LỜI CẢM ƠN Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội MỤC LỤC 2DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 1LỜI CẢM ƠN 2A PHẦN MỞ ĐẦU 21 Lý do chọn đề tài 42 Mục đích lựa chọn đề tài báo cáo thực tập 53 Tình h.
Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH BÁO CÁO THỰC TẬP ĐỀ TÀI: Quản lý hộ tịch Uỷ ban nhân dân xã Tân Mỹ - Chiêm Hóa – Tuyên Quang ĐỊA ĐIỂM THỰC TẬP: UBND Xã Tân Mỹ - huyện Chiêm Hóa – tỉnh Tuyên Quang Người hướng dẫn: QUAN VĂN THỌ Sinh viên thực hiện: QUÂN THÙY LINH Mã Sinh viên: 1907LHOA017 Hệ đào tạo: Đại học liên thơng quy Khóa học: 2019- 2021 Sinh viên: Quân Thùy Linh Lớp: Đại học Luật 19A – 1907LHOA Luật 19A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 2 Mục đích lựa chọn đề tài báo cáo thực tập .4 Tình hình tìm hiểu đề tài Đối tượng, phạm vi tìm hiểu báo cáo thực tập 5 Mục tiêu, nhiệm vụ tìm hiểu báo cáo thực tập Cơ sở lý luận phương pháp tiếp cận Kết cấu nội dung đề tài B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC I Khái niệm hộ tịch: CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN .34 I Ưu điểm 36 II NHỮNG HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH 39 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NẦNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÂN MỸ HIỆN NAY .43 I Những yêu cầu hoạt động quản lý hộ tịch giai đoạn 43 II Giải pháp nâng cao hiệu quản lý hộ tịch địa bàn xã Tân Mỹ .46 C PHẦN KẾT LUẬN .51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 Sinh viên: Quân Thùy Linh Luật 19A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ Viết tắt Ủy ban nhân dân UBND Nghị định NĐ Chính phủ CP Thơng tư TT Bộ Tư pháp BTP Sinh viên: Quân Thùy Linh Luật 19A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội LỜI CẢM ƠN Là sinh viên ngành Luật để áp dụng kiến thức học ghế nhà trường vào thực tiễn đời sống, phục vụ cho trình làm việc sau trường sinh viên phải trải qua nhiều lần thực tế, thực tập riêng Cá nhân em trải nghiệm tích lũy nhiều kinh nghiệm đợt thực tập vừa qua Bản báo cáo kết trình học tập thực tập suốt thời gian 05 tuần UBND xã Tân Mỹ, huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang đánh giá trình học tập rèn luyện thân em ba năm học vừa qua Đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu trường Đại học Nội Vụ Hà Nội suốt năm liên tục tổ chức đợt thực tế, thực tập cuối khóa, tạo điều kiện giúp em có hội vào thực tế để thực hành kiến thức học Em xin cảm ơn thầy cô giáo môn ngành Luật thuộc Khoa Pháp luật hành trang bị cho em kiến thức, kĩ ngành Luật từ ghế nhà trường để áp dụng vào thực tiễn Qua thời gian thực tập UBND xã Tân Mỹ em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc toàn thể ban lãnh đạo tập thể cán công nhân viên UBND xã giúp đỡ, tạo điều kiện cho em hoàn thành đợt thực tập này, cảm ơn trợ giúp cán sở thực tập cung cấp cho em thơng tin bổ ích để hồn thành báo cáo Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên: Quân Thùy Linh Luật 19A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quản lý hộ tịch coi khâu trung tâm toàn hoạt động quản lý dân cư Hiện nay, vấn đề đổi nâng cao hiệu quản lý hộ tịch đặt yêu cầu thiết phát triển hành quốc gia Bởi chế độ quản lý hộ tịch khơng phản ánh trình độ phát triển kinh tế - trị - xã hội quốc gia giai đoạn lịch sử mà phản ánh mức độ định truyền thống, tập quán tổ chức đời sống xã hội quản lý dân cư quốc gia Thực tiễn quản lý hộ tịch nước ta suốt năm qua cho thấy yếu tố trí tuệ, bất cập hệ thống pháp luật quản lý hộ tịch Mặc dù hoạt động quản lý hộ tịch có nhiều phát triển nửa kỷ, có nhiều chuyển biến tích cực năm gần việc quản lý đầy đủ, xác, kịp thời thơng tin hộ tịch vấn đề khó khăn quan quản lý Do đó, để giải khó khăn cơng tác quản lý hộ tịch vấn đề quan trọng hàng đầu phải xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo sở pháp lý vững cho công tác quản lý hộ tịch giai đoạn trước mắt lâu dài Là xã miền núi thuộc huyện Chiêm Hóa tỉnh Tuyên Quang, Tân Mỹ ngày phát triển khẳng định vị trí Đến năm 2019, tổng số hộ toàn xã Tân Mỹ 1941 hộ/ 8175 Toàn xã gồm 11 dân tộc anh em chung sống dân tộc Kinh 211 hộ/759 chiếm 10,1%; Tày 1404 hộ/ 5946 chiếm 72,8%; Dao 234 hộ/ 1079 chiếm 13,2%; Mông 50 hộ/ 265 chiếm 3,2%; Hoa 30 hộ/ 88 chiếm 1,1% dân số số dân tộc khác Xã Tân Mỹ xã miền núi cách trung tâm huyện Chiêm Hóa khoảng 20 Km phía bắc, xã tiếp giáp với nhiều xã: phía đơng giáp với xã Hùng Mỹ, Phía Nam giáp với xã Tân An, phía tây giáp với Hà Lang, Trung Hà, phía bắc giáp với xã Hồng Quang( Lâm Bình) xã Minh Quang, Phúc Sơn Sinh viên: Quân Thùy Linh Luật 19A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Điều kiện tự nhiên: Tân Mỹ có tổng diện tích tự nhiên 7189,59 Trong đó: Đất sản xuất nông nghiệp 764,64 Đất lâm nghiệp 5.901,87 Đất Thủy sản 31,10 Đất chưa sử dụng 2942 Đất phi nông nghiệp 451,7 Là xã đặc biệt khó khăn thuộc xã khu vực III tồn xã có 18 thơn có 17/18 thơn đặc biệt khó khăn Đảng có 24 chi trực thuộc, 18 chi thơn 02 chi trường học, 01 chi trạm y tế xã, 01 chi quan xã Tổng số đảng viên 352 đồng chí Thuộc xã loại 1, UBND xã bố trí 24 cán cơng chức, quan lý hoạt đông 18 thôn 04 trường hộc 01 trạm y tế xã, cán công chức xã có cán 13 cơng chức, UBND xã có 05 thành viên (01 chủ tịch , 02 phó chủ tịch 02 thành viên) Đăng ký hộ tịch hay nói gọn hộ tịch hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền (thường quan hành pháp, quan quản lý hành nhà nước) ghi lưu lại lại kiện hộ tịch quan trọng công dân Hộ tịch hiểu kiện xác định tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết Đăng ký hộ tịch việc quan Nhà nước có thẩm quyền xác nhận, ghi vào sổ kiện hộ tịch cá nhân nhằm xác định tình trạng nhân thân cá nhân, tạo sở pháp lý để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân thực quản lý dân cư, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Các kiện hộ tịch cá nhân đăng ký quản lý sổ hộ tịch bao gồm: khai sinh, kết hôn, ly hôn, khai tử, nuôi nuôi, giám hộ, thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính Sinh viên: Quân Thùy Linh Luật 19A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội v.v Đăng ký quản lý hộ tịch có ý nghĩa quan trọng để Nhà nước thực quản lý dân cư quản lý mặt kinh tế, xã hội, quốc phòng - an ninh đồng thời tạo sở pháp lý để Nhà nước công nhận bảo hộ quyền nhân thân phi tài sản quyền quyền nhân thân gắn liền với tài sản cá nhân Nhìn vào thực trạng quản lý hộ tịch Việt Nam đặt so sánh với quốc gia khu vực, không lo ngại trước bất cập thực tiễn quản lý hộ tịch nhận thức hành động, hành lang pháp lý lực, trình độ quản lý Mặc dù hoạt động quản lý hộ khẩu, hộ tịch có trình phát triển kỷ đă có vận động tích cực năm gần việc quản lý “đầy đủ, xác, kịp thời” thông tin hộ tịch mục tiêu đầy khó khăn đặt quan quản lý Nhà nước Với thực trạng địi hỏi tình hình mới, để luận giải vấn đề lý luận thực tiễn hộ tịch, thân em xin lựa chọn đề tài “Quản lý hộ tịch Uỷ ban nhân dân xã Tân Mỹ - Chiêm Hóa – Tuyên Quang” làm báo cáo tốt nghiệp Mục đích lựa chọn đề tài báo cáo thực tập Mục đích đăng ký hộ tịch để tạo hệ thống pháp luật (văn pháp luật chí văn quy phạm pháp luật) sử dụng để thiết lập bảo vệ quyền dân cá nhân Mục đích thứ hai tạo nguồn liệu cho việc biên soạn số liệu thống kê quan trọng, phục vụ cho hoạt động thống kê dân cư nhà nước Mục đích quản lý hộ tịch cơng việc thường xuyên quan nhà nước có thẩm quyền thực để theo dõi thực trạng biến động hộ tịch, nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, để từ góp phần tạo sở xây dựng, phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phịng sách dân số, kế hoạch hố gia đình Do vậy, để làm sáng tỏ nội dung liên quan đến hoạt động quản lý hộ tịch UBND xã giai đoạn nay, mặt tích cực hạn chế hoạt động công tác quản lý hộ tịch UBND xã nguyên Sinh viên: Quân Thùy Linh Luật 19A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội nhân dẫn tới tình trạng đó, đồng thời khẳng định vị trí, vai trị quan trọng cơng tác quản lý hộ tịch hệ thống trị dân cư Từ đó, đưa giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu hoạt động cơng tác quản lý hộ tích nói riêng UBND xã Tân Mỹ nói chung Và nhằm hồn thiện lượng kiến thức chun mơn để hồn thành báo cáo thực tập nhà trường giao cho Tình hình tìm hiểu đề tài Có thể khẳng định quản lý hộ tịch hoạt động khó khăn phức tạp địi hỏi nhà quản lý phải có tầm hiểu biết sâu rộng lĩnh vực chuyên môn cần thiết thơng thạo đặc điểm dân cư, tập qn, truyền thơng, văn hóa, trình độ phát triển địa phương Có nhà quản lý áp dụng cách linh hoạt pháp luật nhà nước, từ đưa định quản lý phù hợp, mang lại hiệu cao Đối tượng, phạm vi tìm hiểu báo cáo thực tập Công tác quản lý hộ tịch địa bàn xã Tân Mỹ huyện Chiêm Hóa tỉnh Tuyên Quang Hoạt động công tác quản lý hộ tịch UBND xã Tân Mỹ tác động trực tiếp đến đời sống nhân dân Từ đó, tìm hiểu thực trạng đưa giải pháp đề xuất để nâng cao hiệu hoạt động ban Tư pháp – Hộ tịch xã Mục tiêu, nhiệm vụ tìm hiểu báo cáo thực tập Đề tài tập trung đánh giá thực trạng công tác quản lý hộ tịch UBND xã thời gian qua, phân tích nguyên nhân ưu điểm hạn chế cơng tác đó, đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý hộ tịch xã Tân Mỹ nói riêng địa bàn tỉnh, thành phố nước nói chung Để làm rõ nội dung đề tài, thực mục tiêu đặt ra, nhiệm vụ mà đề tài phải làm là: Sinh viên: Quân Thùy Linh Luật 19A Báo cáo thực tập tốt nghiệp - Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Tìm hiểu phân tích lịch sử dân cư qua thời kỳ Việt Nam, tìm kiếm thơng tin xã Tân Mỹ quan điểm đạo Đảng, chủ trương sách Nhà nước, tỉnh công tác quản lý hộ tịch sở - Thu thập, xử lý phân tích thơng tin, liệu thực trạng quản lý hộ tịch xã nay, đánh giá ưu, khuyết điểm công tác - Phân tích nguyên nhân thực trạng trên, đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý hộ tịch xã nói riêng nước nói chung Cơ sở lý luận phương pháp tiếp cận Đề tài dựa sở lý luận quan điểm, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước quản lý hộ tịch, cụ thể công tác quản lý hộ tịch địa bàn xã – đơn vị hành nhỏ nước ta nay, kết hợp với tư liệu lịch sử trình luận giải vấn đề đặt Phương pháp tiếp cận: - Phương pháp thu thập thông tin trực tiếp: quan sát, vấn, điều tra mẫu - Phương pháp thu thập thông tin gián tiếp: phân tích tổng hợp số liệu; Các thơng tin từ sách, báo; Nguồn tin từ mạng Internet; Thông tin từ báo cáo định kỳ Uỷ ban nhân dân xã… Sinh viên: Quân Thùy Linh Luật 19A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Kết cấu nội dung đề tài A Phần mở đầu B Phần nội dung: Chương I: Cơ sở lý luận quản lý Nhà nước hộ tịch Chương II: Thực trạng quản lý hộ tịch địa bàn xã Tân Mỹ Chương III: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý hộ tịch địa bàn xã Tân Mỹ Sinh viên: Quân Thùy Linh Luật 19A ... đích lựa chọn đề tài báo cáo thực tập .4 Tình hình tìm hiểu đề tài Đối tượng, phạm vi tìm hiểu báo cáo thực tập 5 Mục tiêu, nhiệm vụ tìm hiểu báo cáo thực tập Cơ sở lý luận... sinh viên phải trải qua nhiều lần thực tế, thực tập riêng Cá nhân em trải nghiệm tích lũy nhiều kinh nghiệm đợt thực tập vừa qua Bản báo cáo kết trình học tập thực tập suốt thời gian 05 tuần UBND... cảm ơn trợ giúp cán sở thực tập cung cấp cho em thơng tin bổ ích để hồn thành báo cáo Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên: Quân Thùy Linh Luật 19A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội