Quản lý nhà nước đối với dịch vụ truyền hình trả tiền tại việt nam

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH TRẢ TIỀN TẠI VIỆT NAM Ngành Quản lý kinh tế ĐẶNG XUÂN PHƯƠNG Hà Nội, 2022 ( BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG ) LUẬN VĂN[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH TRẢ TIỀN TẠI VIỆT NAM Ngành: Quản lý kinh tế ĐẶNG XUÂN PHƯƠNG Hà Nội, 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH TRẢ TIỀN TẠI VIỆT NAM Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 820133 Họ tên học viên: Đặng Xuân Phương Người hướng dẫn: TS Nguyễn Quang Minh Hà Nội, 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Đặng Xuân Phương, xin cam đoan rằng: Đề tài “Quản lý nhà nước dịch vụ trả tiền Việt Nam” cơng trình nghiên cứu độc lập thân tôi, thực khơng có chép Các nội dung luận văn sở lý luận quản lý nhà nước, thực trạng công tác quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền giải pháp, kiến nghị quan quản lý nhà nước tự tìm hiểu phân tích Tất tài liệu tham khảo sử dụng luận văn trích dẫn, ghi nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày … tháng … năm 2022 Tác giả luận văn Đặng Xuân Phương ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn tới giảng viên hướng dẫn TS Nguyễn Quang Minh – người hướng dẫn trực tiếp luận văn Thầy cho phép em tự bày tỏ quan điểm đưa nhận xét, đề xuất, giúp em hướng trình nghiên cứu thực đề tài Em xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô Trường Đại học Ngoại thương Hà Nội, người truyền đạt kiến thức chuyên môn cho em suốt q trình học tập, động lực giúp đỡ em nhiều suốt thời gian thực luận văn thạc sĩ Em muốn bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy Viện Kinh tế Kinh doanh quốc tế - Đại học Ngoại thương Hà Nội Cuối cùng, em xin cảm ơn gia đình bạn bè ln ủng hộ không ngừng động viên suốt năm tháng học tập trình nghiên cứu viết luận văn Nếu khơng có họ, thành cơng thực Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày … tháng … năm 2022 Tác giả luận văn Đặng Xuân Phương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH VẼ .viii LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH TRẢ TIỀN 1.1 Khái quát dịch vụ truyền hình trả tiền .9 1.1.1 Khái niệm dịch vụ truyền hình trả tiền 1.1.2 Đặc điểm dịch vụ truyền hình trả tiền 10 1.2.3 Phân loại dịch vụ truyền hình trả tiền .12 1.2 Quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền .15 1.2.1 Khái niệm QLNN dịch vụ truyền hình trả tiền 15 1.2.2 Mục đích cơng tác QLNN dịch vụ truyền hình trả tiền 17 1.2.3 Nguyên tắc công tác QLNN dịch vụ THTT 18 1.2.4 Nội dung công tác QLNN dịch vụ truyền hình trả tiền 20 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN dịch vụ truyền hình trả tiền 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH TRẢ TIỀN TẠI VIỆT NAM 29 2.1 Tổng quan dịch vụ truyền hình trả tiền Việt Nam 29 2.1.1 Quá trình đời phát triển dịch vụ truyền hình trả tiền Việt Nam 29 2.1.2 Tình hình hoạt động kinh doanh dịch vụ truyền hình trả tiền Việt Nam 30 iv 2.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền Việt Nam 42 2.2.1 Bộ máy QLNN dịch vụ truyền hình trả tiền Việt Nam 42 2.2.2 Cơ sở pháp lý dịch vụ truyền hình trả tiền 44 2.3 Thực trạng công tác QLNN dịch vụ THTT Việt Nam .45 2.3.1 Thực trạng công tác quản lý hoạt động cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền 45 2.3.2 Quản lý nội dung tảng truyền hình trả tiền 49 2.3.3 Quản lý chất lượng cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền .51 2.3.4 Quản lý sở hạ tầng cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền 54 2.3.5 Quản lý cước phí sử dụng dịch vụ truyền hình trả tiền 55 2.4 Đánh giá thực trạng công tác QLNN dịch vụ THTT Việt Nam 56 2.4.1 Những kết đạt .56 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 63 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH TRẢ TIỀN TẠI VIỆT NAM 67 3.1 Dự báo tiềm xu phát triển dịch vụ truyền hình trả tiền Việt Nam đến năm 2025 67 3.1.1 Dự báo tiềm phát triển dịch vụ THTT Việt Nam đến năm 2025 67 3.1.2 Xu hướng phát triển dịch vụ THTT Việt Nam thời gian tới 68 3.2 Những thuận lợi khó khăn cơng tác QLNN dịch vụ THTT bối cảnh 69 3.2.1 Thuận lợi .69 3.2.2 Khó khăn .70 3.3 Kinh nghiệm số nước công tác QLNN dịch vụ v THTT .71 3.3.1 Kinh nghiệm QLNN dịch vụ THTT Trung Quốc 71 3.3.2 Kinh nghiệm QLNN dịch vụ THTT Mỹ 72 3.3.3 Kinh nghiệm QLNN dịch vụ THTT Singapore 73 3.4 Giải pháp hoàn thiện công tác QLNN dịch vụ THTT Việt Nam 73 3.4.1 Nhóm giải pháp đào tạo, nâng cao trình độ QLNN dịch vụ THTT cho đội ngũ quản lý 73 3.4.2 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động cung cấp dịch vụ THTT 76 3.4.3 Nhóm giải pháp hồn thiện công tác quản lý nội dung tảng dịch vụ THTT 81 3.4.4 Nhóm giải pháp hồn thiện công tác quản lý chất lượng cung cấp dịch vụ doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT 82 3.4.5 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý cước phí dịch vụ THTT 84 3.5 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác QLNN dịch vụ THTT Việt Nam 86 3.5.1 Kiến nghị 86 3.5.2 Kiến nghị chi tiết 87 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ đầy đủ THTT Truyền hình trả tiền QLNN Quản lý nhà nước VOV Đài Tiếng nói Việt Nam Bộ TT&TT Bộ Thông tin Truyền thông SARFT Tổng cục Quảng bá, Phát thanh, Truyền hình Quốc gia Trung Quốc Truyền hình OTT Truyền hình Over The Top vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Một số doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT trả tiền 31 Bảng 2.2 Quy mô nhân viên số doanh nghiệp tiêu biểu thị trường THTT Việt Nam từ 2016-2020 32 Bảng 2.3 Thống kê kênh truyền hình, truyền Việt Nam 33 giai đoạn từ 2016-2020 33 Bảng 2.4 Thống kê số lượng thuê bao sử dụng dịch vụ THTT .34 giai đoạn từ 2016-2020 34 Bảng 2.5 Thống kê số lượng đài phát thanh, truyền hình; đơn vị hoạt động truyền hình giai đoạn từ 2016-2020 36 Bảng 2.6 Thống kê số doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT giai đoạn từ 20162020 37 Bảng 2.7 Thống kê số thuê bao THTT số NCC dịch vụ THTT Việt Nam giai đoạn từ năm 2015 – 2020 39 Bảng 2.8 Thống kê doanh thu từ dịch vụ THTT Việt Nam giai đoạn từ năm 2015 – 2020 .40 Bảng 2.9 Số lượng doanh nghiệp cấp giấy phép cung cấp dịch vụ THTT 57 Bảng 2.10 Doanh thu từ hoạt động cung cấp dịch vụ THTT Việt Nam 58 vi DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức máy QLNN hoạt động THTT 43 Hình 2.2 Số lượng doanh nghiệp cấp giấy phép tham gia hoạt động cung cấp dịch vụ THTT Việt Nam giai đoạn từ 2016 – 2020 57 Hình 2.3 Doanh thu từ hoạt động cung cấp dịch vụ THTT Việt Nam giai đoạn từ 2016 – 2020 .59 5.3 Kết quả, hạn chế nghiên cứu 5.3.1 Kết nghiên cứu Các nghiên cứu nêu nêu số vấn đề thị trường THTT công tác QLNN dịch vụ THTT nhiều phương diện Nhưng bản, nghiên cứu đưa số nội dung sau đạt giống mặt kết luận: Một là, khẳng định tính phát triển tất yếu dịch vụ THTT tầm quan trọng to lớn công tác quản lý nhà nước dịch vụ THTT Hai là, nêu nội dung mà cơng tác QLNN cần đào sâu nghiên cứu, là: chất lượng nội dung chương trình; chất lượng phát sóng; cước phí dịch vụ; phát triển hạ tầng kỹ thuật cơng nghệ truyền dẫn tín hiệu Ba là, khẳng định cạnh tranh động lực phát triển toàn thị trường dịch vụ THTT, cần phải có quản lý, định hướng đắn quan quản lý nhằm phát huy hết tiềm thị trường, với phát xử lý biểu tiêu cực xuất công tác kinh doanh dịch vụ Bốn là, đưa phương án cải thiện thay đổi chế, sách phương thức quản lý thị trường THTT, nhằm xây dựng máy vừa linh hoạt, vừa đáp ứng đầy đủ nhu cầu trình hội nhập quốc tế thị trường THTT nói riêng đất nước nói chung 5.3.2 Những hạn chế cơng trình cơng bố Các nghiên cứu chưa rõ đặc thù THTT thị trường THTT, chưa đưa kiến nghị giải pháp phù hợp dành cho đơn vị QLNN dịch vụ THTT Các nội dung chưa thực đầu tư tập trung nghiên cứu đề xuất giải pháp, đưa kiến nghị bao gồm: Các cơng trình q tập trung vào tình trạng độc quyền thị trường THTT khiến cho công cạnh tranh doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT, mà quên thực tế có nhiều yếu tố khác ảnh hưởng tiêu cực đến lực cạnh tranh doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT hoạt động Việt Nam Các cơng trình nghiên cứu kể chưa làm rõ đặc thù THTT thị trường THTT, sở lý luận thực tiễn áp dụng dịch vụ THTT, cần làm rõ: khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc, nhân tố ảnh hưởng đến công tác QLNN dịch vụ THTT Chi tiết hơn, QLNN dịch vụ THTT cần đảm bảo chứa đựng đầy đủ nội dung: Quản lý công tác cung cấp dịch vụ THTT; Quản lý nội dung THTT; Quản lý chất lượng cung cấp dịch vụ THTT; Quản lý hạ tầng kỹ thuật cơng nghệ truyền dịch vụ THTT; Quản lý cước phí dịch vụ THTT Các cơng trình nghiên cứu cần phải đào sâu phân tích đánh giá thực trạng thực công tác QLNN dịch vụ THTT Việt Nam giai đoạn từ 2016-2020 kế hoạch phát triển thị trường THTT tới năm 2025 Thông qua phân tích, cơng trình nghiên cứu chưa vấn đề độ phủ sóng tảng THTT Việt Nam Hiện nay, dịch vụ THTT phổ biến khu vực đô thị đơng đúc Cịn nhiều khu vực nơng thơn khơng có có hạn chế lựa chọn THTT, ra, khu vực núi rừng, vùng sâu, vùng xa gần khơng có có mặt loại THTT số lượng thuê bao bù đắp cho loại chi phí vận hành Vẫn chưa rõ ràng ưu điểm khuyết điểm hoạt động QLNN thị trường THTT Vì vậy, nguyên nhân ưu điểm khuyết điểm khơng có, dẫn đến thiếu giải pháp thiết thực nhằm hồn thiện cơng tác QLNN dịch vụ THTT Các cơng trình nghiên cứu kể cịn thiếu phần phân tích vấn đề mặt điều kiện kỹ thuật, lực triển khai áp dụng công nghệ vào công tác cung cấp dịch vụ, thực tế cho thấy khơng có nhiều doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT có đầy đủ điều kiện mặt tài chính, sở hạ tầng cơng nghệ mặt nhân lực Cũng mà tác giả cơng trình kể chưa thể tình trạng vơ lý cơng tác điều chỉnh hoạt động khai thác sở hạ tầng kỹ thuật cung cấp dịch vụ THTT, bật bất đồng mặt quy chuẩn, quy định thông số kỹ thuật chất lượng cung cấp dịch vụ (đường truyền, chất lượng hình ảnh,…) Luận văn cố gắng sâu phân tích vấn đề nêu trên, sở đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện công tác QLNN dịch vụ THTT CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH TRẢ TIỀN 1.1 Khái quát dịch vụ truyền hình trả tiền 1.1.1 Khái niệm dịch vụ truyền hình trả tiền Vào năm 50 kỷ XX, truyền hình sử dụng cơng cụ giải trí, thêm chức thơng tin Dần dần truyền hình trực tiếp tham gia vào trình quản lý giám sát xã hội, tạo lập định hướng dư luận, giáo dục phổ biến kiến thức, phát triển văn hóa, quảng cáo dịch vụ khác Khi kinh tế phát triển, đời sống nhân dân cải thiện, hình thành nên nhu cầu xem truyền hình chất lượng cao, chuyên biệt, đa dạng phong phú hình thành nên thị trường truyền hình xu hướng đáp ứng nhu cầu đối tượng xem truyền hình, từ truyền hình trả tiền đời Như vậy, nói cách khái quát nhất: “Truyền hình trả tiền (THTT) loại báo hình sử dụng phương tiện kỹ thuật khác để phát chương trình truyền hình đến người xem theo hợp đồng người xem phải trả tiền” (Amanda D Lotz, 2014) Hoạt động THTT (định nghĩa theo quy chế 20/2011/QĐ-TTg): Là hoạt động cung cấp phương thức truyền dẫn, phân phối nội dung thông tin chương trình truyền hình dịch vụ khác tảng hạ tầng kỹ thuật công nghệ đến người tiêu dùng (các thuê bao), giao kết hợp đồng cung cấp dịch vụ thỏa thuận ràng buộc tương đương (thường gọi Hợp đồng cung cấp dịch vụ THTT) Trong đó, nội dung cung cấp tảng THTT chương trình nước, nước ngồi truyền phát đến thuê bao sử dụng dịch vụ THTT Các chương trình THTT cung cấp trực tiếp (dịch vụ truyền hình trả tiền trực tuyến) theo yêu cầu (dịch vụ truyền hình trả tiền theo yêu cầu) đến thuê bao THTT Dịch vụ truyền hình trả tiền (định nghĩa theo quy chế 20/2011/QĐ-TTg): Là dịch vụ ứng dụng viễn thông để cung cấp chương trình, kênh chương trình phát truyền hình trả tiền dịch vụ giá trị gia tăng hạ tầng kỹ thuật đến thuê bao truyền hình trả tiền theo hợp đồng cung cấp dịch vụ thỏa thuận tương đương 1.1.2 Đặc điểm dịch vụ truyền hình trả tiền a Về chủ thể dịch vụ truyền hình trả tiền THTT loại dịch vụ xem truyền hình mà người xem phải trả phí để sử dụng Loại truyền hình có đặc điểm mang đến cho người dùng nhiều lựa chọn kênh truyền hình, chương trình truyền hình cung cấp đến thuê bao THTT theo yêu cầu thuê bao sử dụng dịch vụ THTT, từ đáp ứng đầy đủ nhu cầu giải trí khách hàng Các lựa chọn phong phú đa dạng nhiều so với truyền hình miễn phí – Free to Air (FTA), lựa chọn kênh nước kênh nước vị trí xa xa địa lý mà ăngten thơng thường khơng thể bắt sóng THTT thay đổi sâu sắc thị trường truyền hình từ đại chúng sang đáp ứng sở thích riêng nhiều tầng lớp người dùng:  So với truyền hình miễn phí thơng thường THTT có khác mặt nguồn thu, tương tác liên kết người dùng nhà cung cấp chương trình, kênh truyền hình THTT loại dịch vụ truyền hình mà người dùng phải trả tiền để sử dụng  Dịch vụ THTT yêu cầu sở vật chất công nghệ cao chất lượng dịch vụ khắt khe hơn, người dùng khơng địi hỏi theo dõi chương trình chất lượng cao, nội dung phong phú, hấp dẫn phù hợp với nhu cầu, mà yêu cầu trải nghiệm dịch vụ kèm bảo hành, hậu dịch vụ chăm sóc khách hàng  Các chương trình dịch vụ THTT chia theo gói theo chủ đề như: Phim, thể thao, âm nhạc, thiên nhiên, khám phá giới, thời trang, đời sống, tin tức, kinh tế mua sắm THTT theo công nghệ kỹ thuật số cho phép mang đến cho người dùng hàng nghìn chương trình theo yêu cầu, đưa dịch vụ xem phim theo yêu cầu, truyền hình tương tác, truyền hình hội nghị, điện đàm video ... niệm dịch vụ truyền hình trả tiền 1.1.2 Đặc điểm dịch vụ truyền hình trả tiền 10 1.2.3 Phân loại dịch vụ truyền hình trả tiền .12 1.2 Quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền. .. QLNN dịch vụ THTT 9 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH TRẢ TIỀN 1.1 Khái quát dịch vụ truyền hình trả tiền 1.1.1 Khái niệm dịch vụ truyền hình trả tiền. .. giá thực trạng Quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền Việt Nam, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền Việt Nam Đối tượng phạm