VỊ TRÍ, VAI TRÔ VẢ Ỳ NGHĨA TỬ PHÀN QUYÊT CỦA TÒA TRỌNG TÀI TRONG vụ PHILIPPINES KIỆN TRUNG QUỐC VỀ VẤN ĐỀ BIEN ĐÔNG NGUYỄN THANH MINH* * TS Nguyễn Thanh Minh, Chuyên gia nghiên cứu Biển Đông Tóm tắt P[.]
VỊ TRÍ, VAI TRƠ VẢ Ỳ NGHĨA TỬ PHÀN QUT CỦA TÒA TRỌNG TÀI TRONG vụ PHILIPPINES KIỆN TRUNG QUỐC VỀ VẤN ĐỀ BIEN ĐƠNG NGUYỄN THANH MINH * Tóm tắt: Phán ngày 12/7/2016 Toà Trọng tài Quốc tế (Tòa Trọng tài) thành lập theo Phụ lục VII Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982 (UNC LOS 1982) vụ kiện Philippines khởi xướng chống lại Trung Quốc bước ngoặt tranh chấp Biển Đông Theo quy định Điều 296 Công ước Điều 11 Phụ lục VII, Phản có tính ràng buộc pháp lý có tính chung thẩm Đã năm trơi qua kể từ Phán ban hành, vị trí, vai trị, ỷ nghĩa tính thời văn kiện nguyên giá trị pháp lý, bối cảnh nay, nhiều nước vận dụng biện pháp pháp luật để giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, có chủ quyền biển đảo Bài viết tập trung phân tích yèu sách phi lý Trung Quốc khẳng định giá trị bất biến Phán Tịa Trọng tài Từ khóa: phản quyết, tịa trọng tài, Biển Đơng, Trung Quốc, Philippines Mở đầu Phán ngày 12/7/2016 Toà Trọng tài Quốc tế (Tòa Trọng tài) thành gia xung quanh Biển Đơng vận dụng q trình hồn thiện hồ sơ pháp lý khẳng định chủ quyền, quyền chủ quyền, lập theo Phụ lục VII Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982 (UNC quyền tài phán phục vụ cho trình đàm LOS 1982) vụ kiện Philippines pháp hịa bình khởi xướng chống lại Trung Quốc bước ngoặt quan trọng, có ý nghĩa việc giải tranh chấp, bất đồng mâu thuẫn khu vực Biển Đông, đồng thời xác định quy chê pháp lý thực thể đảo đá, bãi cạn lúc lúc chìm Đồng thời tạo sở pháp lý để quốc phán giải tranh chấp biện Phán Tòa Trọng tài bác bỏ yêu sách chủ quyền phi lý Trung Quốc Biển Đông Philippines đệ trình hồ sơ lên Tịa Trọng tài xác định vai trò quyền lịch sử nguồn xác định quyền hưởng * TS Nguyễn Thanh Minh, Chuyên gia nghiên cứu Biển Đông Nguyễn Thanh Minh - Vị trí, vai trị ý nghĩa từ phán Tòa trọng tài 25 vùng biển Biển Đông, quy chế số thực thể Cụ thể vùng biển thực thể này, tính hợp pháp hành vi Trung Quốc hưởng vùng biển khu vực Biển Đông Về mặt nội dung, Toà Trọng tài kết luận UNCLOS năm 1982 quy định cách toàn diện quyền 1.1 Các kết luận Tòa Trọng tài vùng biển, việc bảo vệ quyền tồn quyền lịch sử yêu sách đường trước Công ước liên quan đến tài nguyên xem xét, chúng chín đoạn Trung Quốc không thông qua ghi nhận Trung Quốc nhiều lần tuyên bố Công ước Liên hợp quốc Luật Biển không chấp nhận khống tham năm 1982 Theo đó, Tịa Trọng tài kết luận gia vào tiến trình trọng tài Philippines đơn phương khởi xướng Tuy nhiên, theo giả sử quyền lịch sử Trung Quốc nguồn tài nguyên quy định Phụ lục VII UNCLOS 1982, việc vùng biển Biển Đơng có thật vắng mặt việc bên không thực việc biện hộ không tạo quyền bị xóa bỏ chúng nên rào cản cho tiến trình tố khơng phù hợp với chê định vùng đặc tụng Đồng thời, Phụ lục VII quy định quyền kinh tê quy định Công trường hợp bên không ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982 tham gia vàọ tiến trình tố tụng, Tồ Trọng Tồ Trọng tài nhận thấy dù tài phải chắn Tồ có thẩm quyền giải vụ tranh chấp củng lịch sử, người biển ngư nội dung kiện phải chứng minh đầy dân từ Trung Quốc hay từ nước khác sử dụng đảo Biến Đông đủ mặt pháp lý thực tế Chính vậy, suốt q trình tố khơng có chứng cho thấy tụng, Toà Trọng tài thực biện mặt lịch sử pháp cần thiết để kiểm tra tính xác thực Trung Quốc thực việc kiểm soát vùng đệ trình Philippines đưa ra, bao nước tài nguyên Vì gồm việc yêu cầu Philippines cung cấp vậy, Tồ trọng tài kết luận khơng có sở thêm lập luận, đặt câu hỏi cho pháp lý để Trung Quốc yêu sách quyền lịch Philippines trước hai phiên tranh sử tài nguyên vùng biển tụng, định chun gia độc lập có phía bên đường chín đoạn nhiệm vụ báo cáo Tồ Trọng tài vấn đề kỹ thuật thu thập chứng mặt lịch sử liên quan đến thực thể Biển Đông chuyển chứng để bên đưa ta quan điểm Toà Trọng tài nhận thấy có thẩm quyền để xem xét tranh chấp bên liên quan đến quýền lịch sử nguồn quyền 1.2 Các kết luận Tòa Trọng tài quy chế thực thể địa lý Toà Trọng tài xem xét đến quyền hưởng vùng biển quy chế thực thể Trường Sa Trước tiên, Toà Trọng tài tiến hành đánh giá liệu số bãi Trung Quốc yêu sách có phải thực thể thuỷ triều lên đỉnh hay không 26 Nghiên cứu Đông Nam Á, sô' 3/2022 Theo quy định UNCLOS năm 1982, thực thể thủy triều lên cao tạo quyền đơi với vùng lãnh hải 12 hải lý thực thể chìm thuỷ triều lên cao không hưởng vùng biển Toà Trọng tài nhận thấy thực thể quần đảo Trường Sa ngày bị làm biến đổi nhiều, việc bồi đắp, xây dựng trái phép Toà Trọng tài nhắc lại UNCLOS năm 1982 phân loại thực thể dựa điều kiện tự nhiên chúng không dựa tác động người, cố gắng tác động người tác động lên thực thể cấu trúc địa lý trở thành để đánh giá Do đó, Tịa Trọng tài dựa vào tài liệu lịch sử để đánh giá quy chê pháp lý Trên sở đó, Tồ Trọng tài nhận thấy có mặt nhân viên công vụ thực thể phụ thuộc vào hỗ trợ từ bên ngồi khơng phản ánh khả thực thể Toà Trọng tài cho chứng lịch sử có ý nghĩa nhận thấy quần đảo Trường Sa lịch sử sử dụng số nhóm nhỏ ngư dân có vài hoạt động khai thác phân dơi đánh cá Nhật Bản Vì vậy, Tồ Trọng tài kết luận việc sử dụng ngắn hạn định cư cộng đồng ổn định hoạt động kinh tế lịch sử hoạt động mang tính khai thác Tiếp sau đó, Tồ Trọng tài tiến hành đánh giá liệu có thực thể số Theo đó, Tồ kết luận khơng thực thể Trường Sa có khả tạo vùng biển mở rộng Toà định đảo Trường Sa tạo vùng biển thực thể Trung Quốc yêu sách tạo quần đảo thống vùng biển ngồi phạm vi 12 hải lý khơng Trên sở kết luận không thực thể mà Trung Quốc yêu sách có khả tạo vùng đặc quyền kinh tế, Toà Trọng tài nhận thấy khơng cần phải phân định ranh giới vùng biển mà tuyên bố số vùng biển nằm vùng đặc quyền kinh tế thực thể trước lúc chúng cải tạo Theo quy định UNCLOS năm 1982, đảo thích hợp cho người sinh sống tạo vùng đặc quyền kinh tế 200 hải lý thềm lục địa đảo đá khơng thích hợp cho người đến có đời sống kinh tế riêng khơng có vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Toà Trọng tài kết luận quy định phụ thuộc vào khả khách quan thực thể chúng tình trạng tự nhiên để trì cộng đồng dân cư ổn định hoạt động kinh tế mà không phụ thuộc vào nguồn lực hỗ trợ từ bên hoàn toàn có tính chất khai thác Philippines khơng bị chồng lấn với quyền hưởng vùng biển mà Trung Quốc có 1.3 Các kết luận Tịa Trọng tài tính hợp pháp hoạt động Trung Quốc Biển Đơng Tịa Trọng tài nhận thấy hoạt động Trung Quốc vùng định Nguyễn Thanh Minh - Vị trí, vai trò ý nghĩa từ phán Tòa trọng tài 27 nằm vùng đặc quyền kinh tế Philippines vi phạm quyền chủ quyền Philippines vùng đặc quyền kinh tế nước hành vi sau: rùa biển, san hô trai khổng lồ quý diện rộng Biển Đông biện pháp gây tổn hại nghiêm trọng môi trường rạn san hô thiếu trách (i) Can thiệp vào hoạt động đánh cá nhiệm thực nghĩa vụ nước cách đầy đủ việc ngăn chặn thăm dị dầu khí Philippines chấm dứt hoạt động ngư dân (ii) Xây dựng đảo nhân tạo Trung Quốc (iii) Không ngăn chặn ngư dân Trung 1.5 Toà Trọng tài xem xét liệu Quốc đánh bắt khu vực Toà Trọng tài khẳng định ngư dân từ Philippines ngư dân từ nước Đơng Nam Á khác Trung Quốc có truyền thảng đánh cá Bãi Scarborough Trung Quốc ngăn chặn quyền cách hạn chế việc tiếp cận khu vực Toà Trọng tài khẳng định tàu thực thi pháp luật Trung Quốc gây nguy va chạm nghiêm trọng cách bất hợp pháp khí họ trực tiếp cản trở tàu Philippines hoạt động Trung Quốc có làm trầm trọng thêm tranh chấp hay khơng Tồ Trọng tài nhận thấy khơng có thẩm quyền để xem xét tác động vụ đối đầu tàu hải quân Philippines tàu hải quân chấp pháp Trung Quốc Bãi cạn cỏ Mây tranh chấp liên quan đến hoạt động quân - nằm chế giải tranh chấp bắt buộc Tuy nhiên, Toà Trọng tài cho việc bồi đắp xây dựng đảo nhân tạo quy mô lớn Trung Quốc gần khơng 1.4 Các kết luận Tịa Trọng tài phù hợp với nghĩa vụ quốc gia thành việc Trùng Quốc gây hại cho môi viên UNCLOS năm 1982 trình trường biển Biển Đơng Tồ Trọng tài xem xét ảnh hưởng với mơi trường biển hoạt động bồi đắp xây dựng nhân tạo bảy thực thể quần đảó Trường Sa gần Trung Quốc nhận thấy Trung Quốc gây hại nghiêm trọng môi trường rạn san hô, vi phạm nghĩa vụ bảo tồn, bảo vệ Các hệ sinh thái biển dễ bị tổn thương môi trường sống loài suy yếu, bị đe doạ bị huỷ diệt Toà Trọng tài cho nhà chức trách Trung Quốc nhận thức việc ngư dân Trung Quốc đánh bắt loài giải tranh chấp, chừng mực mà Trung Quốc gây tác hại khơng thể sửa chữa với mịi trường biển, xây dựng đảo nhân tạo lớn vùng đặc quyền kinh tế Philippines, phá huỷ chứng điều kiện tự nhiên thực thể Biển Đông mà phần tranh chấp bên Phán Tòa trọng tài góp phần khích lệ nước sử dụng biện pháp pháp luật để địi cơng lý Phán Tịa Trọng tài Biển Đóng tối hậu mang tính ràng buộc 28 mặt pháp lý, bên vụ kiện cần phải tuân thủ đó, dù muốn hay không muốn dù liên tục bác bỏ Trung Quốc phải cách hay cách khác bước sửa đổi yêu sách chủ quyền Biển Đơng Bởi vì, với tư cách cường quốc nổi, ủy viên thường trực Liên hợp quốc, nước lớn có trách nhiệm, Trung Quốc trắng trựn chống lại luật pháp quốc tế, luật biển quốc tế thực tiễn soi chiếu án lệ quốc tế Phán Tòa Trọng tài làm chiến lược Trung Quốc, tức thay đổi nguyên trạng nhằm ép bên chấp nhận, bước hợp thức hóa đường chín đoạn thức phá sản Dù Trung Quốc nỗ lực quân hóa đảo nhân tạo khơng thể thay đổi trạng pháp lý hay tạo trạng pháp lý Trên thực địa, hành xử Trung Quốc cho thấy hiệu lực Phán Tòa trọng tài Mặc dù ln phủ nhận, bác bỏ hồn tồn Phán Trung Quốc buộc phải tránh hoạt động gây hấn thiệt hại từ việc vi phạm phán Tòa Trọng tài, luật pháp quốc tế, luật biển quốc tế lớn giá phải trả cho việc tuân thủ Cụ thể, Trung Quốc phải xuống nước, chấp nhận cho phép ngư dân Philippines trở lại bãi cạn Scarborough Philippines từ chối đề nghị Trung Quốc việc nối lại đàm phán với điều kiện không đề cập đến phán quyết(1) Việc Trung Quốc tiếp tục có hành vi xâm lấn chủ quyền biển đảo số quốc gia xung quanh Biển Đông ngược Nghiên cứu Đông Nam Á, số3/2022 lại với phán Tòa trọng tài để lại nhiều hậu tiêu cực cho nước này: Một là, uy tín quốc tế Trung Quốc bị ảnh hưởng, suy yếu Hai là, nước tranh chấp khác chịu sức ép nội lớn phải chống trả liệt, chí kiện Trung Quốc tịa Trọng tài Ba là, Mỹ, Nhật Bản có thêm hội để tập hợp lực lượng chống lại Trung Quốc Bốn khả hình thành mặt trận để kiềm chế Trung Quốc(2) Phán trở thành nguồn động viên to lớn điểm tựa cho nước Đông Nam Á đấu tranh trật tự dựa luật lệ với vai trò vững luật pháp quốc tế việc bảo vệ công lý, công trật tự quốc tế Phán có giá trị tiền lệ, thúc đẩy nước theo đuổi giải pháp pháp lý Trung Quốc khăng khăng giữ quan điểm có chủ quyền tranh cãi chấp nhận giải qua đàm phán song phương mà chối bỏ biện pháp pháp lý Phán có giá trị án lệ, nguồn bổ trợ luật quốc tế, điều tác động đến nhận thức hành xử bên có quyền lợi trực tiếp liên quan đến Biển Đơng Nếu có vụ việc khác tương lai Biển Đơng có tình tiết tương tự vụ việc Philippines kiện Trung Quốc có khả hội đồng xét xử tham khảo, viện dẫn, trích dẫn từ Phán Tòa Trọng tài năm 2016 Các án hay phán Tòa án trọng tài quốc tế giúp giải thích, làm sáng tỏ câu hỏi pháp lý đặc thù, Nguyễn Thanh Minh - VỊ trí, vai trò ỷ nghĩa từ phán Tòa trọng tài có sức thuyết phục lớn vấn đề có tính chất tương tự Bên cạnh đó, quốc gia thứ ba khác hồn tồn kết luận đúng, hợp lý, xác nhiều nước chấp nhận để điều chỉnh hành vi lập trường nhằm tăng sức thuyết phục, tính nghĩa vận động ủng hộ từ cộng đồng quốc tế Phán Tòa trọng tài động lực để quốc gia ven Biển Đơng điều chỉnh sách Các nước Đơng Nam Á có liên quan đến tranh chấp chủ quyền Biển Đòng điều chỉnh lập trường theo kết luận giải thích áp dụng điều khoản UNCLOS năm 1982 Tịa Trọng tài Phán Nhìn chung, nước đềụ thống coi UNCLOS năm 1982 sở pháp lý để giải tranh chấp chủ quyền biển đảo, thực thể địa lý, cấu trúc Biển Đông Phán qựyết Tịa Trọng tài có ý nghĩa thu hẹp đáng kể phạm vi vùng biển tranh chấp Biển Đông, phần lớn vùng đặc quyền kinh tế nước như: Philippines,, Malaysia, Brunei Việt Nam không coin bị coi vùng tranh chấp đó, nước có tồn quyền vùng biển Tháng 12/2019, Malaysia đệ trình thềm lục địa mở rộng phía Bắc thực thể Trường Sa cho khơng có thềm lục địa riêng để chồng lấn lên thềm lục địa mở rộng nậy dựa kết luận Tòa trọng tài quy chế pháp lý thực thể quần đảo Trường Sa 29 Ngày 06/3/2020, Công hàm Philippines gửi Trung Quốc lần khẳng định kết luận Phán diễn đàn Liên hợp quốc Điều cho thấy giá trị bất biến Phán chỗ dựa pháp lý vững cho Philippines - quốc gia tiên phong sử dụng biện pháp Ngày 30/3/2020, Việt Nam gửi Công hàm khẳng định UNCLOS năm 1982 sở pháp lý nhất, quy định toàn diện triệt để phạm vi quyền hưởng vùng biển Việt Nam Trung Quốc Indonesia tham gia vào chiến công hàm hai công hàm ngày 26/5/2020 12/6/2020, ủng hộ phán trọng tài Biển Đông năm 2016 nội dung không thực thể biển quần đảo Trường Sa có vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa yêu sách đường chín đoạn Trung Quốc thiếu sở luật quốc tế, khơng có sở khoa học Đáng ý, Mỹ tham gia vào chiến với công thư ngày 01/6/2020 tuyên bố Ngoại trưởng Mike Pompeo ngày 14/7/2020 sách Mỹ Biển Đông Lập trường Mỹ quán, trung lập vấn đề chủ quyền lên án yêu sách biển phi pháp, không phù hợp với luật biển quốc tế(3) Mỹ điều chỉnh so với sách đề từ năm 1995 phù hợp với phán có thực thể (land features) có quyền yêu sách biển, thực thể Trường Sa khơng có quyền có vùng đặc quyền kinh tê thềm lục địa riêng, ủng hộ giải hịa bình tranh chấp, có biện pháp pháp lý thay nhấn mạnh tiến trình ngoại giao(4) 30 Biển Đơng không đơn vấn đề quốc gia tiếp giáp mà mối quan tâm nhiều nước giới Tuyên bố Mỹ kéo theo loạt ủng hộ từ nước đồng minh Nhật Bản, Ân Độ, Australia, Liên minh Nghiên cứu Đơng Nam Á, số 3/2022 Trung Quốc nhiều phải thay đổi cách tiếp cận hành vi họ Phán trở thành tảng pháp lý quốc tế quan trọng để nước Đông Nam Á khẳng định vị bình đẳng trước cường châu Âu Các nước bên ngồi Biển Đơng quốc lên Trung Quốc nhằm đòi hỏi thực thi phán để nêu cao tinh thần thượng tôn pháp luật bảo đảm quyền tự biển Ba cường quốc châu Âu Anh, Pháp, Đức gửi cơng hàm nhắc lại tính bao qt thống UNCLOS năm 1982 việc thiết lập khuôn khổ pháp lý cho hoạt động biển đại dương, nhấn mạnh tầm quan trọng quyền tự lại biển nêu rõ UNCLOS năm 1982, bao gồm tự hàng hải, hàng không qua lại vô hại, với phạm vi bao trùm Biển Đơng bảo vệ tính nghĩa, quyền lợi Mặc dù nước Anh, Pháp Đức khẳng định lập trường trung lập tranh chấp Biển Đông song khẳng định với tư cách thành viên UNCLOS năm 1982 trách nhiệm gìn giữ trật tự pháp lý quốc tế; quốc gia châu Âu tiếp tục thực thi quyền tự quyền khác theo công ước, đóng góp vào việc thúc đẩy hợp tác khu vực Kết luận Yêu sách chủ quyền biển đảo vô Trung Quốc Biển Đông bị Tòa Trọng tài rõ bác bỏ cách rõ ràng, đầy thuyết phục cộng đồng quốc tế, nhiên Trung Quốc tâm phục, phục cịn nhiều thời gian Trước sức ép cộng đồng quốc tế, ích hợp pháp biển đáng khu vực Biển Đơng./ CHÚ THÍCH Đỗ Thanh Hải (2018), “Điều chỉnh sách Biển Đông Trung Quốc sau Phán Tịa trọng tài”, Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế, Học viện Ngoại giao, Số (112), tháng 3/2018 Đỗ Thanh Hải (2018), tlđd Nguyễn Hồng Thao (2020), Phán Biển Đông, sức mạnh tuổi Phù Đổng, Vietnamnet, https://vietnamnet.vn/vn/tuanvietnam/tieudiem/ phan-quyet-bien-dong-suc-manh-tuoi-phu-dong66314O.htmlinner-article, truy cập ngày 30/4/2021 Nguyễn Hồng Thao (2020), tlđd TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hồng Thao (2020), Phán Biển Đông, sức mạnh tuổi Phù Đổng, Vietnamnet, https://vietnamnet.vn/vn/tuanvietnam/tieudiem/ phan-quyet-bien-dong-suc-manh-tuoi-phu-dong663140.htmlinner-article, truy cập ngày 30/4/2021 Đỗ Thanh Hải (2018), “Điều chỉnh sách Biển Đơng Trung Quốc sau Phán Tịa trọng tài”, Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế, Học viện Ngoại giao, Số (112) Tháng 3/2018 ... - Vị trí, vai trị ý nghĩa từ phán Tòa trọng tài 25 vùng biển Biển Đông, quy chế số thực thể Cụ thể vùng biển thực thể này, tính hợp pháp hành vi Trung Quốc hưởng vùng biển khu vực Biển Đơng Về. .. án hay phán Tòa án trọng tài quốc tế giúp giải thích, làm sáng tỏ câu hỏi pháp lý đặc thù, Nguyễn Thanh Minh - VỊ trí, vai trị ỷ nghĩa từ phán Tịa trọng tài có sức thuyết phục lớn vấn đề có tính... 1982 Tòa Trọng tài Phán Nhìn chung, nước đề? ?? thống coi UNCLOS năm 1982 sở pháp lý để giải tranh chấp chủ quyền biển đảo, thực thể địa lý, cấu trúc Biển Đông Phán qựyết Tịa Trọng tài có ý nghĩa