PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ BẢN NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM
Trang 1Lời nói đầu
Hiện nay nớc ta đang từng bớc thực hiện quá độ lên chủ nghĩa xã hội không
qua chế độ t bản chủ nghĩa Một trong những đờng lối mà Đảng và Nhà nớc ta đề ra, để phát triển kinh tế trong thời kỳ quá độ là sự phát triển kinh tế nhiều thành phần, trong đó có thành phần kinh tế t bản nhà nớc Nó là một thành phần kinh tế tuy mới mẻ nhng có vị trí quan trọng và có tính quyết định nền kinh tế của đất n-ớc Vì vậy, khi nghiên cứu và ứng dụng nó một cách phù hợp vào tình hình nớc ta hiện nay sẽ là động lực thúc đẩy nền kinh tế phát triển, tạo tiền đề cho sự quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nớc ta.
Chủ đề này gồm những nội dung sau:
Phần I : Những vấn đề lý luận của kinh tế t bản nhà nớc và sự cần thiết phải
phát triển kinh tế t bản nhà nớc trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nớc ta.
Phần II: NGU N G C VÀ B N CH T C A L I NHU NỒN GỐC VÀ BẢN CHẤT CỦA LỢI NHUẬN ỐC VÀ BẢN CHẤT CỦA LỢI NHUẬN ẢN CHẤT CỦA LỢI NHUẬN ẤT CỦA LỢI NHUẬN ỦA LỢI NHUẬN ỢI NHUẬN ẬN
Mặc dù em đã rất cố gắng để hoàn thành bài luận này, song không thể tránh khỏi những sai xót Mong cô giúp đỡ và góp ý cho em.
Em xin trân thành cảm ơn!
Phát triển kinh tế t bản nhà nớc trong nền kinh tế thịtrờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở việt nam
Trang 2Phần I: những vấn đề lý luận của kinh tế t bảnnhà nớc và sự cần thiết phải phát triển kinh tế
t bản nhà nớc trong thời kỳ quá độ lênchủ nghĩa xã hội ở nớc ta.
I lý luận về kinh tế t bản nhà nớc và vai trò của nó trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội
1 Lý luận về kinh tế t bản nhà nớc
Khái niệm kinh tế t bản nhà nớc
Ngay từ khi Lênin thực hiện chính sách kinh tế mới (NEP) đã xuất hiện khái niệm “chủ nghĩa t bản nhà nớc” và đã có nhiều cách hiểu khác nhau Nhng có thể khái quát hoá từ các cách giải thích của Lênin và thực tiễn hiện nay ở nớc ta, cho phép chúng ta định nghĩa về chủ nghĩa t bản nhà nớc nh sau:
Kinh tế t bản nhà nớc là hình thức tổ chức liên kết kinh tế t bản t nhân, kinhtế t nhân với nhà nớc xã hội chủ nghĩa Đó là hình thức kinh tế hiện đại để pháttriển nền kinh tế nhiều thành phần kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa,là hình thức kết hợp nội lực với ngoại lực trong thực hiện chính sách mở cửa vàhội nhập.
Những nội dung chủ yếu của lý luận kinh tế t bản nhà nứơc của Lênin:
Lênin đã xuất phát từ quan niệm: “không có kỹ thuật t bản chủ nghiã quy mô lớn đợc xây dựng trên những phát minh mới nhất của khoa học hiện đại, không có một tổ chức nhà nớc có kế hoạch có thể khiến cho hàng chục triệu ngời phải tuân theo hết sức nghiêm khắc một tiêu chuẩn thống nhất trong công việc sản xuất và phân phối sản phẩm thì không thể nói đến chủ nghĩa xã hội đợc”.
Chủ nghĩa t bản nhà nớc là một nhân tố kết hợp công nghiệp và nông nghiệp trong một nớc lạc hậu, nhờ đó mà:
- Thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hoá một cách mạnh mẽ.
- Sớm khai thác tiềm năng đất nớc, khôi phục và tăng thêm lực lợng sản xuất của xã hội ở đây nh Lênin đã nói, chủ nghĩa t bản nhà nớc là sự liên hợp sản xuất nhỏ lại với nhau.
- Tạo thành cơ sở kinh tế của liên minh công nhân, nông dân và trí thức, phát triển giữa thành thị và nông thôn.
Trong một nớc còn tồn tại phổ biến nền sản xuất nhỏ, thì “chủ nghĩa t bản nhà nớc là cái gì có tính chất tập trung, đợc tính toán, đợc kiểm soát và đợc xã hội hoá, thế mà chúng ta lại thiếu chính cái đó, chúng ta bị đe doạ bởi tính tự phát của cái thói vô tổ chức tiểu t sản” Nh vậy, chủ nghĩa t bản không những có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế công, nông nghiệp phát triển theo hớng kinh tế
Trang 3thị trờng, mà còn có tác dụng liên kết sản xuất nhỏ lại và khắc phục tính tự phát vô chính phủ của nó, vì “tính tự phát ấy đang ngăn cản chúng ta thực hiện chính cái bớc ấy, cái bớc quyết định sự thành công của chủ nghĩa xã hội”.
2 Vai trò của kinh tế t bản nhà nớc
Trong điều kiện nớc ta, kinh tế t bản nhà nớc một khi đợc phát triển tốt sẽ góp phần quan trọng trong định hớng xã hội chủ nghĩa, đợc thể hiện qua:
- Là lực lợng sản xuất hiện đại và cách tổ chức quản lý tiên tiến, nền kinh tế t bản nhà nớc có trình độ xã hội hoá cao hơn trong nền kinh tế nhiều thành phần Ưu điểm này của kinh tế t bản nhà nớc trong điều kiện nhà nớc quản lý tốt, sẽ phát huy vai trò định hớng từ sức mạnh kinh tế và tổ chức có hiệu quả của nó Một điều tất yếu là, trên con đờng xã hội hoá kinh tế đi tới chủ nghĩa xã hội, bộ phận nào có trình độ xã hội hoá cao hơn càng gần chủ nghĩa xã hội hơn.
Kinh tế t bản nhà nớc có nhu cầu liên kết với nền nông nghiệp nhỏ, thúc dẩy sản xuất hàng hoá Vì vậy, kinh tế t bản nhà nớc có vị trí trong quá trình công nghiệp hoá, nông nghiệp và nông thôn Chỉ dừng lại ở kinh tế t nhân, t bản t nhân trong nông nghiệp, không tiến tới kinh tế t bản nhà nớc thì không thể có vai trò định hớng xã hội chủ nghĩa đó.
- Phát triển kinh tế t bản nhà nớc nhân tố quan trọng để kết hợp công nghiệp với nông nghiệp trên phạm vi vùng, hình thành cơ cấu vùng kinh tế Nhờ đó, có cơ sở để khắc phục dần chủ nghĩa địa phơng cục bộ trong quản lý địa phơng, quản lý ngành Thực tế cho thấy: chỉ phát triển kinh tế t nhân, t bản t nhân và kinh tế nhà nớc thì sẽ chậm trễ và méo mó trong tạo vùng kinh tế Điều này cắt nghĩa vì sao chỉ bằng chủ trơng xây dựng kinh tế vùng, bằng quản lý hành chính, cho đến nay về cơ bản nớc ta cha thực sự có vùng kinh tế.
- Các hình thức đầu t nớc ngoài vào nơc ta, dù tên gọi là gì, thì về thực chất là nền kinh tế t bản nhà nớc (kể cả các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài 100%) Các tổ chức kinh tế ấy hình thành sự kết hợp hai phía nội lực và ngoại lực và hoạt động trong khuôn khổ pháp luật nhà nớc ta Chính những điều kiện ấy làm cho loại hình kinh tế t bản nhà nớc này có đợc vai trò góp phần định hớng nền kinh tế theo đờng lối của Đảng bằng nhân tố kinh tế Cùng với thời gian, khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài càng phát triển và càng liên kết sâu vào kinh tế nội địa thì vai trò định hớng ấy càng mạnh mẽ hơn Tất nhiên, kinh tế t bản nhà nớc chỉ phát huy vai trò định hớng bằng kinh tế với điều kiện nhà nớc quản lý tốt.
Kinh tế t bản nhà nớc sẽ tạo môi trờng thuận lợi cho quản lý nhà nớc có hiệu quả Điều đó có nghĩa là: kinh tế t bản nhà nớc tự nó sẽ mang tính tập trung sản
Trang 4xuất và quản lý hiện đại của một hệ thống mở Nhờ sự phát triển của nó mà có thể khắc phục dần tình trạng manh mún, phân tán, chia cắt trong sản xuất và trong quản lý nhà nớc ta.
Phát triển kinh tế t bản nhà nớc tạo cơ sở cho hình thành một hệ thống kiểm kê, kiểm soát toàn bộ nền kinh tế quốc dân Nó là nhân tố để khắc phục xu hớng tự phát vô chính phủ trong kinh tế Nó cũng tạo cơ sở cho việc đẩy lùi và ngăn chặn những tiêu cực nh: hối lộ, tham nhũng, lãng phí…trong kinh tế, nhất là kinh tế nhà nớc Trong khu vực đầu t nớc ngoài kinh tế t bản nhà nớc không chỉ đem lại nguồn vốn, chuyển giao công nghệ, mà thậm chí còn quan trọng đem vào cách quản lý kinh tế thị trờng hiện đại (điểm yếu nhất của quản lý nhà nớc ta) Nhờ biết học hỏi và vận dụng sáng tạo cách quản lý hiện đại trong điều kiện nớc ta, nhà nớc sẽ đổi mới và nâng cao hiệu quả quản lý, tạo ra những điều kiện để quản lý quá trình mở cửa và hội nhập.
Tóm lại, trong bối cảnh nền kinh tế nớc ta hiện nay, hình thức kinh tế t bản nhà nớc có một vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế thị trờng, cũng nh trong việc góp phần định hớng xã hội chủ nghĩa nền kinh tế ấy Do tính khách quan của vai trò này nên sự phát triển kinh tế t bản nhà nớc có ý nghĩa sâu sắc về kinh tế và chính trị trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nớc ta.
Tuy vậy, nhận thức vai trò này của kinh tế t bản nhà nớc ở nớc ta còn hết sức mới mẻ, thậm chí hết sức lạ lùng, bởi vì đối với những ngời mang thiên kiến lệch lạc đối với khu vực kinh tế nhà nớc, đối với những ngời chỉ muốn chỉ có một mình kinh tế nhà nớc trong xây dựng chủ nghĩa xã hội thì họ không thể chấp nhận đợc Còn đối với những ngời thừa nhận kinh tế thị trờng với cả hai mặt tích cực và tiêu cực của nó, thì lo sợ chệch hớng, nên hành động trong trạng thái “vừa làm vừa lo, vừa tiến vừa lùi”, tạo ra sự chắp vá, đối phó liên miên trong quản lý Điều này giải thích đầy đủ thực trạng kinh tế t bản nhà nớc trong chủ trơng cũng nh trong thực tiễn quản lý.
II Sự cần thiết phải phát triển kinh tế t bản nhà nớc
Lênin cho rằng: “chủ nghĩa t bản nhà nớc là một bớc tiến to lớn dù cho phải trả “học phí” thì đó cũng là một việc làm đáng giá…trả một khoản lớn hơn cho chủ nghĩa t bản nhà nớc thì điều ấy không những không làm cho chúng ta bị diệt vong, trái lại, có thể đa chúng ta đến chủ nghĩa xã hội bằng con đờng chắc chắn nhất”.
Ngày nay, không thể nghi ngờ sự phát triển kinh tế thị trường là con đường
duy nhất để tăng trưởng kinh tế, đem lại sự giàu có cho xã hội Muốn có công
Trang 5bằng (chứ không phải chủ nghĩa bình quân) thì trước hết phải tiến tới giàu có Nước ta đi theo con đường xã hội chủ nghĩa và đang quá độ lên chủ nghĩa xã hội thì sẽ phải là một nước giàu có về vật chất và tinh thần Vì vậy, tất yếu phải phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng ta qua thực tiễn nhiều năm với cả thành công và thất bại mới khẳng định được như thế.
Vấn đề đặt ra ở đây là phát triển kinh tế thị trường như thế nào thì phù hợp với tình hình đất nước ta hiện nay đang qúa độ lên chủ nghĩa xã hội?
Đó là sự phát triển kinh tế nhiều thành phần mà kinh tế t bản nhà nước là một trong những bộ phận phát triển cao nhất ở đó có trình độ phát triển lực lượng sản xuất cao nhất, có cách tổ chức kinh tế hiệu quả nhất Do đó, nó là một trong những động lực chính của tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Ngay trong nền kinh tế thị trường thế giới, cũng chỉ đến giai đoạn cao mới ra đời kinh tế tư bản nhà nước của chủ nghĩa tư bản, tiêu biểu cho thước đo trình độ xã hội hoá kinh tế tư bản chủ nghĩa Sự phát triển của nớc ta tất yếu phải tuân theo tính quy luật của sự phát triển rút ngắn đối với nước đi sau, nghĩa là phải tăng trưởng kinh tế cao trong điều kiện có sức mạnh ngày càng tăng của cạnh tranh bên ngoài Vì vậy, một mặt, không thể phát triển kinh tế theo con đường rút ngắn mà lại không có bộ phận kinh tế tư bản nhà nước phát triển Mặt khác, kinh tế tư bản nhà nước do trình độ và phạm vi phát triển của nó, sẽ thúc đẩy mạnh mẽ phân công lao động xã hội mới, nhờ đó thúc đẩy sự phát triển cơ cấu xã hội- dân cư mới làm cơ sở cho mọi tiến bộ xã hội Tất cả các bộ phận của nền kinh tế thị trường đều có tác động đến tăng trưởng và tiến bộ xã hội, nhưng kinh tế tư bản nhà nước với lực lượng lao động hiện đại, có mức sống vật chất và văn hoá cao hơn, được tổ chức lao động tiến tiến hơn, nên sẽ đóng góp nhiều hơn cho tăng trưởng và tiến bộ xã hội vì vậy, để quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nớc ta diễn ra một cách thuận lợi theo ý muốn thì việc phát triển kinh tế t bản nhà nớc là một việc làm cần thiết và phải đợc thực hiện ngay từ bây giờ
Trang 6phần II: thực trạng và những giải pháp để phát triển kinh tế t bản nhà nớc trong thời kỳ
quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt nam
I thực trạng
Đặc điểm lớn nhất của kinh tế t bản nhà nớc là vừa trải qua quá trình chuyển đổi thể chế kinh tế: từ thể chế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp sang thể chế kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Điều đó có nghĩa là từ vị trí độc tôn trong nền kinh tế đã đợc nhà nớc hoá sang vị trí, vai trò mới trong nền kinh tế nhiều thành phần, là bộ phận nền kinh tế mới.
Cho đến nay, sau 20 năm chuyển đổi thể chế, kinh tế nhà nớc nói chung và doanh nghiệp nhà nớc nói riêng xem ra vẫn còn “luyến tiếc” thể chế cũ, cha tự giác chấp nhận thể chế mới đang tồn tại (cả về mặt t duy, tổ chức, cơ chế hoạt động) Thực trạng nớc ta đang nổi lên hai vấn đề cần giải quyết:
Kinh tế nhà nớc, nhất là doanh nghiệp nhà nớc phải trở thành bộ phận quan trọng của kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, chịu tác động của các quy luật kinh tế mà bộ máy quản lý nhận thức đợc, chứ không phải do chi phối của kiểu quản lý quan liêu, duy ý chí.
Kinh tế nhà nớc phải chủ động thiết lập các mối quan hệ bình đẳng với các thành phần khác, nhằm thực hiện vai trò “bà đỡ” cho nền kinh tế mới ra đời Chừng nào kinh tế nhà nớc chỉ sống vì nó, chứ không phải vì sự phát triển nền kinh tế quốc dân thì nó cha thể có vai trò xứng đáng.
II chính sách phát triển kinh tế t bản nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa
Việc xây dựng và thực hiện chính sách đều phải nhất quán, thể hiện các nội dung chính sách Đây là vấn đề không mới về nhận thức, nhng lại là vấn đề yếu kém trong công tác quản lý hiện nay Các chính sách đó có tác dụng to lớn, làm tiền đề cho thực tiễn, nếu nhận thức đúng đắn các chính sách đó và vận dụng hợp lý vào quá trình thực hiện thì nó sẽ thúc đẩy nhanh quá trình thực hiện, tạo tiền đề cho quá độ lên chủ nghĩa xã hội hiện nay ở nớc ta Cụ thể các chính sách nêu rõ:
Phát triển kinh tế t bản nhà nớc phải gắn liền với nền kinh tế nhiều thành phần, thúc đẩy và định hớng phát triển cho kinh tế t nhân, t bản t nhân.
Các thành phần kinh tế tồn tại một cách khách quan, phản ánh nấc thang xã hội hoá từ thấp đến cao Các nấc thang đó quy định vị trí của mỗi thành phần, quy định xu hớng phát triển của chúng Tính chất tiến bộ của mỗi hình thức sở hữu do trình độ xã hội hoá quy định thể hiện ở năng suất lao động, chất lợng và hiệu quả, không do ý muốn chủ quan của ngới quản lý Do đó, không thể căn cứ
Trang 7vào có bóc lột hay không để xếp loại hình cao hay thấp, càng không thể tuỳ tiện sử dụng hay không, cho phép mở rộng hay hạn chế một cách chủ quan.
Theo lôgich kinh tế thị trờng, kinh tế t nhân có nhiều khả năng đi với kinh tế t bản t nhân Sự phát triển kinh tế t bản t nhân có xu hớng đi đến kinh tế t bản nhà nớc Vì vậy, một khi sự phát triển kinh tế nhiều thành phần và mở cửa là không thể tránh khỏi, thì cần sẵn sàng chuẩn bị thực hiện tốt việc xây dựng và thực hiện chính sách kinh tế t bản nhà nớc.
Sự gắn bó trong sự phát triển các thành phần kinh tế t bản nhà nớc sẽ cho phép thúc đẩy nhanh quá trình xã hội hoá trong giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa
Kinh tế t bản nhà nớc chỉ phát triển nhanh, vững chắc, đúng hớng trong một cơ cấu kinh tế hợp lý.
Các bộ phận của kinh tế thị trờng (về lực lợng sản xuất cũng nh quan hệ sản xuất ) chỉ tồn tại và phát triển trong một hệ thống kinh tế mở Hệ thống này vận động thông qua cơ cấu kinh tế, từ sản xuất - phân phối - trao đổi - tiêu dùng Trong thực tế, đó là một cơ cấu tái sản xuất mở rộng.
Nhợc điểm của các chính sách kinh tế từ trớc tới nay là không đặt mỗi bộ phận trong hệ thống, gặp khó khăn nào thì đa ra chủ trơng, chính sách giải quyết khó khăn đó, theo chính sách “sai đâu sửa đấy” thiếu một tầm nhìn tái sản xuất, nên chúng ta đã gặp không ít những khó khăn, thách thức mà báo chi gần đây đã đề cập đến.
Những khó khăn ấy sẽ giảm dần nếu có cơ cấu kinh tế hợp lý, phù hợp với quy luật vận động của kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Quan sát thực tiễn kinh tế thi trờng thế giới và trong nớc, phân tích kinh nghiệm quản lý về hai mặt thành công và sai lầm, có thể nhận thức bớc đầu về một cơ cấu kinh tế hợp lý trong diều kiện nớc ta Chỉ trong cơ cấu ấy, kinh tế t bản nhà nớc mới phát triển đúng hớng Do đó, phơng hớng chính sách đối với kinh tế t bản nhà nớc trong sự hình thành cơ cấu kinh tế hợp lý phải là:
a Liên kết công nghiệp, dịch vụ với nông nghiệp
Sự phát triển hỗ trợ, thúc đẩy nhau giữa nông nghiệp với công nghiệp, trong đó công nghiệp bám sát nhu cầu nông nghiệp và ở giai đoạn đầu công nghiệp phát triển dựa trên cơ sở những thành tựu của nông nghiệp Trong mối quan hệ giữa nông nghiệp và công nghiệp, dịch vụ là khâu ngày càng tăng về số lợng và chất lợng Cơ chế thị trờng và vai trò của nhà nớc đều thông qua khâu đầu t về dịch vụ để thúc đẩy và điều chỉnh mối quan hệ hai lĩnh vực sản xuất cơ bản của xã hội, có quan hệ trực tiếp đến đời sống, việc làm ổn định xã hội của đa
Trang 8số dân c nớc ta Vì vậy, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế cũng là nhân tố thúc đẩy nền kinh tế phát triển, qua đó chúng ta phải có những chính sách điều chỉnh cơ cấu kinh tế cho phù hợp với tình hình đất nớc ta hiện nay khi chúng ta đang vận dụng nền kinh tế thị trờng định hơng xã hội chủ nghĩa.
b Kết hợp hài hoà quá trình đô thị hoá với công nghiệp hoá nông nghiệp,nông thôn.
Các thành phần kinh tế, cũng nh kinh tế t bản nhà nớc nói riêng sẽ phát triển đúng hớng khi xác lập đợc quy hoạch kết hợp hai quá trình đô thị hoá và công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn
Nhờ thiết lập quan hệ tơng tác tích cực giữa đô thị với nông thôn, nhằm hạn chế sự phân hoá quá đáng, dần dần xoá bỏ quan hệ cũ (thành thị bóc lột nông thôn) trong cơ chế thị trờng tự phát t bản chủ nghĩa Mối quan hệ giữa đô thị với nông thôn kiểu mới là một chỉ số của nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa.
c Từng bớc điều chỉnh mối quan hệ giữa yêu cầu tăng trởng kinh tế với yêucầu bảo vệ môi trờng
Đây là khía cạnh mới của kinh tế thị trờng hiện đại theo xu thế phát triển bền vững, đồng thời phù hợp với yêu cầu xây dựng nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta Đây là vấn đề mới và rất khó khăn đối với quản lý nhà n-ớc trong khi đất nn-ớc còn nghèo Tình trạng phải chi phí ngày càng nhiều cho hậu quả nạn chặt phá rừng nghiêm trọng, ô nhiễm môi trờng nặng nề không những làm cho mức tăng trởng thực tế giảm dần, mà làm cho mất dần khả năng tự phục hồi của thiên nhiên.
d Mối quan hệ giữa phát triển kinh tế xã hội nớc ta với hội nhập thế giới.
Xử lý mối quan hệ này không chỉ về mặt chính trị mà còn có ảnh hởng lớn về kinh tế Nên chúng ta phải nên có những chính sách cho mở cửa và hội nhập kinh tế hiện nay.
III Giải pháp
Sự kết hợp nhà nớc với chủ nghĩa t bản tạo thành chủ nghĩa t bản nhà nớc trong xây dựng chủ nghĩa xã hội có hiệu quả hay không, cuối cùng sẽ phụ thuộc vào trình độ của nhà nớc trong việc sử dụng nó ở “những giới hạn nhất định, cả về thời gian lẫn phạm vi áp dụng cũng nh những điều kiện áp dụng nó, phơng thức giám sát nó”.
Việc lựa chọn vấn đề và giải pháp đều phải dựa tren thực trạng kinh tế nớc ta hiện nay nói chung và kinh tế t bản nhà nớc nói riêng Ta có thể đa ra một số giải pháp sau:
Trang 91 Phân bố công nghiệp một giải pháp chủ yếu và cấp bách hiện nay
a Khuyến khích đầu t vào công nghiệp hơn là vào thơng mại
Trong nền kinh tế nớc ta hiện nay, các nghành thơng mại có u thế hơn sản xuất công nghiệp Từ đó nảy sinh các tệ nạn nh: buôn lậu, trốn thuế, gian lận th-ơng mại…nếu cứ để tình trạng này kéo dài mà không sớm nâng cao kinh tế công nghiệp lên tầm chủ đạo, thì nền kinh tế sẽ đứng trớc nguy cơ lớn trong quan hệ kinh tế đối ngoại.
Vì vậy, phải nên phát triển kinh tế nhà nớc, kinh tế t bản nhà nớc, kinh tế t nhân thì trong lĩnh vực công nghiệp mới cải tạo đợc bộ mặt thơng mại hiện nay còn nhiều dấu tích của nền thơng mại trớc công nghiệp hoá Biến thơng mại với công nghiệp thành một cơ cấu hớng vào nông nghiệp nông thôn Chỉ có nền công nghiệp hiện đại mới là cơ sở cho việc khắc phục tệ buôn lậu tràn lan, làm trong sạch bộ máy nhà nớc.
b Khuyến khích đầu t vào khai thác lao động và khoa học công nghệ nhiều hơnlà vào khai thác tài nguyên
Hớng phân bổ này mang tinh quy luật của nền kinh tế thị trờng Đối với lĩnh vực nông, lâm, ng nghiệp thì đây là vấn đề bảo vệ môi trờng, đối với lĩnh vực khai khoáng thì đây còn là vấn đề bảo vệ tài nguyên.
Theo đó, các nhà đầu t coi trọng nâng cao chất lợng, hiệu quả sản xuất, tham gia đào tạo nhân lực cho phù hợp với yêu cầu đồng thời, cũng thúc đẩy đổi mới hệ thống đào tạo, giáo dục ở nớc ta.
c Khuyến khích tăng đàu t kinh tế vào các ngành dịch vụ trực tiếp cho sự liênkết công nghiệp - nông nghiệp.
Nớc ta là vốn là một nớc có nền kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp Vì vậy, việc kiên kết công - nông nghiệp hợp lý sẽ thúc đẩy nền kinh tế phát triển Nó là tiền đề cho sự phát sinh dịch vụ (về khoa học- công nghệ, về tiền tệ tín dụng, về thơng mại, về xây dựng…) khác nhiều với nhu cầu dịch vụ khi công nghiệp và nông nghiệp tách rời nhau Dịch vụ đóng vai trò quan trọng trong toàn bộ các khâu hoạt động của liên kết công nghiệp- nông nghiệp Nó sẽ thúc đẩy hiệu quả chung của hệ thống hay nó kìm hãm, chia cắt để kiếm lời cho riêng nó Sự liên kết càng tăng, càng có hiệu quả thì mới bài trừ bớt các thủ đoạn kinh doanh lỗi thời Hớng phân bổ nh vậy là hớng tiến bộ của quá trình tăng tr-ởng bền vững mà nớc ta phải hớng tới.
Trang 102 Nâng cao trình độ quản lý nhà nớc vấn đề quyết định của sự phát triểnkinh tế t bản nhà nớc đúng hớng
Quản lý nhà nớc trong một nền kinh tế đang chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp sang nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa là một hoạt động mới mẻ, nhiều khó khăn, phải giải quyết các vấn đề đa dạng, đầy mâu thuẫn và luôn biến đổi của đời sống hằng ngày đặt ra Do đó, quản lý ở nớc ta không chỉ là quá trình hoạt động thực tiễn, mà còn là quá trình học tập, điều chỉnh, sửa sai nh đã diễn ra trong thời gian qua.
Đánh giá một cách khách quan, rút ra bài học để tiếp tục tiến lên luôn luôn là nhu cầu của một nhà nớc cách mạng Đây là một giải pháp trớc mắt và có ý nghĩa lâu dài, bởi và hoạt động quản lý của nhà nớc là nhân tố quyết định hai yêu cầu cơ bản của các hoạt động đầu t trong nền kinh tế hiều thành phần và mở cửa hội nhập, đó là:
- Quản lý nhà nớc quyết định chủ yếu về hiệu quả của các nguồn vốn đầu t - Quản lý nhà nớc trong bối cảnh kinh tế quốc tế và trong nớc hiện nay là nhân tố đinh hớng phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, do đó định hớng phát triển kinh tế t bản nhà nớc.
Có các nhân tố ảnh hởng tới sự quản lý và điều hành của nhà nớc:
a Nâng cao năng lực điều hành của bộ máy nhà nớc
- Cải cách hệ thống thông tin quản lý của bộ máy nhà nớc
- Xây dựng đọi ngũ công chức nhà nớc và đổi mới cơ cấu tổ chức bộ máy
Thực tế cho thấy sự thành công trong phát triển kinh tế các nớc trên thế giới phần lớn dựa vào t chất và năng lực của công chức nhà nớc Do vậy, chúng ta cũng nên áp dụng những kinh nghiệm đó vào nớc ta để có đội ngũ công chức nhà nớc u tú có trình độ chuyên môn cao, có t chất, đạo đức tốt, đợc tuyển chọn qua các kỳ thi quốc gia và đào tạo bồi dỡng thờng xuyên cả về chuyên môn nghiệp vụ lẫn đạo đức Phê bình, khai trừ những phần tử thiếu tinh thần trách nhiệm trong công việc; có t tởng phản động, phá rối nền kinh tế của đất nớc Chống các tiêu cực trong kinh tế nh: tham ô, hối lộ, buôn lậu, gian lận thơng mại…
b Khuyến khích phát triển quy mô và hiệu quả đầu t
Trong nớc
Hiện nay, nguồn vốn đầu t trong nớc ngày càng đợc đa dạng hoá, bao gồm từ vốn ngân sách nhà nớc, từ doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế và dân c, từ vốn huy động trái phiếu công trình, từ vốn cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Hình thức cũng có biến đổi, đã có các dự án theo hình thức: hợp đồng xây dựng -kinh doanh - chuyển giao; hợp đồng xây dựng - chuyển giao - -kinh doanh; hợp