Microsoft Word fdhgjhkjh doc 1 Luận văn Quy hoạch sử dụng đất xã Mai Lâm – huyện Đông Anh – Thành phố Hà Nội LUAN VAN CHAT LUONG download add luanvanchat@agmail com 2 phần thứ nhất đặt vấn đề Đất đai[.]
Luận văn Quy hoạch sử dụng đất xã Mai Lâm – huyện Đông Anh – Thành phố Hà Nội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phần thứ đặt vấn đề Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặt biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình văn hố xã hội, an ninh quốc phịng, đất đai tài ngun khơng thể tái tạo được, cố định vị trí giới hạn không gian Theo số liệu thống kê năm 1997, nước ta có tổng diện tích tự nhiên khoảng gần 33 triệu ha.Về diện tích tự nhiên nước ta có quy mơ trung bình xếp thứ 50 tổng số 200 nước giới,nhưng nướcta với số dân đông 75,5 triệu người đứng thứ 13 giới, nên thuộc loại "đất chật người đơng" Bình qn diện tích tự nhiên đầu người thấp, 1/7 mức bình quân giới tức vào khoảng 0,43ha/người Bình qn đất nơng nghiệp đầu người có 1.047m2, với 80% dân số sống nơng thơn nên bình qn đất nơng nghiệp lao động nơng nghiệp có3.446m2, nước ta thuộc nhóm 40 nước có kinh tế phát triển,sản xuất nơng nghiệp tình trang lạc hậu Điều 18 hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành năm 1992 nêu rõ:"Nhà nước thống quản ly toàn đất đai theo quy hoạch theo pháp luật,đảm bảo sử dụng có hiệu quả" Luật đất đai năm 1993 điều 13 quy định: Quy hoạch kế hoạch hoá sử dụng đất nội dung quản lý nhà nước đất đai LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nghị số 01/1997/QH quốc hội khoá 9, kỳ họp thứ 10, thị 247/TTg ngày 28/04/1995, thị 245/TTg ngày 22/4/1996 Thủ tướng Chính phủ quy định việc lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai Nghị định số 43/CP Chính phủ giao cho Tổng cục địa có trách nhiệm: "Xây dựng,trình Chính Phủ chiến lược quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai " Công tác quản lý nhà nước đất đai nước ta ngày quan tâm Đảng nhà nước,đã tiến hành bước quy hoạch phân bổ vùng lãnh thổ theo nguyên tắc từ tổng thể đến chi tiết phạm vi nước Từ trung ương đến địa phương phải xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ngành, đơn vị theo yêu cầu Luật đất đai văn quy định công tác quản lý Nhà nước đất đai * Mục đích, yêu cầu Mục đích quy hoạch sử dụng đất cấp xã nhằm giải vấn đề sau: - Tìm hiểu công tác quy hoạch đất đai nay, đặc biệt tình hình quản lý sử dụng đất đai đơn vị cấp xã - Làm sở để lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm Từ mục đích quy hoạch sử dụng đất cấp xã phải giải yêu cầu sau đây: - Đảm bảo thống quản lý Nhà nước đất đai tính chủ động người sử dụng đất cách phù hợp khuôn khổ quỹ đất xã - Tính tốn cấu loại đất cho tương lai theo hướng có lợi Đáp ứng phát triển ổn định nông thôn sử dụng lâu bền có hiệu kinh tế xã hội Được phân công Khoa quản lý ruộng đất trường Đại học Nông nghiệp, giúp đỡ Phịng địa huyện Đơng Anh, UBND xã LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mai Lâm, giúp đỡ tận tình thầy giáo Đồn Công Quỳ giảng viên Khoa quản lý ruộng đất, tiến hành làm đề tài: “ Quy hoạch sử dụng đất xã Mai Lâm – huyện Đông Anh – Thành phố Hà Nội” Phần thứ hai Tổng quan tài liệu Tình hình nghiên cứu quy hoạch đất đai ngồi nước 1.1 Tình hình nghiên cứu ngồi nước Trên giới công tác quy hoạch sử dụng đất đai tiến hành nhiều năm trước đây, công tác trọng phát triển, đặc biệt sản xuất nông nghiệp Liên Xơ cũ, Anh Pháp có sở lý luận ngành quản lý đất đai tương đối hoàn chỉnh ngày tiến Trên giới có hai trường phái quy hoạch sau: Tiến hành quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội đảm bảo hài hồ phát triển đa mục tiêu, sau sâu nghiên cứu quy hoạch chuyên ngành, tiêu biểu cho trường phái Đức úc Ngoài số nước khác cịn có phương pháp quy hoạch đất đai mang tính đặc thù riêng biệt Pháp, quy hoạch đất đai xây dựng theo hình thức mơ hình hố nhằm đạt hiệu kinh tế cao Hungari, quy hoạch đất đai coi vấn đề đặc biệt tồn Sự thay đổi từ hệ thống tập chung sang chế lập quy hoạch phi tập chung với việc hướng tới tư nhân hoá mang lại thay đổi lớn kinh tế, cấu, tổ chức xã hội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Angieri: Việc quy hoạch đất đai dựa nguyên tắc thể hoá, liên hợp hoá kỷ luật đa phía Nam Phi, thiết lập đồ án quy hoạch mặt cấp quốc gia phủ thiết kế với tham gia quyền tỉnh ( cấp trung gian ) Canada, Chính phủ liên bang can thiệp vào quy hoạch cấp trung gian ( cấp bang ) giảm bớt Philipin: Có cấp lập quy hoạch Cấp quốc gia hình thành đạo chung, cấp vùng khai khung chung cho quy hoạch theo vùng cấp quận, huyện chịu trách nhiệm triển khai đồ án tác nghiệp Thái Lan, việc quy hoạch đất đai phân theo cấp: Quốc gia, vùng, vùng hay địa phương nước Trung Quốc, Lào, Campuchia công tác quy hoạch đất đai bắt đầu phát triển dừng lại tổng thể ngành, không tiến hành quy hoạch cấp nhỏ Việt Nam 1.2.Thực tiễn quy hoạch đất đai nước ta năm qua Miền Bắc quy hoạch sử dụng đất đai đặt xúc tiến từ năm 1962 Vấn đề lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ngày Đảng Nhà nước quan tâm đạo cách sát văn pháp luật xem luận chứng cho phát triển kinh tế đất nước Điều thể rõ qua giai đoạn cụ thể sau: Thời kỳ 1975 – 1980 Thời kỳ này, Hội đồng phủ thành lập ban đạo phân vùng quy hoạch nông nghiệp, lâm nghiệp Trung ương để triển khai công tác phạm vi toàn quốc Kết đến cuối năm 1978 phương án phân vùng nông nghiệp, lâm nghiệp, chế biến nông sản nông nghiệp, vùng kinh tế tất tỉnh lập phủ phê duyệt LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thời kỳ 1981- 1986 Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ định “ Xúc tiến công tác điều tra bản, lập tổng sơ đồ phát triển phân bố lực lượng sản xuất, nghiên cứu chiến lược kinh tế, xã hội, dự thảo kế hoạch, triển vọng để chuẩn bị tích cực cho kế hoạch năm sau ( 1986- 1990 )” Kết phần quy hoạch sử dụng đất đai tổng sơ đồ, nội dung sở khoa học nâng cao thêm bậc Quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ hành đề cập đến ( chưa đầy đủ ) cấp huyện, tỉnh, nước, quy hoạch sử dụng đất cấp xã chưa đề cập đến, thời kỳ chủ yếu quy hoạch HTX nông nghiệp Thời kỳ 1987 đến trước có Luật đất đai Năm 1987, Luật đất đai nhà nước ta ban hành, có số điều nói quy hoạch đất đai, nhiên Luật đất đai 1987 chưa nêu nội dung quy hoạch sử dụng đất Ngày 15/04/1991 Tổng cục Quản lý ruộng đất thông tư 106/QHKH/RĐ hướng dẫn lập quy hoạch sử dụng đất đai Qua năm thực nhiều tỉnh lập kế hoạch cho nửa số xã tỉnh kinh phí địa phương Kể từ ban hành Luật đất đai 1993 Vào tháng năm 1993 Luật đất đai công bố Trong luật điều khoản nói đất đai nói cụ thể hố so với Luật đất đai 1987 từ năm 1993 trở công tác quy hoạch trọng Tổ chức UNDP tài trợ cho nước ta dự án khả thi quy hoạch là: Quy hoạch đất đai Đồng sông Cửu Long, quy hoạch tổng thể vùng đồng Sông Hồng ( 10 tỉnh) Từ năm 1993 trở lại đây, thực Luật đất đai 1993 từ đầu năm 1994, TCĐC đạo triển khai xây dựng quy hoạch đất đai toàn quốc giai LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đoạn 1996 – 2010 Dự án quy hoạch Chính phủ thơng qua Quốc hội phê duyệt kỳ họp thứ 11 Quốc hội khoá IX Đến đạt số kết cụ thể: Quy hoach đất đai theo lãnh thổ hành cấp tỉnh triển khai 44 tỉnh thành phố trực thuộc TW có tỉnh, thành phố thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn Quy hoạch đất đai cấp huyện triển khai rộng khắp tất tỉnh thành Đến mơ hình thí điểm hồn thành, tồn quốc có 154 huyện, quận, thị xã triển khai lập quy hoạch đất đai Quy hoạch đất đai cấp xã triển khai 2704 xã, phường nước mà phần lớn số phê duyệt tổ chức đạo thực Quy hoạch sử dụng đất ngành thực việc rà soát song quy hoạch sử dụng đất quốc phòng quân khu đội biên phịng ( Qn khu Thủ đơ, qn khu I, II, III, IV, V, VII, IX ) trình phủ phê duyệt Cơng tác lập kế hoạch sử dụng đất, chuyển đất nơng nghiệp lâm nghiệp có rừng sang mục đích phi nơng nghiệp theo điều 23 Luật đất đai 1993 đạt nhiều tiến Năm 1995 có 30/53 tỉnh, thành phố lập kế hoạch sử dụng đất Năm 1996 có 51/53 tỉnh, thành phố lập kế hoạch sử dụng đất Năm 1997 TTCP phê duyệt kế hoạch sử dụng đất cho 57/61 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ưong Năm 1998 100% số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương lập kế hoạch sử dụng đất đai, có 60 tỉnh, thành phố Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Cơ sở khoa học quy hoạch sử dụng đất đai 2.1 Khái niệm đặc điểm sử dụng đất đai LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khái niệm quy hoạch sử dụng đất đai: Quy hoạch sử dụng đất đai trình hình thành định nhằm tạo điều kiện đưa đất đai vào sử dụng bền vững để mang lại lợi ích cao nhất, thực đầy đủ chức năng:Điều chỉnh mối quan hệ đất đai tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất đặc biệt với mục đích nâng cao hiệu sản xuất xã hội kết hợp với bảo vệ đất môi trường 2.2 Đối tượng nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất đai Nội dung phương pháp nghiên cứu tổ chức sử dụng đất đa dạng phức tạp phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội bao gồm yếu tố sau: Đặc điểm khí hậu, địa hình, thổ nhưỡng Hình dạng mật độ khoảng Đặc điểm thuỷ văn địa chất Đặc điểm thảm thực vật tự nhiên 2.3 Các yếu tố hình thái Mật độ, cấu đặc điểm phân bố dân cư Tình trạng phân bố sở hạ tầng Trình độ phát triển ngành sản xuất Như đối tượng nghiên cứu quy hoạch đất đai là: Nghiên cứu quy luật chức đất tư liệu sản xuất chủ yếu Đề xuất biện pháp tổ chưc sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu cao, kết hợp bảo vệ đất bảo vệ môi trường tất ngành, đối tượng sử dụng đất, vào điều kiện kinh tế, xã hội cụ thể cụm lãnh thổ Cơ sở pháp lý quy hoạch sử dụng đất đai LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trong q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp- công nghiệp- dịch vụ sang công nghiệp- dịch vụ- nông nghiệp gây áp lực ngày lớn đất đai Chính Đảng Nhà nước ta coi vấn đề xúc cần quan tâm hàng đầu Vấn đề đất đai thể hệ thống văn pháp luật Hiến pháp, luật văn luật cụ thể: Hiến pháp nước CHXHCNVN năm 1992 khẳng định “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân”, “ Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu quả”(chương II,điều 18) Để phù hợp với thực tiễn khách quan ,trong điều kiện đất nước chuyển sang kinh tế thị trường,tháng 7/1993 Luật đất đai công bố Trong luật có điều khoản nói vấn đề quy hoạch đất đai cụ thể hoá so với Luật đất đai ban hành năm 1987 Điều Luật đất đai năm 1993 nêu rõ đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Điều 13 Luật đất đai, xác định nội dung quản lý Nhà nước đất đai “ Quy hoạch kế hoạch hố việc sử dụng đất” Đây pháp lý để thực việc giao đất, thu hồi đất Tại điều 16, 17, 18 Luật đất đai năm 1993 nêu rõ nội dung, trách nhiệm, thẩm quyền xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đai Điều 19 Luật đất đai “ Căn để định giao đất quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt” Nghị số 01/1997/QH Quốc hội khoá IX, kỳ họp thứ 10 Chỉ thị số 247/TTg ngày 28/04/1995, thị số 245/TTg ngày 22/04/1996 TTCP quy định việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai yêu cầu Bộ, quan ngang UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đẩy mạnh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh Thực luật đất đai, nghị Quốc hội, thị TTCP, TCĐC có văn hướng dẫn cơng tác UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giao cho SĐC chủ trì ban ngành triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ hành chính: Cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Những sở pháp lý vững cho công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Vị trí, vai trị cần thiết quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã Trong Luật đất đai cấp năm 1993 điều 16 mục làm rõ trách nhiệm ngành quản lý đất đai trước Chính phủ: “Cơ quan quản lý đất đai trung ương địa phương kết hợp với quan hữu quan giúp Chính phủ UBND lập quy hoạch ,kế hoạch sử dụng đất” Trước tình hình đó,TCĐC cho triển khai quy hoạch sử dụng đất đai theo cấp lãnh thổ hành chính:cả nước,tỉnh,huyện,xã.Quy hoạch sử dụng đất đai cấp thực theo nguyên tắc kết hợp xây dựng từ xuống từ lên Quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã quy hoạch vi mô khâu cuối hệ thống quy hoạch sử dụng đất đai Mặt khác quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã sở để chỉnh lý quy hoạch sử dụng đất vĩ mô Quy hoạch sử dụng đất toàn quốc, cấp vùng cấp tỉnh quy hoạch chiến lược, dùng để khống chế vĩ mô quản lý kế hoach sử dụng đất Quy hoạch cấp huyện phải phù hợp hài hoà với cấp tỉnh.Quy hoạch cấp huyện giao điểm quy hoạch quản lý vĩ mô vi mô,quy hoạch cấp xã quy hoạch vi mô làm sở đê thực quy hoạch thiết kế chi tiết 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com