Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÀI LUẬN NHÓM 9 Bộ môn Kinh tế đầu tư Đề tài Cho biết phân loại hoạt động đầu tư theo tính chất, quy mô Phân tích 2 dự án quan trọng quốc gia mà bạn biết và cho biết ảnh hưởng của 2 dự án này đối với sự phát triển kinh tế xã hội.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÀI LUẬN NHĨM Bộ mơn: Kinh tế đầu tư Đề tài: Cho biết phân loại hoạt động đầu tư theo tính chất, quy mơ Phân tích dự án quan trọng quốc gia mà bạn biết cho biết ảnh hưởng dự án phát triển kinh tế- xã hội MỤC LỤC PHẦN I PHÂN LOẠI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ THEO TÍNH CHẤT, QUY MƠ PHẦN II PHÂN TÍCH DỰ ÁN A-DỰ ÁN LONG THÀNH VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NĨ ĐẾN KINH TẾ- XÃ HỘI I PHÂN TÍCH DỰ ÁN Phân tích quy mơ, tiến trình dự án II ẢNH HƯỞNG ĐẾN KINH TẾ- XÃ HỘI Ảnh hưởng kinh tế Ảnh hưởng xã hội10 III TIỂU KẾT 13 1-Nhận xét chung 13 2-Đề xuất giải pháp 13 3-Kiến nghị 14 B-DỰ ÁN CAO TỐC HÀ NỘI- HẢI PHÒNG 14 I PHÂN TÍCH DỰ ÁN 14 1.Sự cần thiết mục tiêu 14 2.Quy mô dự án 15 3.Giải pháp kỹ thuật 15 II ẢNH HƯỞNG ĐẾN KINH TẾ- XÃ HỘI 15 Ảnh hưởng kinh tế 15 Ảnh hưởng xã hội17 III TIỂU KẾT 19 1.Đánh giá 19 2.Giải pháp 20 PHẦN III TỔNG KẾT 21 PHẦN I PHÂN LOẠI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ THEO TÍNH CHẤT, QUY MƠ Dựa theo tính chất quy mơ đầu tư, ta có nhóm sau: Đầu tư dự án quan trọng quốc gia Đầu tư dự án nhóm A Đầu tư dự án nhóm B Đầu tư dự án nhóm C Theo luật đầu tư cơng 2019, ta có: Điều Tiêu chí phân loại đầu tư theo dự án quan trọng quốc gia Dự án thuộc tiêu chí sau: Sử dụng vốn đầu tư công từ 10.000 tỷ trở lên Ảnh hưởng lớn đến môi trường tiềm ẩn khả ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường, bao gồm: a Nhà máy điện hạt nhân b Sử dụng đất có u cầu chuyển mục đích sử dụng đất vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học từ 50 héc ta trở lên; rừng phòng hộ đầu nguồn từ 50 héc ta trở lên; rừng phịng hộ chắn gió, chắn cát bay, chắn sóng, lấn biển, bảo vệ môi trường từ 500 héc ta trở lên; rừng sản xuất từ 1.000 héc ta trở lên Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ hai vụ trở lên với quy mô từ 500 héc ta trở lên Di dân tái định cư từ 20.000 người trở lên miền núi, từ 50.000 người trở lên vùng khác Dự án đòi hỏi phải áp dụng chế, sách đặc biệt cần Quốc hội định Điều Tiêu chí phân loại dự án nhóm A Trừ dự án quan trọng quốc gia quy định Điều Luật này, dự án thuộc một trong các tiêu chí dự án nhóm A: Dự án khơng phân biệt tổng mức đầu tư thuộc trường hợp sau đây: a) Dự án địa bàn có di tích quốc gia đặc biệt b) Dự án địa bàn đặc biệt quan trọng quốc gia quốc phòng, an ninh theo quy định pháp luật quốc phòng, an ninh c) Dự án thuộc lĩnh vực bảo vệ quốc phịng, an ninh có tính chất bảo mật quốc gia d) Dự án sản xuất chất độc hại, chất nổ đ) Dự án hạ tầng khu cơng nghiệp, khu chế xuất Dự án có tổng mức đầu tư từ 2.300 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực sau đây: a) Giao thông, bao gồm cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ b) Cơng nghiệp điện c) Khai thác dầu khí d) Hóa chất, phân bón, xi măng đ) Chế tạo máy, luyện kim e) Khai thác, chế biến khoáng sản g) Xây dựng khu nhà Dự án có tổng mức đầu tư từ 1.500 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực sau đây: a) Giao thông, trừ dự án quy định điểm a khoản Điều b) Thủy lợi c) Cấp thốt nước cơng trình hạ tầng kỹ thuật d) Kỹ thuật điện đ) Sản xuất thiết bị thông tin, điện tử e) Hóa dược g) Sản xuất vật liệu, trừ dự án quy định điểm d khoản Điều h) Cơng trình khí, trừ dự án quy định điểm đ khoản Điều i) Bưu chính, viễn thơng Dự án có tổng mức đầu tư từ 1.000 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực sau đây: a) Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản b) Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên c) Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị d) Công nghiệp, trừ dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp quy định khoản 1, Điều Dự án có tổng mức đầu tư từ 800 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực sau đây: a) Y tế, văn hóa, giáo dục b) Nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyền hình c) Kho tàng d) Du lịch, thể dục thể thao đ) Xây dựng dân dụng, trừ xây dựng khu nhà quy định điểm g khoản Điều Điều Tiêu chí phân loại dự án nhóm B Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư từ 120 tỷ đồng đến 2.300 tỷ đồng Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư từ 80 tỷ đồng đến 1.500 tỷ đồng Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư từ 60 tỷ đồng đến 1.000 tỷ đồng Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư từ 45 tỷ đồng đến 800 tỷ đồng Điều 10 Tiêu chí phân loại dự án nhóm C Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư 120 tỷ đồng Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư 80 tỷ đồng Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư 60 tỷ đồng Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư 45 tỷ đồng PHẦN II PHÂN TÍCH DỰ ÁN Tại nói hai dự án dự án quan trọng cấp quốc gia? Tiêu chuẩn Dự án sân bay quốc tế Dự án đường cao tốc Hà Long Thành Nội- Hải Phòng Sử dụng vốn đầu tư cơng Chi phí thu hồi đất, hỗ trợ 45.487 tỷ đồng từ 10.000 tỷ trở lên tái định cư 22.856 tỷ đồng, chi phí xây dựng sân bay dự kiến đến năm 2050 18 tỷ USD Cần Quốc hội Cuối năm 2018, Thủ tướng định Chính phủ giao UBND tỉnh Đồng Nai làm chủ đầu tư dự án thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư sân bay Di dân tái định cư từ Khoảng 28.500 nguời dân 20.000 trở lên với vùng núi 50.000 người trở lên với vùng khác Diện tích Diện tích sân bay 5000 Quy định theo định số 1621/QÐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Khoảng 7.700 dân Thu hồi gần 1400 A DỰ ÁN LONG THÀNH VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NĨ ĐẾN KINH TẾ- XÃ HỘI I PHÂN TÍCH DỰ ÁN 1.Phân tích quy mơ, tiến trình dự án 1.1 Quy mô Cơ sở hạ tầng vùng phụ trợ phát triển đồng - Sân bay quốc tế Long Thành tỉnh Đồng Nai với diện tích 5.000ha quy hoạch dựa theo mơ hình liên kết đồng sở hạ tầng Theo kế hoạch, vùng có bán kính - 10 km so với sân bay quy hoạch thành khu chức hỗ trợ, kho trung chuyển, dịch vụ logistic - Lợi kinh tế đến từ sân bay tận dụng tối đa huyện Long Thành có KCN, ngồi cịn 25 KCN địa bàn hàng chục KCN giáp ranh khu vực TP.HCM, Bà Rịa - Vũng Tàu Bình Dương - Theo Sở Xây dựng Đồng Nai, vùng 2, khu đô thị, cụm đô thị xung quanh sân bay Long Thành quy hoạch theo mơ hình vệ tinh gồm khu dân cư hữu, khu tái định cư đô thị thông minh với diện tích dự kiến 15.000ha - Tỉnh dành 5.000 để quy hoạch thành vùng gồm khu thương mại tự do, khu vui chơi giải trí, khu dịch vụ hỗ trợ đặt cửa ngõ sân bay nhằm phục vụ khách du lịch nâng cao chất lượng sống cho cư dân địa phương - Khu vực phụ cận cách sân bay 10km, giáp với Biên Hòa xem vùng tính tốn quy hoạch khoảng 2.000ha để xây dựng trung tâm triển lãm, dịch vụ, thể thao… nhằm tạo thành quần thể sát cạnh tương tự mơ hình nước phát triển - Các tuyến đường sắt kết nối sân bay Long Thành tính tốn, gồm tuyến đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam; tuyến đường sắt nhẹ Thủ Thiêm - Long Thành thiết kế chạy vào đường trục trung tâm sân bay - Ngồi ra, để đảm bảo tính đồng lâu dài, Bộ Giao thông vận tải đạo Viện chiến lược Bộ cập nhật dự báo nhu cầu giao thông vùng kinh tế trọng điểm phía Nam nhu cầu giao thơng từ Tân Sơn Nhất đến sân bay Long Thành, từ đề xuất phương án, điều chỉnh quy hoạch tiến trình đầu tư hệ thống giao thơng đường bộ, đường sắt theo giai đoạn Mức đầu tư diện tích "khủng" - Dự án Cảng hàng khơng Long Thành dự án trọng điểm Quốc gia Quốc hội thông qua với mục tiêu cảng Hàng không dân dụng Quốc tế, hướng tới trở thành trung tâm trung chuyển hàng không quốc tế khu vực - Theo Quy hoạch từ Chính Phủ, vị trí sân bay quốc tế Long Thành xã Bình Sơn, Long Thành, tỉnh Đồng Nai, cách HCM hướng Đông, cách Sân bay Tân Sơn Nhất 43km, cách TP Biên Hồ 30km hướng Đơng Nam, cách TP Vũng Tàu 70km hướng Bắc, tiếp nối Đường cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh – Long Thành – Dầu Giây Sân Bay xây dựng theo tiêu chuẩn cấp 4F (cao nhất), diện tích xây dựng sân bay 5000m2; quanh sân bay 25,000 m2 Bao gồm nhà ga, đường băng, đáp ứng 100 triệu khách triệu hàng hóa năm Dự án đầu tư xây dựng Cảng Hàng khơng quốc tế Long Thành có tổng mức đầu tư khoảng 336.630 tỷ đồng (tương đương khoảng 16,06 tỷ USD, áp dụng tỷ giá năm 2014), đó, giai đoạn 114.450 tỷ đồng (tương đương 5,45 tỷ USD) 1.2 Tiến trình a Giai đoạn xây dựng Sân bay Long Thành chia làm giai đoạn xây dựng: - Giai Đoạn 1: xây dựng đường băng 75×4000 m + nhà ga + đài kiểm sốt khơng lưu, đáp ứng 25 triệu khách & 1,2 triệu hàng hóa/ năm (2021-2025) - Giai Đoạn 2: xây dựng thêm đường băng + nhà ga, đáp ứng 50tr khách & 1,5 hàng hóa/ năm - Giai Đoạn 3: xây dựng đường băng + nhà ga, hoàn thiện hạng mục phụ trợ, đạt công suất 100tr khách & triệu hàng/ năm b Phân tích giai đoạn Dự án sân bay Long Thành giai đoạn thức khởi cơng từ ngày 5/1/2021 chia dự án thành phần : - Dự án thành phần xây dựng cơng trình trụ sở quan quản lý Nhà nước như: Công an cửa khẩu, Hải quan, Cảng vụ hàng không - Dự án thành phần gồm cơng trình phục vụ quản lý bay Cảng hàng không quốc tế : Đài Kiểm sốt khơng lưu hạng mục phụ trợ; Trạm đa sơ cấp, thứ cấp trạm phát sóng vơ tuyến; hệ thống liên quan… - Dự án thành phần cơng trình thiết yếu cảng hàng khơng như: Rà phá bom mìn; xây dựng hàng rào; triển khai thiết kế kỹ thuật hạng mục như: Nhà ga hành khách đường cất hạ cánh - Dự án thành phần gồm các cơng trình khác : Nhà ga hàng hố số 2, nhà ga hàng hóa chuyển phát nhanh (Express cargo), kho giao nhận hàng hoá, khu xử lý vệ sinh tàu bay, khu bảo dưỡng trang thiết bị mặt đất, khu cung cấp suất ăn tàu bay, hệ thống đường ống dẫn nhiên liệu từ cảng đầu nguồn tới đường cất hạ cánh, đường lăn, sân đỗ tàu bay, ranh giới cảng hàng không quốc tế Long Thành, trung tâm điều hành hãng hàng khơng, khu bảo trì tàu bay (Hangar), bệ thử động cơ, khu công nghiệp hàng không, khu logistics hàng không Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV) triển khai hạng mục dự án thành phần (các cơng trình thiết yếu cảng hàng khơng) : Rà phá bom mìn (được khoảng 30%); xây dựng hàng rào (được khoảng 20%); triển khai thiết kế kỹ thuật hạng mục như: Nhà ga hành khách đường cất hạ cánh Mục tiêu mà Bộ GTVT đề khởi công sân bay Long Thành vào năm 2020, hoàn thành vào năm 2024 đầu năm 2025 đưa vào khai thác giai đoạn II ẢNH HƯỞNG ĐẾN KINH TẾ- XÃ HỘI 1.Tác động đến kinh tế 1.1 Tác động tích cực Cảng hàng không quốc tế Long Thành không đóng vai trị tạo kết nối giao thơng, phát triển ngành Hàng khơng đất nước mà cịn mở không gián phát triển cho vùng nhờ kết nối, tạo động lực tăng trưởng mới, thúc đẩy cấu kinh tế thiên sản xuất dịch vụ, tạo lực cạnh tranh cho khu vực Đông Nam Bộ kinh tế Từ tạo nên hệ kinh tế xung quanh sân bay Khai thác lợi khu vực quanh sân bay - Sân bay Long Thành có tổng diện tích xây dựng 5000ha huyện Long Thành Huyện Long Thành khu vực phát triển kinh tế động tỉnh Đồng Nai sân bay lớn nước khởi công xây dựng tạo thêm sức bật cho khu vực - Tại lễ khởi công xây dựng giai đoạn sân bay Long Thành vào tháng năm 2021, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh: sân bay Long Thành với vị trí địa lý thuận lợi, đầu tư trang thiết bị đại, cơng nghệ hàng khơng tiên tiến, có khả tiếp thu loại máy bay dân dụng lớn Để kết nối với Long Thành, có tuyến đường tuyến đường sắt (gồm đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam; tuyến đường sắt nhẹ Thủ Thiêm - sân bay Long Thành; tuyến cao tốc TP.HCM - Long Thành - Dầu Giây, Bến Lức - Long Thành, Phan Thiết - Dầu Giây) “Những tuyến đường với sân bay Long Thành mở không gian phát triển cho vùng kết nối, tạo động lực tăng trưởng mới, thúc đẩy cấu kinh tế thiên sản xuất dịch vụ, tạo lực cạnh tranh cho vùng Đông Nam kinh tế” - Nếu dự án hoàn thành đưa vào sử dụng, theo nghiên cứu hãng tư vấn Hansen Partnership Australia đánh giá, sân bay đóng góp cho tăng trưởng GDP từ đến 5% Mục tiêu xây dựng Cảng hàng không quốc tế Long Thành đạt cấp 4F mức cao theo tiêu chuẩn ICAO, hướng tới trở thành trung tâm trung chuyển hàng không quốc tế khu vực - Lợi kinh tế từ sân bay tận dụng tối đa huyện Long Thành có bảy khu cơng nghiệp, 25 khu công nghiệp địa bàn tỉnh hàng chục khu công nghiệp giáp ranh khu vực thành phố Hồ Chí Minh, Bà Rịa- Vũng Tàu Bình Dương Tạo sức hút cho bất động sản - Những lợi kinh tế tạo sức hút lớn cho bất động sản sân bay Long Thành Hiện vùng đô thị sân bay tập trung nhiều dự án bất động sản, dự án khu thị sẵn sàng đón đầu nhu cầu nhà sân bay vào hoạt động Trong đó, nhà phố tự xây nhà phố xây sẵn khu thị quy mơ có lợi trội nhờ giá trị đầu tư ban đầu vừa phải, cấp sổ đỏ nhanh khả tận dụng tối đa tiện ích nội khu bật khu đô thị Thời điểm mắt vào tháng 7/2020, nhà phố tự xây khu đô thị c xã Long Đức có mức giá 18 triệu đồng/m2; đến sau năm giá lên mức 30 triệu đồng/m2, tăng 70% so với giá trị ban đầu Dự báo hạ tầng sở tỉnh phát triển đồng bộ, hạng mục tiện ích cơng cộng hoàn thiện, đến cuối năm nay, giá nhà đất tăng cao Tăng sức hút đầu tư - Cuối tháng 12 năm 2020, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án điều chỉnh, bổ sung quy hoạch khu công nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai Theo có thêm khu công nghiệp Long Đức 3, Bàu Cạn - Tân Hiệp Xuân Quế - Sông Ngạn Đây khu công nghiệp nằm vùng ảnh hưởng trực tiếp dự án Sân bay Long Thành Theo đánh giá, với hệ thống hạ tầng giao thơng có cộng với sức hấp dẫn dự án Sân bay Long Thành, khu công nghiệp tương lai trở thành nơi “hút vốn” nhà đầu tư vào địa bàn Đồng Nai 1.2 Tác động tiêu cực Lo ngại tình trạng đất nghĩa trang đắt đất biệt thự Đề cập tới quy hoạch khu nghĩa trang xã Bình An, báo cáo Chính phủ cho thấy quy hoạch nghĩa trang 50,9ha có 20ha nghĩa trang nhân dân Với vị trí đắc địa Long Thành đặc biệt xã Bình An xã nằm trung tâm phát triển đô thị tương lai, nhiều khả đất nghĩa trang có giá cao so với đô thị, đất biệt thự Dự án cảng hàng không quốc tế Long Thành giai đoạn phủ giao cho ACV triển khai dự án doanh nghiệp phải vay 2,6 tỷ USD nên tiềm ẩn nguy nợ công bị đội lên chưa kể dự án có khả bị chậm tiến độ Chính rủi ro nên dự án thuộc đối tượng bảo lãnh Chính phủ, khoản vay tính vào nợ cơng Những lo ngại dự án chậm tiến độ nguyên nhân chủ yếu làm tăng chi phí đầu tư, giảm hiệu đầu tư, tác động tiêu cực đến kinh tế Tác động đến Xã hội 2.1 Tác động tích cực Giải vấn đề việc làm : Dự án tạo công ăn việc làm cho người lao động , ước tính có 200 nghìn người có việc làm nhờ dự án này, đồng thời tạo nguồn thu, đảm bảo khả hồn vốn Văn hóa - giáo dục - Để đáp ứng nhu cầu hoạt động sân bay trình độ dân trí người dân phải nâng cao nên yếu tố thúc đẩy phát triển văn hóa giáo dục địa phương, sở hạ tầng phục vụ cho việc học tập nâng cao, chất lượng giáo dục theo cải thiện rõ rệt - Có nhiều khách nước khách vùng khác tới làm cho văn hóa nơi ngày đa dạng phong phú Cơ sở hạ tầng : nâng cấp để có chất lượng lâu hơn, phục vụ đời sống sinh hoạt người dân.khi tiến hành nhập ngun vật liệu tạo đường giao thông thuận lợi hơn, tốt cho người dân sân bay hoạt động hệ thống giao thơng hàng khơng giao thông đường nâng cấp đạt chất lượng cao 2.2 Tác động tiêu cực Tác động đến sống người dân - Theo Sở Tài nguyên - môi trường Đồng Nai (ngày 31 tháng năm 2015), qua thống kê tổng diện tích đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng vùng dự án 1.970 (chiếm 59% diện tích đất bị thu hồi dự án) Số nhân nằm dự án bị ảnh hưởng phải giải tỏa, đền bù lên đến gần 15.000 người Ngồi ra, có 1.920 diện tích đất cơng trình tôn giáo, công ty kinh doanh, trụ sở… bị thu hồi thực dự án Tổng số tiền để thực công tác bồi thường, hỗ trợ cho người dân quan tổ chức 13.100 tỷ đồng Đó số tiền khơng nhỏ khơng đền bù kịp thời , làm ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người dân - Các yếu tố văn hóa địa, tập qn sinh sống hay tơn giáo… hàng chục nghìn cư dân cư trú vùng dự án , dân tộc thiểu số sinh sống : Chăm , Hoa , Ba Na… dù số lượng cộng đồng dân cư bị ảnh hưởng phải di dời họ đến nơi khác sinh sống - Các tác động từ môi trường xung quanh vùng dự án khói , bụi , tiếng ồn làm ảnh hưởng đến sức khỏe người dân Tác động đến mơi trường - Mơi trường khơng khí: khói, bụi , khí độc , sóng điện từ, nhiệt phóng xạ làm nhiễm khơng khí - Nguồn nước mặt nước ngầm bị ảnh hưởng lượng lớn nước thải rác thải, hóa chất, nhiên liệu… - Môi trường đất : làm lớp phủ đất , phá vỡ cấu trúc đất , bị bê tơng hóa hay nhiễm đất rác thải , hóa chất… - Các yếu tố âm ( ô nhiễm tiếng ồn ) , ánh sáng , lực… trình hoạt động sân bay Long Thành đem đến ảnh hưởng xấu cho người dân môi trường - Môi trường sinh thái : hệ thống sông suối , ao hồ , địa chất….trong vùng dự án bị ảnh hưởng Phần lớn diện tích xã Bình Sơn Suối Trầu nằm vùng dự án có suối suối Trầu suối Cả chảy qua Phía thượng lưu núi Cả có đập hồ chứa nước Cầu Mới có tác dụng tưới tiêu , phục vụ đời sống sinh hoạt , điều tiết lũ hạ du, điều hịa khí hậu, cải thiện mạch nước ngầm , trì hệ sinh thái tự nhiên chắn bị xây dựng dự án sân bay Long Thành bị san lấp tác động tiêu cực đến môi trường thiên nhiên lũ hụt, khô hạn… - Hệ thống động vật, thực vật, thủy sinh vật vùng dự án bị ảnh hưởng: nơi cư trú, nguồn thức ăn nước uống Tác động đến an ninh - Bên cạnh đó, vấn đề an ninh – xã hội vấn đề đáng quan tâm nơi trở thành cảng hàng khơng quốc tế Lúc lượng hàng hóa lượng khách nước ngoài, khách nội địa tới nhiều hơn, làm cho vấn đề an ninh thêm phức tạp, cần phải có biện pháp thích hợp để kiểm sốt lượng hành khách phát hàng hóa khả nghi, để đảm bảo an ninh khu vực an ninh quốc gia Vấn đề an ninh không xuất hoạt động sân bay mà bên xã hội xuất Bảng : Tác động tiêu cực đến môi trường thi công xây dựng dự án STT Các hoạt động Tác động Phát quang mặt Xe phát quang thảm thực vật xe cào, bóc tách bùn bề mặt San lấp mặt Xe ủi san lấp mặt , xe tải vận chuyển vật liệu san lấp Tập kết , dự trữ, bảo quản nhiên Xe tải vận chuyển vật liệu xây dựng , xi măng, nguyên vật liệu phục vụ công sắt, thép ,cát , đá phát sinh bụi khí thải trinh Xảy rị rỉ, phát tán chất nhiễm từ kho chứa, bãi chứa nguyên vật liệu, xăng dầu, Phát sinh tiếng ồn lớn Xây dựng đường bay, khu quản Tác động tiêu cực từ máy móc phục vụ thi lý sân bay, hệ thống tường rào công xây dựng bao quanh , Q trình thi cơng có gia nhiệt: cắt , hàn , đốt nóng gây nhiễm khơng khí, đất nước Ơ nhiễm khơng khí từ bê tơng vật liệu xây dựng Dầu mỡ thải từ xe, máy móc, thiết bị phục vụ thi công Lắp đặt thiết bị phục vụ hoạt Khí thải , bụi , tiếng ồn từ phương tiện vận động sân bay, thiết bị điện , viễn chuyển thiết bị , nguyên vật liệu, máy móc, thơng Q trình lắp đặt có gia nhiệt Sinh hoạt công nhân Sinh hoạt công nhân viên công trường công trường gây phát sinh chất thải rắn sinh hoạt, nước thải sinh hoạt, Bảng : Tác động tiêu cực đến môi trường giai đoạn sân bay hoạt động STT Các hoạt động Tác động Phương tiện giao thông , Tiếng ồn khói thải chứa thành phần nhiễm phương tiện cá nhân vào sân Sulfur oxide (SOx), Oxit Nitơ ( NOx) , bay CO , CO2 , bụi… phát sinh từ khói thải gây nhiễm Cung cấp nhiên liệu cho máy Rò rỉ nhiên liệu từ kho chứa, chất thải nguy hại bay từ máy bay Các hoạt động phục vụ hành Chất thải rắn, nước thải từ lượng hành khách khách lớn Bốc dỡ hàng Xe chở hàng phát sinh khói bụi, vương vãi hàng hóa III TIỂU KẾT Nhận xét chung Sự đời sân bay Long Thành có tầm quan trọng lớn nghiệp phát triển kinh tế đất nước nói chung khu vực kinh tế phía Nam, tỉnh Đồng Nai nói riêng Bên cạnh tác động tích cực đến KT- XH, cần nhìn tác động tiêu cực khơng nhỏ người dân, môi trường, an ninh tỉnh Đồng Nai, từ đề phương án phịng ngừa, giải khó khăn cịn tồn đọng, phát huy tối đa hiệu cho dự án Đề xuất giải pháp Sử dụng linh hoạt, kết hợp biện pháp di dời dân cư để đẩy nhanh tiến độ như: - Cung cấp thơng tin xác nhanh chóng đến người dân dự án để họ chủ động công việc phối hợp tốt với quan chức năng, nhà đầu tư - Hỗ trợ vốn vay, cung cấp chỗ giá thấp cho người có đất diện giải tỏa - Kiểm soát chặt chẽ số lượng người nhập cư, di cư, đảm bảo an ninh, trật tự khu vực - Tập huấn, hỗ trợ việc làm phù hợp với đối tượng khác Áp dụng phương pháp để giảm tác động tới mơi trường: - Xác định kích thước vùng cách ly vệ sinh hạng mục cơng trình xây dựng cơng trình khu dân cư để đảm bảo thông thống cơng trình, hạn chế lan truyền nhiễm, đảm bảo phòng cháy chữa cháy giảm thiểu ảnh hưởng trực tiếp chất thải người cơng trình xung quanh - Có dải xanh ngăn cách có tỷ lệ diện tích xanh tổng diện tích đất sử dụng dự án (tối thiểu 15%) Các hệ thống thải khí, ống khói cần bố trí khu vực thuận lợi cho việc giám sát xử lý Áp dụng biện pháp thi công chiếu theo giai đoạn xây dựng cụ thể, nhanh gọn theo trình tự trước - sau hợp lý việc thi công hạng mục cơng trình để bảo đảm rút gọn thời gian thi cơng, bảo đảm an tồn giao thơng hạn chế tác động có hại bụi, khí thải, … khu vực thi cơng công trường Kiến nghị Bên cạnh mặt tích cực mà dự án mang lại cho quốc gia cịn vài bất cập cần nhà nước xem xét lại: Nhà nước cần tiến hành đánh giá tác động môi trường chi tiết, số liệu cần xác, khách quan để đưa định đắn Việc sân bay xa trung tâm thành phố điều bất lợi, khơng hồn tồn có lợi cho ngành hàng khơng Dự án chưa tính đến chi phí hành khách cho giao thơng lại TP HCM đến sân bay Long Thành cao Do có hai lựa chọn sân bay Tân Sơn Nhất Long Thành người ta chọn sân bay Tân Sơn Nhất Báo cáo dự án cho thấy, sân bay Tân Sơn Nhất bị q tải hết cơng suất, mục tiêu kinh doanh vô hấp dẫn cho nhà đầu tư Bộ GTVT cần lập đề án nhượng quyền khai thác vào thời điểm sân bay Tân Sơn Nhất có giá trị, sau có tiền xây dựng sân bay Long Thành Cần giải dứt điểm vấn đề tồn đọng trình triển khai dự án tiến độ thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án chậm so với tiến độ duyệt kế hoạch vốn phân bổ B DỰ ÁN CAO TỐC HÀ NỘI- HẢI PHỊNG I PHÂN TÍCH DỰ ÁN Sự cần thiết mục tiêu 1.1 Sự cần thiết 1- Nhu cầu lại, vận chuyển hàng hóa ngày lớn, đặc biệt cảng biển lớn Hải Phòng thủ Hà Nội 2- Mỗi năm, có hàng triệu lượt xe lưu thông QL5, nhiên tuyến đường gặp tình trạng “quá tải”, nhiều đoạn đường xuống cấp cần phải tu xửa Việc xây dựng đường cấp bách, thỏa mãn nhu cầu vận tải tăng nhanh rút ngắn thời gian lại thành phố Hải Phịng, Thủ Hà Nội tỉnh khác 3- Nằm mạng lưới đường cao tốc xuyên suốt vùng kinh tế trọng điểm miền Bắc (chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến 2020) 1.2 Mục tiêu: Hoàn thiện mạng lưới đường cao tốc phía Bắc Thực thỏa thuận hợp tác nước Tiểu vùng Mê Kông mở rộng với Trung Quốc Quy mô dự án Chủ đầu tư: Tổng công ty phát triển hạ tầng đầu tư tài Việt Nam (VIDIFI) tiến hành theo hình thức đầu tư: BOT Tổng mức đầu tư: lên đến 45.487 tỷ đồng Vị trí dự án: Hà Nội, Hưng Yên, Hải Dương, Hải Phòng Đường cao tốc Hà Nội- Hải Phịng có tổng chiều dài 105,837km: - Điểm đầu: nằm đường vành đai Hà Nội (cách mố bắc cầu Thanh Trì 1,025km thuộc phường Thạch Bàn, quận Long Biên, Hà Nội, qua tỉnh, thành phố Hà Nội (6km), Hưng Yên (26,5 km), Hải Dương (40km), Hải Phòng (33km) - Điểm cuối đập Đình Vũ (quận Hải An- Hải Phòng) Giải pháp kỹ thuật Được xây dựng theo tiêu chuẩn loại A Đây tuyến đường Việt Nam sử dụng bê tông nhựa polime dày 5cm phía để giảm khả hằn lún vệt bánh xe xe chở tải vào - Theo đánh giá Thứ trưởng Trường:“Đây lớp bê tông asphalt áp dụng công nghệ làm đường giới, bao gồm lớp bê tông nhựa mịn 5cm sử dụng nhựa polymer lớp tạo nhám 2cm nhằm đảm bảo tốc độ khai thác 120 km/giờ” Ứng dụng hệ thống Giao thông thông minh ITS quản lý: bao gồm thiết bị cảm biến, điều khiển, điện tử, tin học viễn thông Nổi bật là: - Mảng giám sát giao thơng: hệ thống camera CCTV dọc tuyến, camera dị xe, hệ thống giám sát tải trọng xe, hệ thống biển báo hiệu điện tử Trung tâm điều hành tuyến - Mảng thu phí: gồm hệ thống thu phí khép kín, hệ thống điện thoại liên lạc nội - Mảng phụ trợ bao gồm hệ thống truyền dẫn, hệ thống cung cấp nguồn, hệ thống bổ sung loa phát thanh, camera giám sát cầu vượt Hệ thống cách âm độc đáo lắp đặt tuyến cao tốc đại giới Đây tường cách âm lần đầu sử dụng Việt Nam Những cách âm đặt dọc hai bên cầu hút toàn tiếng ồn phương tiện để tránh ảnh hưởng khu dân cư sinh sống cạnh đường cao tốc II ẢNH HƯỞNG CỦA DỰ ÁN ĐẾN KINH TẾ- XÃ HỘI Về kinh tế 1.1 Tích cực Giảm gánh nặng ngân sách Nhà nước ( dự án giao thông BOT phần lớn vốn nhà đầu tư) Giảm chi phí vận chuyển, thời gian di chuyển: - Giảm thiểu chi phí tu sửa cầu, đường tải: không kịp thời xây dựng cao tốc tốn chi phí lớn cho việc tu sửa QL5 tuyến đường khác mà không đem lại hiệu cao - Giảm chi phí vận chuyển, tiết kiệm tiêu thụ nguyên liệu, nhân công, thời gian - Giảm thời gian từ Hà Nội- Hải Phòng từ tiếng xuống tiếng (Các DN vận tải có thêm hội lựa chọn, tính tốn phương án vận chuyển tốt nhất, phù hợp với mơ hình DN, đơn hàng, chủ hàng Hiện nay, đường QL5 phí thấp chậm hơn; ngược lại, đường cao tốc phí cao nhanh an toàn hơn) Theo thống kê Tổng cục đường Việt Nam, tháng đầu nằm 2021 lưu lượng phương tiện 54 trạm BOT 3.294 tỷ đồng, cao tốc Hà NộiHải Phòng đứng đầu với 620 tỷ đồng: trạm cao tốc có 420 tỷ đồng, lại trạm quốc lộ 5) Phát triển hoạt động kinh tế địa phương nơi có tuyến đường qua: đầu tư cơng nghiệp phát triển kinh tế, tăng giá trị BĐS, thu hút đầu tư ngồi nước góp phần làm cho mục tiêu cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước tiến hành nhanh chóng - Hà Nội (Nút giao Cổ Linh với cao tốc HN-HP): hình thành khu đô thị, tăng giá trị BĐS Vinhomes Ocean Park, đại đô thị vận hành Vingroup dự án bất động sản hưởng lợi từ nút giao cao tốc HN-HP, với đường xá thơng thống, thời gian di chuyển cịn ngắn thời gian di chuyển thành phố, vốn tắc đường mật độ dân cư đông đúc (Vingroup) Sự xuất đại đô thị đẳng cấp( Vinhome Ocean Park) đưa Gia Lâm trở thành khu trung tâm sầm uất, phát triển - Hải Dương( Nút giao huyện Thanh Hà, Bình Giang): Đón bắt hội thuận lợi nhờ có nút giao lên xuống đường cao tốc, tỉnh yêu cầu lập quy hoạch khu cơng nghiệp Gia Lộc(3 KCN Gia Lộc, Hồng Diệu (Gia Lộc) Hưng Đạo (Tứ Kỳ) hứa hẹn đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế-xã hội địa phương gần nút giao với đường cao tốc.) - Hưng Yên( dự án nối đường cao tốc HN-HP với Cầu Giẽ-Ninh Bình: Tuyến đường huyết mạch tạo đột phá phát triển kt-xh Hưng Yên-> động, đại Tạo đà cho BĐS bứt phá( dự án Phố Nối House) Quy hoạch khu đô thị-công nghiệp 3000ha dọc tuyến đường, gần nút giao->thu hút nguồn vốn FDI - Hải Phòng: phát huy hiệu dự án hạ tầng khác( Khu vực cảng biển nước sâu Lạch Huyện, Đình Vũ; Cảng Hàng không Quốc tế Cát Bi quần thể du lịch Cát Bà, Đồ Sơn) thúc đẩy giao thương, du lịch, dịch vụ sản xuất khu vực phát triển Tuyến đường nằm tuyến hành lang đường châu Á, ASEAN, nên góp phần thực thỏa thuận hợp tác nước Tiểu vùng Mê Kông mở rộng (GMS) thỏa thuận hợp tác “Hai hành lang, vành đai” Việt - Trung, kết nối cảng biển quan trọng phía Bắc Việt Nam với tỉnh phía Nam Trung Quốc, tạo thuận lợi cho việc tăng cường xúc tiến đầu tư, thương mại, dịch vụ, du lịch, giao lưu văn hoá 1.2 Tiêu cực Hệ lụy nợ vốn đầu tư: - Theo tính toán Vidifi, khoản hỗ trợ Nhà nước dự án theo định số 746 Thủ tướng không cấp kịp thời dẫn đến nhiều hệ lụy Đáng ngại số tiền Vidifi vay để GPMB có lãi phát sinh 800 tỷ đồng tiếp tục phát sinh lãi suất Nếu Nhà nước tiếp tục chậm hoàn trả dẫn đến phá vỡ phương án tài dự án…Đồng thời việc khơng trả khoản nợ vay nước ngồi đến hạn Chính phủ bảo lãnh ảnh hưởng đến cam kết Chính phủ nhà tài trợ vốn nước ngồi, ảnh hưởng đến mơi trường đầu tư - Khi triển khai, Nhà nước cam kết hỗ trợ 39% vốn đầu tư để thực dự án, bao gồm việc chuyển khoản vay nước sang hình thức vốn góp Nhà nước, hỗ trợ tiền GPMB sử dụng đất đến chưa thực hiện, dẫn đến dự án gặp nhiều khó khăn phương án hoàn vốn Hậu là, từ vào vận hành, vấn đề thu không đủ bù lãi vay tốn chưa có lời giải VIDIFI lãi vay chiếm tới 94% chi phí giai đoạn vận hành, dẫn đến thua lỗ 6.700 tỷ đồng sau năm vận hành nói - Vay tổ chức nước nên số tiền trả lãi lớn kéo dài đến 30 năm Một số bất cập trình xây dựng: - Việc dự án triển khai theo hướng nhà đầu tư chịu rủi ro có 10%, đẩy 90% rủi ro ngồi, chí cịn cao - Đặc biệt, việc tính tốn khơng biết sai sót nhầm lẫn hay có chủ ý mà lại bị đội vốn từ 24.566 tỷ đồng lên gần gấp đôi, 45.500 tỷ đồng, đương nhiên làm tăng vọt chi phí lãi vay Thêm vào đó, việc Nhà nước chậm thực cam kết bố trí vốn đối ứng, DN lại phải vay, lại đội chi phí, địi tăng phí Cuối khơng doanh nghiệp mà người dân người gánh chịu hậu Hiệu từ mơ hình BOT (thu phí BOT): BOT làm tăng chi phí vận tải-> tăng giá trị hàng hóa-> tăng tỷ lệ lạm phát Về xã hội 2.1 Tích cực: Gia tăng hội việc làm cho người dân - Cơ hội việc làm quê hương: Khi giao thơng thuận lợi, chủ đầu tư tìm đến miền quê để đầu tư dễ dàng hơn: khu công nghiệp liên tiếp mọc lên xung quanh nơi tuyến đường qua Theo dịch vụ tiện ích khác: trung tâm thương mại… Góp phần thay đổi sống người dân thay đổi mặt vùng quê - Cơ hội việc làm thành phố phát triển: Hà Nội Cao tốc Hà Nội- Hải Phòng rút ngắn thời gian di chuyển từ tiếng xuống tiếng hội để người dân thuận tiện việc lập nghiệp, làm việc Góp phần nâng cao dân trí cho người dân, cải thiện đời sống văn hóa-xã hội - Tuyến đường cịn tạo thuận lợi cho việc vùng nông thôn, tỉnh, thành phố xa trung tâm hưởng dịch vụ, tiện ích khơng thủ đơ: xây dựng nhiều bệnh viện, trung tâm thương mại - Dự án tạo giao lưu, kết nối vùng miền đất nước lại với (Nếu ngày trước, người dân vùng quê quan niệm lên Hà Nội người giàu có, giỏi giang quan điểm có thay đổi rõ rệt Vì họ sống mảnh đất tiện nghi khơng kém, chí thường xun lui tới Hà Nội cơng việc, học hành)… Điều góp phần làm giảm khoảng cách thành thịnông thôn - Nâng cao khả củng cố an ninh,đảm bảo trật tự ổn định xã hội( hệ thống camera quan sát dò xe) 2.2 Tác động tiêu cực Ảnh hưởng nhiều đến sản xuất đời sống người nông dân: - Đất sản xuất nông nghiệp bị Nhà nước thu hồi, chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp, nguy khơng cịn tư liệu sản xuất, việc làm) - Ảnh hưởng hàng loạt vấn đề phong mỹ tục, tơn giáo, tín ngưỡng, tập qn sinh hoạt…(đất cơng trình xây dựng nhà ở, vật kiến trúc, cối hoa màu đất tài sản lớn phải phá dỡ, di dời đến nơi mới) Tiềm ẩn nguy gây tai nạn giao thông nghiêm trọng - Do đường cao tốc chiếu sáng trực tiếp ánh nắng mặt trời (khơng có xanh) nên vào mùa hè nhiệt độ đường lên đến 50 độ, gây tình trạng vỡ lốp xe… dẫn đến tai nạn - Mật độ lưu thông đường cao tốc dày với tốc độ cao Khi người tham gia giao thơng xảy trục trặc đó, xe phía sau khơng kịp ứng phó (mặc dù có quy định khoảng cách tối thiểu), gây tai nạn liên hồn Tăng nguy nhiễm khơng khí-> Sức khỏe người dân III TIỂU KẾT 1.Tích cực Dự án mang tính chất đột phá, tiên phong CSHTGT VN thể lĩnh nghĩ lớnlàm lớn, có tầm chủ đầu tư (mặc dù người”ngoại đạo”) Lựa chọn giải pháp công nghệ xây dựng tuân theo trình tự: Xử lý đất yếu, đắp gia tải chờ lún quan trắc lún đến đất “tắt lún” cho phép dỡ tải đắp để thi cơng cơng trình cứng mố cầu cầu chui dân sinh Chủ đầu tư xây dựng kế hoạch thi công biện pháp đảm bảo trình tự thi công, không vội vàng bị động chịu sức ép tiến độ để “bằng giá đắp đường” cho kịp tiến độ thông xe số cơng trình khác nên xảy hệ lụy chất lượng mặt đường lún sụt lồi lõm sau thông xe 2.Hạn chế Công tác thu hồi, bồi thường, GPMB nhiều hạn chế đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu: - Giá bồi thường GPMB chênh lệch lớn so với giá đất giao dịch thực tế thị trường-> người dân khơng đồng tình, cản trở cơng tác GPMB - Các ngành có liên quan thực sách pháp luật đền bù GPMB Tuy nhiên chưa đạt mục tiêu công khai, công bằng, dân chủ… - Các phương án bồi thường GPMB tập trung vào việc bồi thường thiệt hại đất tài sản gắn liền với đất, mà chưa trọng đến việc tổ chức xếp, hỗ trợ di chuyển ổn định sống cho người dân bị ảnh hưởng đảm bảo nguồn thu nhập họ không bị suy giảm để mức sống trì Phần hỗ trợ Nhà nước chậm giải ngân gây hệ lụy tới tận - Chủ đầu tư gánh nợ khổng lồ, nguy phá sản - Ảnh hưởng môi trường đầu tư Các vướng mắc từ việc thu phí trạm BOT trở thành tốn chưa có lời giải Giải pháp Nâng cao hiệu công tác GPMB : Nhà nước phải khẳng định rõ ràng quyền định đoạt việc sử dụng đất vào mục đích phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng góp phần xây dựng phát triển tạo môi trường đầu tư hấp dẫn - Thực thi nghiêm minh quy định pháp luật bồi thường, GPMB công khai, dân chủ, đầy đủ trình tự thủ tục tổ chức tuyên truyền sách bồi thường hỗ trợ tái định cư đến người dân có đất bị thu hồi Đảm bảo sống ổn định cho người dân - Đổi sách pháp luật đất đai theo chế thị trường Nhà nước quản lý chặt chẽ gi đất mở rộng thị trường giao dịch sử dụng đất, không nên để người dân tự ý đẩy giá đất lên cách tự phát theo sở thích người mua, người bán có nghĩa Nhà nước đại diện Chủ sở hữu đất đai - Nâng cao lực cán hiệu làm việc ban bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhanh chóng giải ngân hỗ trợ Nhà nước: - Nhà nước phải thực cam kết đề ra: không cần trả hết trả dần số tiền hỗ trợ DN giảm gánh nặng Giải tốn thu phí BOT: Bộ GTVT kiến nghị phương án Phương án 1: Cho phép tăng phí dịch vụ sử dụng đường theo hợp đồng dự án Giao Bộ GTVT lựa chọn thời điểm phù hợp để hạn chế tối đa ảnh hưởng đến chi phí vận tải Đồng thời, đạo địa phương bố trí lực lượng chức đảm bảo an ninh trật tự trạm thu phí (khi cần thiết) Phương án 2: Giữ nguyên mức phí tại, thực tăng phí theo lộ trình ký hợp đồng dự án từ năm 2022; Nhà nước bố trí khoảng 5.080 tỷ đồng hỗ trợ dự án chưa tăng giá theo hợp đồng BOT ký Giao Bộ Kế hoạch Đầu tư tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ để bố trí kế hoạch vốn Bộ GTVT đàm phán với nhà đầu tư ngân hàng cung cấp tín dụng Trên sở phân tích cụ thể ưu, nhược điểm phương án, Bộ GTVT kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét, chấp thuận phương án có nhiều ưu điểm khơng phải bố trí ngân sách nhà nước.44 PHẦN 3: TỔNG KẾT Cả hai dự án Sân bay Long Thành đường cao tốc Hà Nội- Hải Phòng hai dự án quan trọng cấp quốc gia, dự đốn góp phần không nhỏ việc thúc đẩy, phát triển kinh tế- xã hội đất nước, có vai trị quan trọng nâng tầm ảnh hưởng Việt Nam ta trường quốc tế Chính vậy, Nhà nước cần phần xem xét kĩ lưỡng đề sách, giải pháp phù hợp để phát huy tối đa hiệu giá trị hai dự án Đồng thời quan tâm lắng nghe ý kiến dân, lấy lợi ích nhân dân đặt lên hàng đầu, có hai dự án có sở vững mạnh thành công trọn vẹn tương lai ... mơ đầu tư, ta có nhóm sau: Đầu tư dự án quan trọng quốc gia Đầu tư dự án nhóm A Đầu tư dự án nhóm B Đầu tư dự án nhóm C Theo luật đầu tư cơng 2019, ta có: Điều Tiêu chí phân loại đầu tư. .. rộng với Trung Quốc Quy mô dự án Chủ đầu tư: Tổng công ty phát triển hạ tầng đầu tư tài Việt Nam (VIDIFI) tiến hành theo hình thức đầu tư: BOT Tổng mức đầu tư: lên đến 45.487 tỷ đồng Vị trí... thuộc đối tư? ??ng bảo lãnh Chính phủ, khoản vay tính vào nợ cơng Những lo ngại dự án chậm tiến độ nguyên nhân chủ yếu làm tăng chi phí đầu tư, giảm hiệu đầu tư, tác động tiêu cực đến kinh tế Tác