TRÖÔØNG ñaïi HOÏC BAÙCH KHOA THAØNH PHOÀ HOÀ CHÍ MINH

TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC BAÙCH KHOA THAØNH PHOÀ HOÀ CHÍ MINH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP HCM KHOA TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG TIỂU LUẬN MÔN KINH TẾ VI MÔ Đề bài Phân tích mức lương tối.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP.HCM KHOA TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG TIỂU LUẬN MƠN: KINH TẾ VI MƠ Đề bài: Phân tích mức lương tối thiểu Việt Nam 20 năm trở lại Giáo viên hướng dẫn: TS Lê Kiên Cường Sinh viên thực hiện: Lê Thùy Dương Lớp: L14_HQ10-GE24 HCM, 2022 MỤC LỤC CHƯƠNG MỞ ĐẦU .4 1.1 Lời mở đầu 1.2 Lý chọn đề tài .4 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ TIỀN LƯƠNG VÀ TIỀN LƯƠNG TỐI THIỂU 2.1 Khái chung tiền lương 2.1.1 Khái niệm tiền lương 2.1.2 Vai trò tiền lương 2.1.3 Chức tiền lương 2.2 Khái chung tiền lương tối thiểu 2.2.1 Khái niệm tiền lương tối thiểu vùng 2.2.2 Khái niệm tiền lương tối thiểu chung (lương sở) .7 2.2.3 Vai trò tiền lương tối thiểu 2.2.4 Quá trình xác định mức lương tối thiểu 2.2.5 Các mối quan hệ kinh tế - xã hội tiền lương tối thiểu kinh tế thị trường 11 2.3 Lợi ích thiệt hại sách lương tối thiểu Việt Nam người lao động doanh nghiệp 11 2.3.1 Đối với người lao động 11 2.3.2 Đối với doanh nghiệp 11 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TIỀN LƯƠNG TỐI THIỂU TẠI VIỆT NAM 20 NĂM TRỞ LẠI ĐÂY 15 3.1 Tình hình thực tiền lương tối thiểu chung 15 3.1.1 Kết đạt 15 3.1.2 Đánh giá 3.2 Tình hình thực tiền lương tối thiểu vùng 3.2.1 Kết đạt 3.2.2 Đánh giá 3.3 Tốc độ tăng trưởng lương sở lương tối thiếu vùng 3.3.1 Tốc độ tăng trưởng lương tối thiểu vùng ,chỉ số giá GDP 3.3.2.Tốc độ tăng chỗ lương tối thiểu suất lao động 3.3.3.Tốc độ tăng lương sở lương tối thiểu vùng CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA TIỀN LƯƠNG TỐI THIỂU Ở VIỆT NAM 4.1 Về hình thức văn pháp luật 4.2 Về vấn đề xác định tiền lương tối thiểu 4.3 Về điều chỉnh lương tối thiểu 4.4 Quản lí nhà nước tiền lương tối thiểu 4.5 Về vấn đề xử lý vi phạm pháp luật tiền tệ tối thiếu KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO CHƯƠNG MỞ ĐẦU 1.1 Lời mở đầu - Trong khoảng thời gian tìm hiểu, nghiên cứu thực nội dung đề tài “ Phân tích mức lương tối thiểu Việt Nam 20 năm trở lại ”, tham khảo nhận giúp đỡ từ phía bạn sinh viên xung quanh tơi đặc biệt hướng dẫn lời khuyên, góp ý chân thành từ TS Lê Kiên Cường, thầy cung cấp trang bị cho hành trang kiến thức tảng quý báu móng cho nghiên cứu sâu sau - Và nữa, khoảng thời gian thực báo cáo tiểu luận gặp nhiều vấn đề khó khăn hạn chế khả kiến thức chuyên sâu Mặc dù có khó khăn tơi cố gắng để hoàn thành tốt tiểu luận này, mong có ý kiến thiết thực đóng góp thầy bạn để tơi trau dồi thêm kinh nghiệm, cho báo cáo luận văn sau để giúp ích cho năm học tới - Xin gửi đến thầy lời chúc sức khỏe thành công tốt đẹp! - Tôi xin chân thành cảm ơn! 1.2 Lý chọn đề tài - Tiền lương vấn đề xã hội quan tâm ý ý nghĩa kinh tế xã hội to lớn Việt Nam với kinh tế vận hành phát triển theo nguyên tắc thị trường không phân biệt đối xử nên vấn đề tiêu điểm nóng hỏi mà quan tâm Việc quy định mức lương tối thiểu có ý nghĩa đặc biết quan trọng không việc bảo vệ người lao động mà cịn có ý nghĩa lớn việc phát triển kinh tế ổn định quan hệ lao động, ổn định trị - xã hội Mức lương ln hai bên thỏa thuận, thống với Tuy nhiên, để bảo vệ quyền lợi người lao động, pháp luật có quy định mức lương tối thiểu vùng Tiền lương phần thu nhập người lao động sở số lượng chất lượng lao động thực công việc thân người lao động theo cam kết chủ doanh nghiệp người lao động Đối với doanh nghiệp tiền lương khoản chi phí sản xuất Việc hạch tốn tiền lương doanh nghiệp phải thực cách xác, hợp lý Tiền lương trả với thành lao động kích thích người lao động làm việc, tăng hiệu cho doanh nghiệp, thúc đẩy tinh thần hăng say làm việc, sáng tạo trình lao động Ngồi tiền lương mà người lao động hưởng khoản tiền thưởng, phụ cấp, BHXH, BHYT, BHTN, KPCĐ quỹ xã hội mà người lao động hưởng, thể quan tâm xã hội, doanh nghiệp đến thành viên doanh nghiệp.Theo đó, bên có quyền thỏa thuận, đàm phán mức lương không thấp mức lương tối thiểu vùng không làm suy giảm lực cạnh tranh quốc gia, tiếp tục thúc đẩy đầu tư ngồi nước, để hướng tới mục tiêu lâu dài kinh tế phát triển mạnh mẽ, tạo nhiều việc làm, qua có điều kiện tăng lương từ thực lực doanh nghiệp Đây toán khó đới với ngành chứng doanh nghiệp - Mặc dù nhà nước điều chỉnh mức tiền lương tối thiểu hàng năm, song song chưa thực phù hợp với tình hình thực tế, chưa thực chức đảm bảo cho người lao động mức sống tối thiểu Vì lựa chọn đề tài “Chế độ tiền lương tối thiểu Việt Nam” nhằm đóng góp phần ý nghĩa lý luận thực tiễn việc nhận thức cách hệ thống, đầy đủ pháp luật, bất cập pháp luật giải pháp hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam tiền lương tối thiểu CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ TIỀN LƯƠNG VÀ TIỀN LƯƠNG TỐI THIỂU 2.1 Khái quát chung tiền lương 2.1.1 Khái niệm tiền lương - Tiền lương số tiền mà người sử dụng lao động phải trả cho người lao động theo thỏa thuận để thực công việc, bao gồm mức lương theo công việc chức danh, phụ cấp lương khoản bổ sung khác 2.1.2 Vai trò tiền lương - Tiền lương đóng vai trị khơng thể thiếu người lao động nhà nước Tiền lương phạm trù kinh tế, gắn liền với lao động sản xuất hàng hoá Trong điều kiệ cịn tồn sản xuất hàng hố tiền tệ thu tiền lương yếu tố chi phí sản xuất kinh doanh Tiền lương giúp người lao động tái sản xuất sức lao động tiêu hao trình làm việc, ni nấng gia đình họ hay trang trải sống Tiền lương cịn cơng cụ giúp Nhà nước quản lý kinh tế, tài bình ổn xã hội 2.1.3 Chức tiền lương - Tiền lương nguồn thu nhập chủ yếu người lao động, doanh nghiệp thường sử dụng tiền lương làm đòn bẩy để khuyế khích tinh thần tích cực lao động nhân tố thúc đẩy để tăng suất lao động Vì tiền lương có chức sau:  Chức tái sản xuất sức lao động: Cùng với trình tái sản xuất cải vật chất, sức lao động cần tái tạo, với hình thái kinh tế xã hội khác có tái sản xuất sức lao động khác Quá trình thể rõ tiến xã hội tác động khoa học- công nghệ Quy trình tái sản xuất sức lao động thể qua việc trả công cho người lao động tiền lương  Chức thước đo giá trị: Khi tiền lương mà doanh nghiệp trả cho người lao động tương ứng với giá trị sức lao động mà họ bỏ q trình thực cơng việc ta xác định hao phí lao động tồn thể cộng đồng thơng qua tổng quỹ lương cho tồn thể người lao động  Chức kích thích lao động: Trong q trình lao động, lợi ích kinh tế người lao động động lực sản xuất Khi người lao động trả công xứng đáng họ làm việc tích cực, khơng ngừng hồn thiện Ngược lại, người lao động khơng trả cơng xứng đáng có biểu tiêu cực khơng thuận lợi cho doanh nghiệp, chí xảy đình cơng gây xáo trộn trị, bất ổn xã hội  Chức điều tiết lao động: Trong việc thực kế hoạch cân đối ngành, nghề khu vực toàn quốc, nhà nước thường thông qua hệ thống thang bảng lương, chế độ phụ cấp cho ngành nghề, khu vực để làm công cụ điều tiết lao động  Chức tích lũy: Đảm bảo tiền lương cho người lao động khơng giúp họ trì sống ngày mà dự phòng cho sống lâu dài họ hết khả lao động gặp bất trắc 2.2 Khái chung tiền lương tối thiểu 2.2.1 Khái niệm tiền lương tối thiểu vùng - Lương tối thiểu vùng là mức lương thấp theo vùng mà doanh nghiệp phải trả cho người lao động làm việc Không giống mức lương bản, lương tối thiểu theo vùng không phân biệt theo đối tượng lao động mà áp dụng giống cho tất người lao động - Lương tối thiểu vùng áp dụng người lao động làm việc doanh nghiệp, liên hiệp hợp tác xã, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân quan, tổ chức có sử dụng lao động theo hợp đồng lao động theo quy định Bộ Luật Lao động - Để xác định địa bàn áp dụng mức lương tối thiểu vùng quy định theo đơn vị hành cấp quận, huyện, thị xã thành phố trực thuộc tỉnh, người lao động doanh nghiệp đối chiếu với Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 90/2019/NĐ-CP  Vùng I: bao gồm thành phố, quận, huyện, thị xã trực thuộc trung tâm có kinh tế phát triển như: Gia Lâm; Đơng Anh; Sóc Sơn; Thanh Trì; Thường Tín; Hồi Đức; Thạch Thất; Quốc Oai; Thanh Oai; Mê Linh, Chương Mỹ thị xã Sơn Tây; thành phố Thủ Dầu Một, thị xã Thuận An, Dĩ An, Bến Cát, Tân Uyên huyện Bàu Bàng, Bắc Tân Uyên, Dầu Tiếng, Phú Giáo thuộc tỉnh Bình Dương…  Vùng II: bao gồm huyện, tỉnh, thành phố ngoại thành có kinh tế tương đối phát triển như: huyện Ba Vì, Thành phố Hải Dương, Thành phố Hưng Yên, thị xã Mỹ Hào, Vĩnh Yên; Phúc Yên; thành phố Rạch Giá, Hà Tiên huyện Phú Quốc thuộc tỉnh Kiên Giang; thành phố Long Xuyên, Châu Đốc thuộc tỉnh An Giang; Thành phố Trà Vinh thuộc tỉnh Trà Vinh; Thành phố Cà Mau thuộc tỉnh Cà Mau; Thành phố Đồng Hới thuộc tỉnh Quảng Bình…  Vùng III: bao gồm quận, huyện, thị xã, có kinh tế mức nhiên thấp vùng II như: huyện Cẩm Giàng; Nam Sách; Kim Thành; Kinh Mơn; Gia Lộc; Bình Giang; Tứ Kỳ thuộc tỉnh Hải Dương; thị xã Duyên Hải thuộc tỉnh Trà Vinh; thị xã Giá Rai thuộc tỉnh Bạc Liêu; thị xã Vĩnh Châu, Ngã Năm thuộc tỉnh Sóc Trăng; huyện Năm Căn, Cái Nước, U Minh, Trần Văn Thời thuộc tỉnh Cà Mau; huyện Vĩnh Tường, Tam Đảo, Tam Dương, Lập Thạch, Sông Lô thuộc tỉnh Vĩnh Phúc  Vùng IV: bao gồm huyện, thị xã có kinh tế chưa phát triển, khó khăn, đặc biệt khó khăn (là vùng, địa bàn cịn lại) 2.2.2 Khái niệm tiền lương sở chung ( lương sở) - Lương sở mức lương dùng làm : +  Tính mức lương bảng lương, mức phụ cấp thực chế độ khác theo quy định cán bộ, công chức, viên chức + Tính mức hoạt động phí, sinh hoạt phí + Tích khoản trích chế độ hưởng theo mức lương sở (Căn vào nghị định 38/2019/NĐ-CP) - Lương cơ sở hay gọi mức lương tối thiếu chung là mức lương dùng làm để xác định: Tính mức lương trong bảng lương, mức phụ cấp thực chế độ khác theo quy định pháp luật đối tượng tính theo mức lương này; Tính mức hoạt động phí, sinh hoạt phí theo quy định pháp luật 2.2.3 Vai trò tiền lương tối thiểu - Là sở để Nhà nước người sử dụng lao động xác định thang, bảng lương phù hợp với đơn vị mình, tính tốn khoản phụ cấp thưởng, thực số chế độ bảo hiểm xã hội chế độ ưu đãi xã hội - Là đảm bảo có tính pháp lý Nhà nước người lao động ngành nghề, khu vực có tồn quan hệ lao động, đảm bảo đời sống tối thiểu cho họ phù hợp với khả kinh tế - Là công cụ điều tiết Nhà nước phạm vi toàn xã hội sở kinh tế - Loại bỏ bóc lột xảy người làm công ăn lương trước sức ép thị trường Trong điều kiện kinh tế thị trường, sức lao động coi loại hàng hoá tự mua bán theo thoả thuận người lao động người sử dụng lao động Hiện nay, tình trạng thất nghiệp cịn cao, cung lao động nhiều cầu lao động, điều kiện để người sử dụng lao động có sở gây sức ép với người lao động, trả cho họ mức lương thấp mức lương họ đáng hưởng Việc quy định tiền lương tối thiểu giới hạn rõ hành vi người sử dụng lao động việc trả lương, bảo đảm cân bảo vệ người lao động khỏi bóc lột trước sức ép thị trường - Bảo vệ sức mua cho mức tiền lương trước gia tăng lạm phát yếu tố kinh tế khác 2.2.4 Quá trình xác định mức lương tối thiểu - Mức lương tối thiểu phải đảm bảo tính hợp lý Bởi tiền lương tối thiểu cao dẫn đến tình trạng người lao động việc làm thất nghiệp doanh nghiệp sa thải cơng nhân, thay lao động máy móc tiết kiệm lao động giải thể Cịn q thấp dẫn đến tình trạng thiếu lao động, người lao động, thiếu động lực làm việc… Do việc xác định mức lương tối thiểu phải phương pháp có sở khoa học, cụ thể sau: 2.2.4.1 Căn vào nhu cầu người lao động gia đình họ - Nhu cầu người bao gồm nhu cầu sinh học xã hội Để xác định nhu cầu thân gia đình người lao động thời kỳ định đòi hỏi phải xác định ngân sách chi tiêu gia đình họ mức tối thiểu - Tuỳ thuộc vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể, nhu cầu người nói chung khác Tuy nhiên để sống làm việc người phải có điều kiện sinh hoạt mức tối thiểu, biểu qua hai mặt vật giá trị Hiện vật tư liệu sinh hoạt dịch vụ cần thiết để tái sản xuất giản đơn sức lao động, giá trị giá trị tư liệu sinh hoạt dịch vụ cần thiết Trong thực tế gia đình người lao động có quy mơ khác nhau, quy ước mức lương tối thiểu xác định để đảm bảo nhu cầu tối thiểu hộ gia đình chuẩn gồm người, đó, bố mẹ làm hai học phụ thuộc kinh tế Hệ thống nhu cầu xác định sau:  Xác định tiêu chuẩn tối thiểu ăn - Ăn nhu cầu thiết yếu sống Xác định nhu cầu tối thiểu ăn cho lượng calo thức ăn trì q trình sinh học người 24 Theo tính tốn nhà khoa học, người lao động nam ngày đêm cần 2400kcalo Theo tổ chức lương thực giới (FAO), lượng người bình thường ngày xác định theo công thức 𝑬 = (𝟏 𝟏𝟖𝟓 − 𝟎.𝟎𝟎𝟕 𝑨)(𝟏 𝟎𝟓 − 𝟎 𝟎𝟎𝟓𝒕 ) ∗ 𝟎 𝟑𝟕𝒂𝑷 Trong đó: A tuổi đời đối tượng t nhiệt độ trung bình vùng a số sinh học P cân nặng trung bình - Tuỳ thuộc vào điều kiện thời kỳ mà cấu chất đạm, chất béo, chất bột phần ăn người lao động khác Trên sở đó, xác định tiền lương tối thiểu, Nhà nước đưa thực đơn chuẩn cho lao động nam để làm tính lương tối thiểu thời kỳ - Cơ thể người phụ nữ nam giới khác nhu cầu lượng khác Thông thường, mức nhu cầu lượng người nữ khoảng 90% nhu cầu lượng nam Năng lượng nhu cầu trẻ em từ đến tuổi 60% mức nhu cầu ăn trung bình người lớn  Xác định nhu cầu mặc - Nhu cầu mặc bao gồm: quần áo, giày, dép… mức tối thiểu đủ để sử dụng, mức mùa hè đủ ấm mùa đông, để che mưa, nắng giản đơn hoạt động lao động trời phù hợp với thời gian sinh hoạt địi hỏi xã hội Đó sở chủ yếu để xác định nhu cầu tối thiểu mặc  Nhu cầu tối thiểu nhà - Nhà phải đủ diện tích cho lao động gia đình tiến hành sinh hoạt mức tối thiểu, đảm bảo che chở cho họ khỏi mưa, nắng Hiện nay, nhu cầu tối thiểu nhà xác định có diện tích: 14m 2, diện tích phụ: 4m2, loại nhà cấp  Nhu cầu thiết bị sinh hoạt - Để đảm bảo sống, cần tới lượng định dụng cụ đồ dùng mức tối thiểu gồm: Giường, chiếu, chăn, màn, bàn ghế, bát, đĩa, ấm, chén, xoong, nồi nhu cầu điện, nước  Nhu cầu tối thiểu lại - Nhu cầu lại bao gồm: lại thường xuyên không thường xuyên Phương tiện lại, chi phí sửa chữa, thay chi phí khác có liên quan  Nhu cầu tối thiểu học tập - Nhu cầu tối thiểu học tập đảm bảo cho người lao động họ có điều kiện học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ, hiểu biết, đáp ứng địi hỏi tối thiểu trí thức, trình độ chun mơn khơng bị lạc hậu so với phát triển chung xã hội  Nhu cầu tối thiểu y tế, bảo vệ sức khoẻ, văn hóa - Bao gồm chi phí bảo hiểm y tế chi phí thuốc men thơng thường Nhu cầu văn hoá bao gồm: nhu cầu hưởng thụ sáng tạo giá trị nghệ thuật, nhu cầu hưởng thụ tham gia hoạt động vui chơi công cộng, tham gia lễ hội - Trên sở tiêu chuẩn tối thiểu trên, ta xác định cấu chi tiêu ngân sách tối thiểu hộ gia đình chuẩn sau: phần chi bố mẹ: 64% ngân sách tối thiểu gia đình, phần chi tiêu cho con: 36% ngân sách tối thiểu gia đình 2.2.4.2 Dựa thu nhâp quốc dân - Tiền lương tối thiểu phụ thuộc vào nhu cầu tối thiểu người lao động, mặt khác, nhu cầu tối thiểu người lao động lại chịu ảnh hưởng phát triển chung sản xuất xã hội Việc bảo đảm nhu cầu tối thiểu mức độ cao hay thấp phụ thuộc vào khả thu nhập quốc dân Phương pháp xác định tiền lương tối thiểu sau:  Xác định mức tiêu dùng bình quân đầu người - Chọn năm gốc To; mức thu nhập quốc dân hàng năm tính theo cơng thức: 𝑰𝒕 = 𝑰𝒕𝒐 (𝟏 + 𝒆 ) 𝒕 − 𝒕𝒐 Trong đó: It : thu nhập quốc dân bình quân đầu người năm t Ito : thu nhập quốc dân bình quân đầu người năm to e: mức phát triển thu nhập quốc dân bình quân hàng năm - Gọi mức tiêu dùng bình quân đầu người năm t Mt tỷ lệ quỹ tiêu dùng với thu nhập quốc dân h, ta có: 𝑴𝒕 = 𝑰t *h  Xác định mức tiêu dùng tối thiểu - Căn xác định mức tiêu dùng tối thiểu mức tiêu dùng bình quân hệ số chênh lệnh mức tiêu dùng bình quân mức tiêu dùng tối thiểu - Gọi hệ số chênh lệnh mức tiêu dùng bình quân mức tiêu dùng tối thiểu K1, ta có mức tiêu dùng bình qn đầu người mức tối thiểu tính theo cơng thức: 𝑴𝒎𝒎 𝒕 = 𝑴𝒕/𝑲𝟏 Trong đó: Mmm t mức tiêu dùng tối thiểu bình quân đầu người năm t  Xác định tiền lương tối thiểu - Căn xác định tiền lương tối thiểu cho người lao động bao gồm mức tiêu dùng tối thiểu bình quân đầu người hệ số nuôi người ăn theo người lao động Gọi hệ số nuôi người ăn theo bình quân chung K2 Tiền lương tối thiểu cho người tính: 𝑳𝒕𝒎𝒎 = 𝑰𝒕 ∗ 𝒉 ∗ 𝒌𝟐 2.2.5 Các mối quan hệ kinh tế - xã hội tiền lương tối thiểu kinh tế thị trường 2.2.5.1 Tiền lương tối thiểu tăng trưởng kinh tế - Tiền lương tối thiểu tăng trưởng kinh tế có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, kinh tế có tăng trưởng tiền lương tăng ngược lại thu nhập tăng kích thích kinh tế tăng trưởng Không nên đặt vấn đề nguồn tài để tăng lương, đến bế tắc đặt vấn đề tăng lương Tuy nhiên, tăng tiền lương tối thiểu mà làm giảm tỉ lệ lợi nhuận doanh nghiệp, giảm tính kích thích tiền 10 lương việc thu hẹp khoảng cách tiền lương; ảnh hưởng phân phối thu nhập… có tác động xấu đến tích lũy đầu tư tương lai hạn chế tăng trưởng tương lai 2.2.5.2 Tiền lương tối thiểu với việc làm giải thất nghiệp - Người lao động dễ dàng chấp nhận việc làm người sử dụng lao động dễ dàng chấp nhận tuyển dụng áp dụng sách tiền lương tối thiểu hợp lý Tuy nhiên, việc điều chỉnh mức lương tối thiểu làm tăng chi phí lao động doanh nghiệp, dẫn đến người lao động việc làm Chính Phủ cần phải điều chỉnh mức lương tối thiểu hợp lý, đảm bảo tăng cầu lao động, nâng cao mức sống người dân, giảm thất nghiệp đồng thời không ảnh hưởng đến doanh nghiệp 2.2.5.3 Tiền lương tối thiểu với lạm phát - Việc tăng tiền lương tối thiểu làm cho tổng tiền lương thực tế tăng lên làm tăng tổng cầu xã hội, làm cho giá tăng lên, dẫn đến lạm phát Mặt khác, tiền lương tối thiểu làm tăng chi phí sản xuất sản phẩm doanh nghiệp, làm cho giá thành tăng, đẩy giá lên dẫn đến lạm phát Tuy nhiên, lạm phát nguyên nhân dẫn đến việc điều chỉnh tăng tiền lương tối thiểu 2.3 Lợi ích thiệt hại sách lương tối thiểu Việt Nam người lao động doanh nghiệp 2.3.1 Đối với người lao động 2.3.1.1 Lợi ích - Tiền lương nguồn thu nhập để trì nâng cao đời sống cho thân người lao động, gia đình họ tái sản xuất sức lao động người lao động Khi đời sống người lao động đảm bảo, người lao động yên tâm làm việc cố gắng làm việc cách hiệu quả, vậy, suất lao động tăng lên Vì vậy:  Lương tối thiểu tăng giúp cải thiện thu nhập đa số người lao động, nâng cao mức sông tối thiểu người lao động Việt Nam đảm bảo mức sống tối thiểu người lao động  Khi mức lương tối thiểu tăng doanh nghiệp phải tăng mức lương cho đối tượng người lao động có mức lương thấp mức tối thiểu Do đó, phận người lao động nâng lương để phù hợp với mức lương tối thiểu  Mục đích bao trùm sách tiền lương tối thiểu nhằm bảo vệ người lao động không bị trả mức lương thấp Nhưng sử dụng cách hợp lý kết hợp với cơng cụ sách khác, lương tối thiểu có tác động tích cực, giúp giảm chênh lệch tiền lương tăng bình đẳng xã hội 11  Việc tăng lương góp phần bình đẳng mức thu nhập phận người lao động xã hội Dễ dàng thấy tăng lương tốt người nhận lương, ln có tác động đa chiều nhiều hệ lụy mặt trái chi phí sức cạnh tranh, ổn định tài vĩ mơ vi mơ, cơng xã hội, đòi hỏi cần xử lý thận trọng, khoa học, sở hài hịa lợi ích 2.3.1.2 Thiệt hại  Việc tăng lương tối thiểu nguyên tắc, tiền lương trả phụ thuộc vào kết đầu gắn với suất người lao động, tăng lương phải dựa tăng suất lao động Vì nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp ngày cao, nguồn lao động Việt Nam tịa chưa đủ trình độ để đáp ứng nhu cầu trên, thành tượng: “Đối với người lao động làm cơng ăn lương, có hợp đồng lao động doanh nghiệp thuộc khu vực tư nhân, nhà nước FDI (khu vực thức), tỷ lệ người lao động có thu nhập cao lương tối thiểu cao Mức tỷ lệ cao doanh nghiệp thuộc ngành chế biến, chế tạo Đối với người lao động làm cơng ăn lương, có hợp đồng lao động doanh nghiệp thuộc khu vực tư nhân, nhà nước FDI (khu vực thức), tỷ lệ người lao động có thu nhập cao lương tối thiểu cao Mức tỷ lệ cao doanh nghiệp thuộc ngành chế biến, chế tạo tỷ lệ người lao động có thu nhập thấp mức lương tối thiểu có xu hướng tăng theo thời gian, nguyên nhân chủ yếu mức tăng lương tối thiểu đột ngột năm 2012, mức tăng năm tiếp sau đó.”  Kèm theo việc tăng lương, mức đóng BHXH tăng lên Trên thực tế, doanh nghiệp thường tìm cách để phải đóng BHXH mức lương theo quy định Do vậy, việc tăng mức lương tối thiểu vùng dấn đến mức lương tính đóng BHXH cho người lao động tăng, kéo theo tăng mức đóng BHTN, BHYT  Theo phân tích xác suất cá nhân có thu nhập thấp lương tối thiểu rằng, nhìn chung, lao động trẻ tuổi (hoặc lớn tuổi), có trình độ học vấn tương đối thấp, người làm việc khơng có hợp đồng (không tham gia vào bảo hiểm xã hội) người có khả cao bị trả mức lương tối thiểu 2.3.2 Đối với doanh nghiệp 2.3.2.1 Lợi ích  Giảm bớt biến động lao động - Nhiều năm nay, sau Tết, tình trạng cơng nhân bỏ việc khiến doanh nghiệp lao đao Nguyên nhân lương thấp, chế độ đãi ngộ không tốt Trả lương thấp, đặc biệt mức lương tối thiểu chưa đáp ứng nhu cầu sống tối thiểu người lao động, doanh nghiệp phải trả giá 12 cao hơn.Theo lý thuyết nhu cầu kinh điển Maslow, người có nhu cầu cần thỏa mãn ổn định lao động, bảo đảm cho tổ chức, doanh nghiệp đạt mục tiêu phát triển bền vững Lẽ tự nhiên, người lao động đảm bảo nhu cầu yên tâm tập trung vào công việc Ngược lại, cho dù có việc làm, người lao động ln nghĩ tìm kiếm hội việc làm khác để lương cao dù làm y chang công việc cũ.Biến động lao động gây khó khăn cho doanh nghiệp, làm cho doanh nghiệp phải thêm thời gian, cơng sức chi phí tuyển dụng, huấn luyện, đào tạo nghề hướng dẫn công nhân quen với công việc Chi phí đơi cịn cao so với chi phí tăng lương Theo “mơ hình xích mích”, tăng lương lên mức lương đủ sống giúp giải tình trạng này.Nhiều nghiên cứu kết tăng lương ngành giới, điển hình Mỹ vận động nâng lương tối thiểu năm gần ngành hàng không,ngành bán lẻ,ngành đồ ăn nhanh, lao động giúp việc gia đình cho thấy tăng lương giảm bớt biến động lao động Ở Việt Nam, năm gần tỷ lệ biến động lao động có giảm so với trước phần nhờ điều chỉnh lương tối thiểu hàng năm Tuy nhiên, theo đánh giá TLĐLĐVN đến thời điểm này, mức lương tối thiểu đáp ứng 80-85% nhu cầu sống tối thiểu Mức lương tối thiểu Việt Nam xem xét chưa phải mức lương đủ sống quốc tế hướng tới  Tăng suất Năng suất lao động hai cách: dựa tổng giá trị gia tăng hay dựa biến động lao động Tăng lương tối thiểu giúp giảm bớt biến động lao động, gián tiếp làm tăng suất lao động Khi phủ định tăng lương tối thiểu có nghĩa doanh nghiệp phải tìm kiếm biện pháp điều chỉnh, hy vọng biện pháp tích cực, để tăng suất, bên cạnh yếu tố lao động cần quan tâm yếu tố khác đầu tư cải tiến công nghệ, đổi nâng cao hiệu quy trình sản xuất, quản trị nhân lực tốt hơn, đầu tư đào tạo lao động, giảm bớt khâu trung gian chuỗi giá trị… Doanh nghiệp tìm cách ứng phó tiêu cực với tăng lương tối thiểu cắt giảm khoản trợ cấp khác người lao động hay biện pháp ảnh hưởng tới quyền lợi vốn có người lao động làm căng thẳng xấu quan hệ lao động khó giải tốn suất Về phía tự thân người lao động, yếu tố đóng góp cho tăng suất kỷ luật lao động Ngay yếu tố phụ thuộc nhiều vào kỹ quản trị nhân lực doanh nghiệp Giới chủ ln muốn tăng suất lao động tăng lương người lao động phải tự đào tạo để nâng cao trình độ Tuy nhiên, lương thấp không đủ sống, không đủ tái tạo sức lao động cách bền vững khó nghĩ đến việc người lao động tự đào tạo đểtăng suất Bên cạnh kỷ luật lao động, mơ hình trốn tránh Shapirro Stinglitz hay mơ hình trao đổi quà tặng Akerrlof cho thấy suất lao động nhiều tăng lên thơng qua nỗ lực tăng thêm người lao động để đáp lại việc tăng lương Tăng lương có mối 13 quan hệ thuận với tăng nỗ lực người lao động Tăng lương tạo động lực cho người lao động làm việc chăm hơn, từ góp phần tăng suất lao động Nhiều nghiên cứu thực tiễn nước khẳng định điều này.Ngược lại, lương thấp không giúp tăng mà làm giảm suất lao động người lao động thiếu động lực Thêm vào đó, lương thấp nguyên nhân hàng ngàn ngừng việc tập thể đình cơng tự phát xảy Việt Nam nhiều năm qua – suất lao động trở số khơng Do vậy, thay nghĩ theo chiều hướng tăng suất tăng lương (là lý thuyết nước phát triển Singapore - nơi có mức lương người lao động vốn cao nhiều so với mức sống tối thiểu, nên Singapore quan niệm khơng cần có quy định lương tối thiểu), doanh nghiệp Việt Nam nên nghĩ theo chiều hướng ngược lại Mặc dù, tăng lương tối thiểu ngắn hạn làm tăng chi phí lao động công ty, lâu dài tốt cho doanh nghiệp tốt cho kinh tế; việc tăng chi phí lao động trước mắt doanh nghiệp bù đắp đáng kể lâu dài khinăng suất lao động tăng nhờ biện pháp điều chỉnh tích cực doanh nghiệp  Tăng khả chi tiêu người tiêu dùng, kích cầu hàng hóa dịch vụ Tăng lương tối thiểu đạt mức lương đủ sống tăng cầu hàng hóa dịch vụ doanh nghiệp nơingười lao động làm việc, nhờ bù đắp cho tăng chi phí lao động doanh nghiệp, đặc biệt kinh tế suy thối hay khơng tạo việc làm đầy đủ Nghiên cứu thực tiễn Hungari giai đoạn đầu năm 2000 tác động tăng lương tối thiểu liên tục lên tới khoảng 60% cho thấylợi nhuận doanh nghiệp chí khơng bị ảnh hưởng doanh số bán hàng tăng bù đắp cho chi phí lao động tăng Nghiên cứu cho thấy việc làm người lao động không bị ảnh hưởng đáng kể lương tối thiểu tăng, chí nhiều trường hợp thấy ảnh hưởng không Nhiều nghiên cứu ởnhững nơi khác cho kết tương tự.Người lao động thu nhập thấp(thường tiết kiệm thấp) có nhu cầu chi tiêu nhiều cho nhu yếu phẩm so với người sử dụng lao động (thường tiết kiệm cao) Tăng lương tối thiểu giúp chuyển nguồn thu nhập tiết kiệm từ người sử dụng lao động sang người lao động thu nhập thấp giúp kích cầu chi tiêu người tiêu dùng Điều giúp cho doanh nghiệp kinh tế nói chung Tăng lương tối thiểu giúp kích thích kinh tế kiểm chứng kinh tế Mỹ qua nhiều nghiên cứu 2.3.2.2 Thiệt hại Việc tăng lương tối thiểu làm cho doanh nghiệp trước mắt phải gánh ba gánh nặng sau đây:  Cần xây dựng lại thang lương, bảng lương - Doanh nghiệp phải theo mức lương tối thiểu vùng hành để quy định mức lương cho chức danh, cơng việc, nhóm cơng việc cho phù hợp với nguyên tắc theo quy định pháp luật Chính thế, Chính phủ điều chỉnh mức lương tối thiểu vùng, doanh nghiệp có trách nhiệm rà sốt, sửa đổi, bổ sung thang lương, bảng lương cho phù hợp Việc sửa đổi, bổ 14 sung phải tham khảo ý kiến tổ chức đại diện tập thể người lao động doanh nghiệp công bố công khai nơi làm việc người lao động trước thực  Tăng tiền lương tháng đóng loại bảo hiểm - Tiền lương tháng ghi hợp đồng lao động mức để doanh nghiệp đóng loại bảo hiểm, bao gồm: bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp - Hiện nay, hàng tháng doanh nghiệp phải đóng cho người lao động trích từ tiền lương hàng tháng người lao động để đóng lúc vào Quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp , với tỷ lệ đóng 32% - Do đó, doanh nghiệp phải điều chỉnh lại thang lương, bảng lương mức lương tối thiểu vùng tăng lên mức tính đóng loại bảo hiểm tăng tương ứng  Tăng tiền nộp kinh phí cơng đồn - Hàng tháng, doanh nghiệp phải trích nộp kinh phí cơng đồn theo quy định 2% quỹ tiền lương làm đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động - Số tiền này, Cơng đồn sở phải nộp cho cơng đồn cấp sở sau Cơng đồn cấp trích lại cho Cơng đồn sở 68% kinh phí để hoạt động giữ lại 32% Như vậy, lương tối thiểu vùng tăng đương nhiên khoản nộp kinh phí cơng đồn 2% doanh nghiệp tăng theo CHƯƠNG THỰC TRẠNG TIỀN LƯƠNG TỐI THIỂU TẠI VIỆT NAM 20 NĂM TRỞ LẠI ĐÂY 3.1 Tình hình thực tiền lương tối thiểu chung 3.1.1 Kết đạt - Hệ thống tiền lương tối thiểu đưa vào thực lần vào năm 2006 Kết quả điều tra cho thấy, đa số doanh nghiệp áp dụng hình thức trả lương theo thời gian (55,2% số người hỏi) trả lương theo sản phẩm (34,7%), số lại trả lương kết hợp hai hình thức Về chế độ nâng lương, qua khảo sát cho thấy 81,2% số doanh nghiệp xây dựng thang bảng lương, 42% đăng ký với quan chức - Hiện nay, mức lương sở áp dụng theo Nghị định 38/2019/NĐ-CP 1,49 triệu đồng/tháng áp dụng từ ngày 01/7/2019 đến Dự kiến từ 01/7/2023, mức lương sở tăng lên 1,8 triệu đồng/tháng Trước đó, từ 01/7/2018 mức lương sở áp dụng 1,39 triệu đồng/tháng.Dưới tổng hợp mức lương sở Việt Nam 20 năm trở lại (20022022): Năm Thời điểm áp dụng Nghị định Lương sở 15 Mức điều chỉnh 2003 01/01/2001 77/2000/NĐ-CP 210.000 - 2004 01/10/2004 203/2004/NĐ-CP 290.000 Tăng 80.000 2005 01/10/2005 118/2005/NĐ-CP 350.000 Tăng 60.000 2006 01/10/2006 94/2006/NĐ-CP 450.000 Tăng 100.000 2007 Không thay đổi 2008 01/05/2008 166/2007/NĐ-CP 540.000 Tăng 90.000 2009 01/05/2009 33/2009/NĐ-CP 650.000 Tăng 110.000 2010 01/05/2010 28/2010/NĐ-CP 730.000 Tăng 80.000 2011 01/05/2011 22/2011/NĐ-CP 830.000 Tăng 100.000 2012 01/05/2012 31/2012/NĐ-CP 1.050.000 Tăng 220.000 2013 01/07/2013 66/2013/NĐ-CP 1.150.000 Tăng 100.000 2014 Không thay đổi 2015 2016 01/05/2016 47/2016/NĐ-CP 1.210.000 Tăng 60.000 2017 01/07/2017 47/2017/NĐ-CP 1.300.000 Tăng 90.000 2018 01/07/2018 72/2018/NĐ-CP 1.390.000 Tăng 90.000 2019 01/07/2019 38/2019/NĐ-CP 1.490.000 Tăng 100.000 2020 Không thay đổi 2021 2022 Bảng 3.1 Quy định mức lương sở (2003-2022) Nguồn: tác giả tự tổng hợp 3.1.2 Đánh giá - Mức lương sở 450 nghìn đồng /tháng trì năm (2006-2007) Như vậy, Đảng nhà nước ta thức tốt theo lộ trình ban đầu đề án “ Cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã xã hội trợ cấp ưu đãi người có công” - Mức lương sở 1,15 triệu đồng/ tháng giữ ổn định suốt năm liên tiếp Điều cho thấy nỗ lực lớn Đảng nhà nước ta việc bình ổn giá hàng hóa giảm tối thiểu việc lạm phát xảy - Mức lương sở 1,49 triệu đồng áp dụng từ ngày 01/07/2019 trì năm tiếp theo, lương tối thiểu vùng áp dụng cho khối doanh nghiệp khu vực I năm 2022 16 4,68 triệu đồng Tuy mức lương sở có tăng qua năm, song giá hàng hóa tăng nhanh nên số tiền lương tối thiểu thực tế giảm - Lương tối thiểu đề xuất mức từ 15.600 đồng - 22.500 đồng/giờ, thấp mức lương thực tế thị trường lao động Đây sách tiền lương tối thiểu chung thấp cán công nhân viên chức (chỉ đáp ứng 65% - 70% nhu cầu mức sống tối thiểu người lao động) Theo dự thảo, mức lương tối thiểu quy định theo vùng gồm: Vùng I 22.500 đồng/giờ, vùng II 20.000 đồng/giờ, vùng III 17.500 đồng/giờ, vùng IV 15.600 đồng/giờ Theo Ban Soạn thảo, mức lương tối thiểu mở rộng độ bao phủ tăng tính bảo vệ lương tối thiểu nhóm lao động làm công việc linh hoạt, bán thời gian theo quy định Bộ Luật Lao động Độ chênh lệch mức lượng giá thị trường có độ chênh lệch lớn, chưa phù hợp mặt giá Hơn nữa, mức lương sở thấp nhiều so với khu vực sản xuất kinh doanh, chưa bảo đảm cho cán công nhân viên chức sống chủ yếu tiền lương Nếu nguồn thu nhập đáng không đủ trang trải cho sống tối thiểu thân gia đình, sống mưu sinh, nhiều cơng chức, viên chức phải tìm cách để kiếm nguồn thu nhập ngồi lương, dễ dẫn đến tình trạng tiêu cực lợi dụng chức quyền để tham ô, tham nhũng - Đồng thời với mức lương phù hợp với vùng có giá sinh hoạt, mức sống thấp nhất, vùng có mức giá sinh hoạt cao chưa đáp ứng nhu cầu tối thiểu người lao động 3.2 Tình hình thực tiền lương tối thiểu vùng 3.2.1 Kết đạt - Lương tối thiểu vùng mức lương thấp lấy làm sở để người sử dụng lao động người lao động thỏa thuận để trả lương Trong năm gần Thì mức lương tối thiểu vùng tăng lên đáng kể nhằm cải thiện mức sống người dân Mức tiền lương tối thiểu theo vùng thức pháp luật quy định từ năm 1995, nhiên áp dụng người lao động làm việc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, quan nước tổ chức quốc tế Việt Nam Chỉ đến năm 2007, mức tiền lương tối thiểu theo vùng áp dụng cho doanh nghiệp nước Ta có bảng số liệu mức lương tối thiểu vùng Việt Nam qua năm sau: Năm Mức lương tối thiểu (đồng/tháng) Vùng I 2008 Vùng II Vùng III Nghị định Vùng IV - 620.000 đồng/ tháng: Các quận thuộc Hà Nội, TP Hồ Chí Minh 17 167/2007/NĐ-CP - 580.000 đồng/tháng: Các huyện thuộc Hà Nội, TP Hồ Chí Minh; quận thuộc thành phố Hải Phòng; thành phố Hạ Long thuộc tỉnh Quảng Ninh; thành phố Biên Hoà, thị xã Long Khánh, huyện Nhơn Trạch, Long Thành, Vĩnh Cửu Trảng Bom thuộc tỉnh Đồng Nai; thị xã Thủ Dầu Một, huyện: Thuận An, Dĩ An, Bến Cát Tân Uyên thuộc Bình Dương; TP Vũng Tàu thuộc Bà Rịa - Vũng Tàu - 540.000 đồng/tháng: Địa bàn lại 2009 800.000 740.000 690.000 650.000 110/2008/NĐ-CP 2010 980.000 880.000 810.000 730.000 97/2009/NĐ-CP 2011 1.350.000 1.200.000 1.050.000 830.000 108/2010/NĐ-CP 2012 2.000.000 1.780.000 1.550.000 1.400.000 70/2011/NĐ-CP 2013 2.350.000 2.100.000 1.800.000 1.650.000 103/2012/NĐ-CP 2014 2.700.000 2.400.000 2.100.000 1.900.000 182/2013/NĐ-CP 2015 3.100.000 2.750.000 2.400.000 2.150.000 103/2014/NĐ-CP 2016 3.500.000 3.100.000 2.700.000 2.400.000 122/2015/NĐ-CP 2017 3.750.000 3.320.000 2.900.000 2.580.000 153/2016/NĐ-CP 2018 3.980.000 3.530.000 3.090.000 2.760.000  141/2017/NĐ-CP 2019 4.180.000 3.710.000 3.250.000 2.920.000 157/2018/NĐ-CP 2020 4.420.000 3.920.000 3.430.000 3.070.000 90/2019/NĐ-CP 2021 4.420.000 3.920.000 3.430.000 3.070.000 90/2019/NĐ-CP 2022 4.420.000 3.920.000 3.430.000 3.070.000 90/2019/NĐ-CP Bảng 3.2 Mức lương tối thiểu vùng (2008-2022) Nguồn: Tác giả tự tổng hợp 18 19 20 ... Nội, TP Hồ Chí Minh 17 167/2007/NĐ-CP - 580.000 đồng/tháng: Các huyện thuộc Hà Nội, TP Hồ Chí Minh; quận thuộc thành phố Hải Phòng; thành phố Hạ Long thuộc tỉnh Quảng Ninh; thành phố Biên Hoà, thị... cho chức danh, công việc, nhóm cơng việc cho phù hợp với ngun tắc theo quy định pháp luật Chính thế, Chính phủ điều chỉnh mức lương tối thiểu vùng, doanh nghiệp có trách nhiệm rà sốt, sửa đổi,... doanh nghiệp chí khơng bị ảnh hưởng doanh số bán hàng tăng bù đắp cho chi phí lao động tăng Nghiên cứu cho thấy việc làm người lao động không bị ảnh hưởng đáng kể lương tối thiểu tăng, chí nhiều