Microsoft word lvtonghop ygeyfg 143

Microsoft Word lvtonghop ygeyfg 143 Luận văn Giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển giao thông đường bộ ở tỉnh Xa Văn Na Khệt, Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào LUAN VAN CHAT LUONG download add luanva[.]

Luận văn Giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển giao thông đường tỉnh Xa Văn Na Khệt, Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cộng hoà dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào nước thành viên ASEAN trình độ kinh tế cịn phát triển Tuy nhiên, Lào nước có truyền thống lịch sử dựng nước giữ nước lâu đời, vốn trước thuộc địa nửa phong kiến, nông nghiệp sản xuất nhỏ, tự cung tự cấp chủ yếu, phụ thuộc nhiều vào điều kiện thiên nhiên, phong tục tập quán lạc hậu Lào nước nằm sâu lục địa bán đảo Đơng Dương với diện tích 236.800 km2 dân số triệu người Về địa hình, đồi núi cao ngun chiếm 2/3 diện tích tự nhiên, trải dài phía Đơng phía Bắc đất nước Xa Văn Na Khệt tỉnh nằm miền Trung Lào, có diện tích 21.774 km2, 1/3 núi (núi non trung du), 2/3 đồng Đời sống vật chất nhân dân cải thiện nhiều so với trước Chủ trương Đảng Nhà nước Lào chuyển kinh tế tự nhiên sang kinh tế hàng hố, lấy hộ gia đình nơng dân làm trọng điểm, đem lại kết tích cực bước đầu Xa Van Na Khệt vùng tập trung đông dân cư, địa hình tương đối phẳng giúp giao thơng vận tải phát triển thuận lợi Trình độ sản xuất hàng hoá vùng cao vùng khác Đây nơi tập trung loại công nghiệp, đặc biệt công nghiệp ngắn ngày, tập trung vùng đồng Trên sở phát triển sản xuất nơng nghiệp, hình thành mạng lưới phát triển nhà máy, xí nghiệp chế biến quy mơ nhỏ vừa với nhiều trình độ cơng nghệ khác nhau, có cơng nghệ cao Tỉnh tập trung đầu tư vào xây dựng mạng lưới đường nối liền huyện với huyện, huyện với làng gắn với tuyến đường dọc biên giới với Thái Lan LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hiện nay, mạng lưới giao thơng đường Lào có phát triển định chậm sở vật chất kỹ thuật trình độ quản lý Ở CHDCND Lào giao thông chủ yếu đường bộ; đường sắt, khơng có đường biển; cịn đường sơng hoạt động theo mùa, đường hàng không chưa phát triển Vì vậy, để đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hoá hành khách tỉnh nước dựa vào đường chủ yếu, đó, hệ thống đường phát triển cịn chậm, chưa đáp ứng nhu cầu dân cư phát triển kinh tế Để đáp ứng phát triển kinh tế, ngồi việc tích cực đầu tư phát triển mạng lưới đường bộ, việc đảm bảo QLNN có hiệu nhằm thúc đẩy phát triển hệ thống giao thông đường việc làm cần thiết CHDCND Lào nói chung tỉnh Xa Văn Na Khệt nói riêng Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng đưa giải pháp QLNN nhằm phát triển hệ thống giao thông đường tỉnh Xa Văn Na Khệt giai đoạn nhu cầu mang tính cấp thiết rõ rệt Trên tinh thần đó, đề tài lựa chọn làm đề tài luận văn thạc sĩ mang tên: " Giải phỏp quản lý nhà nước nhằm phát triển giao thông đường tỉnh Xa Văn Na Khệt, Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào " Tình hình nghiên cứu đề tài Ở Việt Nam, có số cơng trình nghiên cứu khoa học vấn đề phát triển giao thơng nói chung nghiên cứu như: - Bộ Giao thông Vận tải - Viện Chiến lược phát triển giao thông vận tải (1993), "Phát triển giao thông vận tải hướng tới kỷ XXI", Hà Nội - Bộ Giao thông Vận tải - Viện Khoa học kinh tế giao thông vận tải (1995), Đề tài KX-10-04: "Cơ chế sách phát triển giao thơng vận tải", Hà Nội - Bộ Giao thông Vận tải (1995), "Giao thông vận tải Việt Nam năm 2000", Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - PGS.TS Nghiêm Văn Dĩnh (1997), "Quản lý nhà nước giao thông vận tải", Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội Trên sở nghiên cứu vấn đề liên quan đến chủ đề đề tài, nhà khoa học rút số kết luận khoa học quan hệ mang tính quy luật phát triển giao thơng vận tải phạm vi khác Ở CHDCND Lào, nhà quản lý nghiên cứu đề cập đến số khía cạnh mang tính chất chung thể văn kiện, nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng NDCM Lào số diễn văn nhà lãnh đạo Đảng Nhà nước Có vài cơng trình nghiên cứu giao thông đường CHDCND Lào "Phát triển giao thông đường CHDCND Lào", luận án Phó tiến sĩ nghiên cứu sinh Bun Nương, vài cơng trình khác nghiên cứu mang tính chất tác nghiệp quản lý vận tải đường Cho đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu có tính hệ thống "Giải pháp QLNN nhằm phát triển giao thông đường tỉnh Xa Văn Na Khệt, Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào" Đây vấn đề mẻ khoa học cấp bách thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ luận văn * Mục đích luận văn: Xuất phát từ đường lối, sách phương hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng NDCM Nhà nước Lào giai đoạn mới, sở phân tích, đánh giá thực trạng giao thông đường tỉnh Xa Văn Na Khệt, từ đưa giải pháp QLNN nhằm phát triển hệ thống giao thông đường cho tỉnh Xa Văn Na Khệt giai đoạn từ 2006 - 2015 * Nhiệm vụ: Căn vào mục đích luận văn, tác giả xác định có ba nhiệm vụ sau: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Làm rõ vai trò QLNN phát triển giao thông đường kinh tế thị trường, áp dụng cho tỉnh Xa Văn Na Khệt - Phân tích, đánh giá thực trạng hệ thống giao thông đường hoạt động QLNN lĩnh vực tỉnh Xa Văn Na Khệt - Luận chứng định hướng giải pháp nhằm phát triển hệ thống giao thơng đường đổi tổ chức quản lý lĩnh vực tỉnh Xa Văn Na Khệt Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn cơng tác QLNN phát triển hệ thống giao thông đường tỉnh Xa Văn Na Khệt Tuy nhiên, để đạt mục đích nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn nghiên cứu số nét phát triển hệ thống đường tỉnh Xa Văn Na Khệt * Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi không gian: giới hạn phạm vi tỉnh Xa Văn Na Khệt - Phạm vi thời gian: khảo sát, đánh giá xây dựng chương trình phát triển hệ thống giao thông đường cho tỉnh Xa Văn Na Khệt đến năm 2015 Các phân tích khứ giới hạn chủ yếu từ năm 2001 Một số phân tích có mở rộng đến năm 1985 - Phạm vi lĩnh vực: chủ yếu khảo sát ngành giao thông đường hệ thống giao thông quốc gia Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin: chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử Mác - Lênin, quan điểm, đường lối sách Đảng NDCM Nhà nước Lào tỉnh Xa Văn Na Khệt việc phát triển hệ thống giao thông đường Trong trình thực luận văn, sử dụng phương pháp điều tra, thống kê, nghe báo cáo, nghiên cứu tài liệu, phân tích, tổng kết thực tiễn, quy nạp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài có ý nghĩa giúp cho Sở Giao thơng tỉnh Xa Văn Na Khệt có thêm tư liệu bổ ích để tổng kết, đánh giá tình hình chung phát triển kinh tế - xã hội, giao thông vận tải tỉnh thời gian qua vận dụng vào việc hoạch định biện pháp phát triển hệ thống giao thông đường biện pháp đổi quản lý giao thông, vận tải tỉnh đến năm 2015 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu làm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NHẰM PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 VAI TRỊ CỦA HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1.1 Quan niệm hệ thống giao thông giao thông đường - Quan niệm hệ thống giao thông: Trong Từ điển tiếng Việt "giao thông" "việc lại từ nơi sang nơi khác người phương tiện chuyên chở" [7, tr.733] Giao thông nhu cầu tất yếu xã hội loài người Sự phát triển giao thơng mang tính lịch sử phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, khoa học, công nghệ Giao thông phát triển gắn liền với phát triển đường loại khác bao gồm: đường thuỷ, đường bộ, đường sắt, đường sông đường hàng không Giao thông đường thuỷ bao gồm đường sông đường biển phương thức vận tải xuất sớm nhất, từ người sử dụng công cụ lao động thô sơ để đẽo làm thành thuyền đơn giản ngày giao thông, vận tải thuỷ đóng góp vai trị quan trọng bn bán quốc tế Nhưng quốc gia có hệ thống sơng ngịi khơng có đường bờ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com biển giao thơng đường lại đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Ngồi giao thơng đường sắt đường hàng không phương thức vận tải tương đối mới, có nhiều ưu điểm, chúng góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội giao lưu văn hoá, khoa học, kỹ thuật nước giới Đối với quốc gia, hệ thống giao thơng hình thành sở phát triển mạng lưới giao thông đường bộ, đường thủy, đường sắt, đường hàng không với việc phát triển phương tiện giao thông vận tải sử dụng mạng lưới phục vụ cho nhu cầu xã hội Như vậy, nói, hệ thống giao thơng chỉnh thể loại đường giao thông phù hợp với nhu cầu trình độ phát triển kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ quốc gia thời kỳ phát triển định Hệ thống giao thông quốc gia phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, kỹ thuật, cơng nghệ định Điều dễ dàng nhận thấy từ thực tiễn kinh tế - xã hội quốc gia, nhóm nước khác giới Nhóm nước nghèo thường có hệ thống giao thơng phát triển thiếu quy hoạch quy hoạch kém, chất lượng tuyến đường không đảm bảo tiêu chuẩn tiên tiến, chẳng hạn,, đường sắt sử dụng khổ đường 1000mm chủ yếu, sân bay quốc tế không đáp ứng tiêu chuẩn, đường chủ yếu có hai xe, giao cắt đồng mức nhiều, không bảo đảm tốc độ cho phương tiện bảo đảm an tồn giao thơng Nhóm nước phát triển có hệ thống tuyến đường phát triển có quy hoạch, chất lượng đường tốt Đường nước đến 6-8 xe; đường sắt sử dụng chủ yếu loại khổ đường 1m435 đường sắt đệm từ; hệ thống cảng hàng không nước cho máy bay đại hạ, cất cánh điều kiện thời tiết; cảng biển họ có lưu lượng lớn, bốc dỡ tự động hố, chi phí thấp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nói chung, nước phát triển hệ thống tuyến đường, bến cảng, nhà ga phương thức vận tải phát triển đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Trong nước nghèo hệ thống giao thông phát triển chậm, thiếu quy hoạch tổng thể chưa thể ngành kết cấu hạ tầng có vai trị mũi nhọn kinh tế - Hệ thống giao thông đường bộ: Trong Từ điển tiếng Việt giải thích từ "đường bộ" sau: "Đường bộ: đường đất liền (cho người xe cộ)" Từ đó, suy ra, hệ thống giao thông đường (GTĐB) tập hợp đường đất liền có chức đảm bảo cho người phương tiện giao thông - vận tải thực việc di chuyển người, hàng hoá, đồ vật từ nơi đến nơi khác Hệ thống GTĐB địa phương, nước hệ thống mở (nối liền với hệ thống khác) hồn thiện, phát triển khơng ngừng Như vậy, thực chất phát triển hệ thống GTĐB phát triển hệ thống đường đất liền quốc gia Cũng nhiều lĩnh vực khác, GTĐB phận cấu thành hữu cơ, phận hệ hệ thống giao thơng nói chung tức mang tính hệ thống rõ rệt Hệ thống GTĐB bao gồm nhiều loại đường, tạo thành cấu hệ thống Cơ cấu đường phân theo cấp quản lý gồm có hai phận Bộ phận thứ đường thuộc Trung ương quản lý (quốc lộ) Đó phận đường quan trọng quốc gia Nó giữ vị trí giống hệ thống mạch máu thể sống Do đó, đường quốc gia phải xây dựng theo quy hoạch, đảm bảo tính hiệu nhiều mặt kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng , xây dựng theo tiêu chuẩn kỹ thuật khắt khe Nhà nước Đường địa phương (tỉnh, thành) quản lý phận thứ hai gồm tỉnh lộ đường thuộc tỉnh quản lý Đường địa phương quản lý LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com xây dựng theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương ứng quan QLNN giao thơng có chức năng, thẩm quyền ban hành Tuỳ theo vùng thuộc đồng bằng, trung du hay miền núi mà mật độ mạng lưới đường có khác (km/km2) tiêu chuẩn cấp đường khác Theo cấp quản lý, cấu, xuống thấp số lượng km đường quốc gia lớn, song yêu cầu cấp kỹ thuật đường lại thấp dần Về tiêu chuẩn cấp kỹ thuật đường bộ: Đường quốc gia có tiêu chuẩn cấp kỹ thuật cao thấp đường sở (xã, bản, làng) Từ yêu cầu tiêu chuẩn cấp kỹ thuật hệ thống đường mà QLNN GTĐB phát triển hệ thống GTĐB quy định phân cấp tương ứng 1.1.2 Vai trị hệ thống giao thơng đường nhằm phát triển kinh tế quốc dân - Vai trò giao thông đường phát triển kinh tế: Để phát triển kinh tế quốc dân GTVT nói chung GTĐB nói riêng đóng vai trị đặc biệt quan trọng Nó yếu tố kết cấu hạ tầng hàng đầu có vai trị đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng nâng cao hiệu kinh tế quốc dân Điều lại đặc biệt quan trọng nước chậm phát triển có đặc điểm địa Lào GTVT giống nhiều ngành kết cấu hạ tầng khác hình thành phát triển sở phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động - xã hội Phát triển giao thông, GTĐB phát triển kinh tế - xã hội hai yếu tố có liên quan chặt chẽ với nhau, điều kiện tiền đề Nền kinh tế cịn nặng tính tự cấp, tự túc, khép kín, sản xuất nhỏ lạc hậu GTVT khơng thể phát triển Khi sản xuất xã hội có tính chun mơn hố cao, hàng hố sản xuất nhiều thúc đẩy GTVT phát triển, có đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hoá với khối lượng lớn cho xã hội Một kinh tế giai đoạn đầu phát triển thiếu vận LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tải Chính mà vào thời kỳ đầu phát triển nước đặt trình độ phát triển cao trọng đến việc xây dựng tuyến đường sắt, đường sắt đẻ thời kỳ công nghiệp hoá, đồng thời với việc xây dựng đường sắt xây dựng cảng biển, đóng tàu đại hơn, trọng tải lớn Khi kinh tế phát triển cao hơn, nhu cầu GTVT nội vùng liên vùng tăng cao, thành tựu sản xuất làm phương tiện vận tải, đặc biệt xe ngày đại, yếu tố thúc đẩy phát triển GTĐB Đến lượt mình, GTĐB trở thành yếu tố điều kiện phát triển, đảm bảo cho ngành sản xuất, lưu thơng hàng hóa nhân lực có phát triển bền vững Khác với việc xây dựng công trình nhà cửa, hầm mỏ , xây dựng hệ thống đường giao thông từ đầu chiếm quan tâm nhà nước Nhà nước giữ vai trò định việc sử dụng vốn hoạt động xây lắp Ngày GTVT GTĐB giữ vai trò to lớn nghiệp phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Xây dựng mạng lưới GTVT tiền đề, điều kiện cho phân bố hợp lý lực lượng sản xuất lãnh thổ, cho phát triển tổng hợp vùng kinh tế Với quốc gia có kinh tế phát triển GTVT có vai trị nối liền sản xuất với tiêu thụ, vùng với vùng khác, quốc gia với quốc gia khác, đáp ứng nhu cầu lại người, đảm bảo mối liên hệ kinh tế, phục vụ sản xuất, góp phần nâng cao suất lao động, đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội đất nước, vùng, địa phương Hồ Chí Minh, lãnh tụ nhân dân Việt Nam nói riêng phong trào cách mạng Đơng Dương nói chung có nhận định quan trọng vai trị GTVT Trong thời gian tìm đường cứu nước, Đại hội lần thứ Quốc tế nông dân Mátxcơva (13/10/1923), Người nói: "Đời sống xã hội phụ thuộc trước hết vào trung tâm công nghiệp lớn đường giao thông" [31, tr.157] Như vậy, Bác Hồ rõ tầm quan trọng sản xuất công nghiệp giao thông vận tải LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com