Microsoft word lvtonghop ygeyfg 140

Microsoft Word lvtonghop ygeyfg 140 Luận văn Xác định phương hướng, giải pháp đẩy mạnh hoạt động CCTP đảm bảo quyền con người ở nước ta hiện nay LUAN VAN CHAT LUONG download add luanvanchat@agmail com[.]

Luận văn Xác định phương hướng, giải pháp đẩy mạnh hoạt động CCTP đảm bảo quyền người nước ta LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 1.1 Cải cách tư pháp nhằm đảm bảo quyền người vấn đề ưu tiên hàng đầu Đảng Cộng sản Nhà nước Việt Nam Tư pháp nhánh quyền lực quan trong hệ thống tổ chức quyền lực nhà nước Tư pháp lĩnh vực hoạt động nhằm đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, đảm bảo quyền tự người, vấn đề CCTP ln ưu tiên hàng đầu q trình hồn thiện máy nhà nước theo hướng dân chủ, minh bạch hiệu lực CCTP yêu cầu quan trọng q trình xây dựng hồn thiện máy nhà nước Không phải đến có chủ trương CCTP, tư pháp ln xem phận trọng tâm cần phải cải cách để hoạt động có hiệu lực, hiệu nhằm đảm bảo quyền tự công dân Nhận thức vấn đề này, trình xây dựng hoàn thiện máy nhà nước, Đảng Nhà nước giành quan tâm đặc biệt đến công tác CCTP Ngay từ giành độc lập, bắt tay vào xây dựng máy tư pháp với tiêu biến máy thành “một quan trọng yếu quyền” (Hồ Chí Minh), sau thời gian ngắn, máy tư pháp thiết lập phạm vi nước Tư pháp giữ vị trí quan trọng thắng lợi cách mạng Việt Nam, công cụ đảm bảo trật tự, công xã hội, bảo vệ quyền người Bước vào thời kỳ đổi mới, trước yêu cầu phát triển kinh tế thị trường, đảm bảo quyền tự do, dân chủ cơng dân, địi hỏi máy tư pháp phải cải cách cách triệt để đồng Nhận thực yêu cầu này, Đảng Cộng sản Việt Nam coi trọng vấn đề CCTP, văn kiện đại hội Đảng, vấn đề xây dựng máy nhà nước, có CCTP xem LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhiệm vụ quan trọng Hơn nữa, Đảng Cộng sản Việt Nam cụ thể hoá chủ trương thành nghị chuyên đề hoàn thiện hệ thống pháp luật, cải cách tư pháp; là, Nghị số 48-NQ/TW; ngày 24/5/2005 Về chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Nghị số 08-NQ/TW, ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Nghị số 49-NQ/TW; ngày 02/6/2005 Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Nghị số 49-NQ/TW Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đặt nhiệm vụ CCTP, theo làm cho “các quan tư pháp phải thật chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người”1 Đây yêu cầu nhiệm vụ quan trọng xây dựng hoàn thiện máy nhà nước theo hướng NNPQ Đảng; việc nghiên cứu sở lý luận, đánh giá thực trạng CCTP để đề phương hướng, giải pháp đẩy mạnh CCTP nhằm đảm bảo quyền người nước ta giai đoạn từ đến năm 2020 cần thiết lý luận thực tiễn Việc nghiên cứu này, mặt tổng kết, đánh giá cách khách quan trình thực Nghị 08-NQ/TW, Nghị 49-NQ/TW, mặt khác cung cấp luận khoa học cho việc tiếp tục đẩy mạnh CCTP, bổ sung cương lĩnh Đảng xây dựng máy tư pháp sạch, vững mạnh, nghiêm minh, dân chủ, bảo vệ quyền người 1.2 Cải cách tư pháp nhằm đảm bảo quyền người yêu cầu quan trọng xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta Nhà nước pháp quyền (NNPQ) mơ hình tổ chức nhà nước chống lại lạm quyền, đề cao, bảo vệ tơn trọng quyền người Q trình Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị Bộ Chính trị "Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020", (Nghị số 49-NQ/TW), xem tại: www.cpv.org.vn/tulieu/vankien/adj/%123 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com xây dựng NNPQ địi hỏi quyền phải chịu kiểm sốt pháp luật NNPQ yêu cầu quyền phải chịu ràng buộc pháp luật để bảo vệ người, tư pháp lĩnh vực có chức đảm bảo cho pháp luật thực bảo vệ người Do đó, việc xây dựng NNPQ khơng thể tách rời với trình xây dựng, cải cách tư pháp, hướng tới tư pháp công minh, độc lập, hiệu quả, bảo vệ quyền người Chính vậy, để xây dựng thành cơng NNPQ Việt Nam, cần phải đẩy mạnh CCTP nhằm đảm bảo tốt quyền người- giá trị thiếu NNPQ Công CCTP bối cảnh xây dựng NNPQ đặt nhiều vấn đề cần phải giải phương diện trị - pháp lý Q trình địi hỏi phải tơn trọng bảo vệ quyền tự người với tính chất giá trị xã hội cao quí, thừa nhận chung văn minh nhân loại, không bảo vệ hệ thống tồ án cơng minh, độc lập tn theo pháp luật, khó xây dựng thành cơng NNPQ Chính hoạt động CCTP góp phần làm cho: (1) sở quyền lực nhà nước thực ý chí nhân dân; (2) đảm bảo tính tối thượng Hiến pháp pháp luật tổ chức hoạt động máy công quyền; (3) quyền tự người đảm bảo thông qua chế pháp lý hệ thống pháp luật Xuất phát từ bình diện phân tích cho thấy việc CCTP nhằm đảm bảo quyền người Việt Nam vấn đề cần nghiên cứu cách kỹ lý luận thực tiễn 1.3 Xuất phát từ hoạt động quan tư pháp, vấn đề cải cách tư pháp nhằm đảm bảo quyền người yêu cầu thiết Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị, ngày 02/6/2005 Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 hạn chế cơng tác CCTP: “Chính sách hình sự, chế định pháp luật dân pháp luật tố tụng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tư pháp nhiều bất cập, chậm sửa đổi, bổ sung Tổ chức máy, chức nhiệm vụ, chế hoạt động quan tư pháp cịn bất hợp lý… Vẫn cịn tình trạng oan, sai điều tra, bắt, giam giữ, truy tố, xét xử”1 Những bất cập, hạn chế thể cụ thể tổ chức hoạt động tư pháp mặt sau: - Sự tổ chức bất hợp lý Tồ án dẫn tới tình trạng q tải việc xét xử vụ án dân sự, hình sự, kinh tế, lao động thành phố lớn Qua số liệu thống kê thực tiễn xét xử TAND cấp cho thấy số quận thuộc thành phố lớn hàng năm số lượng vụ án cần xét xử bao gồm: hình sự, kinh tế, dân sự, lao động, hành nhiều số lượng vụ án tương ứng số tỉnh Ở quận này, trung bình Thẩm phán năm phải xét xử tới trăm vụ án, số Tòa án thuộc tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa, năm Thẩm phán xét xử dăm bảy vụ án Cũng với cách tổ chức tòa án nay, Tòa chuyên trách tổ chức TAND tối cao tất TAND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nhằm mục đích chun mơn hóa cơng việc Thẩm phán Tuy nhiên, điều lại làm nảy sinh số bất hợp lý: Thứ nhất, nước ta, vụ án hình (VAHS) chiếm tỷ lệ cao so với loại án khác nên Thẩm phán Tịa hình luôn phải làm việc với cường độ cao nhiều so với Thẩm phán khác để khắc phục tình trạng này, TAND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lẫn Toàn phúc thẩm, TAND tối cao thực tế phải tăng cường Thẩm phán Tòa khác sang xét xử vụ án hình sự, vậy, mục đích chun mơn hóa cơng tác xét xử Thẩm phán không thực được; Thứ hai, việc tổ chức tòa chuyên trách không tiến hành đồng với việc phân định thẩm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị Bộ Chính trị "Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020", (Nghị số 49-NQ/TW), xem tại: www.cpv.org.vn/tulieu/vankien/adj/%123 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thụ lý hồ sơ vụ việc tịa, nên có tình trạng người dân đến nộp hồ sơ khởi kiện họ khơng biết nộp tịa có trường hợp tịa cho vụ việc không thuộc thẩm quyền giải Điều có nghĩa việc tồn tòa chuyên trách cách gây khó khăn cho người dân tham gia vào quan hệ tố tụng, tượng khơng mang tính pháp quyền diễn thực tiễn xét xử Với cách tổ chức án nguyên tắc “khi xét xử, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật” cịn có nhiều vướng mắc Mặc dù coi ngành dọc tồn hoạt động tòa phải diễn bị quản lý mặt lãnh thổ cấp quyền nên ln bị ảnh hưởng nhiều cấp quyền tương đương - Việc đổi hoạt động Viện Kiểm sát nhân dân (VKSND) nhiệm vụ kiểm sát tư pháp nhiều vấn đề chưa rõ Nếu tính từ thời điểm tiến hành cải cách tổ chức hoạt động hệ thống VKSND theo quy định Hiến pháp năm 1992 sửa đổi luật Tổ chức VKSND năm 2002 nhận thấy chưa rõ ràng vị trí, thẩm quyền VKSND hoạt động kiểm sát, đặc biệt hình thức thực giới hạn hoạt động kiểm sát lĩnh vực tư pháp kinh tế, dân sự, lao động - Những bất cập hệ thống quan tư pháp bộc lộ rõ tình trạng chưa rõ ràng quan hệ trách nhiệm chế phối hợp quan điều tra; tính phức tạp, chồng chéo, nhiều đầu mối không hiệu hệ thống quan thi hành án; chế không thuận lợi cho việc thực chế độ tranh tụng phát huy vai trò Luật sư; hạn chế tổ chức hoạt động quan quản lý tư pháp quan bổ trợ tư pháp… - Đội ngũ cán tư pháp thiếu số lượng, hạn chế trình độ lực nghiệp vụ, phận tiêu cực, thiếu trách nhiệm, thiếu lĩnh, sa sút phẩm chất Đó tình trạng sở vật chất, điều kiện làm việc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quan tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu công tác, cấp huyện nhiều nơi trụ sở chật chội, phương tiện làm việc vừa thiếu vừa lạc hậu, sách cán tư pháp chưa tương xứng với nhiệm vụ chức trách giao Thực trạng cho thấy, có nỗ lực lớn mơ hình tổ chức hoạt động hạn chế đáng kể hiệu hoạt động tư pháp Trong bối cảnh xây dựng NNPQ XHCN đòi hỏi phải tiếp tục đẩy mạnh CCTP nhằm mục tiêu đảm bảo cách tốt quyền người Từ luận giải cho thấy, CCTP nhằm đảm bảo quyền người cần phải tiếp tục nghiên cứu cách toàn diện lý luận lẫn hoạt động thực tiễn Đây việc làm cấp bách cần thiết, đòi hỏi phải có nghiên cứu đầy đủ vấn đề này, qua cung cấp luận khoa học cho việc đẩy mạnh cải cách tư pháp, đưa phương hướng giải pháp đẩy mạnh hoạt động CCTP nhằm đảm bảo quyền người giai đoạn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Tình hình nghiên cứu nước ngồi Kể từ xuất xã hội giai cấp, ý tưởng mong muốn xã hội tự do, bình đẳng, bảo vệ tôn trọng quyền người ước mơ cháy bỏng nhân loại Những ý tưởng này, nhiên ban đầu chưa thể chế hố thành luật pháp, tồn văn học thành văn truyền miệng, hay triết lý tôn giáo Khởi đầu phân chia giai cấp đời xã hội chiếm hữu nô lệ Nhà nước chiếm hữu nô lệ, với chất giai cấp công cụ trì thống trị, đàn áp giai cấp chủ nơ nơ lệ Nơ lệ, hồn tồn khơng coi người, “cơng cụ lao động biết nói”, khơng thể nói có quyền người LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Và nói V.I Lenin: “Nhà nước chủ nô máy đem lại cho chủ nô quyền lực khả cai trị tất người nô lệ… máy để trì người nơ lệ địa vị phụ thuộc cho phép phận xã hội (giai cấp chủ nô) cưỡng đàn áp phận (giai cấp nơ lệ)”1, cịn nói theo Jean Jacques Rousseau thì: “quyền nơ lệ số khơng, khơng đáng, mà cịn mơ hồ, vơ nghĩa lý Chữ nơ lệ chữ quyền hai chữ mâu thuẫn nhau, trừ lẫn Nói quyền nơ lệ người người hay người dân tộc nói điều vớ vẩn”2 So với xã hội nô lệ, địa vị người nông dân xã hội phong kiến có khác hơn, “trên thực tế địa vị người nông dân khác địa vị nơ lệ xã hội chiếm hữu nô lệ”, lẽ “ở đâu người nông dân bị đối xử đồ vật, súc vật thơ cịn tồi tệ nữa”, nhà nước chiếm hữu nô lệ, nhà nước phong kiến với thiết chế tổ chức pháp luật phải bảo vệ chế độ sở hữu địa chủ phong kiến, trì hình thức bóc lột phong kiến, trấn áp nơng dân tầng lớp lao động khác Cùng với nhà nước nhà thờ với thiết chế tôn giáo hà khắc vi phạm quyền người cách nghiêm trọng, điều dẫn tới phản kháng tầng lớp bị áp bức, song phản kháng nhanh chóng bị dẹp tan Ý tưởng đề cao giá trị nhân văn, nhân bản, quyền tự phát triển cách mạnh mẽ thời kỳ Khai sáng Đây thời kỳ xuất trào lưu tư tưởng đề cao tính pháp quyền, quyền tự công dân phát triển cách mạnh mẽ, trở thành cờ giai cấp tư sản kêu gọi đông đảo người bị áp chống lại giai cấp tầng lớp đối lập với lợi ích giai cấp tư sản V.I Lenin (1905), Toàn tập, tiếng Việt, Nxb Tiến bộ, Mat-cơ-va, 1978, tr 85 Jean Jacques Rousseau (1762), Bàn khế ước xã hội, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2005, tr 39 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trong thời kỳ này, xuất nhiều tác phẩm cổ vũ quyền tư cá nhân, địi nhà nước phải pháp lý hố quyền người đảm bảo thực thực tế Ở giai đoạn kể đến cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: Những thành tố pháp luật tự nhiên trị (The Elements of Law Natural and Politic, 1649), Công dân (The Citizent, 1651), T Hobber; Chuyên luận thứ hai quyền dân (The Second Treatise of Civil Government, 1690), Lá thư khoan dung (The Letter on Toleration, 1692)… J Locke; Những thư Ba Tư (Lettres Persanes, 1721), Tinh thần pháp luật (The Spirit of the Laws, 1748), C.L Mongtesquier; Khế ước xã hội (The Social Contract, 1762), J.J Rousseau… Theo nhà tư tưởng thời kỳ Khai sáng, người trải nghiệm để tìm phương thức thiết chế để đảm bảo, quyền lợi Trong xã hội phong kiến, quyền hành nằm trọn vẹn tay người nhà vua, vua nắm quyền lực tối cao việc ban hành pháp luật, thi hành luật pháp thực việc xét xử, biểu tự do, cơng lý bình đẳng trở nên xa lạ Quyền người quyền tự nhiên, bị tước đoạt giai cấp thống trị, Locke rằng: “trong “trạng thái tự nhiên” người có quyền tự do, bình đẳng tư hữu Các quyền bắt nguồn từ chất muôn đời bất biến người khơng làm thay đổi chúng”1 Montesquieu Tinh thần pháp luật phát triển thêm tư tưởng Locke quyền tự nhiên cho “trong trạng thái tự nhiên, người sinh bình đẳng”2 sau Bàn khế ước xã hội, Jean-Jacques Rousseau nhà tư tưởng vĩ đại thời Khai sáng viết: Người ta sinh tự do, người Locke (1690), Chuyên luận thứ hai quyền dân (The Second Treatise of Civil Government), dịch Trần Tiễn Cao Đăng, Nxb Tri thức, Hà Nội, 2003, tr.80 C.L Mongtesquier (1748), Tinh thần pháp luật (The Spirit of the Laws), dịch Hồng Thanh Đạm, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2005, tr.87 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sống xiềng xích1, tự quyền người sở tự nhiên, tự do, quyền người chế độ nhà nước, chế độ xã hội Sự xuất khái niệm quyền người thời kỳ cách mạng tư sản với nội dung ban đầu quyền sống, quyền tự do, quyền bình đẳng quyền tư hữu; tiếp đến chế định quốc tịch, quyền bầu cử công dân thiết lập khẳng định, quyền tự nhiên, gắn với cá nhân Các quyền tự nhiên người từ chỗ yêu sách đến ghi nhận, bảo đảm pháp luật nhà nước Nghị viện ban hành, lúc nảy sinh việc phán xét vi phạm quyền người thiết chế quyền lực để bảo vệ quyền người, thiết chế tư pháp Và đến lúc xuất yêu cầu cải cách, cải tổ thiết chế quyền lực nhà nước để đảm bảo thực tốt quyền người, có cải cách lĩnh vực tư pháp Cải cách máy nhà nước để quản lý xã hội cách hiệu quả, đảm bảo việc thực quyền người yêu cầu đặt phát triển dân chủ quốc gia Cùng với đó, vào kỷ XX, vấn đề quyền người trở thành vấn đề mang tính tồn cầu, thu hút quan tâm nhiều quốc gia tổ chức quốc tế Các cơng trình nghiên cứu quyền người giai đoạn tập trung vào nhiều vấn đề quyền dân sự, trị, văn hố; quyền nhóm dễ bị tổn thương… Chúng ta thấy, có kết hợp chặt chẽ, giao thoa hai vấn đề nghiên cứu, cải cải tư pháp quyền người Trong hoạt động thực tiễn, quyền người đảm bảo thực nghiêm túc có đảm bảo tư pháp nghiêm minh, hiệu lực Trong khuôn khổ nghiên cứu này, chúng tơi liệt kê, mơ tả cơng trình nghiên cứu cải cách tư pháp có liên quan đến việc đảm bảo quyền J.J Rousseau (1762), Khế ước xã hội (The Social Contract), dịch Hoàng Thanh Đạm, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2005, tr.34 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com