Output file ®¹i häc quèc gia hµ néi Trêng ®¹i häc kinh tÕ §Ëu ThÞ §øc thu hót ®Çu t vµo c¸c khu c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn hµ néi Chuyªn ngµnh Kinh tÕ chÝnh trÞ M sè 60 31 01 LuËn v¨n th¹c sü kinh tÕ[.]
đại học quốc gia hà nội Tr-ờng đại học kinh tế Đậu Thị Đức thu hút đầu t- vào khu công nghiệp địa bàn hà nội Chuyên ngành M· sè : Kinh tÕ chÝnh trÞ : 60 31 01 Luận văn thạc sỹ kinh tế trị Giáo viên h-ớng dẫn khoa học: TS Phạm Quang Vinh Hà Néi - 2009 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khu cơng nghiệp mơ hình kinh tế thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế Một số kinh nghiệm để thành công công nghiệp hoá, đại hoá số nƣớc khu vực xậy dựng phát triển KCN, KCX Nhận thức đƣợc tầm quan trọng KCN nghiệp phát triển kinh tế Việt Nam, Hội nghị Đại biểu nhiệm kỳ khoá VII năm 1994 đại hội VIII năm 1996 Đảng coi việc xây dựng, hình thành phát triển KCN nội dung sách CNH, HĐH đất nƣớc Tiếp theo đó, chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội năm 2001 – 2010 đƣa chủ trƣơng “ Hoàn chỉnh nâng cấp KCN, KCX có, xây dựng số khu CNC, hình thành cụm công nghiệp lớn khu kinh tế mở…” Đây định hƣớng định quan trọng nhằm mục tiêu đƣa nƣớc ta trở thành nƣớc CNH – HĐH vào năm 2020 Thực theo đƣờng lối, định hƣớng Đảng nhà nƣớc, nhận thức đƣợc tầm quan KCN kinh tế Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng, khu, cụm cơng nghiệp Hà Nội đóng góp lớn cho tăng trƣởng kinh tế thủ nhƣ góp phần tăng trƣởng GDP, tạo việc làm, giải ô nhiễm mơi trƣờng…Tuy nhiên phần đóng góp KCN chƣa nhiều, việc thu hút dự án nƣớc vào KCN hạn chế, chƣa xứng với tiềm thủ đô Chủ trƣơng xây dựng Khu, cụm công nghiệp đƣợc xây dựng địa phƣơng toàn quốc KCN thu hút mạnh đầu tƣ vào KCN mình, địa phƣơng đƣa nhiều chế, sách hấp dẫn để thu hút nhà đầu tƣ Trong cạnh tranh này, Hà Nội phải làm để xây dựng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com môi tƣờng đầu tƣ hấp dẫn cho KCN địa bàn, trở thành mô hình kinh tế đại, xứng đáng với tầm vóc nhiệm vụ trị thủ đơ? Thành phố phải có biện pháp để giải vƣớng mắc môi trƣờng đầu tƣ KCN Hà Nội, để từ xây dựng phát triển KCN Hà Nội trở thành điểm đến an tồn cho nhà đầu tƣ Đó lý tác giả lựa chọn đề tài: “Thu hút đầu tƣ vào khu công nhgiệp địa bàn Hà Nội” để nhgiên cứu luận văn Tình hình nghiên cứu: Khu cơng nghiệp mơ hình kinh tế nhƣng đƣợc quan tâm nhiều nhà kinh tế nƣớc Ngay từ năm 1990 trƣớc xu hƣớng dùng khu công nghiệp, khu chế xuất nhƣ giải pháp quan trọng thu hút vốn đầu tƣ nƣớc Việt Nam phát triển từ số cơng trình nghiên cứu khu cơng nghiệp đƣợc phổ biến Năm 1994 Viện Kinh tế học xuất sách tham khảo kinh nghiệm giới phát triển KCN, KCX sách ƣu đãi áp dụng đặc khu kinh tế Trung Quốc trƣớc năm 1993 Năm 2000 thực trƣơng trình điều tra tổng kết việc thực chủ trƣơng phát triển kinh tế – xã hội số vùng, Bộ khoa học đầu tƣ có báo cáo: “Tình hình phát triển KCN, KCX thời gian qua, số đánh giá kiến nghị” Riêng Hà Nội có cơng trình sau: - Luận án Tiến sỹ Chế Đình Hồnh (1996): “Cải tạo hoàn thiện KCN Hà Nội theo định hƣớng phát triển đến năm 2010” Luận án đƣa sở khoa hoc việc phát triển cải tạo KCN Hà Nội để đƣa nhiệm vụ phát triển thời gian tới - Luận án Tiến sỹ Nguyễn Quyết Chiến (2003): “Những giải pháp nhằm phát triển khu chế xuất khu công nghiệp Hà Nội" LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Ban quản lý KCN chế xuất Hà Nội (2005) “Kỷ yếu 10 năm xây dựng KCN, KCX Hà Nội tham luận có đƣa báo, phân tích, đánh giá tình hình phát triển khu cơng nghiệp Hà Nội Qua có kiến nghị đề xuất giải phát phát triển khu công nghiệp thời gian tới - Luân án Tiến sỹ Trần Văn Hân (2006): “Giải pháp mở rộng tín dụng ngân hàng doanh nghiệp khu công nghiệp thủ đô Hà Nội Luận văn nêu thực trạng tín dụng ngân hàng KCN Hà Nội Đồng thời có đƣa kiến nghị mở rộng tín dụng ngân hàng doanh nghiệp KCN Hà Nội Ngồi cịn phải kể đến cơng trình chun khảo, viết cá nhân tập thể xung quanh nội dung Nhìn chung khái qt số hƣớng nhƣ sau: - Những nghiên cứu đánh giá hoạt động KCN Hà Nội thời gian qua - Về mô hình tổ chức, quản lý Nhà nƣớc KCN nói chung Hà Nội nói riêng - Vai trị KCN trình phát triển kinh tế – xã hội thủ đơ… Có thể thấy nội dung phong phú với nhiều hƣớng tiếp cận vấn đề nhiều phức tạp tồn giai đoạn khác Tuy nhiên kết đạt đƣợc quý báu, gợi mở nhiều hƣớng nghiên cứu nhằm trực tiếp phục vụ nghiệp phát triển thủ đô Trong việc nghiên cứu nhằm hồn thiện phát triển KCN điều kiện hội nhập chƣa đƣợc nghiên cứu cách tồn diện chƣa có lời giải cụ thể Vì tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu “Thu hút đầu tƣ vào khu công LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhgiệp địa bàn Hà Nội” cần thiết thời điểm Hà Nội thực mở rộng địa giới hành Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu đề tài: Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm tăng cƣờng thu hút đầu tƣ vào KCN Hà Nội Nhiệm vụ đề tài: để thực đƣợc mục đích luận văn cần thực nhiệm vụ sau: - Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động thu hút đầu tƣ vào khu công nghiệp Hà Nội, từ làm rõ nguyên nhân dẫn đến tồn hoạt động thu hút đầu tƣ vào KCN Hà Nội - Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm tăng cƣờng thu hút đầu tƣ vào KCN Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu luận văn: Luận văn nghiên cứu KCN tập trung đại bàn Hà Nội cũ: KCN Đài Tƣ Hà Nội, KCN Sài Đồng B, KCN Thăng Long, KCN Nội Bài, KCN Nam Thăng Long Trong luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động thu hút đầu tƣ vào KCN tập trung địa bàn Hà Nội cũ (Chủ yếu đầu tƣ trực tiếp FDI nguồn đầu tƣ chủ yếu vào KCN tập trung Hà Nội) - Về phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động thu hút đầu tƣ vào KCN tập trung Hà Nội từ 2001 đến đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động từ đến năm 2015 Phƣơng pháp nghiên cứu: Để đạt đƣợc mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn sử dụng đồng thời nhiều phƣơng pháp nghiên cứu để luận giải vấn đề lý luận thực tiễn thu hút đầu tƣ vào khu công nghiệp Hà Nội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Phƣơng pháp vật biện chứng, vật lịch sử phƣơng pháp hệ thống: Thu hút khu công nghiệp Hà Nội đƣợc thực đồng gắn với hoàn cảnh, điều kiện giai đoạn cụ thể Các giải pháp để thu hút đầu tƣ vào khu công nghiệp Hà Nội đƣợc xem xét mối quan hệ chặt chẽ với không gian thời gian, đồng thời đƣợc đặt bối cảnh chung toàn kinh tế, trình cơng nghiệp hố - Phƣơng pháp thơng kê: Luận văn sử dụng số phƣơng pháp thống kê thích hợp để phục vụ phân tích q tình thu hút đầu tƣ vào khu công nghiệp Hà Nội - Phƣơng pháp phân tích tổng hợp: Trên sở phân tích tình hình thu hút đầu tƣ vào khu công nghiệp Hà Nội, luận văn đƣa đánh giá có tính khái qt tình thu hút đầu tƣ vào khu công nghiệp Hà Nội - Phƣơng pháp so sánh đối chiếu: Tình thu hút đầu tƣ vào khu công nghiệp Hà Nội đƣợc xem xét sở so sánh tác động tới phát triển kinh tế Hà Nội qua giai đoạn nhƣ thực tiễn thu hút đầu tƣ vào khu công nghiệp địa phƣơng Dự kiến đóng góp luận văn: - Góp phần hệ thống hố phân tích vấn đề lý luận thực tiễn việc thu hút đầu tƣ vào khu công nghiệp Hà Nội - Luận văn phân tích tình hình thu hút đầu tƣ vào khu công nghiệp Hà Nội tác động tới cơng nghiệp hố đại hố thủ Trên sở nghiên cứu thu hút đầu tƣ vào khu công nghiệp Hà Nội luân văn đúc kết mặt tồn cần đƣợc khắc phục ƣu cần đƣợc phát huy thời gian tới - Luận văn đề xuất định hƣớng, quan điểm giải pháp thu hút đầu tƣ vào khu công nghiệp Hà Nội đến năm 2015 Bố cục luận văn: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm chƣơng, tiết LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC THU HÚT ĐẦU TƢ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Những lý luận chung khu công nghiệp 1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp Sự đời KCN giới đầu từ đầu kỉ 18 nƣớc quan tâm mở rộng quan hệ quốc tế, dùng loại thuế truyền thống hàng rào thuế quan khe khắt sản phẩm hàng hố vào lãnh thổ KCN phát triển mạnh vào cuối kỉ 20, đặc biệt sau chiến thứ (khoảng thập kỉ 50) quy mơ, số lƣợng, loại hình bƣớc hoàn chỉnh qua thập kỉ 60, 70 KCN giới đƣợc thành lập năm 1896 Trađford Park, Manchester (Anh), Vùng công nghiệp Cliearing Chicago, bang Ilinois đƣợc coi khu công nghiệp Mỹ Năm 1940, Italia thành lập KCN Napoli, đến thập kỉ 1950 – 1960, Mỹ có 452 vùng cơng nghiệp gần 1000 KCN, sau tăng lên 2400 KCN vào năm 1970 Tại Pháp có 230 KCN (năm 1963) Canada có 21 vùng công nghiệp (năm 1965) Các nƣớc phát triển bắt đầu vào thập kỉ 60 có 90 KCN nƣớc đến cuối thập kỉ 90 có 111 KCN 40 nƣớc Nhìn chung, mơ hình KCN phát triển mạnh mẽ nhiều nƣớc giới, trở thành mơ hình tiến chƣơng trình phát triển công nghiệp, chuyển đổi cấu kinh tế nƣớc phát triển vào năm 1960 - 1970 nhƣ: Đài Loan, Ấn Độ, Hàn Quốc, Malaisia, Philippin, Trung Quốc, Thái Lan Trên giới có hàng ngàn KCN đƣợc thành lập, riêng nƣớc phát triển có khoảng 600 KCN Sự phát triển KCN nƣớc khơng đồng đều, có nƣớc khơng thành cơng, nhƣng số lƣợng loại hình LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com không ngừng tăng lên Đến nay, việc xây dựng phát triển KCN có nhiều thay đổi Các nƣớc tập trung sâu vào quản lí chất lƣợng, vừa tạo mơi trƣờng thuận lợi, hiệu cho hoạt động doanh nghiệp, vừa đảm bảo bền vững cho xã hội mơi trƣờng Trên giới, khái niệm KCN có số cách hiểu sau: - Thái lan : KCN tƣơng tự nhƣ công viên công nghiệp Mỗi KCN đƣợc quy hoạch đầy đủ với hệ tthống kết cấu hạ tầng động bộ, khu nhà dành cho nhân công gắn kết với trung tâm thƣơng mại, dịch vụ phục vụ công nghiệp sinh hoạt cộng đồng dân cƣ - Hiệp hội KCX giới (wepza) định nghĩa KCX, khu tự do: “Khu tự khu phủ xây dựng để xúc tiến mục tiêu sách đƣợc áp dụng thí điểm, đột phá, khác với sách áp dụng cho khu cởi mở hơn” Nhƣ vậy, Khu tự có nghĩa cách tổng quát khu vực đƣợc vây kín hàng rào, với “chốt” vào đƣợc kiểm sốt địa phận số ƣu đãi kinh tế đƣợc áp dụng Khái niệm đồng KCN với khu vực miễn thuế - Tổ chức phát triển công nghiệp liên hiệp quốc (UNIDO): KCX khu vực đƣợc giới hạn hành chính, địa lí, đƣợc hƣởng chế độ thuế quan ƣu đãi nhằm mục đích sản xuất sản phẩm xuât khẩu, thu hút đầu tƣ nƣớc Với khái niệm này, hoạt động KCX sản xuất cơng nghiệp Đối với nƣớc ta, KCX đƣợc đề cập đến từ miền bắc xây dựng khu gang thép Thái Nguyên; miền Nam xây dựng KCN Biên Hoà, nhƣng khái niệm KCN vẵn chƣa đƣợc làm rõ Khái niệm KCN thức đƣợc thể rõ Luật đầu tƣ nƣớc (sửa đổi năm 1996) nhƣ sau: Theo định nghĩa Luật đầu tƣ nƣớc Việt Nam thì: “khu cơng nghiệp lãnh địa đƣợc phân chia phát triển có hệ thống theo kế hoạch tổng thể nhằm cung ứng thiết bị kỹ thuật cần thiết, sở hạ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tầng, phƣơng tiện công cộng phù hợp phát triển liên hiệp ngành công nghiệp Theo định nghĩa NĐ36 – CP: Khu công nghiệp khu tập trung doanh nghiệp khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cƣ sinh sống Chính phủ Thủ tƣớng Chính phủ định thành lập Trong khu cơng nghiệp có doanh nghiệp chế xuất - KCN khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất - KCX khu chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định phủ thành lập cho phép thành lập Đến qua thời gian phát triển, Luật Đầu tƣ ngày 29/11/2005 định nghĩa: - Khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, đƣợc thành lập theo quy định Chính phủ - Khu chế xuất KCN chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, đƣợc thành lập theo quy định phủ - Khu công nghiệp cao khu chuyên nghiên cứu phát triển, ứng dụng công nghệ cao, ƣơm tạo doanh nghiệp công nghệ cao, đào tạo nhân lực công nghệ cao, sản xuất kinh doanh sản phẩm công nghệ cao, có ranh giới địa lý xác định, đƣợc thành lập theo quy định phủ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com