BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 23/2017/TT-BLĐTBXH Hà Nội, ngày 15 tháng 08 năm 2017 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN CẤP GIẤY PHÉP LAO ĐỘNG CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI LÀM VIỆC TẠI VIỆT NAM QUA MẠNG ĐIỆN TỬ Căn Luật Giao dịch điện tử năm 2005; Căn Nghị định số 14/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng 02 năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động - Thương binh Xã hội; Căn Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 Chính phủ Chính phủ điện tử; Căn Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2011 Chính phủ quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước; Căn Nghị định số 11/2016/NĐ-CP ngày 03 tháng 02 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động lao động nước làm việc Việt Nam (sau viết tắt Nghị định số 11/2016/NĐ-CP); Theo đề nghị Cục trưởng Cục Việc làm; Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành Thông tư hướng dẫn thực cấp giấy phép lao động cho người lao động nước làm việc Việt Nam qua mạng điện tử Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn thực việc tiếp nhận hồ sơ chấp thuận nhu cầu sử dụng người lao động nước ngoài; cấp, cấp lại giấy phép lao động; xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động cho người lao động nước làm việc Việt Nam qua mạng điện tử theo mức độ dịch vụ công trực tuyến Điều Đối tượng áp dụng DĐ: 0977 97 99 96 | Email: visa996@gmail.com | Website: pnvt.vn Lao động cơng dân nước ngồi vào làm việc Việt Nam theo quy định Khoản Điều Nghị định số 11/2016/NĐ-CP Người sử dụng người lao động nước theo quy định Khoản Điều Nghị định số 11/2016/NĐ-CP Cơ quan chấp thuận nhu cầu sử dụng người lao động nước Cục Việc làm (Bộ Lao động - Thương binh Xã hội); Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Sở Lao động - Thương binh Xã hội Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế khu công nghệ cao trường hợp ủy quyền theo quy định pháp luật Cơ quan cấp giấy phép lao động theo quy định Điều Thông tư số 40/2016/TT-BLĐTBXH ngày 25 tháng 10 năm 2016 Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 11/2016/NĐ-CP (sau viết tắt Thông tư số 40/2016/TT-BLĐTBXH) Các quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan Điều Giải thích từ ngữ Giao dịch điện tử việc thực cấp giấy phép lao động cho người lao động nước làm việc Việt Nam (sau viết tắt cấp giấy phép lao động cho lao động nước ngoài) bao gồm: việc chấp thuận nhu cầu sử dụng người lao động nước ngoài; cấp, cấp lại giấy phép lao động; xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động cho người lao động nước làm việc Việt Nam thực phương tiện điện tử Cổng thông tin điện tử địa http://dvc.vieclamvietnam.gov.vn (sau viết tắt cổng thông tin điện tử) truy cập mơi trường mạng, để liên kết, tích hợp kênh thông tin, ứng dụng dịch vụ lĩnh vực cấp giấy phép lao động cho người lao động nước ngồi mà qua dùng để khai thác, sử dụng Tài khoản giao dịch điện tử cấp giấy phép lao động cho người lao động nước tài khoản người sử dụng lao động đăng ký để đăng nhập vào cổng thông tin điện tử để thực cấp giấy phép lao động cho người lao động nước Điều Nguyên tắc giao dịch điện tử cấp giấy phép lao động cho người lao động nước Thực thống nhất, quy định pháp luật giao dịch điện tử, quản lý người lao động nước ngồi làm việc Việt Nam pháp luật có liên quan DĐ: 0977 97 99 96 | Email: visa996@gmail.com | Website: pnvt.vn Bảo đảm tính liên tục, kịp thời, rõ ràng, xác, cơng bằng, trung thực, an toàn, hiệu quả, tuân thủ quy định pháp luật bảo mật tồn vẹn thơng tin.` Người sử dụng lao động thực giao dịch điện tử phải có tài khoản giao dịch điện tử để đăng nhập vào cổng thông tin điện tử Điều Hồ sơ cấp giấy phép lao động cho người lao động nước Hồ sơ cấp giấy phép lao động cho người lao động nước bao gồm tờ khai giấy tờ kèm theo phải phù hợp với quy định pháp luật giao dịch điện tử, quản lý người lao động nước làm việc Việt Nam Hồ sơ cấp giấy phép lao động cho người lao động nước ngồi có giấy tờ kèm theo dạng chứng từ giấy người sử dụng lao động phải chuyển đổi sang chứng từ điện tử dạng portable document format (pdf), document (doc, docx) joint photographic experts group (jpg), việc chuyển đổi phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu sau: a) Phản ánh toàn vẹn nội dung chứng từ giấy; b) Được chuyển từ chứng từ giấy sang chứng từ điện tử Khi giấy tờ dạng chứng từ giấy khơng cịn giá trị pháp lý tài liệu chứng từ điện tử khơng cịn giá trị pháp lý Chương II CẤP, CẤP LẠI GIẤY PHÉP LAO ĐỘNG, XÁC NHẬN KHÔNG THUỘC DIỆN CẤP GIẤY PHÉP LAO ĐỘNG QUA MẠNG ĐIỆN TỬ Điều Chấp thuận nhu cầu sử dụng người lao động nước Trước 20 ngày kể từ ngày dự kiến sử dụng người lao động nước ngoài, người sử dụng lao động (trừ nhà thầu) phải khai thông tin vào tờ khai nộp báo cáo giải trình nhu cầu sử dụng người lao động nước theo quy định Điều Nghị định số 11/2016/NĐ-CP đến quan chấp thuận qua cổng thông tin điện tử, trừ trường hợp quy định Khoản 4, Điều 172 Bộ luật Lao động Điểm e h Khoản Điều Nghị định 11/2016/NĐ-CP Trường hợp thay đổi nhu cầu sử dụng người lao động nước ngồi người sử dụng lao động gửi báo cáo giải trình thay đổi trước 10 ngày kể từ ngày dự kiến sử dụng người lao động nước ngồi qua cổng thơng tin điện tử Trong thời hạn 12 ngày, kể từ ngày nhận tờ khai báo cáo giải trình báo cáo giải trình thay đổi nhu cầu sử dụng người lao động nước phù hợp với quy định pháp luật, quan chấp thuận trả lời kết qua thư điện tử cho người sử dụng lao động Trường hợp báo cáo chưa thực theo DĐ: 0977 97 99 96 | Email: visa996@gmail.com | Website: pnvt.vn quy định pháp luật, quan chấp thuận trả lời kết qua thư điện tử cho người sử dụng lao động nêu rõ lý Sau nhận trả lời kết báo cáo giải trình báo cáo giải trình thay đổi nhu cầu sử dụng người lao động nước phù hợp với quy định pháp luật, người sử dụng lao động nộp trực tiếp qua dịch vụ bưu gốc báo cáo đến quan chấp thuận để kiểm tra, đối chiếu lưu theo quy định Trong thời hạn không làm việc kể từ nhận gốc báo cáo quan chấp thuận phải trả kết cho người sử dụng lao động Người sử dụng lao động nhận kết trực tiếp qua dịch vụ bưu theo địa đăng ký người sử dụng lao động Trường hợp gốc báo cáo giải trình báo cáo giải trình thay đổi nhu cầu sử dụng người lao động nước ngồi khơng với tờ khai báo cáo gửi qua cổng thơng tin điện tử quan chấp thuận trả lời văn qua thư điện tử thông báo trực tiếp cho người sử dụng lao động Điều Cấp giấy phép lao động Trước ngày làm việc, kể từ ngày người lao động nước dự kiến bắt đầu làm việc cho người sử dụng lao động người sử dụng lao động phải khai thơng tin vào tờ khai nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy phép lao động theo quy định Điều 10 Nghị định số 11/2016/NĐ-CP đến quan cấp giấy phép lao động qua cổng thông tin điện tử Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận tờ khai hồ sơ đề nghị cấp giấy phép lao động phù hợp với quy định pháp luật, quan cấp giấy phép lao động trả lời kết qua thư điện tử cho người sử dụng lao động Trường hợp tờ khai hồ sơ đề nghị cấp giấy phép lao động chưa thực theo quy định pháp luật, quan cấp giấy phép lao động trả lời kết qua thư điện tử cho người sử dụng lao động nêu rõ lý Sau nhận trả lời kết hồ sơ đề nghị cấp giấy phép lao động phù hợp với quy định pháp luật, người sử dụng lao động nộp trực tiếp qua dịch vụ bưu gốc hồ sơ đề nghị cấp giấy phép lao động đến quan cấp giấy phép lao động để kiểm tra, đối chiếu lưu theo quy định Trong thời hạn không làm việc kể từ nhận gốc hồ sơ đề nghị cấp giấy phép lao động quan cấp giấy phép lao động phải trả kết cho người sử dụng lao động Người sử dụng lao động nhận kết trực tiếp qua dịch vụ bưu theo địa đăng ký người sử dụng lao động DĐ: 0977 97 99 96 | Email: visa996@gmail.com | Website: pnvt.vn Trường hợp gốc hồ sơ đề nghị cấp giấy phép lao động không với tờ khai hồ sơ đề nghị cấp giấy phép lao động gửi qua cổng thông tin điện tử quan cấp giấy phép lao động trả lời văn qua thư điện tử thông báo trực tiếp cho người sử dụng lao động Điều Cấp lại giấy phép lao động Trường hợp cấp lại giấy phép lao động theo quy định Điều 13 Nghị định số 11/2016/NĐ-CPthì người sử dụng lao động phải khai thông tin vào tờ khai nộp hồ sơ đề nghị cấp lại giấy phép lao động theo quy định Điều 14 Nghị định số 11/2016/NĐ-CP đến quan cấp giấy phép lao động qua cổng thông tin điện tử Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận tờ khai hồ sơ đề nghị cấp lại giấy phép lao động phù hợp với quy định pháp luật, quan cấp giấy phép lao động trả lời kết qua thư điện tử cho người sử dụng lao động Trường hợp tờ khai hồ sơ đề nghị cấp lại giấy phép lao động chưa thực theo quy định pháp luật, quan cấp giấy phép lao động trả lời kết qua thư điện tử cho người sử dụng lao động nêu rõ lý Sau nhận trả lời kết hồ sơ đề nghị cấp lại giấy phép lao động phù hợp với quy định pháp luật, người sử dụng lao động nộp trực tiếp qua dịch vụ bưu gốc hồ sơ đề nghị cấp lại giấy phép lao động đến quan cấp giấy phép lao động để kiểm tra, đối chiếu lưu theo quy định Trong thời hạn không làm việc kể từ nhận gốc hồ sơ đề nghị cấp lại giấy phép lao động quan cấp giấy phép lao động phải trả kết cho người sử dụng lao động Người sử dụng lao động nhận kết trực tiếp qua dịch vụ bưu theo địa đăng ký người sử dụng lao động Trường hợp gốc hồ sơ đề nghị cấp lại giấy phép lao động không với tờ khai hồ sơ đề nghị cấp lại giấy phép lao động gửi qua cổng thơng tin điện tử quan cấp giấy phép lao động trả lời văn qua thư điện tử thông báo trực tiếp cho người sử dụng lao động Điều Xác nhận người lao động nước ngồi khơng thuộc diện cấp giấy phép lao động Trước 05 ngày làm việc, kể từ ngày người lao động nước dự kiến bắt đầu làm việc cho người sử dụng lao động người sử dụng lao động phải khai thơng tin vào tờ khai nộp hồ sơ đề nghị xác nhận người lao động nước ngồi khơng thuộc diện cấp giấy phép lao động theo quy định Khoản Điều Nghị định số 11/2016/NĐ-CP đến quan cấp giấy phép lao động qua cổng thông tin điện tử, trừ trường hợp quy định Khoản Điều 172 Bộ luật Lao động Điểm e Khoản Điều Nghị định số 11/2016/NĐ-CP DĐ: 0977 97 99 96 | Email: visa996@gmail.com | Website: pnvt.vn Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận tờ khai hồ sơ đề nghị xác nhận người lao động nước ngồi khơng thuộc diện cấp giấy phép lao động phù hợp với quy định pháp luật, quan cấp giấy phép lao động trả lời kết qua thư điện tử cho người sử dụng lao động Trường hợp tờ khai hồ sơ đề nghị xác nhận người lao động nước ngồi khơng thuộc diện cấp giấy phép lao động chưa thực theo quy định pháp luật, quan cấp giấy phép lao động trả lời kết qua thư điện tử cho người sử dụng lao động nêu rõ lý Sau nhận trả lời kết hồ sơ đề nghị xác nhận người lao động nước ngồi khơng thuộc diện cấp giấy phép lao động phù hợp với quy định pháp luật, người sử dụng lao động nộp trực tiếp qua dịch vụ bưu gốc hồ sơ đề nghị xác nhận người lao động nước không thuộc diện cấp giấy phép lao động đến quan cấp giấy phép lao động để kiểm tra, đối chiếu lưu theo quy định Trong thời hạn không làm việc kể từ nhận gốc hồ sơ đề nghị xác nhận người lao động nước ngồi khơng thuộc diện cấp giấy phép lao động quan cấp giấy phép lao động phải trả kết cho người sử dụng lao động Người sử dụng lao động nhận kết trực tiếp qua dịch vụ bưu theo địa đăng ký người sử dụng lao động Trường hợp gốc hồ sơ đề nghị xác nhận người lao động nước ngồi khơng thuộc diện cấp giấy phép lao động không với tờ khai hồ sơ đề nghị xác nhận người lao động nước ngồi khơng thuộc diện cấp giấy phép lao động gửi qua cổng thơng tin điện tử quan cấp giấy phép lao động trả lời văn qua thư điện tử thông báo trực tiếp cho người sử dụng lao động Chương III QUẢN LÝ DỮ LIỆU GIẤY PHÉP LAO ĐỘNG ĐIỆN TỬ Điều 10 Nhập liệu lĩnh vực cấp giấy phép lao động cho người lao động nước trước áp dụng giao dịch điện tử Cơ quan cấp giấy phép lao động có sở liệu lĩnh vực cấp giấy phép lao động cho người lao động nước ngồi phối hợp với Cục Việc làm, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (sau viết tắt Cục Việc làm) để đồng liệu qua cổng thông tin điện tử Cơ quan cấp giấy phép lao động chưa xây dựng sở liệu có trách nhiệm cập nhật vào sở liệu giấy phép lao động hiệu lực người lao động nước ngồi lên cổng thơng tin điện tử Điều 11 Về bảo mật liệu chia sẻ thông tin DĐ: 0977 97 99 96 | Email: visa996@gmail.com | Website: pnvt.vn Bảo đảm lực, khả phát hiện, cảnh báo ngăn chặn truy nhập bất hợp pháp, hình thức cơng mơi trường mạng để bảo đảm tính bảo mật, toàn vẹn liệu trao đổi bên tham gia Có quy trình thực lưu liệu, lưu trực tuyến liệu, khơi phục liệu; có khả phục hồi liệu trường hợp liệu điện tử gặp cố Chứng từ điện tử thời gian giao dịch chưa hồn thành với u cầu thơng điệp liệu điện tử gốc phải lưu giữ hệ thống truy cập trực tuyến Nhật ký giao dịch điện tử phải lưu trữ thời gian tối thiểu năm, kể từ thời điểm thực giao dịch thành công Bảo đảm thông tin lưu trữ nhật ký giao dịch Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 12 Trách nhiệm Cục Việc làm Tổ chức tuyên truyền, phổ biến quy định Thông tư quy định pháp luật quản lý người lao động nước làm việc Việt Nam có liên quan qua cổng thơng tin điện tử phương tiện truyền thông khác Quản lý, hướng dẫn kiểm tra việc thực cấp giấy phép lao động cho người lao động nước ngồi qua cổng thơng tin điện tử Tổng hợp, báo cáo tình hình thực cấp giấy phép lao động cho người lao động nước ngồi qua cổng thơng tin điện tử Thực kết nối liên tục, bảo mật, tồn vẹn thơng tin hồ sơ điều kiện cần thiết để thực cấp giấy phép lao động cho người lao động nước Vận hành cổng thông tin điện tử để tiếp nhận xử lý liệu cấp giấy phép lao động điện tử bảo đảm tính liên tục, tồn vẹn, an ninh, an toàn bảo mật Cấp tài khoản giao dịch điện tử mật khẩu, phân quyền truy cập, cập nhật thông tin, phân quyền quản lý, sử dụng chia sẻ thông tin cho quan, tổ chức, cá nhân có liên quan theo quy định Giám sát việc khai thác, chia sẻ thông tin, liệu, đảm bảo an ninh thơng tin, an tồn hệ thống Sao lưu liệu định kỳ hàng tuần, hàng tháng, hàng năm nhằm phòng tránh trường hợp sai hỏng, liệu trình quản lý, sử dụng Thực lưu trữ liệu liên quan đến người nước làm việc Việt Nam tối thiểu năm DĐ: 0977 97 99 96 | Email: visa996@gmail.com | Website: pnvt.vn Điều 13 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chỉ đạo quan chức địa phương tổ chức tuyên truyền, phổ biến quy định cấp giấy phép lao động cho người lao động nước ngồi qua cổng thơng tin điện tử, kiểm tra, tra xử lý vi phạm theo quy định pháp luật Đảm bảo nguồn kinh phí, hạ tầng kỹ thuật an tồn, an ninh thơng tin q trình triển khai thực Chấp thuận nhu cầu sử dụng lao động nước qua cổng thông tin điện tử giao cho quan ủy quyền Điều 14 Trách nhiệm Sở Lao động - Thương binh Xã hội Triển khai việc cấp giấy phép lao động cho người lao động nước ngồi qua cổng thơng tin điện tử địa bàn Tổ chức tuyên truyền, phổ biến cho quan, tổ chức, doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng người lao động nước địa bàn quy định cấp giấy phép lao động qua cổng thơng tin điện tử cho người lao động nước ngồi Cung cấp thơng tin tình hình thực cấp giấy phép lao động qua cổng thông tin điện tử địa bàn theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền Điều 15 Trách nhiệm người sử dụng lao động Có trách nhiệm khai báo trung thực thông tin bảo vệ thông tin tài khoản truy cập, truy cập địa chỉ, mật khẩu, không làm lộ địa chỉ, mật truy cập cấp Khai thác, sử dụng thông tin, liệu phạm vi cấp, mục đích, khơng xâm nhập trái phép hệ thống Quản lý nội dung thông tin, liệu khai thác, không cung cấp cho tổ chức, cá nhân khác trừ trường hợp thỏa thuận, cho phép Cục Việc làm Khơng thay đổi, xóa, hủy, chép, tiết lộ, hiển thị, di chuyển trái phép phần tồn thơng tin, liệu, khơng tạo phát tán chương trình phần mềm làm rối loạn, thay đổi, phá hoại hệ thống, thông báo kịp thời cho Cục Việc làm sai sót thơng tin, liệu cung cấp Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH DĐ: 0977 97 99 96 | Email: visa996@gmail.com | Website: pnvt.vn Điều 16 Hiệu lực thi hành triển khai thực Thông tư có hiệu lực kể từ ngày 02 tháng 10 năm 2017 Người sử dụng lao động lựa chọn hai phương án sau để thực nộp báo cáo giải trình nhu cầu sử dụng lao động; hồ sơ đề nghị cấp, cấp lại giấy phép lao động; hồ sơ đề nghị xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động: a) Thực trực tiếp qua dịch vụ bưu cho quan chấp thuận quan cấp giấy phép lao động; b) Thực qua cổng thông tin điện tử Trong q trình thực có vướng mắc, đề nghị phản ánh Bộ Lao động - Thương binh Xã hội để hướng dẫn, bổ sung kịp thời./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Văn phòng Trung ương Đảng Ban Đảng; Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; Văn phịng Chính phủ; - Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan Trung ương đoàn thể; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc Trung ương; - Sở LĐTBXH tỉnh, TP trực thuộc TƯ; Công báo; - Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư DĐ: 0977 97 99 96 | Email: visa996@gmail.com KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Doãn Mậu Diệp | Website: pnvt.vn pháp); - Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ; - Bộ LĐTBXH: Bộ trưởng, Thứ trưởng đơn vị có liên quan; Website Bộ LĐTBXH; - Lưu: VT, CVL (30 bản) DĐ: 0977 97 99 96 | Email: visa996@gmail.com | Website: pnvt.vn ... điện tử để thực cấp giấy phép lao động cho người lao động nước Điều Nguyên tắc giao dịch điện tử cấp giấy phép lao động cho người lao động nước Thực thống nhất, quy định pháp luật giao dịch điện. .. vực cấp giấy phép lao động cho người lao động nước mà qua dùng để khai thác, sử dụng Tài khoản giao dịch điện tử cấp giấy phép lao động cho người lao động nước tài khoản người sử dụng lao động. .. động cho lao động nước ngoài) bao gồm: việc chấp thuận nhu cầu sử dụng người lao động nước ngoài; cấp, cấp lại giấy phép lao động; xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động cho người lao động