Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Phát triển nông nghiệp huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum

Luận văn Phát triển nông nghiệp huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum nghiên cứu hệ thống hóa cơ sở lý luận về phát triển nông nghiệp, từ đó vận dụng vào điều kiện cụ thể của nông nghiệp huyện Ngọc Hồi; phân tích thực trạng phát triển nông nghiệp huyện Ngọc Hồi giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015; đề xuất những giải pháp thực hiện nhằm thúc đẩy phát triển nông nghiệp của huyện Ngọc Hồi theo hướng bền vững trong giai đoạn tới.

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

HỖ THÁI QUÝ

PHÁT TRIÊN NÔNG NGHIỆP HUYỆN NGỌC HOI, TINH KON TUM

LUAN VAN THAC SI KINH TE

2016 | PDF | 101 Pages

buihuuhanh@gmail.com

Đà Nẵng - Năm 2016

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

HỖ THÁI QUÝ

PHÁT TRIÊN NÔNG NGHIỆP HUYỆN NGỌC HỘI, TỈNH KON TUM

Chuyên ngành: Kinh tế phát triển

Mã số: 60.31.01.05

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: TS Ninh Thị Thu Thủy

Đà Nẵng - Năm 2016

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bắt kỳ công trình nào khác

Tác giả luận văn Hồ Thái Quý

1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 4, Phương pháp nghiên cứu 3 5 Cấu trúc của luận văn -22rraaoe 3 6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 3 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VE PHAT TRIEN NÔNG NGHIỆP 8 1.1 KHÁI QUÁT VỀ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIÊN NÔNG NGHIỆP 8 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của nông nghiệp " 1.1.2 Khái niệm phát triển nông nghiệp - 2-22 12 1.1.3 Vai trò của phát triển nông nghiệp 12

12 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIÊN NÔNG NGHIỆP I6

1.2.1 Huy động và sử dụng hiệu quả các yếu tố nguồn lực trong nông,

1.2.2 Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp hợp lý « 18 1.2.3 Phát triển các hình thức tô chức sản xuất trong nông nghiệp 19

1.2.4 Thâm canh trong nông nghiệp + ee.)

1.2.5 Mở rộng thị trường tiêu thụ sản phâm « 22 1.2.6 Gia tăng kết quả và đóng góp của sản xuất nông nghiệp 23

13 CAC NHAN TO ANH HUONG DEN PHAT TRIEN NONG NGHIEP 24 1.3.1 Điều kiện tự nhiên — 1.3.2 Điều kiện kinh tế xã hội 24 1.3.3 Các chính sách phát triển nông nghiệp 26

1.4 KINH NGHIEM PHAT TRIEN NONG NGHIEP CUA MOT SO DIA

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIÊN NÔNG NGHIỆP HUYỆN

2.1 KHÁI QUAT ĐẶC DIEM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 2.2 THUC TRANG PHAT TRIEN NONG NGHIEP HUYEN NGOC HOI

2.2.1 Thực trạng huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực trong

2.2.2 Tình hình chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp 4 2.2.3 Tình hình tô chức sản xuất trong nông nghiệp s 2.2.4 Tình hình thâm canh trong nông nghiệp 56

2.2.5 Thực trang thị trường tiêu thụ sản phâm ØỮ'

2.2.6 Đóng góp của sản xuất nông nghiệp cho phát triển KT- XH của

3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIÊN NÔNG NGHIỆP HUYỆN NGỌC:

3.2.1 Hoàn thiện qui hoạch phát triển nông nghiệp của huyện 73

3.2.2 Giải pháp huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực trong nông

3.2.3 Giải pháp chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp 78

3.2.4 Hoàn thiện các hình thức tô chức sản xuất trong nông nghiệp 79

3.2.5 Đây mạnh thâm canh trong nông nghiệp seo SL 3.2.6 Giải pháp về thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp 82 3.2.7 Giải pháp về hạ tầng kỹ thuật nông nghiệp 84

3.3.2 Kiến nghị với nhà nước 86

DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO

QUYET DINH GIAO DE TAI (Ban sao)

3.9, |Šð lao động trong các doanh nghiệp đang hoạt động|

phân theo ngành kinh tế

23 [ Số lao động trong các ngành kinh tế 41 2.4 | Tình hình sử dụng vốn của các ngành kinh tế 4 2.5 | Cơ cẫu giá trị sản xuất theo ngành kinh tế 4 2.6 [Cơ cấu giá trị sản xuất trong nội bộ ngành nông nghiệp |_ 45 2z | Chuyến dịch cơ cấu lao động trong nội bộ ngành nông |

2.10 | Số lượng chăn nuôi gia súc, gia cảm 49 2.11 | Diện tích rừng trồng mới tập trung phân theo loại rừng | 50 ;¡2,_ | Sân lượng gỗ và lâm sản ngoài g8 phan theo Toai lim |

sản

2.13 | Diện tích nuôi trồng thủy sản s2 2.14 _ | Sản lượng khai thác nuôi trong thủy sản 33 2.15 [ Hộ cá thể sản xuất nông nghiệp 33 2.16 [ Trang trai sản xuất nông nghiệp tại huyện Ngọc Hồi 54 21g, | S9 lương hợp tác xã sản xuất nông nghiệp huyện Ngọc |_ Hồi

2.18 | Doanh nghigp ndng nghiép huyén Ngoc Hoi 356 Năng suất các loại cây lâu năm và cây hằng năm phân 2.19 theo loại cây chủ yếu ° ¬ y ng mmp $7 2.20 | Sản lượng các loại gia súc và gia cam cha yeu 58

Diện tích nuôi trồng và năng suất các loại thủy sản chủ

Nộp ngân sách của nông nghiệp trên địa bàn huyện

Ngọc Hồi

2.23 | Đông góp của nông nghiệp trong giải quyết việc làm 62 2.24 | Đóng góp nông nghiệp trong công tác giảm nghèo 63 3.1 | Dự kiến diện tích các loại cây trong 69 3.2 | Dự kiến phát trign dan gia súc, gia cảm 70

1 Tính cấp thiết của đề tài

Kon Tum là tỉnh miền núi của vùng Tây Nguyên - vùng được đánh giá có tiềm năng phát triển nông nghiệp của cả nước, nhưng Kon Tum lại có tông

thu nhập nông nghiệp bình quân thấp nhất vùng Tây Nguyên do gặp phải rất

nhiều khó khăn (bao gồm cả chủ quan và khách quan) như địa hình bị chia cát, độ dốc lớ

dễ bị mất đất do xói mòn, rửa trôi, đất có khả năng nông nghiệp chỉ bằng 10% của toàn vùng, hơn 1⁄4 diện tích đất bị thoái hóa cần được cải tạo, nguy cơ thiếu nước đe dọa, công tác nghiên cứu, đánh giá các giống cây trồng, vật nuôi bản địa chưa được tiến hành một cách đẩy đủ, sản xuất nông nghiệp vùng sâu, vùng xa còn quảng canh, du canh; tình trạng bóc ột tài nguyên đất và trong lòng đất, rừng và động, thực vật rừng đã và đang, làm lăng phí nguồn tài nguyên quý hiếm không thể tái tạo được, Tuy nhiên, nhìn chung nông nghiệp vẫn là ngành sản xuất chủ đạo của tỉnh, trong những, năm qua đã đóng vai trò tích cực trong việc đưa nền kinh tế của tỉnh phát triển, góp phần giải quyết việc làm cho khoảng 72% lao động, đóng góp cho tổng thu ngân sách của địa phương khoảng 45 %, giá trị xuất khẩu 70 - 75%;

Dap ứng cơ bản về lương thực, thực phẩm cho nhu cầu thiết yếu của nhân dân và cung cấp nguồn nguyên liệu cho công nghiệp địa phương phát triển

Huyện Ngọc Hồi nằm ở phía Tây Bắc tỉnh Kon Tum, nền kinh tế của

huyện chủ yếu dựa vào nông nghiệp, nên thu nhập chính của người nông dân

là từ trồng trọt và chăn nuôi Huyện Ngọc Hồi có lao động trong nông nghiệp chiếm trên 80,9% trong tổng số lao động Nông nghiệp chiếm 35,1% trong tổng giá trị sản xuất của huyện nên nông nghiệp vẫn giữ vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Tuy nhiên, phát triển nông

nghiệp của huyện còn manh mún, nhỏ lẻ, chưa đi đúng theo quy hoạch phát

cao, giá trị sản xuất của nông nghiệp còn thấp

Do vậy, việc cần nguyên cứu và đưa ra các giải pháp có tính khoa học và

thực tiễn cao nhằm đưa nông nghiệp huyện Ngọc Hồi phát triển là vấn đề vô

iệp

huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum” để làm luận văn, đóng góp một phần

cùng cấp thiết Từ đó việc tác giả chọn đề tài: “Phát triển nông ngi

những đôi hỏi thực tiễn về phát triển nông nghiệp nông thôn huyện Ngọc Hồi trong giai đoạn tới

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về phát triển nông nghiệp, từ đó vận dụng vào điều kiện cụ thể của nông nghiệp huyện Ngọc Hồi

~ Phân tích thực trạng phát triển nông nghiệp huyện Ngọc Hồi giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015

- Đề xuất những giải pháp thực hiện nhằm thúc đẩy phát triển nông nghiệp của huyện Ngọc Hồi theo hướng bền vững trong giai đoạn tiếp theo

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu những vấn đề lý luận và

thực tiễn về phát triển nông nghiệp

~ Phạm vi nghiên cứu:

+ Về nội dung: luận văn nghiên cứu về phát triển nông nghiệp trên các

mặt khai thác sử dụng các yếu tố nguồn lực; chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp;

16 chức sản xuất, thâm canh trong nông nghiệp; thị trường tiêu thụ sản phẩm + Không gian: Đề tài nghiên cứu các nội dung trên tại địa bàn huyện

Ngọc Hồi, ‘inh Kon Tum

iệu sử dụng để nghiên cứu được cập nhật trong giai đoạn (2011-2015); các giải pháp có ý nghĩa đến năm 2025

+ Thời gian: Các

~ Phương pháp phân tích tổng hợp

~ Phương pháp so sánh và các phương pháp khác

Các phương pháp này được sử dụng trong việc phân tích, đánh giá và so

sánh giữa nghiên cứu lý luận và thực tiễn địa phương để đề ra phương hướng giải quyết phát triển nông nghiệp huyện Ngọc Hồi

5 Céu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, luận văn gồm 3 chương:

~ Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển nông nghiệp

~ Chương 2: Thực trạng phát triển nông nghiệp tại huyện Ngọc Hồi, tỉnh

liệu nghiên cứu

cung cấp những nội dung sau: Nhập môn kinh tế nông nghiệp, hệ thống kinh tế nông nghiệp Việt Nam, những cơ sở lý thuyết về kinh tế học nông nghiệp,

kinh tế sử dụng các yếu tố nguồn lực nông nghiệp

~ G§.TS Nguyễn Trần Trọng (2012), bài viết “Phát triển nông nghiệp

Việt Nam giai đoạn 2011-2020” đề cập: Để phát triển nông nghiệp trong

nên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và xu thế hội nhập quốc

tếở Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, trước tiên đòi hỏi phải đôi mới cách

tiếp cận với nông nghiệp theo những góc độ: góc độ thị trường; góc độ công nghiệp; góc độ môi sinh và thực hiện theo những định hướng chủ yếu: Tiếp tục đây mạnh sản xuất nông nghiệp hàng hoá theo hướng kinh tế thị trường hiện đại trong các đơn vị, ngành, vùng đã hình thành Tiếp tục đây

vị nông sản Hoàn thiện cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng phát triển

toàn diện trên cơ sở chuyên môn hóa, tập trung hóa trong từng ngành, từng

vùng sản xuất nông nghiệp nhằm sử dụng hiệu quả lợi thế so sánh của nông

nghiệp Việt Nam trên thị trường trong và ngoài nước

-GS.TS V6 Xuan Tiến (2015), bài viết “Đây mạnh tái cơ cấu nông

nghiệp Việt Nam” để cập nền kinh tế nước ta đang trong quá trình tái cơ cấu

Nông nghiệp là một ngành sản xuất lớn, cơ bản và là trụ đỡ cho nên kinh tế,

không thể đứng ngoài quá trình đó và đề ra giải pháp để đẩy mạnh quá trình này một cách hiệu quả nhằm giúp nông nghiệp, nông dân phát huy được lợi thế so sánh của từng vùng cũng như cả nền nông nghiệp và đáp ứng tốt hơn yêu cầu thị trường

-PGS.TS Bài Quang Bình (2007), bài viết “ Nâng cao trình độ học vấn của đồng bào dân tộc thiểu số và phát triển kinh té cua tinh Kon Tum” đề cập học vấn là nguồn vốn vô hình giúp người lao động nâng cao thu nhập, cải thiện cuộc sống và phát triển kinh tế địa phương Đồng bào dân tộc thiêu số ở Kon Tum có trình độ học vấn thấp dẫn tới thu nhập thấp và hạn chế sự phát triên kinh tế xã hội tỉnh Kon Tum Vì vậy để phát triển

kinh tế xã hội tỉnh Kon Tum can phải nâng cao trình độ học vấn cho đồng bảo dân tộc thiểu số phù hợp với tình hình thực tế khách quan của địa

phương,

-GS.TS Đỗ Kim Chung, PGS.TS Kim Thị Dung (2015), bài viết “Nong nghiệp Việt Nam hướng tới phát triển bền vững” đề cập nông nghiệp vẫn chưa thật sự phát triển bền vững: khả năng cạnh tranh của một số sản phẩm nông sản chưa cao, thị trường tiêu thụ thiếu ôn định, chưa hình thành có hiệu

quả chuỗi giá trị nông sản, thu nhập của cư dân nông thôn thấp; và chỉ ra

sách và chỉ đạo thực tiễn

~ PGS.TS Vũ Đình Hòe (2008), bài viết "Tác động của quá trình hội

nhập kinh tế quốc tế đến sự phát triển nền nông nghiệp của Việt Nam hiện nay" đề cập Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đã góp phần quan trọng vào sự phát triển nông nghiệp Việt Nam; qua đó nêu ra những giải pháp chủ

yếu để nâng cao khả năng cạnh tranh của nền nông nghiệp Việt Nam như: thực hiện chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, kinh tế nông thôn theo hướng tăng dần tỷ trọng chăn nuôi, sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là công nghiệp chế biến để nâng cao giá trị gia tăng của các mặt hàng nông sản Hình thành các vùng sản xuất hàng hoá lớn, giá trị gia tăng cao, đặc biệt là các mặt hàng có lợi thế Tăng cường đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn để đưa nông nghiệp, nông thôn phát triển theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá

GS.TS Võ Tòng Xuân (2009), bài viết “Nông dân và nông nghiệp Việt Nam nhìn từ sản xuất thị trường” có những đề xuất dé đưa nông nghiệp nước ta tăng trưởng nhanh và hiện đại hơn các nước trong khu vực với giải pháp để

người trồng lúa có lãi, nâng cao thu nhập, ôn định được cuộc sống, đồng thời đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Từ đó, dưới góc độ nhìn từ sản xuất vấn đề đặt ra với ngành nông nghiệp và cả người nông dân cũng cần đổi mới

để tăng tính cạnh tranh

~ Tác giả Vũ Trọng Bình (2013), bài viết “Phát triển nông nghiệp bền vững- Lý luận và thực tiễn” đề cập khái niệm phát triển nông nghiệp bền vững, các tiếp cận chiến lược trong phát triển nông nghiệp bền vững, và trình bảy tóm tắt một số chiến lược phát triển nông nghiệp bền vững của một số quốc gia cũng như thực tiễn phát triển nông nghiệp bền vững ở Việt Nam.

hiện nay ”

đặc biệt đối với phát triển kinh tế - xã hội, đó là con đường tắt yếu phải tiến

lề cập công nghiệp hóa nông nghiệp, nông thôn có tằm quan trọng

hành đối với bất cứ nước nảo, nhất là những nước có điểm xuất phát từ nền

kinh tế nông nghiệp lạc hậu, muốn xây dựng nền kinh tế phát triển hiện đại

~ Tác giả Nguyễn Bá Cầu (2011), luận văn Thạc sĩ kinh tế “ Phát triển

nông nghiệp trên địa bàn huyện Sa Thầy , tỉnh Kon Tum” để cập đến các

gải pháp phát triển nông nghiệp ở huyện Sa Thầy bằng các giải pháp

chuyển dịch cơ cấu cây trồng, dựa vào thế mạnh của địa phương Khai thác

hiệu quả tiềm năng, thế mạnh của địa phương về quỹ đất, thủy năng, tài

nguyên rừng, khoáng sản đồng thời đấy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu cây trồng vật nuôi theo hướng hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn Tranh thủ và phát huy mọi nguồn lực cho đầu tư cơ sé ha ting ky thuật cũng như cơ sở hạ tầng xã hội nhằm tạo đồng lực cho phát triển nông nghiệp - nông thôn

-Tée giả lan Coxhead - Vũ Thị Thảo (2010), báo cáo nghiên cứu: “ Được mùa: Những lựa chọn chiến lược để phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam” Báo cáo nghiên cứu thuộc Dự án 00050577 do ƯNDP tài

trợ về “Hỗ trợ xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ

2011-2020" Cơ quan thực hiện Dự án là Viện Chiến lược phát triển (Viện

CLPT) của Bộ Kế hoạch và Dau tu (BO KH &DT) Báo cáo đề cập đến những vấn đề về hiện đại hóa nông nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn

Báo cáo đã nghiên cứu phân tích kinh nghiệm và thông lệ quốc tế trong việc (/) thúc đẩy tăng năng suất và khả năng cạnh tranh của ngành nông

nghiệp; (ii) kích thích phát triển kinh tế nông thôn; và (iii) đưa ra những kiến nghị cụ thể về những biện pháp thúc đây phát triển nông nghiệp và

triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Ngọc Hồi hiện nay vẫn chưa có công

trình nào nguyên cứu toàn diện hoàn chỉnh Vì vậy, tác giá đã kế thừa và chọn lọc những công trình đã nghiên cứu ở trên và các nghiên cứu khác để thực hiện đề tài này.

1.I.KHÁI QUÁT VỀ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIÊN NÔNG NGHIỆP 1.1.1.Khái niệm, đặc điểm, vai trò của nông nghiệp

aki

i niệm nông nghiệp

Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất chủ yếu của nền kinh tế

Nông nghiệp theo nghĩa rộng bao gồm tất cả những ngành sản xuất có

đối tượng tác động là những cây trồng, vật nuôi gắn liền tất yếu với tựnhiên;

có thời gian sản xuất bằng với thời gian lao động cộng với thời gian phát triển

của cây trồng vật nuôi dưới sự tác động của điều kiện tự nhiên

Nông nghiệp theo nghĩa hẹp ngành nông nghiệp gồm hai lĩnh vực trồng,

trọt và chăn nuôi

Trồng trọt là ngành sử dụng đất đai và cây trồng làm nguyên liệu chính để sản xuất ra lương thực, thực phẩm, nguyên liệu cho chế biến Chăn nuôi với các đối tượng sản xuất là các loại động vật nuôi nhằm cung cấp các sản phẩm đáp ứng nhu cầu của con người như thịt, trứng, sữa và

những mặt hàng khác.[16]

b Đặc điểm của sản xuất nông nghiệp

Nông nghiệp là một trong hai ngành sản xuất vật chất chủ yếu của xã hội Sản xuất nông nghiệp có những đặc điểm riêng mà các ngành sản xuất

khác không thể có đó là:

~ Sản xuất nông nghiệp được thực hành trên địa bàn rộng lớn, phức tạp, phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên nên mang tính khu vực rõ rệt Đặc biệt ở đâu có đất và lao động thì có thể tiến hành sản xuất nông nghiệp

~ Đất đai là điều kiện cần thiết cho tất cả các ngành sản xuất, nhưng nội

dung kinh tế của nó lại rất khác nhau Trong nông nghiệp, ruộng đất là tư liệu

xưởng, hệ thống đường giao thông v.v để con người điều khiến các máy

móc, các phương tiện vận tải hoạt động

~ Đối tượng của sản xuất nông nghiệp là cơ thẻ sống - cây trồng và vật

nuôi Các loại cây trồng và vật nuôi phát triển theo qui luật sinh học nhất định

(sinh trưởng, phát triển và diệt vong)

~ Sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ cao Đó là nét đặc thù điển hình nhất của sản xuất nông nghiệp, bởi vì một mặt quá trình sản xuất nông

nghiệp là quá trình tái sản xuất kinh té xoắn xuýt với quá trình tái sản xuất tự nhiên, thời gian hoạt động và thời gian sản xuất xen kẽ vào nhau, song lại không hoàn toàn trùng hợp nhau, sinh ra tính thời vụ cao trong nông nghiệp Tinh thời vụ trong nông nghiệp là vĩnh cửu không thể xoá bỏ được, trong quá trình sản xuất chỉ tìm cách hạn chế nó

e Vai trò của sản xuất nông nghiệp

“Trong nền kinh tế quốc dân vai trò của ngành nông nghiệp vô cùng quan trọng Ngành nông nghiệp là một trong những ngành kinh té quan trọng và phức tạp Nó không chỉ là một ngành kinh tế đơn thuần mà còn là hệ thống

sinh học ~ kỹ thuật, bởi vi một mặt cơ sở để phát triển nông nghiệp là việc sử

dụng tiềm năng sinh học — cây trồng, vật nuôi

~ Sản xuất nông nghiệp cung cấp lương thực thực phâm cho nhu cầu xã hội + Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản, giữ vai trò to lớn trong việc phát triển kinh tế ở hầu hết cả nước, nhất là ở các nước đang phát triển Ở những nước này còn nghèo, đại bộ phận sống bằng nghề nông Tuy nhiên ở

những nước có nền công nghiệp phát triển cao, mặc dù tỷ trọng GDP nông

nghiệp không lớn, nhưng khối lượng nông sản cuả các nước này khá lớn và

không ngừng tăng, đảm bảo cung cấp đủ cho đời sống cho con người những

sản phẩm tối cần thiết đó là lương thực, thực phẩm Lương thực thực phẩm là yếu tố đầu tiên, có tính chất quyết định sự tồn tại phát triển của con người và phát triển kinh tế - xã hội của đắt nước

+ Xã hội cảng phát triển, đời sống của con người ngày cảng được nâng

cao thì nhu cầu của con người vẻ lương thực, thực phẩm cũng ngày cảng tăng cả về số lượng, chất lượng và chủng loại Điều đó do tác động của các nhân tố: sự gia tăng dân số và nhu cầu nâng cao mức sống của con người

+ Thực tiễn lịch sử các nước trên thế giới đã chứng minh, chỉ có thể phát triển kinh tế một cách nhanh chóng, chừng nào quốc gia đó đã có an ninh

lương thực Nếu không đảm bảo an ninh lương thực thì khó có sự én định chính trị và thiếu sự đảm bảo cơ sở pháp lý, kinh tế cho sự phát triển, từ đó sẽ làm cho các nhà kinh doanh không yên tâm bỏ vốn vào đầu tư dài hạn

~ Sản xuất nông nghiệp cung cấp yếu tố đầu vào cho phát triển công

nghiệp và khu vực đô thị

+ Nông nghiệp của các nước đang phát triển là khu vực dự trữ và cung cấp lao động cho phát triển công nghiệp và đô thị

+ Khu vực nông nghiệp còn cung cấp nguồn nguyên liệu to lớn cho công nghiệp, đặc biệt là công nghiệp chế biến Thông qua công nghiệp chế biến, giá trị của sản phẩm nông nghiệp nâng lên nhiễu lần, nâng cao khả năng cạnh tranh của nông sản hàng hoá, mở rộng thị trường

+ Khu vực nông nghiệp là nguồn cung cắp vốn lớn nhất cho sự phát triển kinh tế trong đó có công nghiệp, nhất là giai đoạn đầu của công nghiệp hóa, bởi vì đây là khu vực lớn nhất, xét cả về lao động và sản phẩm quốc dân Nguồn vốn từ nông nghiệp có thể được tạo ra bằng nhiều cách, như tiết kiệm của nông dân đầu tư vào các hoạt động phi nông nghiệp, thuế nông nghiệp, ngoại tệ thu

được do xuất khâu nông sản trong đó thuế có vị trí rat quan trong

~ Làm thị trường tiêu thụ các sảm phẩm của công nghiệp và dịch vụ.

Nông nghiệp và nông thôn là thị trường tiêu thụ lớn của công nghiệp Ở

hầu hết các nước đang phát triển, sản phẩm công nghiệp, bao gồm tư liệu tiêu dùng và tư liệu sản xuất Sự thay đổi về cầu trong khu vực nông nghiệp, nông thôn sẽ có tác động trực tiếp đến sản lượng ở khu vực phi nông nghiệp Phát

triển mạnh mẽ nông nghiệp, nâng cao thu nhập dân cư nông nghiệp, làm tăng

sức mua từ khu vực nông thôn sẽ làm cho cầu về sản phẩm công nghiệp tăng, thúc đây công nghiệp phát triển, từng bước nâng cao chất lượng sản phâm của

nông nghiệp và có thể cạnh tranh với thị trường thế giới

~ Sản xuất nông nghiệp tham gia vào xuất khâu

Nông nghiệp được coi là ngành đem lại nguồn thu nhập ngoại tệ lớn Các loại nông, lâm thủy sản dễ dàng gia nhập thị trường quốc tế hơn so với các hàng hóa công nghiệp Vì thế, ở các nước đang phát triển, nguồn xuất khâu để có ngoại tệ chủ yếu dựa vào các loại nông, lâm, thủy sản Tuy nhiên xuất khẩu nông, lâm thuỷ sản thường bất lợi do giá cả trên thị trường thế giới có xu hướng giảm xuống, trong lúc đó giá cả sản phẩm công nghiệp tăng lên, tỷ giá kéo khoảng cách giữa hàng nông nghiệp và hàng công nghệ ngày càng mở rộng làm cho nông nghiệp, nông thôn bị thua thiệt so với công nghiệp và đô thị Gần đây một số nước đa dạng hoá sản xuất và xuất khẩu nhiều loại nông, lâm thuỷ sản, nhằm đem lại nguồn ngoại tệ đáng kể cho đất nước

~ Sản xuất nông nghiệp có vai trò quan trọng trong bảo vệ môi trường

Nông nghiệp và nông thôn có vai trò to lớn, là cơ sở trong sự phát triển

bền vững của môi trường vì sản xuất nông nghiệp gắn liền trực tiếp với môi trường tự nhiên: đất đai, khí hậu, thời tiết, thủy văn Nông nghiệp sử dụng nhiều hoá chất như phân bón hoá học, thuốc trừ sâu bệnh làm ô nhiễm đất và nguồn nước Quá trình canh tác dễ gây ra xói mòn ở các triển dốc thuộc

vùng đổi núi và khai hoang mở rộng diện tích đất rừng vì thế trong quá trình phát triển sản xuất nông nghiệp, cần tìm những giải pháp thích hợp để

duy trì và tạo ra sự phát triển bền vững của môi trường

1.1.2 Khái niệm phát triển nông nghiệp

Phát triển được hiểu là một quá trình lớn lên, tăng tiến mọi lĩnh vực Bất cứ trong lĩnh vực nào, sự phát triển đều thỏa mãn các thành tố như: sự tăng lên về cả chất và lượng; sự thay đổi về cơ cấu, thể chế, chủng loại, tổ chức; sự thay đổi về thị trường; và giữ công bằng xã hội, an ninh, trật tu (Fajardo,

1999),

~ Phát triển kinh tế: là quá trình tăng trưởng về mọi mặt của nên kinh tế gồm gia tăng sản lượng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tiền bộ, gia

tăng năng lực nội sinh của nền kinh tế va nâng cao chất lượng cuộc sống - Phát triển nông nghiệp: là quá trình vận động tăng trưởng của sản xuất nông nghiệp gắn với chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp hợp lý nhằm chuyển đổi nền nông nghiệp theo hướng nông nghiệp hiện đại, có hiệu quả kinh tế cao đáp ứng được nhu cầu của thị trường và xã hội

'Như vậy, phát triển nông nghiệp với tư cách là ngành kinh tế được hiểu là việc gia tăng mức độ đóng góp về giá trị sản lượng và sản lượng hàng hoá nông sản của ngành nông nghiệp cho nền kinh tế, đồng thời phát huy vai trò của nó trong việc thúc đẩy tăng trưởng, giải quyết việc làm ở khu vực nông, nghiệp, nông thôn theo hướng hiện đại gắn với yêu cầu bền vững

1.1.3 Vai trò của phát triển nông nghiệp

a Phát trin nông nghiệp tạo cơ sở và động lực cho quá trình CNH,

HĐH đắt nước

Nông nghiệp và công nghiệp là hai ngành có mối quan hệ mật thiết với

nhau, là tiền đề, điều kiện và động lực của nhau Trên cơ sở kinh nghiệm của

thế giới và nhuằn lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Muốn phát triển công nghiệp, phát triển kinh tế nói chung phải lấy việc phát triển nông nghiệp làm gốc, làm chính,

nông nghiệp thì không có cơ sở phát

triển công nghiệp và tiêu thụ hàng hóa của công nghiệp làm ra”

Việt Nam xây dựng đường lối và triển khai đây mạnh CNH, HĐH đất

nước có hiệu quả Trong đó lấy nông nghiệp làm cơ sở

động lực cho sự phát

triển nhanh và bền vững Có thể thấy vai trò cơ sở, động lực của sự phát triển

nông nghiệp trong quá trình CNH, HĐH trên các mặt sau:

Một là, phát triển nông nghiệp hàng hóa tạo nguồn vốn tích lũy cho quá trình CNH, HĐH Đề CNH, HĐH đi đến thành công cần phải có những điều kiện nhất định, trong đó vốn là điều kiện quan trọng số một Vốn ở nước ta bao gồm vốn trong nước và vốn nước ngoài, trong đó vốn trong nước được

Dang ta xác định là nguồn vốn quyết định, tức là nội lực của chúng ta Nội lực đó trước hết là đi từ nông nghiệp, nằm trong nông nghiệp Nguồn vốn tích lũy cho CNH, HĐH có thể bằng nhiều con đường khác nhau Một phần thông qua thuế nông nghiệp trực tiếp đóng vào ngân sách Phần khác từ việc cung cấp nguyên vật liệu cho công nghiệp chế biến và phần chủ yếu là thông qua việc xuất khẩu nông sản để nhập vật tư, thiết bị kỹ thuật, công nghệ cho công nghiệp và dịch vụ Nguồn vốn đó tuy không lớn nhưng là nguồn tích lũy ôn định, có ý nghĩa rất quan trọng trong bước đi ban đầu của CNH, HĐH, nhất là đối với những tỉnh, những huyện thuần nông Khi nông nghiệp càng phát

triển, nông sản hàng hóa xuất khâu ngày càng nhiều, kim ngạch xuất khẩu

ngày cảng tăng, khả năng tích lũy cho CNH, HĐH ngày cảng lớn

Hai là, phát triển nông nghiệp là nguồn cung cấp nhân lực cho quá trình

CNH, HĐH Quá trình đây mạnh CNH, HĐH là quá trình dịch chuyển cơ cấu

kinh tế và theo đó đẻ chuyển dịch cơ cấu lao động Đặc biệt trong giai đoạn

đầu của sự nghiệp CNH, HĐH, phần lớn các dân cư sống ở nông thôn và bằng

nghề nông Vì vậy, nhân lực nông nghiệp nông thôn thực sự là nguồn nhân lực thực tế và tiềm năng dự trữ dỗi dào cho công nghiệp và đô thị Nguồn nhân lực từ nông nghiệp cho quá trình CNH, HĐH, một mặt bô sung cho khu.

vực thành thị (đặc biệt là những thành phố lớn như Hà Nội, Thành phố

Chí Minh) và các tỉnh có vốn đầu tư nước ngoài Mặt khác, về lâu dài nó được

thu hút vào công nghiệp và dịch vụ phi nông nghiệp ngay trên địa bàn nông

thôn, phát triển thị trường nông thôn để người lao động “rời ruộng nhưng

không rời làng”, "nhập xưởng nhưng không nhập thành”, giảm sức ép việc

làm đối với các đô thị Do vậy, muốn đẩy nhanh CNH, HĐH thì trước hết phải đây nhanh sự phát triển nông nghiệp

Ba là, phát triển nông nghiệp là thị trường quan trọng cho công nghiệp

và dịch vụ Công nghiệp và dịch vụ muốn duy trì và phát triển thì phải có thị trường tiêu thụ Thị trường tiêu thụ ở đây, một phần là do nó tự tạo ra trong quá trình phát triển, nhưng phần quan trọng là phụ thuộc vào sự phát triển của

các ngành kinh tế, các lĩnh vực hoạt động khác của nền kinh tế quốc dân Ở

hầu hết các nước đang phát triển nói chung và ở nước ta nói riêng, trong điều

kiện hiện nay với sức mua và sức trang bị các sản phẩm công nghiệp và dịch vụ còn thấp thì NN, NT là thị trường rộng lớn Sự thay đổi về nhu cầu trong khu vực này sẽ có tác động trực tiếp đến sản lượng ở khu vực phi nông nghiệp Vì vậy, tăng sức mua của nông dân và dân cư nông thôn có vai trò quan trọng, đôi khi là quyết định đối với quy mô và tốc độ phát triển của công nghiệp và dịch vụ

'Vậy, phải phát triển mạnh mẽ nông nghiệp và nông thôn, làm cho nó trở thành thị trường rộng lớn trong việc tiêu thụ sản phẩm công nghiệp và dịch

vụ Đồng thời, Nhà nước cần phải có chính sách thích hợp để làm tăng thu nhập cho nông dân, thức hiện tốt các giải pháp kích cầu đối với khu vực này

b Phát triển nông nghiệp tạo nên sự biến đỗi sâu sắc trong đời sống kinh tế - xã hội ở nông thôn

Phát triển nông nghiệp thúc đây quá trình chuyển biến nền kinh tế nước ta từ chỗ mang nặng tính tự cung, tự cấp và cơ cấu sản xuất đơn điệu thành

một nền kinh tế nhiều thành phần và cơ cấu sản xuất kinh doanh đa dạng, bao gồm cả trồng trọt và chăn nuôi với công nghiệp chế biến Nông nghiệp phát

tất yếu thúc đây ngành vụ và các ngành phi nông nghiệp ở nông thôn phát triển Đó cũng là điều kiện cơ bản để tiến hành phân công lao động và hình thành cơ cấu kinh tế ngày càng hợp lý ở nông thôn, thúc đây nông nghiệp và kinh tế nông thôn phát triển

Phát triển nông nghiệp tạo nên sự biến đổi to lớn về mặt xã hội trong

nông thôn Cụ thể giải quyết việc làm cho lao động dư thừa, tăng thu nhập, cải thiện nâng cao đời sống vật chất và do đó đời sống tinh thần dân cư nông thôn cũng thay đổi, trình độ được nâng lên và làm thay đổi nếp nghĩ, cách làm phong tục tập quán lạc hậu đã từng ăn sâu từ đời này qua đời khác Khơi dậy tính năng động sáng tạo của người dân, thích ứng với sự biến đổi của cơ chế thị trường, phát triển hợp tác mối quan hệ giữa các vùng, thúc đây giao lưu kinh tế, văn hóa giữa thành thị với nông thôn Tuy nhiên, nền nông nghiệp ở nước ta mới phát triển ở giai đoạn đầu, lại đang ở trình độ thấp Vì thế, những năm qua dưới tác động của cơ chế thị trường, sự vận động của nó cũng bộc lộ nhiều khuyết tật như: phân hóa giàu nghèo, tình trạng thiếu việc làm, tệ nạn xã hội có xu hướng gia tăng và nạn ô nhiễm môi trường sinh thái trở nên nghiêm trọng Mặt khác, nạn chặt phá rừng, khai thác nguồn tài nguyên thiên

nhiên bừa bãi làm mắt cân bằng sinh thái Do đó cần phải phát triển nông nghiệp bền vững Muốn làm được điều đó, Đảng và Nhà nước cần có những chính sách và giải pháp đồng bộ nhằm hạn chế mặt trái của cơ chế thị trường,

nhất là khi người nông dân và xã hội nông thôn mới chỉ đi bước đầu tiên vào

nên kinh tế thị trường,

'Như vậy, phát triển nông nghiệp, cho thấy sự biến đổi về mặt kinh tế - xã hội và sự biến đổi ấy là tắt yếu khách quan, song điều quan trọng hơn là cần phải quan tâm chất lượng của sự biến đôi ấy Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ:

“Việt Nam là một nước sống về nông nghiệp Nền kinh tế của ta là lấy canh

nông làm gốc Trong công cuộc xây dựng nước nhà, Chính phủ mong vào nông dân, trông cậy vào nông nghiệp một phần lớn Nông dân ta giàu th nước ta giảu, nông nghiệp ta thịnh thì nước ta thịnh”

12 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIÊN NÔNG NGHIỆP 1.2.1, Huy động và sử dụng hiệu quả các yếu tố nguồn lực trong

nông nghiệp

Các yếu tố nguồn lực trong nông nghiệp bao gồm: đất đại, lao động, vốn, tiến bộ khoa học - công nghệ, cơ sở vật chất kỹ thuật là những tài nguyên

quý hiếm và có hạn Những đặc điểm của các yếu tố nguồn lực sử dụng vào

nông nghiệp gắn liền với những đặc điểm của sản xuất nông nghiệp

~ Đất đai: là tư liệu sản xuất chủ yếu trong nông nghiệp, khác với các tư liệu sản xuất khác ở chỗ: số lượng diện tích ruộng đất có hạn nhưng sức sản xuất của ruộng đất không bị giới hạn, có vị trí cố định và chất lượng không đồng đều, không bị hao mòn và đào thải khỏi quá trình sản xuất, nếu sir dung hợp lý thì chất lượng ruộng đất được nâng lên Vì vậy cần phải đầu tư thêm vốn và lao động trên một đơn vị diện tích nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất đai, nếu sử dụng hợp lý thì ruộng đất có chất lượng ngày càng tốt hơn, cho nhiều sản phẩm trên một đơn vị diện tích canh tác

Đất đai được sử dụng trong nông nghiệp tăng lên theo hướng tập trung

và theo yêu cầu phát triển của sản xuất hàng hóa và phát triển nông nghiệp Tập trung ruộng đất là việc sáp nhập hoặc hợp nhất ruộng đất của những chủ

sở hữu khác nhau vào một chủ sở hữu hoặc hình thành một chủ sở hữu mới có

quy mô ruộng đất lớn hơn vậy phải đầu tư thêm vốn và lao động trên một ếu sử dụng hợp lý có chất lượng ngày cảng tốt hơn, cho nhiều sản phẩm trên một đơn vị diện tích nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất đai,

~_ Lao động trong nông nghiệp: Lao động là yêu tô đặc biệt quan trọng của quá trình sản xuất Mọi hoạt động sản xuất đều do lao động của con người quyết định, nhất là người lao động có trình độ kỹ thuật, kinh nghiệm và kỹ năng lao động, do đó lao động quyết định kết quả và hiệu quả sản xuất nông

nghiệp

Về số lượng, lao động trong nông nghiệp gồm những người trong độ

tuổi, những người trên và dưới độ tuổi tham gia hoạt động sản xuất nông nghiệp

Chất lượng lao động gồm thể lực, trí lực, trình độ nhận thức, trình độ chính trị, trình độ văn hóa, nghiệp vụ, tay nghề Để nâng cao chất lượng lao động cần nâng cao trình độ văn hóa, kỹ thuật và nghiệp vụ của người lao động, cần phải có cải cách hệ thống giáo dục đào tạo phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần và thị trường lao động Lao động trong nông nghiệp có đặc điểm riêng, trước hết mang tính thời vụ cao là nét đặc thù điển hình, là thứ lao động tất yếu, xu hướng có tính quy luật là không ngừng giảm về số lượng lao động tuyệt đối và tương đối và được chuyển sang các ngành khác

~ Vấn trong sản xuất nông nghiệp:Vôn trong nông nghiệp biểu hiện bằng tiền của tư liệu lao động và đối tượng lao động bao gồm những tư liệu

sản xuất như máy móc thiết bị, phương tiện vận tải, cơ sở hạ tầng và kỹ thuật,

v.v được sử dụng vào quá trình sản xuất nông nghiệp Theo Solow, khi tang

mức trang bị vốn trên 1 lao động sẽ làm tăng năng suất và tăng sản lượng, do đó các biện pháp tạo vốn và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn sẽ thúc đây nông nghiệp phát triển Tuy nhiên trong thực tế việc tăng thêm sản lượng hàng hóa còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nữa chẳng hạn chất lượng lao động, trình độ kỹ thuật Có nhiều biện pháp tạo vốn và sử dụng có hiệu quả của vốn sản xuất trong nông nghiệp.

~ Khoa học công nghệ: Những phát mình sáng tạo mới được ứng dụng

trong sản xuất đã giải phóng được lao động nặng nhọc, độc hại cho người lao động và tạo ra sự tăng trưởng nhanh chóng, góp phần vào sự phát triển kinh tế

~ xã hội Trong nông nghiệp, đó là tập hợp các phương thức và các biện pháp kỹ thuật thâm canh, sử dụng hợp lý phân bón, công nghệ nuôi dưỡng, chăm

sóc, chế biến, bảo quản, tiêu thụ sản phâm ngày càng hoàn thiện và từng bước phát triển Nhờ những kiến thức về nông học đã chuyển giao và áp dụng kỹ thuật công nghệ mới trong quá trình sản xuất, chế biến đã làm cho nông nghiệp ngày càng phát triển, mang đến sự thay đổi năng suất lao động và chất lượng sản phẩm

“Tiêu chí đánh giá gia tăng các yếu tố nguồn lực:

~ Diện tích đất sản xuất nông nghiệp và tỷ lệ gia tăng diện tích đất nông nghiệp qua các năm

~ Lao động trong nông nghiệp và tỷ lệ gia tăng lao động nông nghiệp qua các năm

~ Vốn đầu tư trong nông nghiệp và tỷ lệ gia tăng vốn đầu tư qua các năm ~ Số lượng và giá trị cơ sở vật chất kỹ thuật trong nông nghiệp

“Tiêu chí đánh giá hiệu quả sử dụng các yếu tố nguồn lực;

~ Năng suất đất nông nghiệp

~ Sản lượng, thu nhập của lao động nông nghiệp/ năm (hoặc 1ha)

~ Giá trị sản xuất/vồn đầu tư trong nông nghiệp 1.2.2 Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp hợp lý

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là quá trình thay đổi của cơ cấu kinh tế từ

trang thai nay sang trạng thái khác ngày cảng hoàn thiện hơn, phủ hợp với yêu

cầu của thị trường, điều kiện tự nhiên và sự phát triển của nền kinh tế

Chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp là do yêu cầu của công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn Mục tiêu chuyển dịch

cơ cấu sản xuất là phải hướng tới một cơ cấu hợp lý, khai thác hiệu quả các yếu tố nguồn lực để tạo ra sự gia tăng trong năng suất, thu nhập Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp phụ thuộc rất lớn vào các nhân tố: điều kiện tự nhiên, nhân tố kinh tế - xã hội như thị trường, hệ thống chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nước, cơ sở hạ tầng do đó cần phát triển các ngành chủ lực có nhiều lợi thế để đáp ứng yêu cầu trong nước và xuất khẩu

Chuyển dịch cơ cấu SXNN được biểu hiện bởi các tiêu chí:

~ Sự thay đổi tỷ trọng giá trị sản xuất trong ngành nông nghiệp: Nong

nghiệp- lâm nghiệp — thủy sản; trồng trọt — chăn nuôi — dịch vụ nông nghiệp ~ Sự thay đối tỷ trọng giá trị sản xuất trong nội bộ từng ngành

~ Sự thay đổi ty trong lao động trong nông nghiệp

~ Sự thay đôi tỷ trọng các thành phần kinh tế trong nông nghiệp

1.2.3 Phát triển các hình thức tỗ chức sản xuất trong nông nghiệp a.Kinh té nong ho

Kinh tế nông hộ là loại hình kinh tế trong đó các hoạt động sản xuất chủ yếu dựa vào lao động gia đình (lao động không thuê) và mục đích của loạt hình kinh tế này trước hết nhằm đáp ứng nhu cầu của hộ gia đình (không phải

mục đích chính là sản xuất hàng hoá để bán) Tuy nhiên cũng cần có sự chì

ở đây là các hộ gia đình cũng có thể sản xuất để trao đổi nhưng ở mức độ hạn

chế Có một thực tế cần có sự phân biệt rõ ràng giữa kinh tế hộ gia đình và kinh tế trang trại

b.Kinh té trang trại

Kinh tế trại là khái niệm rộng hơn, là tông thể các yếu tố bao gồm cả kinh tế, xã hội và môi trường Theo Nghị quyết 03/2000/NQ-CP, ngày 2/2/2000 của Chính phủ: “ Kinh tế trang trại là hình thức tổ chức sản xuất

hàng hoá trong nông nghiệp, nông thôn, chủ yếu dựa vào hộ gia đình, nhằm mở rộng quy mô và nâng cao hiệu quả sản xuất trong lĩnh vực trồng trọi,

chăn nuôi, nuôi trằng thuỷ sản, trằng rừng, gắn với ché biến và tiêu thu

e Hợp tác xã

Theo Điều 3 Luật Hợp tác xã số 23/2012/QH13 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ Nghĩa Việt Nam “Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tập thế, lằng sở hữu, có tư cách pháp nhân, do ít nhất 07 thành viên tự nguyện thành lập và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc

làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung của thành viên, trên cơ sở tự chủ, tự chịu

trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản lý hợp tác xã" Khi hợp tác xã

phát triển đến trình độ cao thì sẽ hình thành các doanh nghiệp của hợp tác xã

hoạt động theo luật doanh nghiệp

4L Doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp

Doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp là doanh nghiệp được thành lập theo Luật doanh nghiệp và hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp Theo Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 của Quốc hội nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thì doanh nghiệp bao gồm: Công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp danh,

công ty cô phần

“Tiêu chí đánh giá sự phát triển của các hình thức tổ chức sản xuất trong, nông nghiệp:

~ Số lượng các cơ sở sản xuất nông nghiệp theo các năm, ~ Tỷ trọng số cơ sở sản xuất nông nghiệp

1.2.4 Thâm canh trong nông nghiệp

Thâm canh nông nghiệp được đặc trưng bằng hệ thống các nhân tố và biện pháp, phản ánh sự tông hợp và những mối quan hệ tác động qua lại của chúng Vì vậy để đo lường trình độ và hiệu quả kinh tế của thâm canh, hệ thống chỉ tiêu đảm bảo sự so sánh một cách khoa học về chỉ phí và kết quả

trong quá trình thực hiện thâm canh nông nghiệp.

~ Tổng số vốn cố định trên đơn vị diện tích Nó biểu hiện dưới hình thức

máy móc, công cụ, các phương tiện giao thông, cây lâu năm, súc vật cày kéo:

và sinh sản có vai trò quan trọng đặc biệt trong việc tăng sản phẩm trên đơn vị diện tích và hạ thấp chỉ phí sản xuất Chỉ tiêu này có ý nghĩa trực tiếp đến việc nâng cao vốn trang bị lao động, nâng cao năng suất lao động sống và hiệu quả sản xuất

~ Giá trị công cụ máy móc trên đơn vị diện tích Là bộ phận cấu thành

trong vốn cố định, máy móc có tác động trực tiếp đến việc hạ thấp chỉ phí

lao động trên đơn vị diện tích, đồng thời có ảnh hưởng gián tiếp đến việc

tăng khối lượng sản phẩm, thông qua việc tạo điều kiện để thực hiện các biện pháp kỹ thuật nông học trong thời hạn thuận lợi nhất cho sự phát triển

của cây trồng

~ Số lượng phân hữu cơ và phân hóa học nguyên chất trên đơn vị diện tích.Số lượng, chất lượng và cơ cấu các loại phân bón (bao gồm cả hữu cơ và vô cơ) có ý nghĩa trực tiếp để nâng cao khả năng sản xuất của ruộng đất và cây trồng, trên cơ sở đó để tăng sản phẩm trên đơn vị diện tích

~ Cơ cầu giống tốt trong ngành trồng trọt và chăn nuôi áp dụng giống tốt

có năng suất cao là một trong những biện pháp có hiệu quả thâm canh nông, nghiệp, không chỉ làm tăng năng suất cây trồng và sản phẩm gia súc, mà còn

tiết kiệm được chỉ phí sản xuắt, tăng thu nhập

“Tiêu chí đánh giá trình độ thâm canh trong nông nghiệp cụ thể như sau:

~ Mức đầu tư trên đơn vị diện tích đất nông nghiệp và trên lao động nông

nghiệp

~ Diện tích đất trồng trọt được tưới tiêu bằng hệ thống thủy lợi

~ Số lượng máy kéo trên 100 hộ nông dân, trên 100 ha đất nông nghiệp ~ Tỷ lệ tôn thất sau thu hoạch của mỗi loại sản phẩm

~ Năng suất cây trồng, con vật nuôi.

~ Năng suất lao động xã hội của ngành nông nghiệp

1.2.5 Mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm

Trong nông nghiệp, thị trường dảm bảo cho quá trình phát triển nông

nghiệp là thị trường các yếu tố đầu vào và thị trường tiêu thụ nông sản

Thị trường các yếu tố đầu vào của sản xuất nông nghiệp như thị trường

vốn, thiết bị và vật tư nông nghiệp, quyền sử dụng đất, khoa học và công

nghệ Khi nền kinh tế nông nghiệp hàng hóa phát triển đòi hỏi phải phát triển các thị trường yếu tố đầu vào Nhà nước phải có các thê chế đề phát triển hiệu quả thị trường các yếu tố đầu vào nhằm giảm chỉ phí sản xuất, nhưng đồng

thời Nhà nước kiểm soát thị trường này để giảm thiểu những rủi ro đối với

quá trình sản xuất

Thị trường tiêu thụ nông sản thường phụ thuộc vào mối quan hệ cung cầu về nông sản Cung cầu nông sản có vai trò thúc đẩy sản xuất và góp phần chuyển dịch cơ cấu trong sản xuất nông nghiệp Cung cầu tạo ra cơ chế hình thành giá cả nông sản và thúc đầy việc mua bán nông sản phủ hợp với các quy luật của thị trường Cầu về nông sản là cầu cho tiêu dùng trực tiếp, cầu cho chế biến và cầu cho sản xuất trực tiếp nông nghiệp Cung vẻ nông sản không những đáp ứng nhu cầu cho tiêu dùng, cho xuất khẩu mà còn cho dự trữ

Khi tiếp cận sản xuất nông nghiệp theo cung hay theo cầu đều đem lại

những kiếm khuyết bởi sự liên kết giữa sản xuất của người nông dân và thị trường luôn có khoảng cách lớn Để đảm bảo cân đối giữa cung và cầu trong sản xuất nông nghiệp, phải phát triển các ngành hàng nông sản làm cầu nối giữa nông dân và thị trường, giảm được những tổn thất mà nông dân phải

sánh chịu do sự biến động giá cả nông sản theo vụ mùa

“Tiêu chí đánh giá thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp:

~ Số lượng thị trường tiêu thụ nông sản ~ Kênh phân phối sản phẩm nông sản.

~ Thị phần sản phẩm nông nghiệp trên các thị trường tiêu thụ 1.2.6 Gia tăng kết quả và đóng góp của sản xuất nông nghiệp

Số lượng sản phẩm, giá trị sản phẩm, giá trị sản xuất của nông nghiệp đạt được trong một chu kỳ nhất định được gọi chung là kết quả của sản xuất nông nghiệp Để đạt được kết quả sản xuất nông nghiệp cao nhất cần phối hợp các nguồn lực, các yếu tố sản xuất hiệu quả nhất Khi kết quả sản xuất nông nghiệp gia tăng sẽ nâng cao tích lũy, từ đó nâng cao đời sống của người dân Như vậy, nền nông nghiệp phát triển phải bảo đảm được mục

đích là kiến tạo một hệ thống bền vững về mặt kinh tế, xã hội và môi trường Về kinh tế, sản xuất nông nghiệp phải đạt hiệu quả cao, làm ra nhiều sản

phẩm, không những đáp ứng nhu cầu tiêu dùng, thức ăn chăn nuôi, dự trữ

lương thực mà còn xuất khẩu ra thị trường quốc tế Vẻ xã hội, một nền nông

nghiệp bền vững phải đảm bảo cho người nông dân có đầy đủ công ăn việc

làm, có thu nhập ôn định, xóa đói giảm nghẻo, đời sống vật chất và tỉnh thần

ngày cảng được nâng cao

Kết quả sản xuất nông nghiệp được đánh giá qua các tiêu chí sau: ~ Sản lượng nông sản hàng hóa và giá trị sản lượng nông sản hàng hóa ~ Mức tăng và tốc độ tăng giá trị sản xuất nông nghiệp

Đóng góp của sản xuất nông nghiệp được phản ánh bằng các chỉ tiêu:

~ Tỷ lệ đóng góp của nông nghiệp cho kinh tế của địa phương: Tỷ trong GTSX nông nghiệp/Tông GTSX của địa phương

~ Thu nhập của người lao động qua các năm và mức tăng, tốc độ tăng thu nhập của người lao động

~ Giải quyết việc làm cho người lao động

~ Mức đóng góp cho của nông nghiệp cho ngân sách nhà nước

~ Giảm số hộ và tỷ lệ

1.3 CAC NHAN TO ANH HUONG DEN PHÁT TRIÊN NÔNG NGHIỆP 1.3.1 Điều kiện tự nhiên

Điều kiện tự nhiên chính là cơ sở tự nhiên của phân công lao động xã hội trong nông nghiệp Mặc dù ngày nay phát triển nông nghiệp còn tủy thuộc

vào nhiều yếu khác như khoa học, công nghệ, con người có thể ít nhiều “nhân tạo hóa” các yếu tố tự nhiên, nhưng về cơ bản vẫn phải dựa vào tự nhiên (vị trí địa lý, đất đai, địa hình, thời tiết, khí hậu) C Mác khẳng định: “Quan hệ hạn chế của con người ta với tự nhiên quyết định quan hệ hạn chế của con

người với nhau ".Do lao động là cha và đất dai là mẹ của mọi của cải, nên Mác cũng nhắn mạnh: “Chính là tính nhiều vẻ của đắt đai, về mặt vật phẩm hóa học, về mặt cầu tạo địa chất, về mặt hình thế vật chất và tính nhiều vẻ của sản phẩm tự nhiên của đất đai đó mới hợp thành cơ sở tự nhiên của phân công lao động xã hội "

1.3.2 Điều kiện kinh tế xã hội a Nguôn nhân lực

Nông dân Việt Nam cần cù lao động, yêu nước, khao khát được đổi đời, được làm giàu và nhiều người đã bước đầu làm quen với cơ chế thị trường Đây là lực lượng lao động dồi dào cho phát triển nền kinh tế nói chung và

phát triển nông nghiệp nói riêng Vấn để là khả năng, năng lực tự chủ về kinh

tế, đó là năng lực tích lũy, năng lực chuyển đổi, năng lực thích ứng với cơ chế

thị trường ra sao Thực tế đã chứng minh, năng lực sản xuất hàng hóa của nông dân còn thấp Trong điều kiện hiện nay, kinh tế thị trường đã phát triển đến sự thống nhất khu vực và toàn thế giới, những người lao động nông nghiệp nước ta muốn là chủ thể sản xuất kinh doanh thì không dừng lại ở nền

sản xuất hàng hóa giản đơn mà phải là người có trình độ kinh doanh hàng hóa

phát triển, phải có tri thức làm giàu Để người lao động nông nghiệp phát huy hết năng lực của mình trong phát triển nông nghiệp, cần phải có sự trợ giúp

của giáo dục đào tạo, dịch vụ khuyến nông, đặc biệt là vai trò của quy hoạch, đầu tư đồng bộ của Nhà nước

b, Trình độ thị trường

Muốn nâng cao trình độ của sự phát triển nông nghiệp thì phải thiết lập,

nâng cao và phát huy các loại thị trường Có như vậy mới đáp ứng được nhu

cầu của xã hội về các loại nông sản hàng hóa trong giai đoạn hiện nay Trình độ kinh tế thị trường tủy thuộc và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất, các quan hệ kinh tế và thiết chế kinh tế - xã hội tương ứng, cũng như phụ thuộc vào sự nắm bắt và vận dụng nhuần nhuyễn các quy luật

kinh tế khách quan của các chủ thể kinh tế, nhất là các hộ nông dân

e Sự tác động của hệ thống cơ sở vật chất - kỹ thuật và thành tựu khoa học - công nghệ hiện đại

Hệ thống cơ sở vật chất - kỹ thuật chính là “giá đỡ vật chất”, là bộ xương sống của sản xuất Nó là nhân tổ trực tiếp làm thay đổi trạng thái của sản xuất, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả của sản xuất và tiêu thụ nông sản hàng hóa Vì vậy, nó có tính chất quyết định đến sự phát triển nông nghiệp ở

nước ta Khi nông nghiệp phát triển lên thì hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật

cũng ngày càng đòi hỏi đầy đủ, đồng bộ, có quy mô lớn hơn và trình độ hiện đại hơn

Bên cạnh hệ thống cơ sở vật chất - kỹ thuật, nền nông nghiệp nước ta sẽ không phát triển nếu như không đẩy mạnh việc áp dụng rộng rãi tiến bộ kỹ thuật - công nghệ Đặc biệt trong điều kiện hiện nay, nền nông nghiệp đang gắn liền với cuộc cách mạng khoa học - công nghệ hiện đại, những thành tựu công nghệ mới, nhất là công nghệ sinh học, công nghệ chế biến, công nghệ

bảo quản sau khi thu hoạch Từ ứng dụng và chuyển giao công nghệ đã tạo ra

những giống cây và giống con có năng suất, chất lượng cao, tăng khả năng

cạnh tranh Mặt khác, đòi hỏi phải cân nhắc, lựa chọn, quy hoạch ứng dụng.

những công nghệ mới đó một cách hợp lý với điều kiện tự nhiên và kinh tế -

xã hội của đất nước

1.3.3 Các chính sách phát triỂn nông nghiệp

4 Chính sách ruộng đất

Hiện nay, quỹ ruộng đắt nông nghiệp hạn hẹp, chiếm tỷ trọng thấp (21% diện tích đất tự nhiên cả nước), dân số nông thôn lại đông Trong những năm gần đây, do tác động của quá trình đô thị hóa làm cho đất nông nghiệp giảm

dần ở các ving Do vay, dat nông nghiệp bình quân trên số dân nông thôn đã

ở mức thấp lại có xu hướng giảm ở tất cả các vùng, các tỉnh trên phạm vi cả

nước Trước đây, chính sách ruộng đất có nhiều nội dung không hợp lý, chế độ quản lý kinh tế theo lỗi cơ chế kế hoạch hóa tập trung đã tách người nông dân ra khỏi ruộng đất dẫn đến kết quả và hiệu quả sử dụng ruộng đất rất thấp Vi vay, đổi mới và hoàn thiện chính sách ruộng đắt đã trở thành cấp thiết Một chính sách ruộng đất hợp lý trong bối cảnh trên có một vai trò hết sức quan trọng, một mặt chỉ đạo việc sử dụng đắt đai đầy đủ và hợp lý, mặt khác là cơ sở quan trọng cho việc đổi mới và hoàn thiện các chính sách phát triển nông, nghiệp nông thôn khác, cụ thể

Một là, chính sách ruộng đắt hợp lý sẽ tạo đông lực để sử dụng đầy đủ, hợp lý và có hiệu quả ruộng đất trong điều kiện ruộng đất bình quân đầu

người thấp, chất lượng có xu hướng giảm sút

Hai là, thúc đây quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn Vì hiện

nay nông thôn còn mang tính thuần nông, công nghiệp, tiêu thủ công nghiệp

và dịch vụ phát triển chậm Đề khắc phục được sự yếu kém đó, cần phải giải quyết nhiều vấn đề, trong đó sự đổi mới và hoàn thiện Luật đất đai và các chính sách về ruộng đắt là một trong những vấn đề cơ bản và cấp bách

Ba là, chính sách ruộng đất có vai trò quan trọng trong quá trình chuyển

đổi nông nghiệp nông thôn nước ta sang sản xuất hàng hóa Từ cơ chế kế

hoạch hóa tập trung sang cơ chế thị trường, chính sách ruộng đắt nước ta có nhiều thay đổi Trong đó, Nhà nước đã có sự điều chỉnh các chính sách để

người nông dân quay về với ruộng đắt, yên tâm đầu tư khai thác với bảo vệ và

nâng cao chất lượng ruộng đất Tuy nhiên, hiện nay ruộng đất vẫn còn trong tình trạng manh mún, một số vùng ruộng đất chưa khai thác đầy đủ và hợp lý Nên để chuyển nông nghiệp nông thôn sang sản xuất hàng hóa cần phải đổi mới và hoàn thiện chính sách theo hướng đây mạnh tập trung ruộng đất Chính sách ruộng đất hợp lý, là một trong các biện pháp chủ yếu và quan

trọng để giải quyết các vấn đề tranh chấp ruộng đất đang xảy ra tương đối phổ

biến ở nông nghiệp nước ta

b Chính sách tín dung

Tín dụng là hình thức đầu tư vốn quan trọng trong các hình thức đầu tư trong nông nghiệp nông thôn Để chính sách tín dụng đáp ứng tốt nhu cầu về vốn trong kinh tế nông nghiệp nông thôn cần tập trung xử lý các vấn đẻ sau:

~ Xác định đối tượng và hình thức cho vay Nông nghiệp nông thôn là một lĩnh vực hết sức rộng lớn và phức tạp, bao gồm nhiều đối tượng, nhiều lĩnh vực hoạt động cần vốn Vì vậy, căn cứ vào nguồn vốn tín dụng, đặc điểm của hoạt động kinh doanh, các chủ thể kinh doanh để xác định đúng đối tượng được vay và hình thức cho vay phù hợp Trong điều kiện nguồn

vốn cho vay còn hạn hẹp, yêu cầu đầu tư lớn nên việc xác định đối tượng và

hình thức cho vay cần dựa trên những căn cứ sau: Mục đích của việc cho

vay; tính an toàn trong việc bảo tồn và phát triển nguồn vốn vay; hiệu quả

của việc sử dụng vốn vay

Trong những năm tới, chính sách tín dụng nông nghiệp nông thôn cần

tiếp tục tập trung vào giải quyết các vấn đề sau đây: Vừa tập trung vào các vùng trọng điểm, vừa chú ý đến các vùng còn gặp nhiều khó khăn đề tạo nên sự phát triển đồng đều giữa các vùng trên phạm vi cả nước Chú ý đầu tư vào.

kết cấu hạ tầng nông thôn, dịch vụ sản xuất và đời sống dân cư nông thôn Đồng thời, tạo điều kiện đề áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất

nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới

~ Vấn đề lãi suất cho vay

'Về nguyên tắc nông nghiệp nông thôn có những đặc điểm đặc thủ so với các ngành, các lĩnh vực khác Vì vậy, đối với khu vực nông nghiệp nông thôn cần áp dụng mức lãi suất thấp Tuy nhiên với tư cách là ngành kinh tế, ngân hàng một mặt phải đáp ứng được yêu cầu của sản xuất, mặt khác phải đảm bảo tự trang trải và kinh doanh có lãi Do vậy, xác định lãi suất tín dụng nông

nghiệp nông thôn là rất quan trọng đòi hỏi chính sách can thiệp lãi suất của Nhà nước phải hết sức linh hoạt

© Chính sách đằu te vẫn cho phát triễn kinh tế nông nghiệp nông thôn Vốn và đầu tư vốn có vai trò hết sức quan trọng đối với nông nghiệp nông thôn Điều đó bắt nguồn từ vai trò của kinh tế nông nghiệp nông thôn trong sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Chính sách đầu tư vốn hợp lý sẽ cho phép huy động nguồn vốn đủ vẻ số lượng, đáp ứng nhu cầu thời hạn và phù hợp với đặc điểm của sản xuất nông nghiệp Đây là điều kiện quan trong cho kinh tế nông nghiệp nông thôn phát triển

1.4, KINH NGHIEM PHAT TRIEN NONG NGHIEP CUA MOT SO ĐỊA PHƯƠNG

1.4.1 Kinh nghiệm của TP Đà Ning

Đà Nẵng là một thành phố được tách ra từ tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng

trước đây Đà Nẵng nằm ở vị trí trung độ của đất nước, có vị trí trọng yếu cả về kinh tế - xã hội và quốc phòng an ninh Là đầu mối giao thông quan trọng về đường bộ, đường sắt, đường hàng không và đường biển, cửa ngõ chính ra biển Đông của các tỉnh miền Trung, Tây Nguyên và các nước tiểu

vùng Mê Kông.

Vị thế quan trọng của Đà Nẵng là tiền để để nông nghiệp thành phố

“chia tay” với những năm tháng mà ở đó người làm nông nghiệp hăng hái với

các phong trào thi đua tăng vụ, phần đấu đạt sản lượng thóc, lương thực quy

thóc tinh theo tin, theo tạ và không còn tình trạng manh mún về diện tích

Bên cạnh đó, người làm nông nghiệp cũng sẽ bắt đầu chia tay với những công việc liên quan đến xóa đói giảm nghèo bằng kỹ thuật canh tác, trồng trọt, chăn nuôi mang tính phổ thông, thay vào đó là những khái niệm, những cụm từ

mới thể hiện của dấu ấn khoa học kỹ thuật, của tiên tiến hiện đại Hiện nay, một số khu phát triển nông nghiệp công nghệ cao, cơ sở hiện đại hóa nông nghiệp đã bắt đầu được xây dựng và đưa vào sử dụng ở thành phố Đà Nẵng tạo ra bước phát triển mới cho ngành nông nghiệp Nhìn chung, nông nghiệp Đà Nẵng đã có những bước phát triển mới theo hướng CNH, HĐH Điều này góp phần quan trọng cho sự Ôn định, liên tục của kinh tế nông nghiệp và nông thôn Đà Nẵng Số lượng một số sản phẩm nông nghiệp Đà Nẵng đã tăng so với các năm trước (mặc dù diện tích đất nông nghiệp có xu hướng giảm) đóng góp một phần đáng kể cho nền kinh tế của thành phó Cụ thể: khai thác gỗ, lâm sản năm 2004 đạt giá trị 16349 triệu đồng đến năm 2008 đạt tới 18.113 triệu đồng; thủy sản năm 2004 giá trị 395.407 triệu đồng đến năm 2008 đạt tới 451.288,3 triệu đồng Toàn ngành nông nghiệp Đà Nẵng năm 2010 đạt giá trị 654 tỷ đồng Có được những thành công trên, Đà Nẵng đã xây dựng cho

mình một chiến lược đúng đắn cho sự phát triển nông nghiệp TP

Thứ nhất, Thúc đẩy nông nghiệp phát triển theo hướng của một thành phố phát triển, thành phố công nghiệp, thương mại, du lịch, dịch vụ Tỷ trọng nông nghiệp đóng góp trong GDP của thành phố ngày càng giảm, nhưng giá trị nông nghiệp thì ngày cảng được tăng lên

~ Một là, uu tiên phát triển các vùng rau sạch và rau an toàn mang lại giá

trị kinh tế cao cho bà con nông dân Biện pháp là kết hợp giữa khoa học kỹ

thuật, công nghệ sinh học với những kinh nghiệm truyền thống trong trồng trọt, nhằm đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng ngày càng cao của người tiêu

dùng

~ Hai là, Đà Nẵng tập trung đưa chăn nuôi trở thành lĩnh vực sản xuất

nông nghiệp chính, chiếm 70% trong cơ cấu sản xuất của ngành nông nghiệp nhằm phát triển ngành nông nghiệp ôn định và bền vững Hiện nay, thành phố đã tập trung khuyến khích phát triển chăn nuôi theo hướng công nghiệp, gắn sản xuất với chế biến và tiêu thụ sản phẩm và có giải pháp quản lý vùng chăn

nuôi an toàn không dịch bệnh

~ Ba là, đẩy mạnh hoạt động khai thác hải sản thông qua hỗ trợ ngư dân về mọi mặt, thực hiện “liên kết 4 nhà” trong khai thác, chế biến, tiêu thụ Tập huấn chuyển giao kỹ thuật công nghệ khai thác, bảo đảm tốt nhất về hậu cần nghề cá Mở rộng diện tích nuôi cá nước ngọt, đẩy mạnh sản xuất giống hải sản chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu nuôi trồng trong nông dân

~ Bốn là, nghiên cứu sản xuất giống lúa mới, áp dụng rộng rãi chương trình *3 giảm”, “3 tăng”

~ Năm là, chú trọng thanh tra, kiểm tra, khai thác, vận chuyển tiêu thụ lâm sản trái phép Đẩy mạnh trồng rừng phòng hộ, rừng cảnh quan môi trường, phòng cháy, chữa cháy rừng

Thứ hai, coi chính sách kinh tế vĩ mô và khoa học kỹ thuật là động lực

cho sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung và kinh tế ngành nông nghiệp

nói riêng

Thứ ba, TP tập trung chú trọng đến yếu tố con người Dù ở vị trí nào,

người nông dân hay những người làm nông nghiệp ở Đà Nẵng phải là người

có trình độ kỹ thuật cao và có khả năng nắm bắt thị trường, tạo động lực cho nền nông nghiệp thành phố

Thứ tư, phát triển nông nghiệp đô thị gắn với du lịch sinh thái Đây là

mô hình phát triển kinh tế nông nghiệp thu lợi nhuận kinh tế cao, giúp cho nền nông nghiệp phát triển bền vững

Thứ năm, xây dựng và phát triển các thư viện, thư viện điện tử phục vụ

và kích thích nông dân phát triển sản xuất Đây cũng là bước để ứng dụng những thông tin khoa học vào sản xuất nông nghiệp, giúp chuyển đổi cơ cấu

kinh tế nông nghiệp phù hợp theo hướng chuyên canh bền vững 1.4.2 Kinh nghiệm của huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum Sa

\y là huyện miền núi nằm phía Nam Tây Nguyên, trước năm 2014

là huyện biên giới của tỉnh Kon Tum; diện tích tự nhiên 2.408 km”, mật độ

dân số 15,2 người/ kmẺ Sa Thầy có rừng phòng hộ đầu nguồn quan trọng nhất của Thủy điện Ia Ly Địa hình đa dạng, có dủ diều kiện tương đối thuận

lợi đẻ phát triên nông — lâm — ngư nghiệp

Nông nghiệp là ngành đóng góp nhiêu nhât trong tổng thu nhập toàn huyện, năm 2010 chiếm gần 40% tổng thu nhập, sự phát triển sản xuất nông, nghiệp góp phần giải quyết việc làm cho trên 70 % lao động của huyện Để đạt được những thành tựu trên, huyện Sa Thầy đã xây dựng cho mình một kế hoạch phát triển đúng đắn Đó là ứng dụng tương đối rộng rãi khoa học công, nghệ trong sản xuất nông nghiệp, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tằng nông

thôn, nhất là kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp được tăng cường đầu tư xây dựng Cụ thể

Thứ nhất, đẩy mạnh công tác khuyến nông và chuyển giao công

nghệ

- Đưa giống mới có năng suất, chất lượng cao vào sản xuất, xác

định cây, con phù hợp với từng vùng

- Đầu tư hỗ trợ các mô hình giống mới có năng suất chất lượng cao, thích nghỉ với điều kiện đất đai khí hậu của huyện đề nông dân chuyển đổi co cấu cây trồng [8]

Thứ hai, mở rộng liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm -Khuyến khích phát triển các cơ sở chế biến nông sản, có qui hoạch, kêu gọi đầu tư đề chế biến, tiêu thụ nông sản cho nông dân

-Day mạnh tiêu thụ nông sản Liên kết với các doanh nghiệp thực hiện các hợp đồng đầu tư con giống, cây giống, vốn cho dân và bao tiêu sản phẩm Kí hợp đồng tiêu thụ nông sản với các tô chức mua đề các nông hộ nhận được vốn ứng trước bằng vật tư Tô chức tốt mạng lưới tư thương, thiết

lập quan hệ hợp đồng hai chiều giữa nông hộ với công ty kinh doanh, chế

biến nông sản.[8]

Thứ ba, thực hiện tốt mô hình liên kết “ 4 nhà '" Các doanh nghiệp làm công tác xuất khâu nông sản, thu mua và bảo quản sản phẩm Các nhà khoa học xây dựng kế hoạch và chi đạo sản xuất, giúp nông dân áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ Các ngân hàng hỗ trợ tín dụng để nông hộ có vốn ứng trước để sản xuất hoặc hỗ trợ vốn cho nông dân khi giá cả xuống thấp chưa

bán được sản phẩm [8]