UBND TỈNH QUẢNG BÌNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Số 143/BC UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Quảng Bình, ngày 03 tháng 7 năm 2017 B[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 143/BC-UBND Quảng Bình, ngày 03 tháng năm 2017 BÁO CÁO Sơ kết năm thực Nghị 70/NQ-CP ngày 01/11/2012 Chính phủ I KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC Tình hình triển khai Nghị 70/NQ-CP Thực Nghị số 70/NQ-CP ngày 01/11/2012 Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực Nghị số 15-NQ/TW ngày 01/6/2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020 (viết tắt Nghị 70/NQ-CP), Chương trình hành động số 18-CTr/TU ngày 12/3/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá XI) số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020 (viết tắt Chương trình hành động số 18-CTr/TU), UBND tỉnh ban hành Quyết định số 572/QĐ-UBND ngày 04/3/2016 thành lập Ban Chỉ đạo ban hành Quyết định số 122/QĐ-BCĐ ngày 16/8/2016 Quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo Ban Chỉ đạo thực Nghị 70/NQ-CP tỉnh có 13 thành viên đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng ban Ngồi ra, cịn có Tổ giúp việc cho Ban Chỉ đạo 11 người UBND tỉnh đạo quan, đơn vị, địa phương tổ chức quán triệt, tuyên truyền chủ trương mục tiêu Nghị số 15-NQ/TW ngày 01/6/2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020 (viết tắt Nghị 15-NQ/TW), Nghị 70/NQ-CP, Chương trình hành động số 18-CTr/TU đến cán cấp, cộng đồng người dân nhằm tạo sự thống cao nhận thức hành động; chủ động xây dựng kế hoạch triển khai, tăng cường đạo thực đầy đủ, kịp thời nội dung văn Đánh giá sách Được quan tâm giúp đỡ, đạo Bộ, ngành, Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh tạo điều kiện thuận lợi giúp tổ chức thực có hiệu nhiệm vụ chung cũng vấn đề sách xã hội Các sách, chương trình, dự án hỗ trợ an sinh xã hội được quan tâm đạo cấp uỷ Đảng, quyền, ngành, tổ chức đoàn thể nỗ lực, phấn đấu vươn lên người nghèo, người yếu xã hội, công tác an sinh xã hộiđã đạt kết khả quan Hầu hết mục tiêu, tiêu kế hoạch Nghị Đại hội Đảng tỉnh đề đạt vượt kế hoạch Các sách an sinh xã hội thực vào sống huy động sức mạnh hệ thống trị, cấp, ngành, tổ chức trị - xã hội, doanh nghiệp, tham gia tầng lớp nhân dân, đồng thời thu hút hưởng ứng, chia sẽ, ủng hộ tích cực tổ chức trong, ngồi tỉnh cộng đồng quốc tế Đời sống người nghèo, người yếu xã hội c sở hạ tầng vùng nghèo, vùng sâu, vùng xa cải thiện rõ rệt; vị người nghèo, người yếu xã hội bước nâng lên Có thể nói, Nghị 70/ NQ-CP chủ trương đắn, hợp lòng dân, khơi dậy làm phong phú thêm truyền thống nhân dân tộc ta; mối quan hệ Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân củng cố, tình cảm cộng đồng dân cư gắn bó sâu sắc hơn, góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định trị, an ninh trật tự địa phương, sở địa bàn tỉnh Quá trình triển khai 3.1 Ưu đãi người có cơng Hàng năm, giải trợ cấp hàng tháng cho 23.290 trường hợp; trợ cấp lần cho 16.800 trường hợp; trợ cấp lần thờ cúng liệt sĩ 9.800 trường hợp; điều chỉnh trợ cấp cho 24.000 trường hợp; điều chỉnh trợ cấp hàng tháng 2.326 đối tượng chất độc hóa học Tổng rà sốt sách ưu đãi người có cơng theo Chỉ thị 23/CT-TTg với 43.016 trường hợp, đó: 39.365 trường hợp hưởng đúng, 3.630 trường hợp hưởng chưa đầy đủ, 21 trường hợp hưởng sai Trong năm qua, có 50 lượt Nghĩa trang liệt sĩ, 30 lượt Nhà bia, Đài tưởng liệt sĩ sữa chữa, nâng cấp với kinh phí 35 tỷ đồng từ ngân sách Trung ương; nâng cấp 02 Nghĩa trang liệt sĩ Quốc tế (Tuyên Hóa, Nam Gianh) với kinh phí 72,76 tỷ đồng; tổ chức chu đáo lễ viếng, dâng hương thắp nến tri ân anh hùng liệt sĩ nghĩa trang cơng trình ghi cơng liệt sĩ tỉnh lễ, tết; tiếp nhận an táng hàng trăm hài cốt liệt sĩ tìm kiếm, quy tập nước vào nghĩa trang liệt sĩ Thực tốt phong trào “Toàn dân chăm sóc thương, bệnh binh, gia đình liệt sĩ người có cơng”, phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, phong trào phụng dưỡng chăm sóc Bà mẹ Việt Nam anh hùng, thân nhân liệt sĩ, người có cơng đơn cơi có hồn cảnh khó khăn Hàng năm, vận động Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” 02 tỷ đồng để hỗ trợ xây, sửa chữa nhà cho đối tượng người có cơng, sửa chữa cơng trình ghi công, mộ liệt sĩ Giải chế độ ưu đãi giáo dục, đào tạo cho hàng ngàn học sinh, sinh viên người có cơng với cách mạng; cấp sổ theo dõi tiền mua phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình cho hàng trăm đối tượng; điều dưỡng 10.000 ngàn lượt đối tượng người có cơng 3.2 Việc làm thị trường lao động Trong giai đoạn 2012 - 2016, bình quân năm giải việc làm cho khoảng 32.000 lao động, đưa khoảng 2.350 người làm việc có thời hạn nước ngoài; tỉ lệ thất nghiệp thành thị tiếp tục trì khoảng 2,4% Có 16.771 lao động nơng thơn hỗ trợ học nghề theo sách Quyết định số 1956/QĐ-TTg; trình triển khai xây dựng số mơ hình dạy nghề mang lại hiệu cao như: may công nghiệp, làm nón lá, đan lát thủ cơng, sản xuất gạch, kỹ thuật xây dựng, chế biến ăn, nghiệp vụ nhà hàng thực theo hình thức liên kết dạy nghề giải việc làm Có 80% học viên sau đào tạo tiếp nhận vào làm việc cơng trình xây dựng, nhà hàng, khách sạn Giai đoạn 2014 - 2016, tổ chức 70 lớp đào tạo nghề liên kết 30 doanh nghiệp với 2.200 học viên tham gia Kinh phí thực hiện: 23,815 tỷ đồng, 95% kinh phí từ nguồn Trung ương hỗ trợ 3.3 Giảm nghèo Vùng miền núi, dân tộc thiểu số: kết cấu hạ tầng đầu tư tương đối đồng từ điện lưới, đường giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế nhiều công trình phúc lợi xã hội khác; chuyển dịch cấu sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa; cấu trồng, vật nuôi chuyển đổi theo hướng đa canh, đa con; nhiều loại trờng, vật ni có giá trị kinh tế cao đưa vào sản xuất Đến nay, 100% số xã miền núi, vùng cao, vùng đồng bào dân tộc có đường giao thơng đến trung tâm xã; 100% xã có điện sinh hoạt, Trường Tiểu học, THCS Trạm Y tế; 100% xã phủ sóng phát thanh; 90% xã phủ sóng truyền hình; phần lớn xã biên giới có hệ thớng thơng tin liên lạc Đầu năm 2013, hộ nghèo toàn tỉnh 38.031 hộ, chiếm tỷ lệ 17,36% đến cuối năm 2015 giảm xuống 16.630 hộ, chiếm tỷ lệ 7,23% (theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011 - 2015) Cuối năm 2015, hộ nghèo toàn tỉnh 34.083 hộ, chiếm tỷ lệ 14,42% đến cuối năm 2016 giảm xuống 28.885 hộ, chiếm tỷ lệ 12% (theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2016 - 2020) 3.4 Bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) bảo hiểm y tế (BHYT) Sau năm thực Nghị 70/NQ-CP, tính đến hết 31/12/2016, đối tượng tham gia BHXH tỉnh 71.086 người, đó: tham gia BHXH bắt buộc 67.036 người, tăng 14,4%, tương ứng tăng 13.944 người so với năm 2012; tham gia BHXH tự nguyện 4.050 người, tăng 1,6 lần, tương tứng tăng 2.583 người so năm 2012 Tham gia BHTN 90.983 người, đạt 19,5%, đó: tham gia BHTN BHXH tỉnh 57.099 người, tăng 22,2%, tương ứng tăng 10.382 người so với năm 2012; người lao động tỉnh lao động tham gia BHTN tỉnh khác 33.974 người Tham gia BHYT 765.397 người, tăng 24,9%, tương ứng tăng 152.425 người so với năm 2012 đạt tỷ lệ bao phủ dân số 88,52% Năm 2016, giải chế độ BHXH hàng tháng cho 44.339 người, tăng 20,1%, tương ứng tăng 7.428 người so với năm 2012; BHXH ngắn hạn 25.945 lượt người, tăng 2.503 người so với năm 2012; trợ cấp lần cho 5.378 người, tăng 36,5% so với năm 2012 Năm 2012, chi trả chế độ BHXH 1.258,3 tỷ đồng, năm 2016 1.892 tỷ đồng, tăng 50,4% so với năm 2012 Chi trả BHYT cho 738.893 lượt người với 366,2 tỷ đồng, tăng 54,3% so với năm 2012, tương ứng tăng 128,8 tỷ đồng 3.5 Trợ giúp xã hội Trong giai đoạn 2012-2017, Chương trình 135 theo Quyết định 551/QĐ-TTg, Quyết định 1722/QĐ-TTg phân bổ 420,154 tỷ đồng để đầu tư xây dựng sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao lực cộng đồng cho 44 xã 27 thơn, đặc biệt khó khăn thuộc vùng dân tộc, miền núi Hỗ trợ định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số theo Quyết định 33/2013/QĐ-TTg 34,8 tỷ đồng Hỗ trợ hộ nghèo thôn, xã đặc biệt khó khăn thuộc vùng dân tộc thiểu số miền núi theo Quyết định 755/QĐ-TTg 30,738 tỷ đồng, cụ thể: hỗ trợ đất sản xuất cho 218 hộ, nước sinh hoạt phân tán cho 15.959 hộ, 71 hộ chuyển đổi nghề, đầu tư 05 công trình nước sinh hoạt, tu bảo dưỡng 06 cơng trình nước tập trung Chính sách theo Quyết định 102/2009/QĐ-TTg phân bổ 35,450 tỷ đồng nhằm góp phần giảm nghèo, nâng cao suất, chất lượng nông sản thông qua hỗ trợ giống trồng, vật ni có chất lượng cao Chính sách vay vốn tín dụng theo Quyết định 54/2012/QĐ-TTg với tổng dư nợ 2,618 tỷ đồng cho 265 hộ dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn vay vốn để phát triển sản xuất Hỗ trợ 09 xã biên giới theo Quyết định 160/QĐ-TTg 18 tỷ đồng để đầu tư sở hạ tầng Hàng năm, UBND tỉnh hỗ trợ 150 triệu đồng theo Quyết định 18/2011/QĐ-TTg để tổ chức đồn đại biểu người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số thăm quan học tập kinh nghiệm tỉnh phía Bắc Duyên hải Miền Trung, đến toàn tỉnh có 107 người Chính sách theo Quyết định 498/QĐ-TTg phân bổ 250 triệu đồng nhằm giảm thiểu tình trạng tảo hôn hôn nhân cận huyết thống vùng đồng bào dân tộc thiểu số Chính sách cấp ấn phẩm báo, tạp chí theo Quyết định 2472/QĐ-TTg, Quyết định 633/QĐ-TTg nhằm tuyên truyền nâng cao nhận thức cho nhân dân cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, vùng đặc biệt khó khăn Đầu năm 2013 đến đầu năm 2017, phân bổ 27.534 gạo cứu đói cho nhân dân dịp Tết nguyên đán, thời kỳ giáp hạt, bão lụt, cố môi trường biển Hỗ trợ kịp thời, chế độ cho 81 người chết, 500 người bị thương bão lũ, tai nạn rủi ro; trợ giúp thường xuyên sách khác cho 140.568 đối tượng bảo trợ xã hội Tính đến cuối năm 2016, có 15.364 người cao tuổi hưởng trợ cấp xã hội thường xuyên cộng đồng Từ năm 2013-2016, tồn tỉnh có 3.565 người cao tuổi 90 tuổi 100 tuổi mừng thọ với kinh phí 1,489 tỷ đồng Tính đến cuối năm 2016, địa bàn tỉnh có 06 sở Bảo trợ xã hội với 605 đối tượng yếu xã hội chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục hướng nghiệp dạy nghề Ngồi ra, có 95 đối tượng mắc bệnh tâm thần nặng chữa trị, nuôi dưỡng tập trung Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế (cuối tháng 5/2017 đưa 20 đối tượng Trung tâm Chăm sóc phục hồi chức cho người tâm thần tỉnh) 3.6 Giáo dục Sau năm (từ 2012 - 2017), mục tiêu đảm bảo giáo dục tối thiểu đạt theo Nghị 70/NQ-CP cụ thể sau: sách giáo dục khơng phân biệt giới tính, thành phần dân tộc; số sách miễn, giảm học phí, cấp học bổng sách hỗ trợ khác học sinh nghèo, học sinh dân tộc vùng đặc biệt khó khăn, học sinh Trường Phổ thơng Dân tộc nội trú, bán trú mang lại hiệu thiết thực nhận thức người học, gia đình xã hội; quy mơ, mạng lưới trường lớp phát triển; chất lượng giáo dục chuyển biến tích cực; tỷ lệ học sinh khá, giỏi, học sinh dân tộc thiểu số hồn thành chương trình tăng, tỷ lệ học sinh bỏ học ngày giảm Công tác quản lý giáo dục vùng dân tộc tăng cường theo hướng chuẩn hố, mơi trường giáo dục thân thiện Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu giảng dạy nuôi dưỡng Cơ sở vật chất trang thiết bị dạy học cải thiện; ưu tiên bố trí kinh phí phát triển kinh tế - xã hội vùng miền núi, vùng dân tộc thiểu số Tính đến năm 2016, tỷ lệ trẻ em tuổi học mầm non đạt 99,8%; tỷ lệ học tiểu học độ tuổi đạt 97,7%; tỷ lệ học trung học sở độ tuổi đạt 95,8%; tỷ lệ đạt trình độ phổ thơng trung học 81%; tỷ lệ trẻ em khuyết tật học đạt 64,9%; tỷ lệ sinh viên 01 vạn dân đạt 330 người; tỷ lệ người biết chữ độ tuổi từ 15 trở lên đạt 98,1% 3.7 Y tế Phấn đấu toán bệnh bại liệt, uốn ván sơ sinh bệnh phong; nhiều dịch bệnh nguy hiểm khống chế đẩy lùi; chủ động kiểm tra, giám sát dịch tễ, không để dịch bệnh xảy ra; thực tốt Chương trình tiêm chủng mở rộng cho trẻ em 01 tuổi, phòng chống sốt rét, phong, lao, tâm thần, HIV/AIDS; hàng năm, khám theo dõi 95% phụ nữ mang thai; tỷ lệ bà mẹ đẻ sở y tế đạt 98%; phối hợp lồng ghép chương trình, dự án để nâng cao chất lượng dinh dưỡng dịch vụ chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em; trọng số lượng, chất lượng, y đức đội ngũ cán bộ, nhân viên y tế; phối hợp với BHXH nhằm đưa công tác BHYT ngày tốt đáp ứng hài lòng đối tượng tham gia BHYT 3.8 Nhà Chương trình hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà ở theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg được UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 2461/ QĐ-UBND ngày 10/10/2013, theo có 14.436 hộ đề nghị hỗ trợ Đến hết Quý II/2016, ngân sách Trung ương cấp 106,01 tỷ đồng hỗ trợ cho 3.696 hộ, 10.740 hộ chưa hỗ trợ Chương trình hỗ trợ hộ nghèo xây dựng nhà phòng, tránh bão, lụt khu vực miền Trung theo Quyết định số 48/2014/QĐ-TTg, theo Đề án duyệt, có 3.881 hộ nghèo cần hỗ trợ với kinh phí 220,449 tỷ đồng thực năm 2014 - 2016 Tính đến tháng 5/2017, ngân sách Trung ương hỗ trợ 36,952 tỷ đồng cho 2.573 hộ, chiếm 66,3% tổng số hộ thuộc Đề án UBND tỉnh đạo Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh phân bổ, giải ngân cho hộ nghèo vay vốn 27,625 tỷ đồng UBND tỉnh trích ngân sách hỗ trợ thêm hộ 2,5 triệu đồng với tổng số tiền 6,103 tỷ đồng Còn 1.612 hộ tiếp tục thực sau có nguồn vốn hỗ trợ Đề án hỗ trợ hộ nghèo xây dựng nhà theo Quyết định 33/2015/QĐ-TTg UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 3276/QĐ-UBND ngày 17/11/2015 với 4.011 hộ 204,561 tỷ đồng, thực từ năm 2016 - 2020 Năm 2016, Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh phân bổ địa phương 05 tỷ đồng, cho vay 200 hộ, tương đương 5% đề án Đến nay, có 156/200 hộ xây dựng xong nhà Tại Khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới có 01 doanh nghiệp đầu tư xây dựng 01 dự án nhà cho công nhân thuê với 204 phòng đáp ứng 816 chỗ với 11,016 tỷ đồng Có 01 doanh nghiệp đầu tư xây dựng 01 khu Ký túc xá Trường Đại học Quảng Bình với 160 phòng cho sinh viên thuê 20 phòng cho hộ gia đình th với tổng kinh phí 12,8 tỷ đồng UBND tỉnh phê duyệt xây dựng 02 khu nhà cho người có thu nhập thấp phường Đồng Phú phường Bắc Lý (thành phố Đồng Hới); phê duyệt xây dựng khu nhà cho sinh viên, học sinh từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ theo Quyết định số 65/2009/QĐTTg; đạo dự án tạo quỹ đất có diện tích lớn 10 dành 20% diện tích đất để xây dựng nhà xã hội theo quy định Luật Nhà 3.9 Nước vệ sinh môi trường Tổ chức triển khai văn bản, sách pháp luật Trung ương; ban hành văn đạo quan, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện; tuyên tryền rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng đồng thời thực kiểm tra, giám sát việc thực mục tiêu Chương trình Kết quả: dân số nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh năm 2012 60,5%, năm 2016 đạt 86,85%; tỷ lệ dân số nông thôn sử dụng nước sinh hoạt theo tiêu chuẩn 02/2009/BYT năm 2012 18%, năm 2016 đạt 30% 3.10 Tiếp cận thông tin truyền thông Tăng cường tuyên truyền đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, nâng cao đời sống văn hoá, tinh thần người dân, đảm bảo an ninh, quốc phòng miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; rút ngắn khoảng cách hưởng thụ thông tin vùng miền; tuyên truyền điển hình người hưởng sách xã hội vượt khó, đóng góp vào việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương; nêu gương tập thể, cá nhân có nhiều thành tích cơng tác chăm sóc người có cơng với cách mạng đối tượng yếu xã hội Chỉ đạo, quan, đơn vị có liên quan đảm bảo thơng tin liên lạc phục vụ quan Đảng, Nhà nước, công tác an ninh, quốc phòng, đồng thời đáp ứng tối đa nhu cầu thông tin liên lạc tầng lớp nhân dân; xây dựng phương án đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt phục vụ công tác đạo, điều hành quan Đảng, quyền cấp Công tác theo dõi, giám sát, đánh giá Tăng cường công tác phối hợp tra, kiểm tra thường kỳ đột xuất hoạt động quan, đơn vị nhằm ngăn ngừa, phát chấn chỉnh kịp thời sai phạm; thực công khai, minh bạch hoạt động, cơng tác tài chính; giáo dục trị tư tưởng, nâng cao trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người lao động; hàng năm, tổ chức kiểm tra, đánh giá toàn diện quan, đơn vị công tác quản lý, đạo điều hành cải cách thủ tục hành liên quan đến việc thực Nghị 70/NQ-CP Nguồn lực huy động Theo báo cáo sở, ngành, địa phương, nguồn kinh phí thực Nghị 70/NQ-CP sau: - Ngân sách Trung ương: 10.427,546 tỷ đồng - Ngân sách địa phương: 31,871 tỷ đồng - Vận động cộng đồng xã hội: 371,344 tỷ đồng II KHÓ KHĂN, THÁCH THỨC Công tác tuyên truyền số địa phương triển khai chưa thường xuyên, chưa có kế hoạch, giải pháp cụ thể Do đó, phận nhân dân chưa nắm bắt kịp thời sách để thực chưa có ý kiến tham gia cần thiết khiếu kiện nhiều lần xử lý Nguồn kinh phí hỡ trợ cho việc thực nhiệm vụ Nghị 70/NQ-CP thấp so với nhu cầu Nguồn vốn cho vay giải việc làm đáp ứng khoảng 30 - 35% nhu cầu vay vốn Chỉ tiêu đào tạo nghề cho lao động nông thôn không đạt nguồn kinh phí hỗ trợ thấp Kinh phí dành cho tơn tạo, tu bổ, nâng cấp nghĩa trang liệt sĩ, nhà bia, đài tưởng niệm hư hỏng địa bàn tỉnh cịn gặp khó khăn, chưa đáp ứng u cầu đặt Cung lao động vượt cầu làm tăng áp lực việc làm; chất lượng cấu lao động chưa đáp ứng với thị trường Cuối năm 2016, khoảng 1.290 doanh nghiệp với khoảng 15.817 lao động chưa tham gia BHXH; đối tượng tham gia BHXH tự nguyện thấp, đạt 0,8% so với tiềm có Đội ngũ làm cơng tác Lao động - Thương binh Xã hội cấp xã nghiệp vụ hạn chế biến động thường xuyên; đội ngũ cộng tác viên thơn, chưa có dẫn đến việc tham mưu sách an sinh xã hội sở chưa kịp thời Tình trạng tái nghiện ma túy cịn cao Việc giải sách cho người có cơng cịn số vướng mắc, chủ yếu nhiều hồ sơ không thống thông tin Một số văn sau ban hành phát sinh nhiều vướng mắc giải sách Cịn 10.740 hộ người có cơng chưa hỗ trợ xây nhà theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg, kinh phí Trung ương cấp chậm, gây số khó khăn q trình triển khai Hơn 2.000 bệnh binh chưa giải theo Thông tư số 20/TT-LĐTBXH Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Việc thực Thơng tư Liên tịch số 28/2013/TTLT-BLĐTBXH-BQP cịn nhiều vướng mắc như: xác nhận liệt sĩ khó thực đa số khơng có danh sách lưu quan, đơn vị trước ngày 31/12/1994; khơng có phần mộ an táng nghĩa trang liệt sĩ từ ngày 31/12/1994 trở trước, đối tượng tham gia cách mạng hy sinh mà khơng ly, cơng tác địa phương… Hiện nay, Quảng Bình nhiều đối tượng tặng thưởng Huân, Huy chương từ trần sau 31/12/1994 đề nghị giải chế độ trợ cấp, chưa có hướng dẫn thực Tỷ lệ hộ nghèo tỉnh so với bình quân chung nước cao, cuối năm 2016 tỷ lệ hộ nghèo tỉnh 12% Các Chương trình hỗ trợ hộ nghèo xây nhà số địa phương triển khai chưa kịp thời; Quỹ Vì người nghèo khó khăn nên chưa có nguồn hỗ trợ; nguồn vốn Trung ương chưa cấp đủ; chế, sách ưu đãi nhà đầu tư xây nhà xã hội chưa đủ hấp dẫn Hệ thống sách an sinh xã hội phân tán, thiếu gắn kết Nhận thức phân nhân dân ỷ lại Nhà nước, chưa muốn vươn lên thoát nghèo Mức hỗ trợ cho trẻ em, học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số theo sách cịn thấp so với nhu cầu thực tế Cơ sở vật chất chưa đáp ứng yêu cầu phát triển quy mô nâng cao chất lượng đào tạo, đặc biệt số trường vùng dân tộc thiểu số miền núi thiếu phòng học, phòng nội trú phòng chức Đội ngũ Bác sỹ, Dược sỹ Đại học thiếu; nguồn lực dành cho y tế mang tính nhỏ lẻ; dịch vụ chăm sóc sức khoẻ khó đến với người dân vùng sâu, vùng xa; tham gia cộng đồng xã hội vào hoạt động chăm sóc sức khoẻ nhân dân cịn nhiều hạn chế Đến cuối năm 2015, Chương trình Mục tiêu Quốc gia Nước Vệ sinh môi trường nơng thơn kết thúc nhập vào Chương trình Mục tiêu Quốc gia Xây dựng nông thôn mới, từ đó, nguồn vốn dành cho lĩnh vực nước hạn chế, để tốn nợ đọng hồn thành cơng trình chủn tiếp, khơng có để bố trí cho cơng trình Ngồi ra, kính phí theo dõi, đánh giá sử dụng nước sạch; truyền thông nâng cao nhận thức cho nhân dân cũng hạn chế, không đủ để thực đồng loạt toàn tỉnh Việc phối hợp cấp, ngành chưa nhịp nhàng, chưa thống quản lý thực Một số địa phương đạo chưa liệt, chưa sâu sát, nên chất lượng chưa cao III PHƯƠNG HƯỚNG THỰC HIỆN TRONG THỜI GIAN ĐẾN Tập trung lãnh đạo, đạo tiếp tục thực tốt sách người có cơng an sinh xã hội Cơng tác an sinh xã hội không trách nhiệm Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội mà nghĩa vụ, trách nhiệm, bổn phận, ý thức người dân, điều kiện định thành công thực Nghị 70/NQ-CP sở Phải có đạo sát đúng, liệt cấp ủy Đảng, quyền, phối hợp chặt chẽ sở, ban, ngành, mặt trận, đoàn thể nỗ lực lớn đối tượng, gia đình đối tượng hưởng sách xã hội Phát huy nội lực địa phương, đồng thời tranh thủ quan tâm giúp đỡ cấp, ngành, tổ chức, cá nhân tỉnh để thu hút đầu tư phát triển Tổ chức lồng ghép có hiệu chương trình, dự án sách an sinh xã hội; đồng thời lồng ghép dự án đầu tư sở hạ tầng đồng để thúc đẩy phát triển sản xuất, tạo nhiều việc làm, thu nhập, nâng cao đời sống nhân dân Tăng cường hoạt động hợp tác quốc tế, khu vực để mở rộng thị trường lao động; đồng thời tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực học nghề, học ngoại ngữ, mạnh dạn vay vốn sản xuất kinh doanh, tham gia xuất lao động Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tập huấn đào tạo nâng cao lực cho đội ngũ cán cấp cũng nhận thức cho tồn xã hội, đặc biệt người có công, người nghèo, người yếu thế xã hội Tuyên truyền mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng Nghị 70/NQ-CP nhằm tạo đồng thuận cấp, ngành, nhân dân xã hội Giải kịp thời vướng mắc, tồn đọng thực sách an sinh xã hội sở, điều kiện quan trọng làm giảm áp lực thắc mắc đối tượng, đơn thư khiếu nại, giúp ổn định tình hình sở Thường xuyên sơ kết, tổng kết, phát hiện, nhân rộng mơ hình, điển hình tiên tiến, kịp thời biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc công tác an sinh xã hội Kiến nghị, đề xuất với Trung ương - Giảm sách hỡ trợ trực tiếp cho người nghèo, tăng sách hỗ trợ sinh kế có trọng tâm, trọng điểm để người nghèo chủ động vươn lên nghèo Lồng ghép sách vào Chương trình để giảm bớt chồng chéo, dàn trải, tăng hiệu sử dụng ngân sách Nhà nước Những hộ nghèo thuộc sách bảo trợ xã hội cần xem xét tách khỏi nhóm hộ nghèo để hưởng sách trợ cấp xã hội lâu dài đối tượng khơng có khả nghèo - Kịp thời sửa đổi số nội dung vướng mắc chưa phù hợp Nghị định số 31/2013/NĐ-CP Chính phủ, Thông tư liên tịch số 20/2016/TTLT-BYT-BLĐTBXH Bộ Y tế Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Thông tư Liên tịch số 28/2013/TTLT-BLĐTBXH-BQP Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Quốc phòng - Để đạt mục tiêu đến năm 2020 có 90% số dân nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh, 40% sử dụng nước đạt tiêu chuẩn 02/2009/BYT, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông cần huy động nguồn lực để đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước theo quy hoạch duyệt; cần có sách ưu đãi để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực - Đề nghị BHXH Việt Nam nâng cao mức xử phạt bổ sung hình thức xử phạt hành vi vi phạm BHXH; tăng tuổi nghỉ hưu; mở rộng mức đóng quyền lợi hưởng để người lao động có nhiều kênh lựa chọn - Đề nghị Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phân bổ thêm kinh phí để phát triển thị trường lao động địa bàn tỉnh Tăng hỗ trợ kinh phí để tổ chức cập nhật thông tin cung lao động Tăng nguồn vốn cho vay giải việc làm thông qua Chương trình Quỹ quốc gia việc làm nhu cầu lớn Tham mưu Chính phủ sớm ban hành chế, sách tạo điều kiện phát triển cơng tác dạy nghề; văn hướng dẫn thực Luật Giáo dục nghề nghiệp Có sách phân luồng học sinh tốt nghiệp THCS, THPT vào học nghề tránh tình trạng thừa thầy thiếu thợ lãng phí giáo dục, đào tạo Đầu tư sở vật chất, thiết bị dạy nghề cho Trường, Trung tâm dạy nghề chưa đầu tư tăng nguồn kinh phí hỗ trợ dạy nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg; hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động xã bị ảnh h ưởng môi trường biển để nâng cao kiến thức, kỹ nghề chủn đởi nghề Hàng năm, sớm bố trí nguồn vốn đầu tư từ chương trình mục tiêu để thực tốt mục tiêu, tiêu đề Đề xuất Chính phủ cho giải người có cơng với cách mạng người hoạt động kháng chiến tặng thưởng Huân, Huy chương từ trần sau 31/12/1994 Sớm có Chương trình quản lý hồ sơ người có cơng thống quản lý toàn quốc Phối hợp Bộ Xây dựng tiếp tục trình Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ kinh phí nhà cho người có cơng theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg Tách hộ nghèo thuộc sách bảo trợ xã hội khỏi hộ nghèo nâng mức trợ cấp xã hội thường xuyên để đảm bảo đời sống đối tượng Nghiên cứu, điều chỉnh cơng cụ rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo theo Thông tư số 17/2016/TT-BLĐTBXH để xác định đối tượng cho phù hợp nhằm thực tốt sách an sinh xã hội - Đề nghị Bộ Tài xem xét bổ sung vào Nghị định 86/2015/NĐ-CP đối tượng trẻ em mẫu giáo học sinh có cha mẹ thuộc hộ cận nghèo vào đối tượng Nhà nước hỗ trợ chi phí học tập; sửa đổi Thơng tư Liên tịch số 109/2009/TTLT/BTC-BGDĐT nâng mức học bổng học sinh Trường Phổ thông Dân tộc nội trú từ 80% lên 100% mức tiền lương sở để đảm bảo dinh dưỡng cho học sinh./ Nơi nhận: - Bộ LĐTBXH; - CT, PCT UBND tỉnh; - Các sở, ban, ngành cấp tỉnh; - UBND huyện, thị xã, thành phố; - LĐ VP UBND tỉnh; - Lưu: VT, VX KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Tiến Dũng 10 Phụ lục (Kèm theo Báo cáo số: /BC-UBND ngày UBND tỉnh Quảng Bình) / /2017 Danh mục văn pháp luật quy định sách người có cơng an sinh xã hội áp dụng địa phương ban hành từ 2012 - 2017 - Chương trình hành động số 18-CTr/TU ngày 12/3/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khố XI) số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020 - Kế hoạch số 355/KH-UBND ngày 09/4/2013 UBND tỉnh Kế hoạch triển khai thực Chương trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 2013 - 2015 - Chương trình hành động số 05-CTr/TU ngày 13/7/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy giảm nghèo bền vững giải việc làm giai đoạn 2016 - 2020 - Kế hoạch số 1500/KH-UBND ngày 12/9/2016 UBND tỉnh Kế hoạch thực Chương trình hành động số 05-CTr/TU ngày 13/7/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy giảm nghèo bền vững giải việc làm giai đoạn 2016 - 2020 - Quyết định số 195/QĐ-UBND ngày 26/01/2011 UBND tỉnh phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thơn tỉnh Quảng Bình đến năm 2020” - Quyết định số 2828/QĐ-UBND ngày 31/10/2011 UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực “Đề án Đào tạo nghề cho LĐNT tỉnh Quảng Bình đến năm 2020” - Quyết định số 3879/QĐ-UBND ngày 05/12/2016 UBND tỉnh phê duyệt Kế hoạch triển khai thực Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn tỉnh Quảng Bình đến năm 2020” - UBND tỉnh ban hành Quyết định số 572/QĐ-UBND ngày 04/3/2016 thành lập Ban đạo ban hành Quyết định số 122/QĐ-BCĐ ngày 16/8/2016 Quy chế hoạt động Ban đạo - Công văn số 778/SLĐTBXH-CSNCC ngày 23/8/2013 Sở Lao động Thương binh Xã hội h ướng dẫn thực thủ tục giải chế độ NCC theo quy định Thông tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/2013 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ sơ, thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân - Quyết định số 3609/QĐ-UBND ngày 12/12/2014 UBND tỉnh Quy chế quản lý, sử dụng cơng trình ghi cơng liệt sĩ địa bàn tỉnh Quảng Bình theo quy định Thơng tư số 13/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 03/6/2014 liên Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Tài - Cơng văn số 54/SLĐTBXH-CSNCC ngày 16/01/2014 Sở Lao động Thương binh Xã hội h ướng dẫn thủ tục thực chế độ theo quy định Thông tư liên tịch số 41/2013/TTLT-BYT-BLĐTBXH ngày 18/11/2013 - Công văn số 244/SLĐTBXH-CSNCC ngày 20/3/2014 Sở Lao động Thương binh Xã hội h ướng dẫn số nội dung thực chế độ người hoạt động kháng chiến đẻ họ thương binh, người hưởng sách thương binh - Công văn số 1333/SLĐTBXH-NCC ngày 11/10/2016 Sở Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn thủ tục hồ sơ giải chế độ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học theo Thông tư liên tịch số 20/2016/ TTLT-BYT-BLĐTBXH ngày 30/6/2016 - Kế hoạch số 1738/KH-UBND ngày 19/10/2016 UBND tỉnh triển khai giải trợ cấp lần người có thành tích kháng chiến tặng Bằng khen Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành, UBND tỉnh - Quyết định số 3258/QĐ-UBND ngày 19/10/2016 UBND tỉnh phân cấp giải chế độ sách theo Quyết định số 290/2005/QĐ-TTg Quyết định số 49/2015/QĐ-TTg - Kế hoạch số 436/KH-UBND ngày 21/3/2011 UBND tỉnh phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi giai đoạn 2011 - 2015 - Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 20/7/2011 UBND tỉnh thực công tác phổ cập giáo dục mầm non giai đoạn 2010 - 2015 - Kế hoạch số 879/KH-UBND ngày 30/7/2012 UBND tỉnh thực Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 05/12/2011 Bộ Chính trị phổ cập giáo dục mầm non, củng cố kết phổ cập giáo dục tiểu học THCS, tăng cường phân luồng học sinh sau THCS xóa mù chữ cho người lớn - Kế hoạch số 519/KH-UBND ngày 31/3/2017 UBND tỉnh thực nhiệm vụ nhằm đảm bảo giáo dục tối thiểu giai đoạn 2016 - 2020 - Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND ngày 09/2/2015 UBND tỉnh quy định cụ thể điều kiện học sinh THPT không thể đến trường trở nhà ngày địa hình cách trở, giao thơng lại khó khăn địa bàn tỉnh Quảng Bình - Nghị số 07/2016/NQ-HĐND ngày 24/10/2016 HĐND tỉnh việc quy định mức thu loại phí, lệ phí, học phí, tỷ lệ phần trăm trích lại cho đơn vị thu phí bãi bỏ quỹ Quốc phòng - An ninh địa bàn tỉnh Quảng Bình Theo đó, quy định mức thu học phí cho học sinh THCS THPT; khơng thu học phí thời hạn năm học: 2016-2017 2017-2018 cho em hộ gia đình bị ảnh hưởng cố môi trường biển - Quyết định số 38/2015/QĐ-UBND ngày 17/11/2015 UBND tỉnh ban hành Quy định việc quản lý, vận hành khai thác công trình cấp nước nơng thơn tập trung địa bàn tỉnh - Công văn số 1736/UBND-VX ngày 18/10/2016 UBND tỉnh việc triển khai thực Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 - Hướng dẫn số 66/HDLN-SYT-BHXH ngày 16/01/2015 Liên ngành Sở Y tế, Bảo hiểm xã hội tỉnh việc hướng dẫn thực Luật sửa đổi, bổ sung Luật Bảo hiểm y tế sở khám bệnh, chữa bệnh - Công văn số 35/BHXH-QLT ngày 11/01/2016 Bảo hiểm xã hội tỉnh việc hướng dẫn thực BHXH, BHYT, BHTN - Quyết định số 1253/BHXH-CN ngày 29/9/2015 Bảo hiểm xã hội tỉnh việc giải chế độ ốm đau, thai sản, nghĩ dưỡng sức phục hồi sức khỏe - Quyết định số 12/2012/QĐ-UBND ngày 03/7/2017 UBND tỉnh việc ban hành Quy chế Bảo vệ môi trường địa tỉnh Quảng Bình - Quyết định số 2461/QĐ-UBND ngày 10/10/2013 UBND tỉnh hỗ trợ nhà cho người có cơng với cách mạng - Quyết định số 1903/QĐ-UBND ngày 21/7/2014, Quyết định số 2964/QĐUBND ngày 23/10/2014 Quyết định số 3883/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 UBND tỉnh việc phân bổ nguồn vốn hướng dẫn địa phương hỗ trợ nhà cho người có cơng với cách mạng - Quyết định số 3276/QĐ-UBND ngày 17/11/2015 UBND tỉnh phê duyệt Đề án hỗ trợ hộ nghèo xây dựng nhà theo Quyết định 33/2015/QĐ-TTg Đánh giá địa phương văn sách người có cơng an sinh xã hội áp dụng địa phương TT Văn Chính sách lĩnh vực Người có cơng Trợ cấp hàng tháng cho nhóm đối tượng Trợ cấp lần cho nhóm đối tượng Điều dưỡng định kỳ Hỗ trợ nhà Hỗ trợ giáo dục Hỗ trợ việc làm Việc làm Tín dụng ưu đãi Hỗ trợ tạo việc làm Đánh giá Tốt Chưa tốt Không sử dụng Đề xuất Giữ nguyên Điều chỉnh, sửa đổi Bãi bỏ Bổ sung Nguyên nhân 1 1 1 2 2 Xuất lao động Ngân sách tỉnh địa phương cịn hạn hẹp Thủ tục hành hỗ trợ xuất lao động rườm rà, người lao động khó tiếp cận TT Văn Chính sách lĩnh vực Giảm nghèo Tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo Hỗ trợ đất sản xuất Hỗ trợ vật tư, giống Hỗ trợ xuất lao động Hỗ trợ nhà Hỗ trợ trực tiếp tiền mặt Hỗ trợ tiền điện Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm thất nghiệp Trợ giúp xã hội Trợ giúp xã hội thường xuyên Trợ giúp xã hội đột xuất Chăm sóc ni dưỡng sở xã hội Chăm sóc bán trú Giáo dục Hỗ trợ giáo dục cho trẻ em DTTS Miễn giảm học phí trợ cấp chi phí học tập cho HSSV hộ nghèo Đánh giá Tốt Chưa tốt Không sử dụng Đề xuất Giữ nguyên Điều chỉnh, sửa đổi Bãi bỏ Bổ sung 1 1 2 1 1 3 2 2 1 1 1 1 1 1 2 Nguyên nhân Còn nhỏ lẻ, manh mún Tăng tuổi nghỉ hưu trình già hố dân số nhanh Mở rộng mức đóng để người lao động có nhiều kênh lựa chọn, tăng mức đóng để hưởng chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động Bổ sung đối tượng trẻ em mẫu giáo, học sinh phổ thông thuộc hộ cận nghèo Nhà nước hỗ trợ chi phí học tập theo NĐ 86/2015/NĐ-CP TT Văn Chính sách lĩnh vực Hỗ trợ ăn trưa cho trẻ mầm non Dạy nghề cho lao động nơng thơn nhóm đối tượng khác 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Nước VSMT Tín dụng ưu đãi Hỗ trợ xây dựng cơng trình nước sạch, VSMT 10 Nhà Hỗ trợ nhà cho hộ nghèo Hỗ trợ nhà cho HSSV Hỗ trợ nhà cho công nhân khu công nghiệp, chế xuất Hỗ trợ nhà người thu nhập thấp thị Chính sách riêng địa phương, cụ thể… Nguyên nhân Y tế Hỗ trợ BHYT cho đối tượng Chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em Đánh giá Tốt Chưa tốt Không sử dụng Đề xuất Giữ nguyên Điều chỉnh, sửa đổi Bãi bỏ Bổ sung Thơng thơng tin truyền Cấp phát miễn phí báo tạp chí Hỗ trợ xóa nghèo thơng tin 1 Đề nghị cấp miễn phí báo, tạp chí cho đồng bào dân tộc thiểu số Các kết người có cơng an sinh xã hội giai đoạn 2012 2016 (chỉ tiêu Nghị 70/NQ-CP) - Người có cơng Kế hoạch Đơn 2012 2013 2014 2015 2016 vị 2015 2020 Chuẩn trợ cấp người có Triệu 1.110 1.220 1.220 1.318 1.318 cơng đồng Đối tượng hưởng trợ 1000 24,543 24,628 24,103 23,768 23,293 cấp hàng tháng người Đối tượng hưởng trợ 1000 25,214 26,579 41,310 17,983 16,813 cấp lần người Hỗ trợ cải thiện nhà 8.651 14.436 14.436 18.000 hộ cho người có cơng Các nhóm tiêu - Lao động - Việc làmng - Việc làmc làmm Các nhóm tiêu Đơn vị % % 2012 Tỷ lệ thất nghiệp Tỷ lệ thất nghiệp thành thị 2,4 Tỷ lệ việc làm nông, % 63,16 lâm, ngư nghiệp Lao động tạo việc 1000 31 làm hàng năm người Lao động làm việc nước 1000 theo hợp đồng có thời 2,09 người hạn 2016 Kế hoạch 2015 2020 2013 2014 2015 2,35 2,38 2,35 60,7 57,96 55,16 31,43 33,1 32,35 32,51 35 2,37 2,54 2,35 2,43 2,7 2,79 - Giảm nghèo m nghèo Các nhóm tiêu Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ hộ cận nghèo Tỷ lệ hộ nghèo giảm hàng năm Tỷ lệ hộ nghèo giảm hàng năm huyện, xã có tỷ lệ nghèo cao 2012 2013 2014 2015 17,4 17,3 14,18 18,22 10,23 18,24 14,42 12,64 Kế hoạch 2015 2020 12,0