (Ban hành kèm theo Quyết định số 06/2010/QĐ UBND ngày[.]
QUY CHẾ Phối hợp bảo đảm an toàn sở hạ tầng an ninh thông tin hoạt động thông tin truyền thông địa bàn tỉnh Điện Biên (Ban hành kèm theo Quyết định số 06/2010/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2010 UBND tỉnh Điện Biên ) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Quy chế quy định công tác phối hợp trách nhiệm bảo đảm an toàn sở hạ tầng an ninh thông tin hoạt động Thông tin Truyền thông Quy chế áp dụng Sở Thông tin Truyền thông, Công an tỉnh, Sở Công Thương, Cục Hải quan, doanh nghiệp, tổ chức cá nhân có liên quan đến việc thiết lập mạng lưới; cung cấp, sử dụng dịch vụ; sản xuất, kinh doanh thiết bị thi cơng lắp đặt cơng trình bưu chính, viễn thơng, Internet, truyền dẫn, phát sóng, cơng nghệ thơng tin họat động báo chí, xuất địa bàn tỉnh Điện Biên (sau gọi chung hạ tầng Thông tin Truyền thông) Những công việc có tính chất nội quan, đơn vị tham gia phối hợp không thuộc phạm vi điều chỉnh quy định Điều Nguyên tắc bảo đảm an tồn sở hạ tầng, an ninh thơng tin Các bên tham gia hoạt động Thông tin Truyền thơng phải có trách nhiệm bảo đảm an tồn sở hạ tầng an ninh thơng tin, kịp thời phát hiện, khắc phục cố; chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung, thông tin chuyển qua dịch vụ chuyển phát thư, bưu phẩm, bưu kiện, gói, kiện hàng hóa, thơng tin mà lưu trữ, chuyển qua mạng bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thơng tin báo chí, xuất Q trình phối hợp khơng làm cản trở tổn hại đến quyền, lợi ích hợp pháp doanh nghiệp bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thơng tin quan báo chí, xuất Các hành vi vi phạm pháp luật gây ảnh hưởng đến an toàn sở hạ tầng an ninh thông tin phải phát kịp thời xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật Trong trình phối hợp, việc cung cấp thông tin, dấu hiệu nghi vấn hành vi vi phạm pháp luật (các dấu hiệu nghi vấn trộm cước viễn thông, trộm cắp phá hoại cơng trình Thơng tin Truyền thông; kinh doanh, sử dụng trái pháp luật dịch vụ thiết bị thông tin, truyền thông) phải thực nhanh chóng, bảo đảm bí mật tuân thủ quy định pháp luật Thông tin phải cung cấp văn có xác nhận phê duyệt thủ trưởng quan, đơn vị cung cấp Chương II NỘI DUNG VÀ TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP Điều Nội dung phối hợp Phối hợp bảo đảm an tồn sở hạ tầng, an ninh thơng tin hoạt động Thông tin Truyền thông Phối hợp tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thực biện pháp phòng ngừa, tố giác ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực thông tin truyền thông Phối hợp đạo, hướng dẫn xử lý tình khẩn cấp liên quan đến việc lợi dụng mạng lưới, dịch vụ bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thơng tin, báo chí, xuất để gây nguy hại an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, vi phạm đạo đức, trái với phong mỹ tục dân tộc Việt Nam Phối hợp hoạt động tra, kiểm tra, điều tra làm rõ, xử lý hành vi vi phạm pháp luật, vụ việc xâm hại an tồn mạng lưới bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thơng tin, báo chí, xuất bản; bảo vệ tuyệt đối an tồn đường dây thơng tin liên lạc, đường truyền liệu, cáp quang, Đài Truyền thanh, Truyền hình, trạm truyền dẫn phát sóng địa bàn tỉnh Phối hợp việc cung cấp, trao đổi thông tin phục vụ cơng tác phịng, chống hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực thông tin truyền thông Phối hợp tham mưu, đề xuất với UBND tỉnh biện pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động cơng tác phịng, chống hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực thông tin truyền thông Điều Trách nhiệm Sở Thông tin Truyền thông Sở Thông tin Truyền thông quan thường trực, tiếp nhận thông tin dấu hiệu phá hoại sở hạ tầng viễn thông, truyền dẫn phát sóng, mạng lưới truyền dẫn; nghi vấn vận chuyển hàng lậu, hàng cấm qua mạng bưu chính, mạng chuyển phát, trộm cắp cước viễn thơng hành vi vi phạm pháp luật khác lĩnh vực bưu chính, viễn thơng cơng nghệ thơng tin Trường hợp cần hỗ trợ đơn vị quản lý chuyên ngành chủ trì, đề nghị phối hợp, tiếp nhận định trưng cầu giám định, làm thủ tục trình quan có thẩm quyền định thành lập Hội đồng giám định theo quy định pháp luật Chủ trì, phối hợp quan báo chí quan liên quan xây dựng kế hoạch, nội dung chương trình tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật bưu chính, viễn thơng, Internet, truyền dẫn, phát sóng, cơng nghệ thơng tin, báo chí, xuất địa bàn tỉnh Tham mưu cho UBND tỉnh công tác bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin địa bàn chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh việc bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin cho hệ thống thơng tin truyền thơng 4 Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Cục Hải quan, Sở Công thương thành lập đoàn kiểm tra, xây dựng kế hoạch, tổ chức công tác thanh, kiểm tra việc thực quy chuẩn kỹ thuật bảo đảm an toàn, an ninh thông tin hoạt động thương mại sản phẩm chuyên ngành thông tin truyền thông; tiến hành kiểm tra, xử lý phát có dấu hiệu, hành vi vi phạm pháp luật Trong trường hợp khẩn cấp theo quy định pháp luật, tham mưu cho UBND tỉnh định huy động phần hay toàn sở hạ tầng bưu chính, viễn thơng công nghệ thông tin để phục vụ nhiệm vụ an ninh, quốc phịng Điều Trách nhiệm Cơng an tỉnh Chủ trì triển khai biện pháp nghiệp vụ đầu tư, xây lắp hệ thống thiết bị phục vụ kiểm sốt, bảo đảm an tồn sở hạ tầng, an ninh thông tin Chỉ đạo Phịng nghiệp vụ Cơng an huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tăng cường tuyên truyền vận động nhân dân xã, phường, thị trấn có hệ thống thông tin qua nêu cao tinh thần trách nhiệm, ý thức cảnh giác, kịp thời ngăn chặn, phát hiện, tố giác hành vi gây nguy hại đến cơng trình chun ngành viễn thơng, cơng nghệ thơng tin, mạng lưới bưu Chủ trì triển khai lực lượng cảnh sát nhân dân canh gác, bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia, mục tiêu quan trọng khác sở hạ tầng bưu chính, cơng trình chun ngành viễn thông công nghệ thông tin Hướng dẫn, bồi dưỡng, huấn luyện nghiệp vụ cho lực lượng bảo vệ tổ chức quản lý, khai thác sở hạ tầng thông tin truyền thông Khi xảy vụ xâm phạm sở hạ tầng an ninh thơng tin phải chủ trì xác minh, nhanh chóng truy xét, điều tra làm rõ nguyên nhân, phương thức, thủ đoạn, hoạt động đối tượng, kịp thời đưa xử lý theo pháp luật Trường hợp cần có phối hợp thơng báo cung cấp thông tin, tài liệu với quan, đơn vị cần phối hợp Khi phát thông tin, tài liệu, liệu, đồ vật liên quan đến hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia theo quy định Điều Nghị định số 151/2005/NĐ-CP ngày 14/12/2005 quyền hạn, trách nhiệm quan cán chuyên trách bảo vệ an ninh quốc gia thực quy định sau đây: a) Yêu cầu tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin liệu, số liệu, tài liệu, đồ vật liên quan; b) Thực theo thẩm quyền biện pháp lưu giữ, chép thông tin, liệu, tài liệu, đồ vật, phần toàn hệ thống thiết bị liên quan; c) Ngăn cản việc truy nhập hệ thống thiết bị, mạng lưới sử dụng dịch vụ; d) Thường xuyên trao đổi thông tin với đơn vị liên quan thủ đoạn, hành vi hoạt động phạm tội đối tượng, để có biện pháp phịng ngừa kịp thời; đ) Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Điều Cục Hải quan tỉnh Chủ trì cơng tác kiểm tra, kiểm soát phát xử lý hàng lậu, hàng cấm xuất, nhập qua mạng bưu chính, mạng chuyển phát phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật Trường hợp nhận thông báo đề nghị phối hợp Sở Thông tin Truyền thông vụ việc xuất nhập hàng lậu, hàng cấm qua mạng bưu chính, Cục Hải quan có trách nhiệm phối hợp kịp thời việc kiểm tra, kiểm soát túi bưu phẩm, bưu kiện kiện hàng hóa Nếu phát thấy hành vi vi phạm pháp luật phối hợp với Sở Thơng tin Truyền thông việc xử lý vi phạm Khi phát vụ việc xuất nhập hàng lậu, hàng cấm thuộc chuyên ngành thông tin truyền thông, Cục Hải quan có trách nhiệm kịp thời thơng báo phối hợp với Sở Thông tin Truyền thông xử lý theo quy định pháp luật Điều Sở Cơng thương Chủ trì, phối hợp việc kiểm tra, kiểm sốt, xử lý vi phạm hành hoạt động kinh doanh hàng lậu, hàng cấm, dịch vụ, sản phẩm chuyên ngành thông tin truyền thông; Khi phát nhận tin báo họat động thương mại, vận chuyển hàng lậu, hàng cấm chuyên ngành thông tin truyền thơng, Sở Cơng thương có trách nhiệm đạo Chi cục Quản lý thị trường kịp thời thông báo chủ động phối hợp với Sở Thông tin Truyền thơng kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm theo quy định pháp luật; Chủ động phối hợp có đề nghị Sở Thơng tin Truyền thơng cơng tác kiểm tra, kiểm sốt hoạt động thương mại sản phẩm dịch vụ chuyên ngành thông tin truyền thông Điều Trách nhiệm doanh nghiệp bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thông tin đơn vị nghiệp báo chí, xuất Lĩnh vực bưu chính: a) Các hoạt động cung ứng sử dụng dịch vụ bưu phải bảo đảm an tồn người mạng bưu chính; b) Áp dụng biện pháp bảo đảm an tồn cho mạng lưới, cơng trình bưu cơng cộng an ninh thơng tin hoạt động cung ứng sử dụng dịch vụ bưu theo quy định pháp luật; c) Bảo đảm bí mật nội dung thơng tin bưu thư, phẩm, bưu kiện, hàng gửi cho tổ chức, cá nhân sử dụng dịch vụ Bưu chính, chuyển phát; phối hợp, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho quan bảo vệ an ninh tiến hành biện pháp nghiệp vụ để bảo vệ an ninh quốc gia, gìn giữ trật tự an toàn xã hội theo quy định pháp luật; d) Báo cho quan công an nơi gần phát bưu gửi, hàng hố có thơng tin, tài liệu, chất nổ, vũ khí, chất cháy, chất độc, vật phẩm gây nguy hại đến an ninh quốc gia đạo đức xã hội, đồng thời ngừng lưu thơng bưu gửi, hàng hố để có phối hợp xử lý; e) Hướng dẫn người sử dụng dịch vụ tuân thủ quy định pháp luật an toàn, an ninh sử dụng dịch vụ bưu chính, chuyển phát; f) Tổ chức xếp nhân phận thiết yếu mật theo tiêu chuẩn quy định Pháp lệnh bảo vệ bí mật Nhà nước Lĩnh vực viễn thơng, truyền dẫn phát sóng thát - truyền hình: a) Phối hợp với Công an tỉnh Sở Thông tin Truyền thông xây dựng kế hoạch bảo đảm an tồn mạng lưới, an ninh thơng tin sở hạ tầng truyền dẫn phát sóng hoạt động cung cấp dịch vụ viễn thông b) Chủ động xây dựng phương án hành động với tình khẩn cấp xảy hỏa hoạn, đột nhập, phá hoại, cố kỹ thuật làm ảnh hưởng đến khả kiểm sốt an ninh thơng tin hệ thống thiết bị doanh nghiệp, đơn vị quản lý, khai thác, bảo đảm khả khôi phục nhanh hoạt động bình thường mạng lưới viễn thơng; Thông báo kịp thời Sở Thông tin Truyền thông Công an tỉnh phát dấu hiệu xâm phạm gây an toàn, an ninh cơng trình, viễn thơng, truyền dẫn phát sóng, hạ tầng công nghệ thông tin để quan chức kịp thời phối hợp điều tra, ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm pháp luật; c) Phối hợp với Phịng nghiệp vụ Cơng an tỉnh Sở Thông tin Truyền thông, tiến hành đấu tranh, ngăn chặn trường hợp lợi dụng dịch vụ viễn thơng, hạ tầng đài, trạm phát sóng để gây bạo loạn, xâm phạm an ninh quốc gia, chống lại Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam hoạt động phạm tội khác; d) Cung cấp đầy đủ kịp thời thông tin, tài liệu, số liệu, liệu đối tượng sử dụng dịch vụ viễn thông cho quan chuyên trách bảo vệ an ninh Cơng an tỉnh, có u cầu văn người có thẩm quyền quy định Điều Nghị định 151/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2005 quyền hạn, trách nhiệm quan cán chuyên trách bảo vệ an ninh quốc gia; e) Thường xuyên kiểm tra yếu tố vận hành thiết bị để xác định đánh giá điểm yếu hệ thống mạng viễn thơng doanh nghiệp; Tìm biện pháp khắc phục nhằm tăng cường khả phòng thủ, chống lại công đột nhập từ bên ngoài; f) Tổ chức đào tạo, phát triển nguồn nhân lực an tồn mạng lưới, an ninh thơng tin phù hợp với yêu cầu mạng lưới phạm vi hoạt động kinh doanh Xây dựng lực lượng phương tiện bảo vệ, thực tuần tra, kiểm tra đột xuất định kỳ mạng lưới cơng trình viễn thơng, khắc phục thiếu sót Đầu tư thiết bị cơng nghệ phịng chống tội phạm xâm hại an tồn mạng lưới Lĩnh vực cơng nghệ thơng tin: a) Tổ chức quản lý tài khoản hệ thống thơng tin, bao gồm: Tạo mới, kích hoạt, sửa đổi, vơ hiệu hố loại bỏ tài khoản; tổ chức kiểm tra tài khoản hệ thống thơng tin lần năm triển khai công cụ tự động để hỗ trợ việc quản lý tài khoản hệ thống thông tin; b) Tổ chức theo dõi kiểm soát tất phương pháp truy nhập từ xa (quay số, Internet ) tới hệ thống thông tin bao gồm truy nhập có chức đặc quyền Hệ thống cần có q trình kiểm tra, cho phép ứng với phương pháp truy nhập từ xa cho phép người thật cần thiết truy nhập từ xa vào; tổ chức triển khai chế tự động giám sát điều khiển truy nhập từ xa Khi có cố lớn cần có thơng tin, thiết bị, nguồn nhân lực vượt khả đơn vị độc lập phải báo cáo kịp thời Sở Thông tin Truyền thông, Công an tỉnh để phối hợp xử lý; c) Thiết lập phương pháp hạn chế truy cập mạng không dây; giám sát điều khiển truy nhập không dây Tổ chức sử dụng chứng thực mã hố để bảo vệ truy nhập khơng dây tới hệ thống thông tin; d) Hệ thống thông tin cần ghi nhận kiện sau: Quá trình đăng nhập hệ thống, thao tác cấu hình hệ thống trình truy xuất hệ thống; ghi nhận đầy đủ thông tin ghi nhật ký để xác định kiện xảy ra, nguồn gốc kết kiện để có chế bảo vệ lưu giữ nhật ký khoảng thời gian định; e) Tổ chức quản lý định danh người dùng; f) Hệ thống thông tin cần ngăn chặn hạn chế cố gây công từ chối dịch vụ Cán chuyên trách sử dụng thiết bị đặt biên mạng lọc gói tin để bảo vệ thiết bị bên trong, tránh bị ảnh hưởng trực tiếp công từ chối dịch vụ Đối với hệ thống thông tin cho phép truy nhập cơng cộng bảo vệ tăng dung lượng, băng thông thiết lập hệ thống dự phòng; g) Xây dựng, triển khai thực phương án phòng, chống virus, xâm nhập hệ thống trái phép; phương án ứng cứu - khôi phục mạng truyền dẫn cáp; phương án dự phòng trang thiết bị; phương án bảo đảm thông tin liên lạc cho quan Đảng, quyền; tổ chức lực lượng, trang bị thiết bị bảo vệ, phòng, chống cháy nổ; h) Bảo trì, sửa chữa thiết bị lưu trữ thông tin thuộc tài sản quan quản lý hành nhà nước phải tập trung đầu mối có chế độ kiểm tra giám sát, chịu trách nhiệm cá nhân bảo mật an ninh quốc gia Lĩnh vực báo chí, xuất bản: a) Phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Sở Thông tin Truyền thơng đánh giá định hướng hoạt động báo chí giao ban báo chí tỉnh; b) Phối hợp với Công an tỉnh, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Sở Thông tin Truyền thông bảo đảm an ninh trị nội bộ, quan báo chí, xuất bản, ban biên tập quan có ấn phẩm báo chí, phóng viên nhà báo; c) Thực văn hướng dẫn hoạt động báo chí, xuất thơng tin đối ngoại; d) Phối hợp tra, kiểm tra hoạt động báo chí, xuất bản; e) Phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Sở Thông tin Truyền thông thẩm định nội dung thơng tin báo chí, ấn phẩm xuất có liên quan tới tỉnh Điện Biên Điều Trách nhiệm quan, đơn vị cá nhân có liên quan Thủ trưởng quan, đơn vị phải xây dựng áp dụng quy trình bảo đảm an tồn, an ninh cho hệ thống thông tin nhằm giảm thiểu nguy gây cố chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND tỉnh cơng tác bảo vệ an tồn hệ thống thông tin quan, đơn vị; cung cấp thông tin liên quan phục vụ công tác xác minh, điều tra làm rõ đối tượng vi phạm theo u cầu cơng tác phối hợp phịng, chống hành vi vi phạm lĩnh vực thông tin truyền thông Thông báo với Công an tỉnh Sở Thông tin Truyền thông phát dấu hiệu hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực thơng tin truyền thơng Khi có cố nguy an tồn thơng tin, kịp thời áp dụng biện pháp để khắc phục hạn chế thiệt hại Trường hợp có cố nghiêm trọng vượt khả khắc phục quan, đơn vị, phải báo cho quan cấp quản lý trực tiếp Sở Thông tin Truyền thông để phới hợp xử lý Tạo điều kiện thuận lợi cho quan chức tham gia khắc phục cố thực theo hướng dẫn Điều 10 Trách nhiệm cán tham gia công tác phối hợp Sở Thông tin Truyền thơng, Cơng an tỉnh doanh nghiệp bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin, quan báo chí, xuất cử cán có lực, trách nhiệm phụ trách việc theo dõi, cập nhật thông tin; làm đầu mối việc phối hợp, giao nhận tài liệu, số liệu liên quan Cán giao nhiệm vụ có trách nhiệm bảo đảm bí mật thơng tin, kịp thời báo cáo người có thẩm quyền việc xử lý thông tin để đạo công tác phối hợp Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11 Triển khai thực Quy chế Sở Thông tin Truyền thông, Công an tỉnh, Sở Công thương, Cục Hải quan phạm vi nhiệm vụ quyền hạn định kỳ năm lập kế hoạch triển khai phối hợp rà soát, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động thông tin truyền thông, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh; giao ban rút kinh nghiệm sau đợt thanh, kiểm tra; lập kế hoạch đạo, hướng dẫn Phịng chun mơn, nghiệp vụ thuộc quan, doanh nghiệp bưu chính, viễn thơng; quan báo chí, xuất thực nội dung Quy chế Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố tỉnh đạo phòng, ban, chức liên quan thực nội dung Quy chế này; năm đánh giá, tổng hợp báo cáo tình hình bảo đảm sở hạ tầng thông tin truyền thông, công tác bảo đảm an ninh thông tin UBND tỉnh (qua Sở Thông tin Truyền thơng) Các doanh nghiệp bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin; quan báo chí, xuất bản; Phịng nghiệp vụ Cơng an tỉnh Công an huyện, thị xã, thành phố tổ chức sơ kết báo cáo đánh giá tổng hợp tình hình bảo đảm an tồn mạng lưới, an ninh thông tin năm đề xuất kế hoạch triển khai thực cho năm tới gửi Sở Thông tin Truyền thông, Công an tỉnh trước ngày 30/11 năm để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh Trong trình thực Quy chế này, tập thể, cá nhân có thành tích khen thưởng; tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định an toàn sở hạ tầng an ninh thông tin hoạt động thông tin truyền thơng tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Sở Thông tin Truyền thông quan thường trực theo dõi đôn đốc việc thực quy chế Trong trình thực quy chế, có vấn đề vướng mắc phát sinh, quan, đơn vị kịp thời thông báo Sở Thông tin Truyền thông để tổng hợp trình UBND tỉnh xem xét, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./ ... hành truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Sở Thông tin Truyền thông quan thường trực theo dõi đôn đốc việc thực quy chế Trong trình thực quy chế, có vấn đề vướng mắc phát sinh, quan,... chí, xuất thực nội dung Quy chế Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố tỉnh đạo phòng, ban, chức liên quan thực nội dung Quy chế này; năm đánh giá, tổng... thơng tin, kịp thời báo cáo người có thẩm quy? ??n việc xử lý thông tin để đạo công tác phối hợp Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11 Triển khai thực Quy chế Sở Thông tin Truyền thông, Công an tỉnh,