THÔNG TƯ

THÔNG TƯ THÔNG TƯ CỦA BỘ QUỐC PHÒNG SỐ 29 /2004/TT BQP NGÀY 08 THÁNG 3 NĂM 2004 VỀ VIỆC HƯỚNG DẪN THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 151/2003/NĐ CP NGÀY 09 THÁNG 12 NĂM 2003 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH[.]

THƠNG TƯ CỦA BỘ QUỐC PHỊNG SỐ 29/2004/TT-BQP NGÀY 08 THÁNG NĂM 2004 VỀ VIỆC HƯỚNG DẪN THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 151/2003/NĐ-CP NGÀY 09 THÁNG 12 NĂM 2003 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUỐC PHỊNG Để thi hành Nghị định số 151/2003/NĐ-CP ngày 09/12/2003 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quốc phòng (dưới gọi tắt Nghị định số 151/2003/NĐ-CP), Bộ Quốc phòng hướng dẫn thi hành số điều Nghị định sau: I- VỀ QUY ĐỊNH CHUNG 1- Nguyên tắc xử phạt Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quốc phòng quy định Điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2002, Điều Nghị định số 151/2003/NĐ-CP quy định cụ thể Điều 3, Điều Nghị định số 134/2003/NĐ-CP ngày 14/11/2003 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2002 (dưới gọi tắt Nghị định số 134/2003/NĐ-CP) 2- Thời hiệu xử phạt thời hạn coi chưa bị xử phạt vi phạm hành Việc áp dụng thời hiệu xử phạt thời hạn coi chưa bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quốc phịng thực theo quy định Điều Nghị định số 151/2003/NĐCP quy định cụ thể Điều 7, Điều Nghị định số 134/2003/NĐ-CP 3- Xác định mức phạt tiền, áp dụng hình phạt trục xuất, tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề: 3.1- Xác định mức phạt tiền: Khi định mức phạt tiền quy định điểm b khoản Điều Nghị định số 151/2003/NĐ-CP, người có thẩm quyền xử phạt phải vào tính chất, mức độ vi phạm để định mức phạt tiền khung phạt tiền quy định hành vi vi phạm Mức phạt tiền cụ thể hành vi vi phạm khơng có tình tiết tăng nặng giảm nhẹ có tình tiết tăng nặng tình tiết giảm nhẹ cân mức phạt tiền mức trung bình khung phạt tiền quy định hành vi đó; mức trung bình khung tiền phạt xác định cách chia đôi tổng số mức tối thiểu cộng với mức tối đa Nếu vi phạm có tình tiết giảm nhẹ nhiều tình tiết giảm nhẹ tình tiết tăng nặng mức phạt giảm thấp mức trung bình khơng giảm q mức tối thiểu khung; vi phạm có tình tiết tăng nặng nhiều tình tiết tăng nặng tình tiết giảm nhẹ mức phạt tăng cao mức trung bình khơng tăng q mức tối đa khung 3.2- Khi áp dụng hình phạt trục xuất người nước ngồi vi phạm hành lĩnh vực quốc phòng quy định điểm c, khoản Điều Nghị định số 151/2003/NĐ-CP, người có thẩm quyền xử phạt chuyển định xử phạt tài liệu liên quan đến quan quản lý xuất nhập cảnh Bộ Công an để thực thủ tục trục xuất theo quy định pháp luật 3.3- Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề Việc tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề thực theo quy định điểm a, khoản Điều Nghị định số 151/2003/NĐ-CP Điều 11 Nghị định số 134/2003/NĐ-CP Trong trường hợp qn nhân, cơng chức quốc phịng, cơng nhân viên quốc phịng vi phạm hành cần áp dụng hình thức phạt tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề quan chức Quân đội cấp để phục vụ nhiệm vụ quốc phòng, an ninh người xử phạt khơng trực tiếp xử lý mà gửi văn định xử phạt đề nghị quan, đơn vị quân đội cấp giấy phép chứng hành nghề xử lý Nếu giấy phép, chứng hành nghề quan chức Quân đội cấp không nhằm để sử dụng vào nhiệm vụ quốc phịng, an ninh xử lý công dân khác Trường hợp tước quyền sử dụng giấy phép sử dụng vũ khí quy định khoản Điều 22 Nghị định số 151/2003/NĐ-CP, người có thẩm quyền xử phạt phải cân nhắc đến tính chất, mức độ vi phạm tình hình an ninh, trật tự địa phương khu vực xảy vi phạm để định tước không tước quyền sử dụng giấy phép sử dụng vũ khí II- CĂN CỨ ĐỂ XÁC ĐỊNH MỘT SỐ HÀNH VI VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUỐC PHỊNG 1- "Lý đáng" quy định khoản Điều 8, khoản Điều 9, khoản Điều 12, khoản Điều 13 Nghị định số 151/2003/NĐ-CP lý sau đây: a) Bản thân người phải thực việc kiểm tra khám sức khoẻ thực nghĩa vụ quân sự, để tuyển chọn đào tạo sĩ quan dự bị; chấp hành lệnh gọi nhập ngũ, lệnh gọi đào tạo sĩ quan dự bị, lệnh gọi tập trung huấn luyện, diễn tập, kiểm tra sẵn sàng động viên, sẵn sàng chiến đấu bị ốm đường bị ốm, bị tai nạn b) Thân nhân người nêu điểm a, bố mẹ đẻ, bố mẹ vợ (gồm bố mẹ nuôi vợ chồng) vợ (chồng), (gồm đẻ nuôi) bị ốm nặng c) Nhà người nêu điểm a nhà đối tượng thân nhân nêu điểm b nằm vùng bị thiên tai bão, lụt, lở đất, động đất, dịch bệnh, hoả hoạn làm ảnh hưởng đến sống Các trường hợp nêu điểm a, b, c phải có xác nhận Uỷ ban nhân dân cấp xã bệnh viện, trạm y tế cấp xã d) Người nêu điểm a không nhận giấy gọi kiểm tra sức khoẻ, lệnh gọi nhập ngũ, lệnh gọi đào tạo sĩ quan dự bị, lệnh gọi tập trung huấn luyện, diễn tập, kiểm tra sẵn sàng động viên, sẵn sàng chiến đấu lỗi người quan có trách nhiệm hành vi người khác gây khó khăn cản trở hướng dẫn điểm phần II Thông tư 2- Hành vi gian dối mua chuộc nhân viên y tế để làm sai lệch yếu tố sức khoẻ nhằm trốn tránh nghĩa vụ quân quy định khoản Điều 8, trốn tránh thực nghĩa vụ đào tạo sĩ quan dự bị quy định khoản Điều 12 Nghị định số 151/2003/NĐ-CP, là: a) Hành vi gian dối khai báo tình trạng sức khoẻ khơng thật đưa bệnh mà thân khơng có sử dụng thuốc biện pháp khác để tức thời biểu triệu chứng mắc bệnh, ví dụ: mắt nhìn tốt khai báo thị lực cố tình đọc sai bảng chữ kiểm tra thị lực; uống thuốc để bị phù nề mắc bệnh nặng hành vi sửa chữa kết luận tình trạng sức khoẻ, tráo người khác khơng đủ sức khoẻ để khám sức khoẻ thay b) Hành vi mua chuộc nhân viên y tế để làm sai lệch yếu tố sức khoẻ dùng thủ đoạn tình cảm vật chất để tác động đến nhân viên y tế có trách nhiệm với việc kiểm tra khám sức khoẻ để làm sai lệch yếu tố sức khoẻ dẫn đến kết luận không đủ sức khoẻ để làm nghĩa vụ quân sự, đào tạo sĩ quan dự bị 3- Hành vi vi phạm quy định làm nghĩa vụ quân phục vụ ngũ a) Hành vi đào ngũ quy định khoản 1, khoản Điều 11 Nghị định số 151/2003/NĐ-CP tự ý rời bỏ hàng ngũ quân đội với mục đích trốn tránh thực nghĩa vụ phục vụ ngũ Biểu hành vi tự ý khỏi đơn vị lúc công tác, phép, chữa bệnh, an dưỡng, chuyển đơn vị sau khơng đơn vị thời gian quy định Người huy đơn vị quân đội cấp Trung đồn tương đương có xác định quân nhân đào ngũ phải kịp thời văn thông báo quân nhân đào ngũ, ghi rõ đơn vị cắt quân số Thời điểm xác định hành vi vi phạm để xử phạt Uỷ ban nhân dân cấp xã quan quân cấp huyện nhận giấy thông báo quân nhân đào ngũ cắt quân số huy đơn vị quân đội cấp Trung đoàn tương đương b) Chứa chấp, bao che quân nhân đào ngũ quy định khoản 3, Điều 11 Nghị định số 151/2003/NĐ-CP hành vi để quân nhân đào ngũ lẩn trốn nhà quan, tổ chức mà không khai báo với người quan có thẩm quyền; làm giấy tờ để hợp pháp hoá cho hành vi đào ngũ 4- Hành vi gây khó khăn cản trở người có trách nhiệm thực quy định đăng ký nghĩa vụ quân sự, thực lệnh gọi nhập ngũ, thi hành quy định thực Luật Nghĩa vụ quân quy định khoản 1, khoản Điều 10; gây khó khăn cản trở người có trách nhiệm chấp hành giấy gọi kiểm tra sức khoẻ lệnh gọi đào tạo sĩ quan dự bị quy định khoản Điều 12; gây khó khăn cản trở quân nhân dự bị thực quy định tập trung huấn luyện, diễn tập, kiểm tra sẵn sàng động viên, sẵn sàng chiến đấu quy định khoản Điều 13 Nghị định số 151/2003/NĐ-CP, là: Hành vi gây khó khăn cản trở cá nhân tổ chức thực hiện, thể hành vi không thông báo thông báo chậm giấy tờ liên quan đến việc thực trách nhiệm, nghĩa vụ dùng lời nói, hành động để đe dọa ngăn cản người khác thực trách nhiệm nhiệm vụ mà pháp luật quy định Người có trách nhiệm thi hành quy định thực Luật Nghĩa vụ quân người có trách nhiệm việc đăng ký nghĩa vụ quân sự, đăng ký quân nhân dự bị, khám sức khoẻ, tuyển chọn người nhập ngũ, gọi nhập ngũ, gọi quân nhân dự bị tập trung huấn luyện ; người thành viên Hội đồng nghĩa vụ quân người giao thực nhiệm vụ 5- Hành vi cản trở việc xây dựng lực lượng dân quân tự vệ quy định khoản Điều 20 Nghị định số 151/2003/NĐ-CP biểu lời nói hành động ngăn cản, đe doạ vật chất tinh thần để người khác không dám tham gia dân quân tự vệ làm cho người có trách nhiệm việc tổ chức, điều hành lực lượng dân quân tự vệ không dám tổ chức thực nhiệm vụ việc xây dựng lực lượng dân quân tự vệ 6- Khi xem xét hành vi vi phạm quy định điều 23, 24, 26 Nghị định số 151/2003/NĐ-CP việc xác định khu vực cấm, khu vực bảo vệ, vành đai an tồn cơng trình quốc phịng khu quân vào biển báo, cột mốc, rào chắn ranh giới có người canh gác, bảo vệ 7- Hành vi loan truyền tin tức bí mật cơng trình quốc phịng khu qn nơi có cơng trình quốc phịng khu quân quy định khoản Điều 25 Nghị định số 151/2003/NĐ-CP, thể lời nói qua thư từ để người khác biết tin tức bí mật cơng trình quốc phịng khu quân 8- Hành vi đổ rác, chất thải vào bên cạnh cơng trình quốc phịng quy định điểm a, khoản 2, điểm b, khoản Điều 26 Nghị định số 151/2003/NĐ-CP xác định nằm phạm vi ranh giới liền kề với cơng trình quốc phòng, đổ rác, chất thải, đào, bới khai thác vật liệu vị trí làm ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến cơng trình quốc phịng 9- Hành vi xây dựng cơng trình làm ảnh hưởng đến cơng trình quốc phịng khu qn quy định khoản Điều 26 Nghị định số 151/2003/NĐ-CP trường hợp xây dựng cơng trình khu vực cơng trình quốc phịng khu quân chưa phép quan có thẩm quyền 10- Hành vi lấn chiếm đất quốc phòng quy định khoản Điều 28 Nghị định số 151/2003/NĐ-CP chưa đến mức xử lý hình xử phạt vi phạm hành chính, khơng kể diện tích nhiều hay Tuy nhiên xử phạt cần cân nhắc đến diện tích lấn chiếm, mục đích lấn chiếm, tính chất quan trọng vị trí đất lấn chiếm để định việc xử phạt áp dụng mức phạt tiền cụ thể cho phù hợp 11- Phương tiện vận tải quân quy định Điều 29, Điều 30 Nghị định số 151/2003/NĐCP bao gồm phương tiện đường bộ, đường sắt, đường thuỷ, đường không phương tiện vận tải có gắn biển số dành riêng cho Quân đội phương tiện vận tải huy động sử dụng vào mục đích quân Hành vi giả danh mô tô, ô tô phương tiện vận tải quân quy định Điều 30 Nghị định số 151/2003/NĐ-CP gắn biển số xe quân sự, sơn gắn biển hiệu, cờ hiệu dành riêng cho Quân đội hoạt động quân vào mô tô, ô tô phương tiện vận tải khác không thuộc trang bị Quân đội phương tiện vận tải huy động sử dụng vào múc đích quân 12- Hành vi vi phạm quy định sử dụng quân trang a) Quân trang bao gồm loại quy định cụ thể Điều 31, 32, 33 Nghị định số 151/2003/NĐ-CP loại quân trang khác dầy, dép, ba lơ, tăng, võng, áo khốc, chăn, màn, bao, túi đựng dụng cụ dùng cho sinh hoạt, huấn luyện, chiến đấu Quân đội b) Hành vi làm giả quân trang quy định khoản Điều 33 Nghị định số 151/2003/NĐCP việc sản xuất chủng loại, mẫu mã giống với chủng loại, mẫu mã quân trang mà Quân đội sở Nhà nước giao sản xuất, sử dụng khó phân biệt thật giả c) Hành vi sản xuất, làm giả loại quân trang, phù hiệu, biển công tác, cờ hiệu dành riêng cho Quân đội làm nhiệm vụ quy định khoản Điều 33, khoản Điều 36 Nghị định số 151/2003/NĐ-CP chưa đến mức xử lý hình bị xử phạt vi phạm hành chính, khơng kể số lượng nhiều hay Tuy nhiên xử phạt cần cân nhắc đến số lượng, tính chất vi phạm để định áp dụng mức phạt tiền cụ thể cho phù hợp III- TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XỬ PHẠT VÀ CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH 1- Trình tự, thủ tục xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quốc phịng, chấp hành định xử phạt, đình hành vi vi phạm cưỡng chế thi hành định xử phạt thực theo Điều 45, Điều 46 Nghị định số 151/2003/NĐ-CP Điều 18, 19, 20, 21, 22, 23, 27, 28, 29, 30 Nghị định số 134/2003/NĐ-CP Các mẫu biểu liên quan đến xử lý vi phạm hành lĩnh vực quốc phòng thực theo quy định Nghị định số 134/2003/NĐ-CP 2- Việc xử lý giấy tờ, tang vật, phương tiện bị tạm giữ để bảo đảm thi hành định phạt tiền trường hợp hoãn chấp hành định phạt tiền, thực theo Điều 26 Nghị định số 134/2003/NĐ-CP 3- Việc xác định giá trị xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, thực theo Điều 31, 32, 33, 34 Nghị định số 134/2003/NĐ-CP 4- Việc thu nộp tiền phạt vi phạm hành lĩnh vực quốc phòng thực theo quy định Điều 44 Nghị định số 151/2003/NĐ-CP, Điều 25 Nghị định số 134/2003/NĐ-CP hướng dẫn Bộ Tài 5- Trình tự, thủ tục áp dụng hình phạt trục xuất người nước ngồi Khi áp dụng hình phạt trục xuất người nước vi phạm hành lĩnh vực quốc phịng (là hình thức xử phạt xử phạt bổ sung) thời hạn ngày kể từ ngày định xử phạt, người xử phạt gửi định xử phạt tài liệu có liên quan đến việc xử phạt, áp dụng biện pháp cưỡng chế hành (nếu có) đến quan quản lý xuất nhập cảnh Bộ Công an để tiến hành thủ tục trục xuất theo quy định pháp luật Việc quản lý người nước thời hạn làm thủ tục trục xuất, thực theo quy định pháp luật 6- Thủ tục yêu cầu thi hành định cưỡng chế trách nhiệm lực lượng kiểm soát quân thi hành định cưỡng chế Chánh tra quốc phòng cấp quy định khoản Điều 46 Nghị định số 151/2003/NĐ-CP Chánh Thanh tra quốc phòng định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành có văn yêu cầu người huy đơn vị có lượng kiểm sốt qn đóng qn địa bàn nơi có vụ việc phải cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành người huy đơn vị có trách nhiệm đáp ứng yêu cầu Việc tổ chức, điều hành Lực lượng kiểm soát quân làm nhiệm vụ thi hành định cưỡng chế người có thẩm quyền thực định cưỡng chế thựchiện Khi thực việc cưỡng chế phải quy định pháp luật III- HIỆU LỰC THI HÀNH Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng công báo Q trình thực có vướng mắc cần phản ánh kịp thời Bộ Quốc phòng để hướng dẫn bổ sung  ... cảnh Bộ Công an để thực thủ tục trục xuất theo quy định pháp luật 3.3- Tư? ??c quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề Việc tư? ??c quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề thực theo quy định điểm... tính chất, mức độ vi phạm tình hình an ninh, trật tự địa phương khu vực xảy vi phạm để định tư? ??c không tư? ??c quyền sử dụng giấy phép sử dụng vũ khí II- CĂN CỨ ĐỂ XÁC ĐỊNH MỘT SỐ HÀNH VI VI PHẠM... lỗi người quan có trách nhiệm hành vi người khác gây khó khăn cản trở hướng dẫn điểm phần II Thông tư 2- Hành vi gian dối mua chuộc nhân viên y tế để làm sai lệch yếu tố sức khoẻ nhằm trốn tránh