TẠP CHÍ LỊCH sử ĐẢNG 6 2022 ĐẢNG LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TÊ BIỂN (2016 2021) TS PHẠM XUÂN HOÀNG Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam ThS NGUYỄN THỊ CẨM LỆ Học viện Chỉnh trị quốc gia Hồ Chí Minh Ngà[.]
TẠP CHÍ LỊCH sử ĐẢNG 6-2022 ĐẢNG LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TÊ BIỂN (2016-2021) TS PHẠM XUÂN HOÀNG Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam ThS NGUYỄN THỊ CẨM LỆ Học viện Chỉnh trị quốc gia Hồ Chí Minh Ngàynhận: Tóm tắt: Việt Nam có tiềm phát triển kinh tê biển (KTB) hết Từ khóa: 28-3-2021 Ngàythẩm đinh, đánh giá: sức to lớn Nhận thức điều đó, thời kỳ đổi mới, Đảng Phát triển kinh tế biển; đề đường lôi, chủ trương phát triển toàn diện KTB Việt Nam; 2016-2021 20-5-2022 đạt nhiều kết quan trọng, góp phấn vào công Ngày duyệt đăng: xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 30-5-2022 Bài viết tập trung đánh giá lãnh đạo Đảng nhiệm kỳ khóa XII (2016-2021) phát triển KTB Việt Nam Chủ trương đạo Đảng Là quốc gia ven biển, có biển, Đảng Nhà nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, làm cho đất nước giàu mạnh”1 Triển khai Nghị nước Việt Nam nhận thức tầm quan trọng số 09-NQ/TW Đảng, Chính phủ ban hành biển phát triển quốc gia - dân Nghị số 27/2007/NQ-CP, ngày 30-5-2007 tộc Từ sau Đại hội X (2006) đến nay, Đảng “Ve Chương trình hành động Chiến lược ban hành nhiều chủ trương Chiến lược Biển, Biển Việt Nam đến năm 2020” Thực chủ phát triển KTB nhằm thúc đẩy phát triển ương ngành kinh tế mũi nhọn trương trên, ngày 4-6-2008, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Quyết đất nước HNTƯ khóa X Đảng ban định số 1674/QĐ-BNN-KH “Chương trình hành Nghị số 09-NQ/TW, ngày 9-2-2007 hành động thực Nghị lần thứ “về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020”, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nhấn mạnh mục tiêu tổng quát: “Đến Nghị số 27/2007/NQ-CP ngày 30-5-2007 năm 2020, phấn đấu đưa nước ta trở thành quốc Chính phủ Chương trình hành động gia mạnh biển, làm giàu từ biển, bảo đảm Chiến lược biến Việt Nam đến năm 2020” Năm vừng chủ quyền, quyền chủ quyền quốc 2012, Quốc hội ban hành Luật Biển Việt Nam; gia biển, đảo, góp phần quan trọng Chương IV (từ Điều 42 đến Điều 46) vấn đề 44 THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG phát triển KTB, cụ thể Điều 43 quy định phát tiêu', đến năm 2030 đưa Việt Nam ừở thành quốc triển ngành kinh tế biển gia biển mạnh; đạt tiêu chí phát triển Đại hội XII (2016) Đảng xác định phuơng hướng, nhiệm vụ phát triển KTB giai đoạn 2016- bền vừng KTB; hình thành văn hóa sinh thái biển; 2020: “Phát triển mạnh ngành kinh tế biển biến dâng; ngăn chặn xu nhiễm, suy thối gắn với bảo vệ vững chủ quyền quốc gia môi trường biển, tình trạng sạt lở bờ biển biển nâng cao đời sống nhân dân vùng biển, đảo xâm thực; phục hồi bảo tồn hệ sinh thái Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát biển quan trọng Những thành tựu khoa học mới, chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, nước triển ngành khai thác, chế biến dầu khí; cảng tiên tiến, đại ttở thành nhân tố trực tiếp thúc biên, đóng sửa chữa tàu biển, vận tải biển; đẩy phát triển bền vững KTB khai thác chế biến hải sản, dịch vụ hậu Nghị số 36-NQ/TW nhấn mạnh mục tiêu cần nghề cá; du lịch biển, đảo Xây dựng khu cụ thể: “Các ngành kinh tế biển đóng góp kinh tế, khu cơng nghiệp tập trung khu khoảng 10% GDP nước; kinh tế 28 tỉnh, chế xuất ven biển gắn với phát triển khu đô thành phố ven biển ước đạt 65-70% GDP nước thị ven biển Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - Các ngành kinh tế biển phát triển bền vững theo xã hội phục vụ sản xuất đòi sống vùng biển, chuẩn mực quốc tế; kiểm soát khai thác tài đảo Đẩy nhanh điều tra vể tài nguyên, nguyên biển khả phục hồi hệ sinh môi trường biển, đảo Tăng cường nghiên cứu, thái biên”4 Nghị xác định lĩnh vực ứng dụng khoa học công nghệ, đẩy mạnh họp tác phát triển KTB: “Đến năm 2030, phát triển thành quốc tế việc khai thác hiệu quả, bền vững công, đột phá ngành kinh tế biển theo thứ nguôn tài nguyên biên”2 tự ưu tiên: (1) Du lịch dịch vụ biến; (2) Kinh tế Thực chủ trương Đại hội XII Đảng, hàng hải; (3) Khai thác dầu khí tài ngun ngày 22-10-2018, HNTƯ khóa XII thông qua Nghị số 36-NQ/TW “về Chiến lược phát khống sản biền khác; (4) Ni trồng khai thác triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm tái tạo ngành kinh tế biển mới”5 2030, tàm nhìn đến năm 2045”, xác định: “Việt Nam phải trở thành quốc gia mạnh biển, giàu Ngày 6-2-2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 203/QĐ-TTg “về việc Thành từ biển, phát triển bền vừng, thịnh vượng, an ninh lập ủy ban đạo quốc gia thực Chiến an toàn”3 Nghị số 36-NQ/TW nêu rõ: lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam quan điểm phát triển' Phát triển bền vững KTB đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045” tảng tăng trưởng xanh, bảo tồn đa dạng sinh học, hệ sinh thái biển; bảo đảm hài hòa Thực chủ trương Trung ương Đảng, ngày 5-3-2020, Chính phủ Nghị số hệ sinh thái kinh tế tự nhiên, bảo 26/NQ-CP “Ban hành Kế hoạch tổng thể tồn phát triên, lợi ích địa phương có kế hoạch năm Chính phủ thực Nghị biên địa phương khơng có biển; tăng cường số 36-NQ/TW ngày 22 tháng 10 năm 2018 hải sản; (5) Công nghiệp ven biển; (6) Năng lượng liên kết, cấu lại ngành, lĩnh vực theo hướng Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức ương Đảng khóa XII Chiến lược phát triển cạnh tranh; phát huy tiềm năng, lợi biển, bền vững kinh tế biến Việt Nam đến năm 2030, tạo động lực phát triển kinh tế đất nước, mục tầm nhìn đến năm 2045”, cụ thể hóa quan 45 TẠP CHÍ LỊCH sử ĐẢNG 6-2022 điêm, mục tiêu, chủ trương lớn, khâu đột phá giải pháp chủ yếu phát triển bền vững KTB đánh bắt, nuôi trồng, chế biến thủy sản; nâng cao Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 trình khai thác thủy sản vùng biên đề Nghị so 36-NQ/TW; xác Tập trung xây dựng nhân rộng mơ hình khu kinh tế, khu cơng nghiệp sinh thái ven biến định nhiệm vụ trọng tâm, lộ trình thực phân cơng cụ thể cho bộ, ngành địa ý thức chấp hành pháp luật ngư dân gắn với hình thành phát triển thị phát triên phương có liên quan6 Đại hội XIII (2021) Đảng, đánh giá trung tâm kinh tế biển mạnh”8 Đại hội đề phát triển kinh tế biển giai đoạn 2016-2020, nêu rõ: “Nhận thức phát triển kinh tế biển gắn với xã hội năm 2021-2025, với nhiệm vụ: “Phát triền ngành kinh tế biển có lợi thế, mũi nhọn bảo vệ chủ quyền biển, đảo nâng lên Đã như: Du lịch dịch vụ biền, kinh tế hàng hải, trọng, tập trung đầu tư khai thác tiềm năng, khai thác dầu khí tài nguyên khống sản mạnh cảng hàng khơng, cảng biên, phát triển dịch vụ du lịch, đánh bắt, nuôi ưồng chế biển khác, nuôi ưồng khai thác hải sản, công biến thủy sản, Hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ kinh tế biển Huy động nguồn lực, khuyến phát triển kinh tế biển, đảo cải thiện rõ rệt, khích phát triển bền vững biển, xây dựng tập cơng trình điện lưới quốc gia nối với đoàn kinh tế biển mạnh Thực chương trình, đảo lớn, cảng biến, trung tâm nghề cá phục kế hoạch phát triển kinh tế biển vùng ven biển vụ đánh bắt xa bờ, gắn với bảo đảm quốc phòng, gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh Ngăn an ninh, ứng phó với biến đổi khí hậu Đời sống ngừa, kiểm sốt giảm đáng kể nhiễm mơi vật chất tinh thần người dân ven biến hải trường biển, tiên phong khu vực giảm đảo cải thiện”7 Đại hội XIII Đảng thông qua Chiến lược thiểu chất thải nhựa đại dương”9 “Phấn đấu đến phát triền kinh tề - xã hội 10 năm 2021-2030 nhấn mạnh: “Phát triển bền vừng kinh tế biển ven biển 65-70% GDP nước”10 phù hợp với chuẩn mực quốc tế, kiểm soát khai thác tài nguyên biền, phục hồi hệ sinh thái 2021, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 31/CT-TTg “về đổi tăng cường tổ biển, gắn liền với bảo đảm quốc phòng - an ninh chức thực Chiến lược phát triển bền vững nâng cao đời sống nhân dân vùng biển, đảo kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn Khấn trương xây dựng quy hoạch không gian đến năm 2045”, đánh giá sơ kết năm thực biển quốc gia Hoàn thiện chế quản lý tổng Nghị số 36-NQ/TW, đồng thời đề hợp thống biển, nâng cao hiệu thực thi pháp luật ưên biển Ưu tiên phát triển giải pháp thích ứng với tình hình đại dịch COVID-19 diễn biến phức tạp tình hình ngành kinh tế biển, du lịch, dịch vụ Biển Đông tiềm ẩn nhiều nguy ảnh hưởng biển, kinh tế hàng hải, khai thác dầu khí đến phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói tài ngun khống sản biển khác, ni ưồng khai thác hải sản xa bờ, công nghiệp ven biển, chung hoạt động ngành KTB, địa phương có biển lượng tái tạo ngành kinh tế biển Quan điểm, chủ trương cùa Đảng, đạo Đẩy mạnh ứng dụng kỳ thuật, cơng nghệ Chính phủ phát triển KTB đắn, 46 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - nghiệp ven biển, lượng tái tạo ngành năm 2030, quy mô kinh tế 28 tỉnh, thành phố Thực chủ trương trên, ngày 24-11- THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG phù hợp với xu tình hình thực tế Đảng nhận thức KTB kinh tế tổng hợp dựa lịch vào GDP nước từ 8,3% năm 2018 lên 9,2% năm 201913 Lượng khách du lịch quốc tế đến khu việc khai thác nguồn lợi từ biển: giao vực ven biển chiếm gần 70%-80% tổng lưu lượng thông (hàng hải) vận tải biển, khai thác khoáng khách nước sản, dầu khí, ni trồng, đánh bắt, chế biển hải sản, du lịch biển ; phát triển KTB bền vững Phát triền giao thông hàng hải vận tải biên Việt Nam nằm gần tuyến đường hàng hải quốc phải gắn liền với bảo vệ môi trường sinh thái tế khu vực, có điều kiện thuận lợi để phát triển biển Đối với mục tiêu, ngành nghề KTB có ưu tiên phát huy ngành nghề sở ngành hàng hải, công nghiệp tàu thủy logistics Trong trình phát triển đất nước, Việt Nam tiềm lợi biển Đây nội dung xây dựng mạng lưới cảng biển kết nối với quan trọng xuyên suốt Chiến lược phát triển hệ thống đường bộ, đường sắt, đường sơng Tính bền vừng kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, đến ngày 2-4-2021, nước có 286 bến cảng, tầm nhìn đến năm 2045 Hải Phịng địa phương tập trung nhiều bến cảng (50 bến cảng), tiếp đến tỉnh Bà Một số kết kinh nghiệm Rịa - Vũng Tàu (45 bến cảng) Thành phố Hồ Thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, đến tháng 6-2021, có tỉnh, thành Chí Minh xếp vị trí thứ ba (43 bến cảng)14 “Năm phố trực thuộc Trung ương có biển thành lập Ban đạt 427,8 triệu tấn, chiếm 81,8% khối lượng hàng đạo 28 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung hóa thơng qua cảng (gồm cảng biển, cảng ương có biển ban hành Chương trình/Kế hoạch thủy nội địa cảng hàng không) Đốn năm 2020, hành động thực Nghị số 36-NQ/TW Nghị số 26/NQ-CP11, KTB Việt chịu ảnh hưởng khơng nhỏ đại dịch COVID-19, khối lượng hàng hóa thông qua hệ Nam đạt nhiều kết quan trọng thống cảng biển đạt 692,3 triệu tấn, chiếm 78,7% nhiều lĩnh vực: khối lượng hàng hóa thơng qua cảng Trong 2015, khối lượng hàng hóa thơng qua cảng biển Phát triển du lịch biến Bờ biển Việt Nam có giai đoạn 2016-2020, khối lượng hàng hóa thông khoảng 125 bãi biển, vịnh biển thuận lợi để phát triển du lịch12 Việc đầu tư xây dựng hạ tang du qua cảng biển tăng 61,8%, bình quân năm lịch, nhiều dịch vụ giải trí, thể thao biển hàng hóa thơng qua cảng biển Việt Nam vần đạt đưa vào hoạt động Các nhà đầu tư nước 703 triệu tấn, tăng 2% so với năm 2020 Hiện quan tâm, tăng cường đầu tư vào lình vực du lịch nay, Việt Nam thiết lập 32 tuyến vận tải biển Việt Nam Du lịch biển phát triển đóng góp biển, 25 tuyến vận tải quốc tế tuyến quan trọng vào phát triển kinh tế, chiếm khoảng vận tải nội địa, ngồi tuyến châu Á, 70% tổng thu từ du lịch nước Theo Tổng khu vực phía Bắc khai thác tuyến Bắc Mỹ, cục Du lịch Việt Nam, từ năm 2015-2019, khách quốc tể đến Việt Nam tăng 2,3 lần, từ 7,9 triệu lượt phía nam hình thành 16 tuyến Bắc Mỹ lên 18 triệu lượt, với tốc độ tăng trưởng trung bình Á, sau Malaysia Singapore16 Đặc biệt, khối 22,7%/năm; khách nội địa tăng từ 57 triệu lượt lên 85 triệu lượt, với tốc độ tăng trưởng trung bình lượng hàng hóa xuất nhập vận tải quốc tế đội tàu biển Việt Nam đạt mức tăng trưởng 10,5%/năm Tỷ trọng đóng góp trực tiếp du có, tăng tới 54% (đạt gần triệu tấn) so với tăng khoảng 10%”15 Năm 2021, tổng khối lượng châu Âu; đứng vị trí thứ khu vực Đơng Nam 47 TẠP CHÍ LỊCH sử ĐẢNG 6-2022 năm 2020 Các mặt hàng chủ yếu vận tải đến năm 2020, xuất thủy sản Việt Nam tuyến đi: Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, khu tăng trưởng trung bình 5%, từ tỷ USD năm vực Đông Nam Á số tuyến châu Âu Trong đó, tổng sản lượng vận tải đội tàu biển Việt 2016 lên 8,4 tỷ USD vào năm 2020, năm 2018, đạt đỉnh với giá trị 8,8 tỷ USD21 chủ yếu Nam vận chuyển có khởi sắc đại từ khai thác, chế biến hải sản biền Mặc dù bị ảnh dịch, đạt khoảng 156,5 triệu tấn, tăng 2% so với hưởng đại dịch COVID-19 xuất năm 202017 Năm 2021, cảng Hải Phịng, Thành phố Hồ Chí Minh, Bà Rịa - Vũng Tàu lọt thủy sản đạt kết cao, kim ngạch vào danh sách 50 cảng biển thông qua lượng hàng container lớn ưên giới Cảng Lạch Huyện tăng 5,7% so với kỳ năm 2020 (8,41 tỷ USD)22 Xuất tăng giảm mạnh ưong năm (Hải Phòng), Cái Mép (Bà Rịa - Vũng Tàu) tiếp qua biến động nhu cầu, cạnh Uanh rào cản nhận tàu container lớn giới thị trường nhập (thuế CBPG, “thẻ vàng” (ưên 200.000 DWT)18 Khai thác dầu khí khoảng sản Việt Nam có khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo xuất năm 2021 đạt khoảng 8,89 tỷ USD, tiềm khai thác dầu khí khống sản; khơng theo quy định (IUU), chương trình giám sát Nhập Thủy sản Mỳ (SIMP), tập trung khai thác dầu khí 11 mỏ thềm lục giá thành sản xuất ) địa phía Nam, hình thành ngành cơng nghiệp dầu cơng nghiệp ven biên lượng tái khí Theo số liệu Bộ Công Thương, tổng sản tạo Việt Nam có 19 khu kinh tế ven biển, lượng khai thác dầu khí frong năm (2016-2020) với tổng diện tích mặt đất mặt nước khoảng đạt 121,14 triệu quy dầu, khai thác dầu đạt 71,27 triệu Trong số 71,27 triệu 845.000 ha; 330 khu công nghiệp thành lập, với tổng diện tích đất tự nhiên gần này, khai thác nước đạt 61,45 triệu tấn, 97.000 ha, diện tích đất cơng nghiệp 122,9% so với quy hoạch giai đoạn 2016-2020; nước đạt 9,82 triệu tan, 98,2% so với khoảng 65.900 ha23 Nhiều khu kinh tế tổng họp quy hoạch19 Sản lượng khai thác dầu Uong nước nước lớn Nghi Sơn, Vũng Áng, Chu liên tục sụt giảm từ mức 15,2 triệu năm 2016 Lai, Dung Quất đóng góp vai ưò quan trọng xuống 9,7 triệu năm 2020 dự báo tiếp ưong tăng cường lực sản xuất ngành công tục giảm Uong năm Năm 2021, Việt nghiệp nước, đồng thời tạo điều kiện để thúc Nam khai thác gần 11 triệu dầu thơ, frong đẩy nhiều ngành khác 9,1 triệu từ mỏ ưong nước, gần 1,9 triệu khai thác từ mỏ nước mà PVN hợp Bên cạnh đó, việc khai thác điện gió, điện mặt ười đầu tư phát triển mạnh tác, đầu tư Tuy nhiên, năm qua, sản lượng khai tỉnh ven biển miền Trung miền Nam thác Uong nước liên tục giảm, tính bình qn, có đóng góp quan ưọng ngành điện Việt mồi năm sản lượng giảm triệu tấn20 Nam Ngoài khu vực phát triển điện mặt ven biển thành lập thu hút dự án đầu tư khai thác, nuôi trồng chế biến thúy hái ười điện gió tập trung ưên đất liền, có sản Trong năm 2016-2021, việc nuôi trồng, dự án lớn phát triển điện gió, điện mặt ười khai thác chế biến thủy, hải sản địa lớn ưên mặt nước ven biển thuộc tỉnh Cà Mau, Bạc phương có biển, doanh nghiệp đầu tư phát triển Liêu Theo báo cáo “Lộ trình phát triển điện gió Theo báo cáo Tổng cục Thủy sản, từ năm 2016 khơi dành cho Việt Nam” World Bank, 48 THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG đến năm 2030, công suất điện gió ngồi khơi có theo chiều hướng xấu Nhiều chất thải chưa qua thể tăng từ GW lên đến 5-19 GW, công xử lý từ lưu vực sông vùng ven biển đồ suất điện gió đất liền tăng từ 1,26 GW lên biển, số khu vực ven bờ bị ô nhiễm, 17,34 GW Đối với điện mặt trời, tổng công suất tượng thủy triều đỏ xuất ngày nhiều tăng nhanh từ 86 MW vào năm 2018 lên gần với quy mô rộng Việt Nam chịu tác động nặng nề tình trạng biến đổi khí hậu 16.500 MW năm 2020 Năm 2021, việc thu hút nhiều dự án quy mô lớn với 5,7 tỷ nước biển dâng, trước hết vùng ven biển USD, chiếm 18,3% tổng vốn đầu tư đăng ký đảo nhỏ Nhiều vụ việc khai thác trái phép giúp ngành sản xuất phân phối điện xếp thứ đầu tư khai thác thiếu kiểm sốt mơi trường số ngành thu hút FDI24 làm cho nguồn lợi thủy sản suy thoái đến mức Kết phát triển kinh tế biển (2016-2021) khó phục hồi góp phần quan trọng vào công đổi mới, xây Từ thực tiễn lãnh đạo phát triển kinh tế biến dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ năm 2016-2021, từ sau Trung nghĩa, nhiên bên cạnh cịn số hạn ương ban hành Nghị số 36-NQ/TW (22- chế: Một là, sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh 10-2018), đúc kết số kinh nghiệm sau: tế biển cịn có bất cập; khai thác tiềm Thứ nhất, làm tốt công tác tuyên truyền, nâng cao biển hải đảo đạt hiệu chưa cao, thiếu bền nhận thức nhân dân giá trị biển, đảo, vững, số nơi khai thác không tuân thủ quy vai trị tài ngun biển, lợi ích từ phát triển hoạch Sự tham gia cộng đồng địa phương KTB ý thức trách nhiệm phát triển bền vững vào tiến trình quản lý cịn thụ động, chưa làm rõ biển quốc gia Thứ hai, thực tốt mục tiêu quyền sử dụng đất ven biển mặt nước biển cho kép phát triền KTB với bảo vệ tài nguyên sinh người dân vùng ven biển Hai là, phương thức thái môi trường biển, hướng tới phát triển bền khai thác biển chủ yếu theo hình thức sản vừng KTB; cấu lại ngành kinh tế biển xuất đầu tư nhỏ, sử dụng công nghệ lạc hậu, ven biển dựa hệ sinh thái phù họp với lợi chủ yếu ưu tiên khai thác tài nguyên biển thế, tiềm tự nhiên Thứ ba, kiên trì phát triển dạng vật chất, không tái tạo; trọng nhiều đến KTB bền vững dựa cơng nghệ xanh sạch, gây nguy hại cho môi trường sinh thái biển; sản lượng, số lượng, ý đến chất lượng lợi ích lâu dài dạng tài ngun Ngồi ra, cịng tác quản lý, giám sát việc khai thác nguồn trọng tăng trưởng xanh mồi bước phát lợi biển nhiều yếu Ba là, đa dạng sinh mạnh công tác quản lý biển theo cách tiếp cận học nguồn lợi thủy sản giảm sút Các hệ sinh tổng họp nhằm giảm thiểu tác động từ hoạt động thái quan trọng bị suy thoái bị thu hẹp Một số đảo có xu hướng di chuyển xa bờ ngành kinh tế khác đến môi trường tài thay đổi cấu trúc hoàn lưu ven biển, thay đổi thành phần kinh tế đầu tư cho phát triển bền tương tác sông biển vùng cửa sông ven vừng biển, xây dựng tập đoàn KTB mạnh triển, ngành nghề KTB Thứ tư, nguyên biển Huy động nguồn lực, khuyến khích bờ Nguồn lợi hải sản có xu hướng giảm dần Những kết đạt KTB số lượng trữ lượng, nguồn lợi hải sản vùng năm 2016-2021 góp phần quan trọng, biển gần bờ có dấu hiệu bị khai thác cạn kiệt25 vào thành tựu cơng đổi mói Bốn là, môi trường biển bị ô nhiễm biến đổi Đảng lãnh đạo đưa Việt Nam trở thành quốc gia 49 TẠP CHÍ LỊCH SỬĐẢNG 6-2022 mạnh biển, giàu hr biển, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh an toàn 14 Quyết định số 508/QĐ-BGTVT ngày 2^1-2021 cùaBỘ Giao thông vận tải công bố Danh mục bến cảng thuộc cảng biển Việt Nam 15 Xem “Phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đáp úng xu hội nhập quốc tế”, https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va- so-Heu-thong-ke/2021/06/phat-trien-he-thong-cang-bien-viet- l.ĐảngCộngsảnViệtNam: VăntiệnĐcưigTồntập,Vịrìữ CTQGST,2017,T.66,tr.47 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc tần thứxn, Nxb CTỌG H, 2016, tr.288-289 3, 4, Ban Chấp hành Trung ương: Nghị số 36-NQTW, ngày 22-10-2018 “về chiến lược phát triển bền vừng kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến nam-dap-ung-xu-the-hoi-nhap-quoc-te/, ngày 11-6-2021 16 Xemhttps://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thongke/2021/06/phat-trien-he-thong-cang-bien-viet-nam-dap-ung- xu-the-hoi-nhap-quoc-te/, ngày 11-6-2021 17 Xem https://baochinhphu.vn/van-tai-bicm-tang-truong- an-tuong-trong-dai-dich-102305882Jitm, ngày 21-12-2021 18 Xem “Hàng hải “bứt phá” ngoạn mục đại dịch 2045”, https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Nghi- COVID-19”, https://mt.gov.vn/vn/tin-tuc/77934/hang-hai- quyet-36-NQ-TW-2018-chien-luoc-phat-trien-ben-vung-kinh- but-pha-ngoan-muc-trong-dai-dich-covid-19.aspx , te-bien-Viet-Nam-den-nam-2030-397978.aspx 2-1-2022 Xem Chính phủ: Nghị số 26/NQ-CP, ngày 5-3- ngày 19 Xem ‘Việt Nam đối mặt nguy mỏ dầu cũ hút kiệt, 2020‘BanhànhKehoạch tổng thể vàkếhoạch5nămcủaChính tim mỏ q khó”, https://vietnamnet.vn/viet-narn-doi-mat- phủ thục Nghị số 36-NQ/TW ngày 22-10-2018 nguy-co-mo-dau-cu-hut-kiet-tim-mo-moi-qua-kho-824043 Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đàng html, ngày 21-3-2022 khóa XII Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt 20 Xem ‘Việt Nam khai thác, tiêu thụ xăng dầu Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045”, https:/7vanban sao?”, https:7vnexpress.net/viet-nam-dang-khai-thac-tieu-thu- chinhphưvn/deíàultaspx?pageid=27160&docid=199353 xang-dau-ra-saơ4462783.html,ngày 13-5-2022 7, Đảng Cộng sản Vệt Nam: Văn tiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứxni, Nxb CTQGST, H, 2021, T n, tr 27-28, 120-121 8, 10 Đảng Cộng sản Việt Nam: VăntiệnĐạihộiđạibiểu toàn quốc lần thứ xin, Nxb CTQGST, H, 2021, T I, tr 257258,259 11 Xem ‘Triển khai nghị 36-NQTW gắn với thập 21 Xem https://vasep.com.vn/gioi-tliieu tong-quan-nganh 22 Xem https?/tongcucthuysan.gov.vn/vi-vn/tin-tức/-tín- vắn/doc-tin/016895/2022-01-12/dang-uy-tong-cuc-thuy-santo-chuc-hoi-nghi-tong-ket-nam-2021 -de-ra-cac-giai-phapthuc-hien-muc-tieu-trong-nam-2022, ngày 10-1-2022 23 Xem ‘Triển khai chiến lược phát triển kinh tế biển theo tinh tliân nghị Đại hội XIII”, https:/7daiigcongsan.vnbien- kỷ khoa học đại dương vi phát triển bền vững”, httpsV/ dao-viet-nam/tin-tuc/1rien-khai-chien-luoc-phat-trien-kinh-te- monre.gov.vn/Pages/trien-khai-nghi-quyet-36-nqtw-gan-voi- bien-theo-tinh-than-nghi-quyet-dai-hoi-xiii-580432.html, ngày thap-ky-khoa-hoc-dai-đuong-vi-su-phat-trien-ben-vung.aspx, 13-5-2021 ngày 7-6-2021 12 Xan ‘ VỊ cùa du lịch biển’ ’, httpsy/dangpongsan.vưbien- dao-\iđ-nam\i-the-cua-du-lich-bia>470432.htmLngày 18-1-2018 13 Xem “Doanh nghiệp du lịch chuyên hướng kích cầu thị 24 Xem https://baodautu.vn/nang-luong-tai-tao-tiem-nang- kinh-te-to-lon-cua-viet-nam-dl63244html, ngày 44-2022 25 Xem “Phát triển kinh tế biển Việt Nam: Tiềm thách thức”, http://tapchimattran.vn/kinh-te/phat-trien-kinh- tnròng nội địa”, https//bnews.vn/doanh-nghiep-du-lich-chuyen- te-bien-viet-nam-tiem-nang-va-thach-thuc-37566.html, ngày huong4óch-cau-thi-tmong-noi-diaZ218427.html, ngày26-10-2021 21-11-2020 50 ... (2021) Đảng, đánh giá trung tâm kinh tế biển mạnh”8 Đại hội đề phát triển kinh tế biển giai đoạn 2016-2020, nêu rõ: “Nhận thức phát triển kinh tế biển gắn với xã hội năm 2021-2025, với nhiệm vụ: ? ?Phát. .. XIII CỦA ĐẢNG phát triển KTB, cụ thể Điều 43 quy định phát tiêu'', đến năm 2030 đưa Việt Nam ừở thành quốc triển ngành kinh tế biển gia biển mạnh; đạt tiêu chí phát triển Đại hội XII (2016) Đảng xác... chất lượng, hiệu sức ương Đảng khóa XII Chiến lược phát triển cạnh tranh; phát huy tiềm năng, lợi biển, bền vững kinh tế biến Việt Nam đến năm 2030, tạo động lực phát triển kinh tế đất nước, mục