BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN o0o BÁO CÁO KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ (GỒM ĐẦU TƯ 12 CÔNG TRÌNH HỒ CHỨA EO LIM, MẬU LÂ[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HĨA SỞ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN o0o BÁO CÁO KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ (GỒM ĐẦU TƯ 12 CƠNG TRÌNH HỒ CHỨA:EO LIM, MẬU LÂM, HĨN KÍN, PHƯNG KHÁNH, THUNG BẰNG, CỬA HÓN, TÂY TRÁC CÂY QUÝT, CỬA TRÁT, NGỌC ĐÓ, ĐẬP NGANG VÀ KHE TUẦN) CỦA TIỂU DỰ ÁN THUỘC TIỂU DỰ ÁN 2, TỈNH THANH HĨA (GỒM 12 CƠNG TRÌNH HỒ CHỨA: KHE TUẦN, CỬA TRÁT, CỬA HÓN, ĐẬP NGANG, THUNG BẰNG, MẬU LÂM, TÂY TRÁC, HĨN KÍN, PHƯNG KHÁNH, EO LIM, CÂY QT VÀ NGỌC ĐÓ) THUỘC DỰ ÁN SỬA CHỮA, NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP (WB8) DO NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TÀI TRỢ THUỘC DỰ ÁN SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP (WB8) Thanh Hóa, 5/2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HĨA SỞ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN o0o KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ (GỒM ĐẦU TƯ 12 CƠNG TRÌNH HỒ CHỨA:EO LIM, MẬU LÂM, HĨN KÍN, PHƯNG KHÁNH, THUNG BẰNG, CỬA HĨN, TÂY TRÁC CÂY QUÝT, CỬA TRÁT, NGỌC ĐÓ, ĐẬP NGANG VÀ KHE TUẦN) CỦA TIỂU DỰ ÁN THUỘC TIỂU DỰ ÁN 2, TỈNH THANH HĨA (GỒM 12 CƠNG TRÌNH HỒ CHỨA: KHE TUẦN, CỬA TRÁT, CỬA HÓN, ĐẬP NGANG, THUNG BẰNG, MẬU LÂM, TÂY TRÁC, HĨN KÍN, PHƯNG KHÁNH, EO LIM, CÂY QUÝT VÀ NGỌC ĐÓ) THUỘC DỰ ÁN SỬA CHỮA, NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP (WB8) DO NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TÀI TRỢ THUỘC DỰ ÁN SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TỒN ĐẬP (WB8) CHỦ ĐẦU TƯ SỞ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐƠN VỊ TƯ VẤN Thanh Hóa, 125/20192020 Kế hoạch hành động tái định cư (RAP) Tiểu Dự án Sửa chữa nâng cao an tồn đập (WB8) tỉnh Thanh Hóa MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG .3 CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐỊNH NGHĨA THUẬT NGỮ TÓM TẮT BÁO CÁO I TỔNG QUAN 1.1 Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) .1 1.2 Tiểu dự án sửa chữa nâng cao an tồn đập tỉnh Thanh Hóa .2 1.3 Các biện pháp giảm thiểu thu hồi đất tái định cư 1.4 Mục tiêu Kế hoạch hành động tái định cư II ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI KHU VỰC TIỂU DỰ ÁN 2.1 Mục tiêu phương pháp Khảo sát Kinh tế - xã hội (SES) 2.1.1 Mục tiêu 2.2 Thông tin kinh tế xã hội tỉnh Thanh Hóa .5 2.4 Thông tin kinh tế xã hội hộ BAH 15 III PHẠM VI THU HỒI CỦA TIỂU DỰ ÁN .27 3.1 Tổng hợp tác động tiểu dự án 27 3.2 Chi tiết tác động 30 3.2.1 Ảnh hưởng vĩnh viễn 30 3.2.2 Ảnh hưởng tạm thời 34 3.2.3 Các tác đông khác 36 IV KHUNG CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG CỦA TIỂU DỰ ÁN VÀ QUYỀN LỢI 36 4.1 Khung pháp lý 36 4.1.2 Chính sách tái định cư khơng tự nguyện OP/BP 4.12 Ngân hàng Thế giới 38 4.1.3 So sánh sách Chính phủ Việt Nam Ngân hàng Thế giới39 4.2 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ tái định cư 39 4.2.1 Nguyên tắc chung 39 4.2.2 Người bị ảnh hưởng (BAH) dự án 39 4.2.3 Điều kiện nhận bồi thường 40 4.2.4 Ngày khóa sổ bồi thường dự án .40 4.3 Chính sách quyền lợi 40 V CHƯƠNG TRÌNH PHỤC HỒI THU NHẬP 47 5.1 Mục tiêu 47 5.3 Tiến độ thực phục hồi thu nhập 48 5.4 Giám sát Đánh giá .48 VI THAM VẤN VÀ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG 48 6.1 Mục tiêu việc tham vấn tham gia 48 6.2 Tham vấn cộng đồng giai đoạn chuẩn bị tiểu dự án .49 6.2.1 Phương pháp thực 49 6.3 Tham vấn cộng đồng trình thực Tiểu dự án 51 6.4 Công bố thông tin 53 VII KHIẾU NẠI VÀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 53 VIII TỔ CHỨC THỰC HIỆN .55 8.2.1 Cấp Trung Ương 55 8.2.2 UBND cấp tỉnh .56 8.2.4 UBND cấp huyện 57 | Trang Kế hoạch hành động tái định cư (RAP) Tiểu Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) tỉnh Thanh Hóa 8.2.6 UBND cấp xã .57 UBND xã có trách nhiệm: 57 8.2.7 Người BAH TDA .58 IX NGÂN SÁCH THỰC HIỆN .58 9.1 Nguồn ngân sách 58 9.2 Khảo sát giá thay bồi thường tài sản bị ảnh hưởng 58 9.3 Dự toán chi phí bồi thường, hỗ trợ 59 X KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 61 XI GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ .62 11.1 MỤC TIÊU CỦA GIÁM SÁT 62 11.2 Giám sát nội 63 11.3 Giám sát độc lập 63 11.3.4 Phương pháp giám sát độc lập 65 11.3.5 Báo cáo giám sát 66 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG .3 CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐỊNH NGHĨA THUẬT NGỮ .5 TÓM TẮT NỘI DUNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ I TỔNG QUAN 10 1.1 Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) .10 1.2 Tiểu dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập tỉnh Thanh Hóa 10 1.3 Các biện pháp thực để giảm thiểu tác động bất lợi .19 1.4 Các mục tiêu Kế hoạch hành động tái định cư 20 II ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI KHU VỰC TIỂU DỰ ÁN .20 2.1 Thông tin kinh tế xã hội xã khu vực tiểu dự án 20 2.2 Thông tin kinh tế xã hội hộ BAH 30 III PHẠM VI THU HỒI CỦA TIỂU DỰ ÁN .42 3.1 Tổng hợp tác động tiểu dự án .42 3.2 Chi tiết phạm vi tác động tiểu dự án 44 3.2.1 Ảnh hưởng vĩnh viễn 44 3.2.2 Ảnh hưởng tạm thời 47 3.2.3 Các tác động khác 49 IV CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG CỦA TIỂU DỰ ÁN VÀ QUYỀN LỢI 49 4.1 Luật Việt Nam Thu hồi đất Tái định cư 49 4.2 Chính sách tái định cư không tự nguyện OP/BP 4.12 Ngân hàng Thế giới 51 4.3 So sánh sách Chính phủ Việt Nam Ngân hàng Thế giới53 4.4 Nguyên tắc chung Chính sách bồi thường dự án 53 4.5 Người bị ảnh hưởng dự án 53 4.6 Điều kiện nhận bồi thường .54 4.7 Ngày khóa sổ bồi thường dự án 54 4.8 Quyền lợi dự án .54 V PHỤC HỒI THU NHẬP 60 5.1 Mục tiêu 60 5.2 Phân tích nhu cầu 60 5.3 Đánh giá nhu cầu 60 5.4 Các biện pháp phục hồi thu nhập 60 5.5 Kinh phí thực chương trình phục hồi thu nhập 61 5.6 Tổ chức phối hợp việc thực phục hồi thu nhập 62 | Trang Kế hoạch hành động tái định cư (RAP) Tiểu Dự án Sửa chữa nâng cao an tồn đập (WB8) tỉnh Thanh Hóa 5.7 Tiến độ thực phục hồi thu nhập 63 5.8 Giám sát Đánh giá .63 5.9 Sắp xếp tái định cư 63 5.10 Nhóm dễ bị tổn thương 63 5.11 Chiến lược giới 63 VI THAM VẤN VÀ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG VÀO TIỂU DỰ ÁN .64 6.1 Mục tiêu 64 6.2 Tham vấn cộng đồng giai đoạn chuẩn bị tiểu dự án 65 6.3 Tham vấn cộng đồng trình thực Tiểu dự án 67 VII CÔNG BỐ THÔNG TIN 69 VIII KHIẾU NẠI VÀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 69 IX TỔ CHỨC THỰC HIỆN 70 9.1 Cấp Trung Ương .70 9.2 Cấp tỉnh 71 9.3 Cấp huyện .72 9.4 Cấp xã 72 9.5 Cấp cộng đồng .73 X NGÂN SÁCH .73 10.1 Nguồn ngân sách 73 10.2 Đơn giá bồi thường tài sản bị ảnh hưởng 73 10.3 Chi phí bồi thường 74 XI KẾ HOẠCH THỰC HIỆN .75 XII GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 76 12.1 Giám sát nội 76 12.2 Giám sát độc lập 77 12.3 Phương pháp giám sát độc lập 78 12.3.1 Lưu trữ liệu 78 12.3.2 Các báo cáo 78 12.3.3 Báo cáo giám sát 79 12.3.4 Báo cáo Đánh giá sau hoàn thành TĐC 79 CÁC PHỤ LỤC: 80 PHỤ LỤC 1: BẢNG HỎI KHẢO SÁT KINH TẾ - XÃ HỘI 80 Phụ lục 2: Tờ rơi thông tin dự án 92 Phụ lục 3: Hình ảnh tham vấn cộng đồng bị ảnh hưởng 97 Phụ lục 4: Biên tham vấn cộng đồng Tái định cư 98 PHỤ LỤC 5: BIÊN BẢN KẾT QUẢ KHẢO SÁT GIÁ THAY THẾ 145 PHỤ LỤC 6: BÁO CÁO KHẢO SÁT GIÁ THAY THẾ 146 PHỤ LỤC 7: THỐNG KÊ SỐ LIỆU HỘ BỊ ẢNH HƯỞNG .148 | Trang Kế hoạch hành động tái định cư (RAP) Tiểu Dự án Sửa chữa nâng cao an tồn đập (WB8) tỉnh Thanh Hóa DANH MỤC BẢNG Bảng II-1: Tổng hợp điều kiện kinh tế - xã hội huyện thuộc vùng dự án 22 Bảng II-2: Thành phần dân tộc, tỷ lệ giới hộ BAH 31 Bảng II-3: Cơ cấu dân số theo độ tuổi 32 Bảng II-4: Trình độ học vấn chủ hộ bị ảnh hưởng 34 Bảng II-5: Nghề nghiệp chủ hộ bị ảnh hưởng 36 Bảng II-6: Thu nhập trung bình hộ bị ảnh hưởng 37 Bảng II-7: Đồ dùng hộ gia đình 39 Bảng II-8: Phân công lao động gia đình 41 Bảng III-1: Tóm tắt mức độ tác động hộ BAH tiểu dự án 43 Bảng III-2: Tổng hợp tác động tiểu dự án 44 Bảng III-3: Số hộ diện tích đất bị thu hồi vĩnh viễn 45 Bảng III-4: Tổng hợp cối, hoa màu bị thu hồi 46 Bảng III-5: Diện tích đất bị thu hồi tạm thời tiểu dự án 48 Bảng IV-1: Ma trận quyền lợi .56 Bảng VI-1: Tổng hợp hoạt động tham vấn thực 66 Bảng X-1: Dự tốn chi phí bồi thường hỗ trợ toàn Tiểu dự án 74 Bảng XI-1: Kế hoạch thực Kế hoạch hành động tái định cư 75 | Trang Kế hoạch hành động tái định cư (RAP) Tiểu Dự án Sửa chữa nâng cao an tồn đập (WB8) tỉnh Thanh Hóa CÁC TỪ VIẾT TẮT BAH Bị ảnh hưởng BQLDA/PMU Ban Quản lý dự án CPO Ban quản lý trung ương dự án thủy lợi DBTT Dễ bị tổn thương DARD Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn DMS Khảo sát kiểm kê chi tiết DRC Ban tái định cư huyện DTTS Dân tộc thiểu số GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HLWG Ban đạo cấp cao IOL Kiểm kê sơ thiệt hại KHTĐC Kế hoạch tái định cư KTXH Kinh tế xã hội NDSRP Đội chuyên gia đánh giá an toàn đập nước NHTG/WB Ngân hàng Thế giới NN&PTNT Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn OP Chính sách hoạt động PCR Báo cáo hoàn thành dự án PIC Tư vấn thực dự án POE Đội chuyên gia tư vấn an toàn đập quốc tế RAP Kế hoạch hành động Tái định cư RCS Khảo sát giá thay RPF Khung sách tái định cư TDA Tiểu dự án TĐC Tái định cư TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy Ban Nhân Dân USD Đô la Mỹ VNĐ Việt Nam Đồng | Trang Kế hoạch hành động tái định cư (RAP) Tiểu Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) tỉnh Thanh Hóa ĐỊNH NGHĨA THUẬT NGỮ Tác động dự án Bất kỳ hệ liên quan trực tiếp tới việc thu hồi đất hạn chế việc sử dụng khu vực lựa chọn hợp pháp khu vực bảo vệ Những nNgười Bất kỳ người nào, kết củabị tác động việc thực dự án, bị ảnh hưởng làm ảnh hưởng đến quyền sở hữu, sử dụng, nguồn thu nhập từ cơng trình xây dựng lợi ích khác từ nhà, đất đai (đất ở, đất nông nghiệp, lâm nghiệp), trồng cối, hoa màu hàng năm lâu năm, tác động khác không kể đến việc tài sản cố định tài sản di chuyểndời hay khơng, kể làảnh hưởng tồn hay phần, vĩnh viễn hay tạm thời Ngày khóa sổ Là ngày quan nhà nước có thẩm quyền ban hành thông báo thu hồi đất kiểm kê cho dự án liên quan (Khoản 1, điều 67 Luật đất đai 2013) trước thực kiểm đếm chi tiết (DMS) Một khảo sát đánh giá tác động (điều tra dân số) thực trước ngày khóa sổ công bố để lập danh sách hộ gia đình bị ảnh hưởng tiềm Tính hợp lệ/Đủ Có nghĩa người sử dụng đất bị ảnh hưởng dự án tư cách lập danh sách trước ngày khóa sổ mà (i) có quyền sử dụng đất hợp pháp, (ii) khơng có quyền sử dụng đất hợp pháp ngày khóa sổ có đủ điều kiện để cơng nhận hợp pháp; (iii) không công nhận quyền sử dụng hợp pháp với đất mà họ chiếm giữ Chi phí (giá) Đối với đất nơng nghiệp áp dụng giá thị trường thời điểm trước dự thay án trước di dời (tùy xem giá cao hơn) loại đất có giá trị sản xuất sử dụng tương đương khu vực lân cận đất bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí cải tạo đất để đạt giá trị tương đương với đất bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí áp dụng cho hình thức đăng ký thuế chuyển nhượng Đối với đất khu vực thị, giá trị chuyển nhượng đất có kích thước mục đích sử dụng, với sở hạ tầng, dịch vụ công cộng tương tự tốt nơi cũ nằm vùng lân cận đất bị ảnh hưởng cộng thêm chi phí áp dụng cho hình thức đăng ký thuế chuyển nhượng Đối với nhà cửa cơng trình áp dụng chi phí vật liệu để xây dựng cơng trình thay có diện tích chất lượng tương đương tốt cơng trình bị ảnh hưởng, để sửa chữa cơng trình bị ảnh hưởng phần, cộng thêm chi phí vận chuyển vật liệu xây dựng đến địa điểm xây dựng, cộng với giá nhân công chi phí cho nhà thầu xây dựng, cộng với chi phí áp dụng cho hình thức đăng ký thuế chuyển nhượng Việc xác định chi phí thay khơng tính đến khấu hao tài sản giá trị vật tư lý giá trị lợi ích từ dự án khấu trừ giá trị tài sản bị ảnh hưởng Tái định cư Bao gồm tất thiệt hại trực tiếp kinh tế xã hội gây việc thu hồi đất hạn chế tiếp cận, với biện pháp đền bù khắc | Trang ... Quản lý an tồn đập (chi phí dự kiến 20 triệu US$) Hợp phần thực Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (NN&PTNT), Bộ Công Thương Bộ Tài nguyên Môi trường(TN&MT) với mục tiêu cải Kế hoạch hành động...Thanh Hóa, 5/2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HĨA SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN o0o KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ (GỒM ĐẦU TƯ 12 CƠNG TRÌNH HỒ... diện tích đất nơng nghiệp vùng Tạo điều kiện phát triển sản xuất nông nghiệp, giải vấn đề việc làm cho số lao động chưa có việc làm, tăng suất lao động sản lượng trồng, phát triển nuôi trồng thuỷ