BỘ CÔNG THƯƠNG

BỘ CÔNG THƯƠNG BỘ CÔNG THƯƠNG Số 3584/QĐ BCT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 01 tháng 9 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH Áp dụng biện pháp chống bán phá giá tạm thời BỘ TRƯỞ[.]

BỘ CÔNG THƯƠNG Số: 3584/QĐ-BCT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2016 QUYẾT ĐỊNH Áp dụng biện pháp chống bán phá giá tạm thời BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG THƯƠNG Căn Pháp lệnh số 20/2004/PL-UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2004 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội việc chống bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam; Căn Nghị định số 90/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2005 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam; Căn Nghị định số 95/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công Thương; Xét đề nghị Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh, QUYẾT ĐỊNH: Điều Áp dụng biện pháp chống bán phá giá tạm thời sản phẩm thép mạ (cịn gọi tơn mạ) nhập vào Việt Nam, phân loại theo mã HS: 7210.41.11; 7210.41.12; 7210.41.19; 7210.49.11; 7210.49.12; 7210.49.13; 7210.49.19; 7210.50.00; 7210.61.11; 7210.61.12; 7210.61.19; 7210.69.11; 7210.69.12; 7210.69.19; 7210.90.10; 7210.90.90; 7212.30.10; 7212.30.20; 7212.30.91; 7212.30.99; 7212.50.11; 7212.50.12; 7212.50.19; 7212.50.21 7212.50.22; 7212.50.29; 7212.50.91; 7212.50.92; 7212.50.99; 7212.60.10; 7212.60.20; 7212.60.90; 7225.92.90; 7226.99.11; 7226.99.91, có xuất xứ từ Cộng hoà nhân dân Trung Hoa (bao gồm Hồng Kông) Hàn Quốc (mã vụ việc AD02) với nội dung chi tiết nêu Thông báo gửi kèm theo Quyết định Điều Trình tự thủ tục áp dụng biện pháp chống bán phá giá tạm thời thực theo pháp luật chống bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký Điều Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh Thủ trưởng đơn vị, bên liên quan chịu trách nhiệm thi hành định Nơi nhận: - Như Điều 4; - Ban Kinh tế Trung ương; - Văn phịng Chính phủ; - Các Bộ: Ngoại giao, Tài chính, Thơng tin Truyền thơng; - Các Thứ trưởng; - Tổng cục Hải quan (Cục TXNK); - Website Bộ Công Thương; - Các Cục/Vụ: CNNg, XNK ĐB, PC, KHCN, KV1, HTQT; - Hiệp hội Thép Việt Nam; - Lưu: VT, QLCT (04) BỘ TRƯỞNG Trần Tuấn Anh THÔNG BÁO V/V ÁP DỤNG BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ TẠM THỜI (Kèm theo Quyết định số 3584/QĐ-BCT ngày 01 tháng 09 năm 2016 Bộ trưởng Bộ Công Thương) Theo quy định Pháp lệnh số 20/2004/PL-UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2004 Uỷ ban thường vụ Quốc hội chống bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam Nghị định số 90/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2005 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam, Bộ Công Thương thông báo nội dung chi tiết việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá tạm thời sản phẩm tơn mạ (cịn gọi thép mạ) nhập có xuất xứ từ Cộng hồ nhân dân Trung Hoa (bao gồm Hồng Kơng) (“Trung Quốc”) Đại Hàn Dân quốc (“Hàn Quốc”) (mã vụ việc AD02) với nội dung chi tiết sau: Thông tin Ngày 03 tháng năm 2016, Bộ Công Thương ban hành Quyết định 818/QĐBCT việc điều tra áp dụng biện pháp chống bán phá giá sản phẩm thép mạ (cịn gọi tơn mạ) nhập vào Việt Nam có nguồn gốc xuất xứ từ Trung Quốc (bao gồm Hồng Kông) Hàn Quốc Ngày 23 tháng năm 2016, Bộ Công Thương ban hành Quyết định 2003/QĐBCT việc gia hạn thời gian kết luận sơ vụ việc nêu (đến ngày 03 tháng năm 2016) Ngày 04 tháng năm 2016, Cục Quản lý cạnh tranh, Bộ Công Thương (Cơ quan điều tra) gửi dự thảo kết luận điều tra sơ cho bên liên quan có ý kiến bình luận Căn ý kiến bình luận bên liên quan dự thảo kết luận điều tra sơ bộ, Cơ quan điều tra hoàn thiện kết luận điều tra sơ bộ, áp dụng biện pháp chống bán phá giá tạm thời Bên Yêu cầu áp dụng biện pháp chống bán phá giá Bên yêu cầu áp dụng biện pháp chống bán phá giá bốn nhà sản xuất thép mạ Việt Nam, cụ thể sau: a Công ty cổ phần China Steel Sumikin Việt Nam (CSVC) Địa chỉ: Khu Công Nghiệp Mỹ Xuân A2, Ấp Mỹ Xuân, Huyện Tân Thành, Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, Việt Nam b Công ty TNHH Tôn Phương Nam (SSSC) Địa chỉ: Đường số 9, Khu Cơng Nghiệp Biên Hồ I, Tỉnh Đồng Nai, Việt Nam c Công ty cổ phần Thép Nam Kim Địa chỉ: Đại lộ N1, Khu Sản Xuất An Thạnh, Thuận An, Bình Dương, Việt Nam d Cơng ty cổ phần Tôn Đông Á Địa chỉ: Số 5, đường số 5, KCN Sóng Thần 1, Phường Dĩ An, Thị Xã Dĩ An, Tỉnh Bình Dương Hàng hố nhập bị áp dụng thuế chống bán phá giá 3.1 Tên gọi: thép mạ (cịn gọi tơn mạ) 3.2 Chủng loại: hàng hoá bị điều tra số sản phẩm thép cacbon cán phẳng dạng cuộn dạng cuộn, chứa hàm lượng cacbon 0,60% tính theo trọng lượng, có tráng, mạ hay phủ kim loại chống gỉ kẽm nhôm hợp kim gốc sắt theo tất phương pháp phủ kẽm hợp kim gốc sắt, độ dày chiều rộng 3.3 Mã HS theo Biểu thuế nhập hành Hàng hoá bị áp dụng thuế chống bán phá giá nhập vào Việt Nam phân loại theo danh sách mã HS sau: 7210.41.11; 7210.41.12; 7210.41.19; 7210.49.11; 7210.49.12; 7210.49.13; 7210.49.19; 7210.50.00; 7210.61.11; 7210.61.12; 7210.61.19; 7210.69.11; 7210.69.12; 7210.69.19; 7210.90.10; 7210.90.90; 7212.30.10; 7212.30.20; 7212.30.91; 7212.30.99; 7212.50.11; 7212.50.12; 7212.50.19; 7212.50.21 7212.50.22; 7212.50.29; 7212.50.91; 7212.50.92; 7212.50.99; 7212.60.10; 7212.60.20; 7212.60.90; 7225.92.90; 7226.99.11; 7226.99.91 (tổng cộng 35 mã HS) 3.4 Các đặc tính bản: Thép mạ, phủ lớp kim loại, có đặc tính chống gỉ chịu đựng phong hố, ngồi có đặc tính kết dính tạo hình tốt Khả chống gỉ khả hữu ích khác thép tăng cường tỷ lệ thích hợp hàm lượng cacbon thành phần khác lớp tính theo trọng lượng 3.5 Mục đích sử dụng chính: Sản phẩm thép mạ sử dụng làm vật liệu xây dựng, phận xe ô tô, vách ngăn, khung lưng tủ lạnh, vỏ máy vi tính, ống thơng gió, vách sau máy điều hồ khơng khí, kim loại có tráng men, ống, đai thùng, đồ nội thất, cửa vào, trượt, v.v Thép mạ cịn sử dụng làm vật liệu cho tơn mạ màu ("PPGI") Thép mạ ứng dụng nhiều trường hợp khác tuỳ theo yêu cầu khách hàng chất lượng, đặc tính vật lý, hạng ứng dụng sản phẩm Thuế chống bán phá giá tạm thời Căn kết luận sơ Cơ quan điều tra, Bộ Công Thương định áp dụng thuế chống bán phá giá tạm thời nhà sản xuất/xuất nước ngồi sau: 4.1 Đối với hàng hố có xuất xứ từ Trung Quốc (bao gồm Hồng Kông) 4.1.1 Thuế suất dành cho nhà sản xuất/xuất hợp tác với Cơ quan điều tra Mức thuế chống Tên nhà sản xuất/xuất TT Các công ty thương mại bán phá giá tạm thời Yieh Phui (China) Chin Fong Metal Pte., Ltd 4.02% Technomaterial Co., Ltd Bazhou Sanquiang MetalSumec International Technology 7.20% Products Co., Ltd Co., Ltd BX Steel POSCO ColdBenxi Iron and Steel International 38.34% Rolled Sheet Co., Ltd Economic and Trading Co., Ltd Bengang Steel PlatesBenxi Iron and Steel International 34.77% Co., Ltd Economic and Trading Co., Ltd Tianjin Haigang Steel Tianjin Hajinde Co., Ltd 11.87% Sheet Hebei Iron & Steel Co.,Tangshan Iron & Steel Group Co., 20.76% Ltd., Tangshan Branch Ltd International Economic and Trading Corporation WISCO Wuhan Iron and Steel2 Wugang Trading Company 25.63% Company Limited Limited Ye-Steel Trading Co., Limited Steelco Pacific Trading Limited 4.1.2 Thuế suất dành cho nhà sản xuất/xuất khác: 38.34% 4.2 Đối với hàng hố có xuất xứ từ Hàn Quốc 4.2.1 Thuế suất dành cho nhà sản xuất/xuất hợp tác với Cơ quan điều tra Tên nhà sản xuất/xuất Mức thuế chống bán Các công ty thương mại phá giá tạm thời Daewoo International Corporation POSCO Asia POSCO 12.40% POSCO Processing & Service Co., Ltd 4.2.2 Thuế suất dành cho nhà sản xuất/xuất khác: 19.00% Để hưởng thuế suất dành cho nhà sản xuất/xuất nước hợp tác với Cơ quan điều tra liệt kê trên, nhà nhập hàng hoá, làm thủ tục hải quan, cần nộp tài liệu sau: - Hợp đồng thương mại, thể tên cơng ty xuất nhà sản xuất/xuất công ty thương mại liệt kê trên; - Giấy chứng nhận chất lượng hàng hoá (Mill-test Certificate) giấy tờ tương tự thể nhà sản xuất hàng hoá nhà sản xuất/xuất liệt kê trên; - Giấy chứng nhận xuất xứ thể hàng hố có xuất xứ từ Trung Quốc (bao gồm Hồng Kông) Hàn Quốc Thời hạn áp dụng biện pháp chống bán phá giá tạm thời Biện pháp chống bán phá giá tạm thời có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày Bộ Công Thương Quyết định áp dụng biện pháp chống bán phá giá tạm thời, tức có hiệu lực từ ngày 16 tháng năm 2016 Biện pháp chống bán phá giá tạm thời áp dụng 120 ngày kể từ ngày có hiệu lực, tức đến hết ngày 13 tháng 01 năm 2017 Biện pháp chống bán phá giá tạm thời chấm dứt hiệu lực trường hợp Bộ trưởng Bộ Công Thương Quyết định áp dụng biện pháp chống bán phá giá thức Trong trường hợp Quyết định cuối Bộ trưởng Bộ Công Thương cho thấy việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá không cần thiết mức thuế chống bán phá giá cuối thấp mức thuế chống bán phá giá tạm thời áp dụng khoản chênh lệch thuế hoàn trả cho người nộp thuế theo quy định pháp luật Trong trường hợp mức thuế chống bán phá giá cuối cao mức thuế chống bán phá giá tạm thời áp dụng người nộp thuế nộp thêm khoản chênh lệch thuế Cơ sở áp dụng biện pháp chống bán phá giá tạm thời Căn thông tin bên liên quan cung cấp phân tích kết luận điều tra sơ bộ, Cơ quan điều tra đánh sau: - Có tượng bán phá giá hàng hoá bị điều tra vào thị trường Việt Nam từ 02 nước thuộc diện điều tra với biên độ bán phá giá xác định cụ thể; - Ngành sản xuất nước chịu thiệt hại mức đáng kể; - Có mối quan hệ nhân tượng bán phá giá thiệt hại đáng kể ngành sản xuất nước Kết luận điều tra sơ Cơ quan điều tra gửi cho bên liên quan theo quy định pháp luật Bản tóm tắt kết luận điều tra sơ thể Phụ lục kèm theo Thông báo Thủ tục Sau biện pháp chống bán phá giá tạm thời có hiệu lực, Tổng cục Hải quan Việt Nam tiến hành áp dụng mức thuế chống bán phá giá với hàng hoá bị điều tra từ nhà sản xuất/xuất thuộc nước/vùng lãnh thổ phạm vi vụ việc điều tra theo mức thuế cụ thể liệt kê Mục Thông báo Trong giai đoạn điều tra vụ việc, Cơ quan điều tra tiến hành thẩm tra chỗ doanh nghiệp hợp tác nhằm kiểm tra tính xác đầy đủ thông tin doanh nghiệp cung cấp để xem xét tính tốn lại biên độ bán phá giá thức Kế hoạch lịch trình thẩm tra Cơ quan điều tra thông báo cụ thể tới doanh nghiệp khoảng thời gian hợp lý Sau kết thúc thẩm tra, Cơ quan điều tra tổ chức Phiên tham vấn công khai với bên liên quan vụ việc, nhằm tạo hội cho tất bên trình bày ý kiến Thơng tin Phiên tham vấn công khai Cơ quan điều tra thông báo tới bên liên quan đăng website (http://www.vca.gov.vn http://www.qlct.gov.vn) Sau kết thúc Phiên tham vấn công khai, Cơ quan điều tra gửi dự thảo Kết luận điều tra thức cho bên liên quan để đóng góp ý kiến trình bày quan điểm Kết luận thức Cơ quan điều tra, ý kiến bên liên quan ý kiến Hội đồng xử lý vụ việc Chống bán phá giá, chống trợ cấp để Bộ trưởng Bộ Cơng Thương Quyết định thức vụ việc Thông tin liên hệ Thông tin Quyết định áp dụng biện pháp chống bán phá giá tạm thời vụ việc truy cập trang thông tin điện tử Bộ Công Thương (http://www.moit.gov.vn) Cục Quản lý cạnh tranh (http://www.vca.gov.vn http://www.qlct.gov.vn) Mọi thơng tin liên lạc bình luận xin gửi về: Phòng Điều tra vụ kiện Phòng vệ thương mại doanh nghiệp nước Cục Quản lý cạnh tranh - Bộ Công Thương Địa chỉ: 25 Ngô Quyền, Hoàn Kiếm, Hà Nội, Việt Nam Điện thoại: (+84 4) 222.05002 (Máy lẻ: 1039) (+84 4) 222.05018 Điều tra viên phụ trách vụ việc: Nguyễn Thị Nguyệt Nga: ngantn@moit.gov.vn Vũ Quỳnh Giao: giaovq@moit.gov.vn PHỤ LỤC THÔNG BÁO VỀ VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ TẠM THỜI (Kèm theo Quyết định số 3584/QĐ-BCT ngày 01 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Cơng Thương) TĨM TẮT KẾT LUẬN ĐIỀU TRA SƠ BỘ1 I Ngành sản xuất nước Ngày 18 tháng năm 2016, Cơ quan điều tra gửi câu hỏi điều tra cho doanh nghiệp nước sản xuất hàng hoá tương tự Sau hết thời hạn nhận trả lời câu hỏi theo quy định, Cơ quan điều tra nhận 07 trả lời nhà sản xuất nước, cụ thể gồm doanh nghiệp sau: Công ty cổ phần China Steel Sumikin Việt Nam (“CSVC”) Công ty cổ phần Tôn Đông Á (“Tôn Đông Á”) Công ty TNHH Tôn Phương Nam (“Tôn Phương Nam”) Công ty cổ phần Thép Nam Kim (“Thép Nam Kim”) Cơng ty cổ phần tập đồn Hoa Sen (“Hoa Sen”) Công ty cổ phần Đại Thiên Lộc (“Đại Thiên Lộc”) Cơng ty TNHH cơng nghiệp Chính Đại (“Chính Đại”) Theo quy định khoản Điều Pháp lệnh chống bán phá giá: “Ngành sản xuất nước tập hợp nhà sản xuất nước đại diện họ có khối lượng, số lượng trị giá hàng hoá sản xuất chiếm tỷ lệ chủ yếu tổng khối lượng, số lượng trị giá hàng hoá tương tự sản xuất nước…” Theo quy định Điều Nghị định 90/2005/NĐ-CP: “Khối lượng, số lượng trị giá hàng hoá sản xuất chiếm từ 50% tổng khối lượng, số lượng trị giá hàng hoá tương tự sản xuất nước trở lên coi chiếm tỷ lệ chủ yếu tổng khối lượng, số lượng trị giá hàng hoá tương tự sản xuất nước” Trong vụ việc này, lượng hàng hoá tương tự 07 nhà sản xuất nước có nộp Bản trả lời 84.19%, tỷ lệ đáp ứng quy định ngành sản xuất nước II Nhập tác động hàng hoá nhập Tổng lượng nhập lượng nhập không đáng kể Bảng 1: Lượng nhập hàng hoá bị điều tra vào Việt Nam POI Nước/vùng lãnh thổ Lượng Tỷ lệ (%) (tấn) Hàn Quốc 41,487 4.57% Trung Quốc (bao gồm Hồng Kông) 824,364 90.91% Các nước khác 40,963 4.52% Tổng nhập vào Việt Nam 906,814 100 Nguồn: Tổng cục Hải quan Định dạng số học sử dụng Phụ lục tuân theo tiêu chuẩn quốc tế Biểu đồ 1: Lượng nhập từ 02 nước bị điều tra Đơn vị: Tấn Theo số liệu nhập nêu trên, 02 nước/vùng lãnh thổ bị điều tra có lượng nhập vào Việt Nam lớn 3% so với tổng lượng nhập hàng hoá tương tự vào Việt Nam POI Do đó, 02 nước/vùng lãnh thổ bị điều tra vụ việc không thuộc đối tượng chấm dứt điều tra theo quy định Điểm (a) Khoản Điều Điểm (c) Khoản Điều 19 Pháp lệnh chống bán phá giá Phân tích biến động tăng tuyệt đối hàng hoá nhập Bảng 2: Lượng tỷ trọng nhập hàng hoá bị điều tra POI-3 POI-2 POI-1 POI Tấn % Tấn % Tấn % Tấn % Hàn Quốc 2,378 6.91 26,809 11.29 40,189 12.36 41,487 4.58 Tốc độ tăng/giảm 1,027.26% 49.91% 3.23% Trung Quốc 19,120 55.52 154,872 65.24 230,090 70.79 824,364 90.91 Tốc độ tăng/giảm 709.99% 48.57% 258.28% NK từ nước 21,498 62.43 181,680 76.53 270,279 83.15 865,851 95.48 Tốc độ tăng/giảm 745.09% 48.77% 220.35% Các nước khác 12,938 37.57 55,716 23.47 54,757 16.85 40,964 4.52 Tốc độ tăng/giảm 330.64% -1.72% -25.19% Tổng NK vào Việt 34,436 100 237,396 100 325,036 100 906,814 100 Nam Tốc độ tăng/giảm 589.37% 36.92% 178.99% Nguồn: Tổng cục Hải quan Theo số liệu Tổng cục Hải quan, tổng lượng nhập từ nước bị điều tra POI 865,851 tấn, tăng khoảng 220% so với kỳ năm trước (270,279 tấn) đạt mức nhập cao vòng 04 năm trở lại Lượng nhập từ 02 nước bị điều tra tăng 40 lần vòng 04 năm, từ 21,498 POI-3 lên đến 865,851 POI Trong giai đoạn từ POI-3 đến POI, tỷ trọng nhập từ 02 nước bị điều tra tăng từ 62% lên đến 95% tổng lượng nhập vào Việt Nam Dựa số liệu tổng hợp từ Tổng cục Hải quan phân tích đây, Cơ quan điều tra xác định có gia tăng cách tuyệt đối tổng lượng nhập hàng hoá bị điều tra từ nước bị điều tra vào Việt Nam POI Phân tích biến động tăng tương đối hàng hoá nhập Bảng 3: Lượng nhập tổng lượng hàng bán nước Năm Đơn vị POI-3 POI-2 POI-1 POI Lượng nhập từ 02 nước Tấn 21,498 181,680 270,279 865,851 bị điều tra Tốc độ tăng/giảm % 745.09 48.77 220.35 Tổng lượng hàng bán Index 100 100.00 239.76 433.81 704.15 nước2 Tốc độ tăng/giảm Index 100 100.00 57.91 44.59 Chênh lệch tốc độ tăng/giảm Index 100 100.00 -5.31 26.11 nhập tiêu thụ nước Nguồn: Bản trả lời ngành sản xuất nước Tổng cục Hải quan Biểu đồ 2: So sánh gia tăng hàng nhập hàng bán nước Nguồn: Tổng cục Hải quan Bản trả lời nhà sản xuất nước Nhìn vào bảng biểu đồ thấy POI, tốc độ gia tăng hàng nhập từ 02 nước bị điều tra đạt khoảng 220%, gấp lần tốc độ gia tăng tổng lượng hàng bán nước (62%), qua cho thấy sức ép lên hàng hoá tương tự sản xuất nước Trong POI, tốc độ gia tăng hàng hoá nhập cao 158% so với tốc độ gia tăng lượng hàng bán nước Do đó, Cơ quan điều tra kết luận có gia tăng cách tương đối hàng hoá nhập so với lượng hàng bán nội địa POI Tác động giá hàng hố nhập Để phân tích tác động giá hàng hoá nhập khẩu, Cơ quan điều tra tính tốn giá bán hàng hố nhập thị trường Việt Nam giá bán hàng hoá tương tự sản xuất nước cấp độ thương mại, cụ thể sau: Giá bán hàng hố nhập tính dựa đơn giá nhập bình qn (đã có thuế nhập khẩu) theo số liệu Tổng cục Hải quan cộng với chi phí nhập lợi nhuận hợp lý nhà nhập cung cấp, bao gồm: - Chi phí giao nhận; - Chi phí lưu kho; - Chi phí hải quan Lượng hàng bán nước = lượng bán hàng nước + lượng nhập vào Việt Nam Bảng 4: Giá bình quân hàng nhập Đơn vị: Index 100 POI-3 POI-2 POI-1 POI Giá bán hàng nhập 100.00 96.44 91.82 53.03 Tỷ giá bình qn 100.00 100.50 101.50 105.31 Chi phí nhập 100.00 51.34 56.24 33.29 Lợi nhuận bình quân 100.00 179.37 47.37 37.13 Giá nhập 100.00 94.01 90.55 54.20 Tăng/giảm 100.00 61.60 1088.08 Nguồn: Tổng cục Hải quan trả lời doanh nghiệp nhập Giá bán hàng hoá tương tự sản xuất nước giá bán bình quân ngành sản xuất nước Bảng 5: Giá bán ngành sản xuất nước Đơn vị: Index 100 POI-3 POI-2 POI-1 POI Doanh thu hàng hoá nước 100.00 107.74 145.54 160.80 Lượng bán hàng nước 100.00 126.43 180.59 225.97 Đơn giá trung bình 100.00 85.22 80.59 71.16 Nguồn: Bản trả lời doanh nghiệp sản xuất nước 4.1 Tác động ép giá (Price depression) Bảng 6: Tác động ép giá Giá bán nhập Tốc độ tăng/giảm Giá bán nước Tốc độ tăng/giảm POI-3 100.00 100.00 - Đơn vị: Index 100 POI-2 POI-1 POI 94.01 90.55 54.20 100.00 61.60 670.28 85.22 80.59 71.16 100.00 36.74 79.16 Nguồn: Cơ quan điều tra tổng hợp Trong năm trước POI, giá bán hàng hố nhập có xu hướng ổn định qua năm Trong đó, giá nhập bình quân POI-2 POI-1 thấp so với giá hàng hoá tương tự nước Tuy nhiên, POI, giá bán hàng nhập đột ngột giảm sâu, nửa so với giá bán năm POI-3 Trước xu hướng giảm mạnh giá hàng hoá nhập POI, ngành sản xuất nước buộc phải giảm giá khoảng 30% so với POI-3 Điều cho thấy tác động ép giá hàng hoá nhập giá bán hàng hoá nước Biểu đồ 3: So sánh giá bán hàng hoá nước hàng hoá nhập Nguồn: TCHQ trả lời nhà sản xuất nước, nhà nhập 4.2 Tác động kìm giá Bảng 7: So sánh chi phí sản xuất giá bán hàng hoá sản xuất nước Đơn vị: Index 100 POI-3 POI-2 POI-1 POI Chi phí sản xuất 100.00 90.37 125.15 117.15 Tăng/giảm 100.00 -399.55 66.37 Giá bán nước 100.00 85.22 80.59 71.16 Tăng/giảm 100.00 36.71 79.15 Tỷ lệ chi phí sản xuất/giá bán hàng 100.00 106.05 155.28 164.62 hoá nước Mức chênh lệch tốc độ tăng chi phí 100.00 852.35 103.05 giá bán Nguồn: Bản trả lời nhà sản xuất nước Nhìn vào bảng thấy, 02 năm giai đoạn điều tra, chi phí ngành sản xuất nước thấp khoảng [20%-30%] so với giá bán Điều cho thấy, với chi phí ổn định mức trên, ngành sản xuất nước đạt lợi nhuận để trì sản xuất Tuy nhiên, xu hướng đột ngột thay đổi POI-1 POI chi phí sản xuất ln cao giá bán nước, đặc biệt POI, chi phí sản xuất cao khoảng [20%-30%] so với giá bán Trong POI, chi phí sản xuất giảm từ [5-15]% Tuy nhiên, để cạnh tranh với hàng hoá nước, giá bán giảm gần gấp đơi Do đó, Cơ quan điều tra xác định có tượng kìm giá hàng hố sản xuất nước Biểu đồ 4: So sánh chi phí sản xuất giá bán hàng hố nước Nguồn: Bản trả lời nhà sản xuất nước II Các số đánh giá thiệt hại ngành sản xuất nước Sản lượng công suất ngành sản xuất nước 1.1 Sản lượng ngành sản xuất nước Bảng Sản lượng ngành sản xuất nước Đơn vị: Index 100 POI-3 POI-2 POI-1 POI Sản lượng ngành sản xuất nước 100.00 149.16 216.11 309.68 Tốc độ tăng giảm 100.00 91.31 88.06 Lượng nhập từ hai nước bị điều tra 100.00 845.10 1,257.23 4,027.59 Tốc độ tăng giảm 100.00 6.55 29.57 Nguồn: Bản trả lời câu hỏi ngành sản xuất nước Biểu đồ 5: Tốc độ tăng sản lượng ngành sản xuất nước lượng hàng hoá nhập từ hai nước bị điều tra Nguồn: Bản trả lời câu hỏi nhà sản xuất nước Trong giai đoạn từ POI-3 đến POI, ngành sản xuất thép mạ nước có gia tăng sản lượng Năm POI-2, sản lượng ngành tăng 49.16% so với năm POI-3 Năm POI-1, sản lượng ngành tăng 44.89% so với POI-2 Trong POI, sản lượng ngành tăng 43.29% so với năm POI-1 Tuy nhiên tốc độ gia tăng sản lượng ngành sản xuất nước không theo kịp mức gia tăng mạnh mẽ hàng hoá nhập từ hai nước bị điều tra Đặc biệt so với năm POI-1, tốc độ gia tăng hàng hoá nhập từ hai nước bị điều tra 220.35%, cao nhiều so với tốc độ tăng sản lượng 43.29% ngành sản xuất nước 1.2 Công suất sử dụng ngành sản xuất nước Bảng Công suất thiết kế công suất sử dụng ngành sản xuất nước Đơn vị: Index 100 POI-3 POI-2 POI-1 POI Công suất thiết kế ngành sản xuất 100.00 117.35 158.19 196.57 nước Tốc độ tăng giảm 100.00 200.58 69.74 Sản lượng ngành sản xuất nước 100.00 149.16 216.11 309.68 Công suất sử dụng ngành sản xuất 100.00 127.10 107.49 115.31 nước Nguồn: Bản trả lời câu hỏi Ngành sản xuất nước Trong giai đoạn từ POI-3 đến POI, tổng công suất thiết kế ngành sản xuất nước tăng tương mức tăng qua năm tương ứng 17.35%, 34.80% 24.27% Công suất sử dụng ngành có gia tăng qua năm, mức 100, 127, 107 115 (chỉ số Index 100) Chỉ số không cho thấy thiệt hại ngành sản xuất nước Bán hàng nước ngành sản xuất nước Bảng 10 Lượng hàng bán nước Đơn vị: Index POI-3 POI-2 POI-1 POI Lượng bán hàng nước ngành 100.00 145.00 236.42 307.51 sản xuất nước Tốc độ tăng giảm 100.00 140.09 66.82 Lượng nhập từ hai nước bị điều tra 100.00 845.10 1,257.23 4,027.59 Tốc độ tăng giảm 100.00 6.55 29.57 Nguồn: Bản trả lời câu hỏi Ngành sản xuất nước Biểu đồ 6: Tình hình bán hàng nước ngành sản xuất nước hàng hoá nhập từ hai nước bị điều tra Nguồn: TCHQ, trả lời ngành sản xuất nước VSA Tổng lượng bán hàng ngành sản xuất nước từ POI-3 đến POI đạt 100, 145, 236 307 (chỉ số index 100) Tuy nhiên, tốc độ gia tăng bán hàng ngành sản xuất nước không theo kịp tốc độ gia tăng hàng hoá nhập từ nước bị điều tra Trong giai đoạn POI-3 đến POI, tốc độ gia tăng bán hàng ngành sản xuất nước 45.00%, 63.04% 30.07%; thấp nhiều so với tốc độ tăng 745.10%, 48.77% 220.35% hàng hoá nhập từ hai nước bị điều tra Tồn kho ngành sản xuất nước Bảng 11 Tồn kho ngành sản xuất nước Đơn vị: Index 100 POI-3 POI-2 POI-1 POI Tồn kho ngành sản xuất nước 100.00 130.87 222.92 249.66 Nguồn: Bản trả lời Ngành sản xuất nước Trong năm từ POI-3 đến POI, lượng hàng tồn kho ngành sản xuất nước liên tục gia tăng Đặc biệt, năm POI-1 đánh dấu thời kỳ tồn kho tăng mạnh mẽ (từ mức 130 POI-2 lên 223 POI-1) Năm POI, lượng tồn kho ngành tiếp tục gia tăng, gần chạm mốc 249, gấp gần 2.5 lần lượng tồn kho năm POI-3 Biểu đồ 7: Lượng tồn kho ngành sản xuất nước Nguồn: Bản trả lời câu hỏi Ngành sản xuất nước Thị phần nước Bảng 12 Thị phần thép mạ nước POI-3 100.00 POI-2 60.48 Đơn vị: Index 100 POI-1 POI 54.50 43.67 Thị phần ngành sản xuất nước Thị phần doanh nghiệp 100.00 203.16 136.54 nước khác Thị phần hàng hoá nhập từ 100.00 352.47 289.81 571.96 hai nước bị điều tra Thị phần nhập từ nước khác 100.00 179.61 97.56 44.96 Nguồn: TCHQ, trả lời câu hỏi ngành sản xuất nước VSA Trong năm từ POI-3 tới POI, tổng lượng hàng bán nước tăng gần lần Tuy nhiên qua năm, thị phần nước có thay đổi đáng kể Cụ thể, thị phần ngành sản xuất nước giảm dần từ 100 (POI-3) xuống cịn 43.67 (POI) Trong đó, thị phần hàng hoá nhập từ hai nước bị điều tra tăng từ mức 100 (POI-3) lên tới mức 572 (POI) Đặc biệt, so với năm POI-1, thị phần hàng hoá nhập từ hai nước bị điều tra POI tăng mạnh mẽ, thị phần thành phần lại giảm mạnh Doanh thu lợi nhuận Bảng 13: Doanh thu lợi nhuận bán hàng nước ngành sản xuất nước Đơn vị: Index 100 POI-3 POI-2 POI-1 POI Doanh thu 100.00 107.74 145.54 160.80 Tỷ lệ thay đổi 7.74% 35.09% 10.49% Lợi nhuận 100.00 90.18 -26.02 -254.83 Tỷ lệ thay đổi -9.82% -128.86% -879.26% Nguồn: Tổng hợp từ số liệu ngành sản xuất nước Trong giai đoạn từ POI-3 đến POI, doanh thu ngành sản xuất nước đạt mức tăng trưởng tốt Trong POI-1, doanh thu ngành tăng 35% so với năm trước đến POI mức tăng 10% Mặc dù lượng bán hàng ngành sản xuất nước tăng 30% POI doanh thu tăng tương ứng 10.49%, cho thấy doanh thu bị ảnh hưởng tiêu cực giá bán giảm mạnh Biểu đồ 8: Doanh thu lợi nhuận bán hàng nước Nguồn: Số liệu ngành sản xuất nước Ngược lại với xu hướng tăng trưởng doanh thu, lợi nhuận ngành có suy giảm rõ rệt, từ mức lãi 90.18 POI-2, ngành thua lỗ mức 26.02 POI1 tiếp tục thua lỗ mức 254 POI Bên cạnh đó, tỷ suất lợi nhuận doanh thu có xu hướng giảm mạnh giai đoạn điều tra Đầu tư Bảng 14: Đầu tư ngành sản xuất nước Đơn vị: Index 100 POI-3 POI-2 POI-1 POI Đầu tư 100.00 194.69 1,109.26 775.14 Tỷ lệ thay đổi 100.00 496.08 -31.81 Nguồn: Bản trả lời câu hỏi ngành sản xuất nước Bảng 15: Tỷ suất lợi nhuận tài sản Tài sản ròng Lợi nhuận trước thuế POI-3 100.00 100.00 POI-2 194.69 90.18 Đơn vị: Index 100 POI-1 POI 1,109.26 775.14 -26.02 -254.83 Tỷ lệ lợi nhuận tài sản (ROA) 66.45 30.78 -1.56 -21.84 (%) Nguồn : Tổng hợp từ số liệu nhà sản xuất nước Trong POI-1 POI, đầu tư ngành sản xuất nước thép mạ tăng đột biến kỳ vọng nhu cầu thị trường tăng cao Tuy nhiên, thực tế cho thấy tỷ lệ lợi nhuận tài sản liên tục giảm từ mức 66.45% xuống -21.84% năm, cho thấy việc đầu tư không đạt hiệu ý Biểu đồ 9: Tỷ suất lợi nhuận/tài sản Nguồn: Bản trả lời ngành sản xuất nước Nhân công Lượng nhân công POI-2 giảm nhẹ so với POI-3 tăng giai đoạn POI-1 POI Mức dao động lượng nhân công giai đoạn thấp so mức tăng công suất Cho thấy cắt giảm nhân công nhằm tiết kiệm chi phí ngành sản xuất nước Biểu đồ 10: Nhân công trực tiếp ngành sản xuất nước Nguồn: Bản trả lời ngành sản xuất nước Bảng 16: Lao động ngành sản xuất nước Đơn vị: Index 100 POI-3 POI-2 POI-1 POI Nhân công sản xuất trực tiếp sản phẩm 100.00 90.25 99.78 119.72 tương tự ngành Chênh lệch so với POI-3 -100.00 -2.31 202.31 Chênh lệch so với năm trước -100.00 108.24 205.08 Công suất 100.00 117.35 158.19 196.57 Chênh lệch so với POI-3 Lượng bán sản phẩm tương tự nước Chênh lệch so với POI-3 100.00 100.00 145.00 100.00 285.83 236.42 303.12 351.92 307.51 461.08 Biểu đồ 11: Tỷ lệ tăng/giảm lượng nhân công so với sản lượng cơng suất sản xuất hàng hố tương tự nước Nguồn: Số liệu ngành sản xuất nước đồ cho thấy POI-1, lương nhân công tăng 10.55% so với POI-2 Tuy nhiên, tỷ lệ tăng không theo kịp với mức tăng công suất (34.8%) sản lượng (41.72%) Diễn biến tiếp tục trì POI Đánh giá thiệt hại ngành sản xuất nước Thông qua việc đánh giá số thiệt hại trên, Cơ quan điều tra kết luận sau: Nhập hàng hoá bị điều tra: tổng lượng nhập từ nước bị điều tra POI 865,851 tấn, tăng 220% so với kỳ năm trước (270,279 tấn) đạt mức nhập cao vòng năm trở lại Bên cạnh đó, Cơ quan điều tra xác định có gia tăng tương đối hàng hố nhập vào Việt Nam so với lượng hàng bán nước Tác động giá: qua phân tích Mục 4.2.3.1 Mục 4.3.2.2 cho thấy có tượng hàng hố nhập ép giá kìm giá hàng hoá tương tự sản xuất nước, đặc biệt POI-1 POI Về sản lượng: giai đoạn từ POI-3 đến POI, sản lượng ngành sản xuất nước liên tục gia tăng Tuy nhiên tốc độ gia tăng giảm dần thấp nhiều so với tốc độ gia tăng lượng hàng hoá nhập từ hai nước bị điều tra Về công suất thiết kế công suất sử dụng: số công suất thiết kế công suất sử dụng tăng giai đoạn điều tra Chỉ số không cho thấy thiệt hại ngành sản xuất nước Về lượng hàng bán: lượng hàng bán nước tăng giai đoạn điều tra, nhiên tốc độ gia tăng thấp nhiều so với tốc độ gia tăng nhập từ hai nước bị điều tra Về tồn kho: lượng hàng hoá tồn kho liên tục gia tăng giai đoạn điều tra Đặc biệt, POI, lượng tồn kho tăng gấp 2.5 lần so với lượng tồn kho POI-3 Về thị phần: thị phần ngành sản xuất nước giảm liên tục giai đoạn POI-3 đến POI, thị phần hàng nhập từ nước bị điều tra gia tăng nhanh liên tục Riêng hàng nhập từ nước khác lại giảm từ giai đoạn từ POI-3 đến POI Về doanh thu lợi nhuận: bản, từ POI-3 đến POI, doanh thu ngành sản xuất nước đạt mức tăng trưởng tốt Tuy nhiên, lợi nhuận ngành có suy giảm rõ rệt, đặc biệt POI-1 POI ngành thua lỗ lớn Về đầu tư: giai đoạn POI-1 POI, tỷ suất lợi nhuận tài sản bị âm, trái ngược với giai đoạn từ POI-3 đến POI-2 Về lao động: lượng nhân công POI-1 POI có gia tăng khơng đáng kể Tổng hợp lại số trên, theo quy định khoản Điều 12 Pháp lệnh Chống bán phá giá khoản Điều 24 Nghị định 90, Cơ quan điều tra kết luận có thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nước III MỐI QUAN HỆ NHÂN QUẢ Căn Điều Hiệp định Chống bán phá giá Điều 28 Nghị định 90, yếu tố hành vi bán phá giá đánh giá thiệt hại đáng kể ngành sản xuất nước, Cơ quan điều tra xem xét yếu tố khác để lý giải xem liệu yếu tố có nguyên nhân gây thiệt hại đe doạ gây thiệt hại cho ngành sản xuất nước hay không Lượng nhập không bán phá giá Bảng 17: Lượng POI-3 Tấn % Tổng nhập 21,498 62.43 từ 02 nước bị điều tra Các nước khác 12,938 37.57 Tổng 34,436 100 nhập từ nước khác POI-2 POI-1 POI Tấn % Tấn % Tấn % 181,680 76.53 270,279 83.15 865,851 95.48 55,716 23.47 54,757 16.85 40,964 4.52 237,396 100 325,036 100 906,814 100 Nguồn: Tổng cục Hải quan Trong POI, tỷ trọng nhập từ nguồn khác 4.52%, tỷ trọng 02 nước bị điều tra chiếm đến 95.48% Bên cạnh đó, giai đoạn POI-3 nay, tổng nhập nước bị điều tra liên tục tăng mạnh lượng nhập từ nguồn khác biến động với tỷ trọng giảm liên tục, từ 37.57% POI-3 xuống cịn 4.52% POI Do đó, lượng nhập từ nước khác nguyên nhân gây thiệt hại cho ngành sản xuất nước Tiêu thụ thị trường nội địa Tổng lượng tiêu thụ thị trường nội địa giai đoạn POI-3 đến POI liên tục gia tăng từ [********] lên [********] (xem biểu đồ 12) Điều cho thấy thiệt hại đáng kể ngành sản xuất nước xuất phát từ tổng lượng tiêu thụ thay đổi hay suy giảm Biểu đồ 12: Lượng tiêu thụ thị trường nội địa Nguồn : Tổng hợp số liệu bên liên quan Năng suất lao động Bảng 18: Năng suất lao động ngành sản xuất nước Đơn vị: Index 100 POI-3 POI-2 POI-1 POI Sản lượng 100.00 149.16 216.12 309.68 Lao động trực tiếp 100.00 90.25 99.78 119.72 Năng suất lao động 100.00 165.26 216.60 258.68 Tốc độ tăng/giảm so với 65.26% 116.6% 158.68% POI-3 (%) Nguồn : Số liệu ngành sản xuất nước Các số suất lao động ngành cho thấy suất lao động giai đoạn POI tăng gần 159% so với giai đoạn POI-3 liên tục tăng đáng kể suốt giai đoạn POI-3 đến POI Như thấy yếu tố suất lao động khơng phải nguyên nhân dẫn đến thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nước Sự phát triển công nghệ Hiện nay, công nghệ dây chuyền sản xuất ngành sản xuất nước có khả đáp ứng hầu hết yêu cầu sản phẩm Hầu khơng có khác biệt đáng kể công nghệ ngành sản xuất từ nước bị điều tra ngành sản xuất nước Hành vi hạn chế thương mại nhà sản xuất nước Trong giai đoạn POI-3 đến POI, Cơ quan điều tra xác định khơng có hành vi hạn chế thương mại nhà sản xuất nước khơng có hành vi cạnh tranh trái pháp luật nhà sản xuất nước dẫn đến thiệt hại đáng kể ngành sản xuất nước Xuất ngành sản xuất nước Bảng 19: Lượng doanh thu xuất ngành sản xuất nước Đơn vị: Index 100 POI-3 POI-2 POI-1 POI Lượng xuất 100.00 158.74 218.29 282.55 Tốc độ tăng/ giảm 58.74% 37.51% 29.43% Doanh thu xuất 100.00 170.23 219.71 263.31 Tốc độ tăng/ giảm (%) - 70.23% 29.07% 19.84% Nguồn : Bản trả lời ngành sản xuất nước Trong giai đoạn điều tra, lượng xuất ngành sản xuất nước tăng 29.43% so với kỳ trước Bên cạnh đó, doanh thu xuất POI tăng tương ứng 20% so với năm POI-1 Do đó, xuất nguyên nhân gây thiệt hại cho ngành sản xuất nước Đánh giá mối quan hệ nhân Cân nhắc yếu tố khác gây thiệt hại đáng kể đe doạ gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nước, Cơ quan điều tra nhận thấy : (i) khơng có xu hướng gia tăng nhập từ nước không bị điều tra, (ii) lượng tiêu thụ nội địa tăng POI, (iii) Năng suất lao động gia tăng giai đoạn điều tra, (iv) công nghệ sản xuất khơng có khác biệt đáng kể ngành sản xuất nội địa nước ngồi, (iv) khơng có hạn chế thương mại hàng hố bị điều tra nước nhập khẩu, (v) tình hình xuất ngành sản xuất nước tăng trưởng giai đoạn điều tra Do đó, Cơ quan điều tra cho khơng có sở để xác định thiệt hại đáng kể ngành sản xuất nước yếu tố ngồi hàng hố nhập bị điều tra Cơ quan điều tra kết luận có tồn mối quan hệ nhân hành vi bán phá giá từ 02 nước thuộc phạm vi điều tra thiệt hại đáng kể ngành sản xuất nước  ... thời chấm dứt hiệu lực trường hợp Bộ trưởng Bộ Công Thương Quyết định áp dụng biện pháp chống bán phá giá thức Trong trường hợp Quyết định cuối Bộ trưởng Bộ Công Thương cho thấy việc áp dụng biện... 2016, Bộ Công Thương ban hành Quyết định 2003/QĐBCT việc gia hạn thời gian kết luận sơ vụ việc nêu (đến ngày 03 tháng năm 2016) Ngày 04 tháng năm 2016, Cục Quản lý cạnh tranh, Bộ Công Thương. .. cấp để Bộ trưởng Bộ Cơng Thương Quyết định thức vụ việc Thông tin liên hệ Thông tin Quyết định áp dụng biện pháp chống bán phá giá tạm thời vụ việc truy cập trang thông tin điện tử Bộ Công Thương