ỦY BAN NHÂN DÂN

ỦY BAN NHÂN DÂN UBND TỈNH VĨNH LONG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THANH TRA TỈNH Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 75/BC TT Vĩnh Long, ngày 19 tháng 12 năm 2019 BÁO CÁO KẾT QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA, GIA[.]

UBND TỈNH VĨNH LONG THANH TRA TỈNH Số: 75/BC-TT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Vĩnh Long, ngày 19 tháng 12 năm 2019 BÁO CÁO KẾT QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TỐ CÁO VÀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG QUÍ IV VÀ TỔNG KẾT CÔNG TÁC NĂM 2019 Thực Thông tư số 03/2013/TT-TTCP, ngày 10/6/2013 Tổng Thanh tra Chính phủ việc quy định chế độ báo cáo công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; Căn văn số 2162/TTCP-KHTCTH ngày 25/11/2019 Thanh tra Chính phủ việc báo cáo kết công tác Quý IV năm 2019 báo cáo tổng kết năm 2019 Thực Nghị Tỉnh ủy Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh tra tỉnh tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng chương trình, kế hoạch tăng cường đạo ngành, cấp tổ chức triển khai thực công tác tra, giải khiếu nại tố cáo phòng chống tham nhũng q IV tổng kết cơng tác năm 2019 Kết sau: PHẦN THỨ NHẤT KẾT QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA QUÍ IV NĂM 2019 VÀ TỔNG KẾT CÔNG TÁC THANH TRA NĂM 2019 A KẾT QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA QUÍ IV NĂM 2019 Thanh tra hành chính a) Việc triển khai tra Trong quí IV năm 2019, Ngành Thanh tra tỉnh Vĩnh Long thực 15 tra, đó: 12 tra theo kế hoạch 03 tra đột xuất, 15 đơn vị Về tiến độ kết thúc 14 tra ban hành kết luận tra, lại 01 tiến hành tra (Đoàn tra diện rộng quản lý sử dụng quỹ BHYT) b) Kết luận tra Qua 14 tra kết luận, phát có 08 đơn vị có vi phạm, sai phạm kinh tế 2.803,39 triệu đồng Các vi phạm, sai phạm chủ yếu chi sai nguyên tắc chế độ, chi không đảm bảo chứng từ, chi sai niên độ ngân sách, treo nợ tạm ứng, Đã kiến nghị thu hồi nộp ngân sách nhà nước 691,87 triệu đồng, chấn chỉnh cơng tác thu chi tài chính, quản lý tài sản theo ngun tắc tài kế tốn 2.158,32 triệu đồng Ban hành 12 kiến nghị chấn chỉnh đơn vị tra Tính đến cuối kỳ báo cáo thu 419,88 triệu đồng, đạt 61% Nguyên nhân đạt tỷ lệ thấp số tiền thu hồi nộp vào tài khoản tạm giữ chờ xử lý vừa kết thúc ban hành kết luận tra quí IV năm 2019 c) Kết kiểm tra việc thực kết luận tra định xử lý tra Quí IV, Ngành tra tiến hành kiểm tra việc tổ chức thực 28 kết luận tra (trong kỳ: 14 kết luận kỳ trước chuyển sang: 14 kết luận), phần lớn có đảm bảo thời gian nội dung theo kiến nghị xử lý Về kinh tế: đơn vị thực 927,08 triệu đồng tổng số 1.034,30 triệu đồng, đạt 89,63%; Về hành chính: Đã tổ chức kiểm điểm trách nhiệm xong 26 cá nhân Thanh kiểm tra chuyên ngành a) Việc triển khai tra Các quan Thanh tra chuyên ngành thực 531 kiểm tra, có thành lập đồn 60 cuộc, tra độc lập 471 kiểm tra 1.924 lượt tổ chức, cá nhân, tập trung lĩnh vực Giáo dục, Y tế, Văn hóa, Nơng nghiệp phát triển nơng thơn, Khoa học công nghệ, Giao thông, Xây dựng, Thông tin truyền thông, tài ngun khống sản, an tồn vệ sinh lao động… b) Kết kiểm tra Qua tra phát 321 cá nhân, tổ chức có sai phạm hoạt động sản xuất, kinh doanh Ban hành 286 định xử phạt hành chính, với số tiền phạt 903,48 triệu đồng Kết đến 15/12/2019 sở chấp hành nghiêm túc định xử phạt hành chính, nộp phạt số tiền 794,92 triệu đồng – đạt 88% Đã xử lý: nhắc nhở, cảnh cáo 35 sở Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm việc thực hiện các qui định của pháp luật về tra, lồng ghép với tra việc thực hiện Luật khiếu nại, tố cáo và Luật phòng chống tham nhũng - Việc triển khai tra, kiểm tra: Trong quí IV/2019, đơn vị, địa phương tiến hành 10 tra, kiểm tra trách nhiệm thực quy định pháp luật PCTN, cụ thể: tra 09 cuộc, kết thúc kết luận 09 cuộc; kiểm tra 01 kết thúc - Kết tra, kiểm tra: Qua tra, kiểm tra cịn số đơn vị cịn thiếu sót việc triển khai, cơng khai thực giải pháp phịng ngừa tham nhũng chưa xây dựng kế hoạch công khai kê khai TSTN; chưa chấp hành nghiêm chế độ thông tin báo cáo theo quy định; sổ sách ghi chép nội dung tiếp cơng dân cịn sơ sài, chưa đầy đủ Từ đó, dẫn đến việc tổng hợp báo cáo kết tiếp công dân, xử lý đơn chưa đầy đủ, xác theo quy định B TỔNG KẾT CÔNG TÁC THANH TRA NĂM 2019 Thanh tra hành chính 1.1 Công tác triển khai Trong năm 2019, Ngành Thanh tra tỉnh Vĩnh Long tiến hành triển khai thực 73 tra 88 đơn vị, có 64 tra kế hoạch 09 tra đột xuất Ủy ban nhân dân đạo Thanh tra Chính phủ Tập trung vào lĩnh vực: tra đầu tư xây dựng; quản lý sử dụng đất công; tài ngân sách; thu chi tài đơn vị nghiệp, tra chức trách cơng vụ, phịng chống tham nhũng, BHXH, tra lĩnh vực khác… 1.2 Kết luận tra Kết thúc tra trực tiếp 72 cuộc, ban hành kết luận 70 tra 88 đơn vị Phát có 26 đơn vị vi phạm hoạt động quản lý, thu chi ngân sách hoạt động sản xuất kinh doanh với tổng sai phạm, vi phạm kinh tế 25.305,79 triệu đồng Đã kiến nghị thu hồi nộp ngân sách 6.767,41 triệu đồng; chấn chỉnh theo qui định tài 18.538,37 triệu đồng Trong đó: Kiến nghị xử lý hành hình thức kiểm điểm trách nhiệm 62 cá nhân 05 tổ chức 01 chuyển điều tra làm rõ trách nhiệm (Thanh tra Sở Tài chính) Các sai phạm chủ yếu là thiếu sót mặt chứng từ; chi toán chứng từ sai niên độ; chi sai nguồn; thiếu sót cơng tác quản lý; chi sai nguyên tắc chế độ; không phản ánh đầy đủ tiêu TSCĐ vào báo cáo tài chính, dẫn đến chênh lệch nguyên giá TSCĐ, hao mòn, nguồn hình thành TSCĐ; chi vượt định mức, sai đối tượng; lập chứng từ toán chưa qui định; sai phạm nguyên tắc quản lý; 1.3 Kết kiểm tra thực kết luận tra Trong năm 2019, tra cấp tiến hành kiểm tra việc tổ chức thực 50/72 kết luận tra Kết có 69,4% kết luận đơn vị tổ chức thực hiện, có nhiều chuyển biến tích cực hơn, phần lớn có đảm bảo thời gian nội dung theo kiến nghị xử lý Còn lại 22 kết luận chưa thực dứt điểm, nguyên nhân cán sai phạm theo kết luận nghỉ hưu khơng hợp tác khơng có khả thực hiện, chờ xin ý kiến đạo cấp vừa kết thúc Đoàn tra, giai đoạn theo dõi Về kinh tế: đơn vị thực 3.444,18 triệu đồng tổng số 8.781,73 triệu đồng, đạt 39% Nguyên nhân đơn vị tra chậm nộp đoàn tra kết thúc ban hành kết luận vào cuối quí IV, đồng thời kết luận giai đoạn đôn đốc thực hiện, nguyên nhân chậm công tác thu hồi công nợ từ cá nhân thực theo lộ trình Về hành chính: tổ chức kiểm điểm trách nhiệm xong 51 cá nhân theo kiến nghị 1.4 Kết tra số lĩnh vực 1.4.1 Thanh tra đầu tư xây dựng Thực 15 tra 46 công trình, dự án Đã kết thúc 15 ban hành 08 kết luận, dự thảo kết luận 07 Hầu hết cơng trình dự án có sai phạm, với tổng sai phạm kinh tế 99,80 triệu đồng Mặc dù công tác kiểm tra trật tự xây dựng, nhìn chung vào nề nếp, đa số người dân đô thị, trung tâm xã chủ thể công ty, doanh nghiệp, quan tổ chức hoạt động xây dựng nghiêm chỉnh chấp hành quy định trật tự xây dựng như: xin phép xây dựng, thực an tồn lao động Tuy nhiên, cịn sai phạm chủ yếu cơng trình khơng có giấy phép xây dựng; chủ đầu tư xây dựng sai nội dung giấy phép; vi phạm an toàn lao động; xây dựng lấn chiếm kênh rạch, đất công cộng, xây dựng đất chưa mục đích sử dụng Ngồi xây dựng cơng trình, thiếu che chắn để bảo vệ an tồn cho người môi trường xung quanh, trang bị bảo hộ cho người lao động , tình trạng để vật tư, phương tiện thi cơng lịng đường, vĩa hè cịn xảy gây an tồn giao thơng lại người dân Một số xã, phường, thị trấn cịn bng lõng, thiếu kiểm tra xử lý, chưa thực hết trách nhiệm quản lý trật tự xây dựng địa bàn địa phương quản lý Qua tra kiến nghị thu hồi nộp ngân sách 99,80 triệu đồng Đã thu 62,87 triệu đồng, đạt 63% 1.4.2 Quản lý sử dụng đất công Thanh tra Sở tài nguyên môi trường thực kiểm tra 58 155 tổ chức 27 cá nhân lĩnh vực: đất đai, môi trường, tài nguyên nước, khoáng sản * Nội dung vi phạm chủ yếu phát qua kiểm tra: thực không đầy đủ nội dung theo Báo cáo đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường phê duyệt; thực quan trắc chất lượng nước thải, nước mặt, giám sát nước thải thiếu thông số so với giấy phép xả nước thải vào nguồn nước đề án bảo vệ môi trường đơn giản cấp thẩm quyền cấp phép, xác nhận; khai thác cát sơng ngồi khu vực cấp phép cá nhân có phương tiện bơm hút cát sơng khơng có giấy phép Qua tra, Thanh tra Sở phát huy đơn vị thực tốt đồng thời nghiêm túc xử lý đơn vị sai phạm, ban hành 25 định với số tiền xử phạt vi phạm: 717,91 triệu đồng Kết đến nay: 15 tổ chức 10 cá nhân thực nộp phạt xong, với số tiền: 717,91 triệu đồng, đạt 100% 1.4.3 Quản lý sử dụng tài ngân sách - Thực 44 tra, đó: theo kế hoạch 38 06 đột xuất 54 đơn vị, tập trung vào lĩnh vực: Thanh tra quản lý ngân sách xã, quản lý tài sản công đơn vị hành chính, nghiệp, tra tình hình mua sắm tài sản, phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, quản lý nguồn quỹ đơn vị nghiệp - Đã kết thúc 39 cuộc, ban hành kết luận 39 Phát có 19 đơn vị sai phạm quản lý sử dụng nguồn vốn quản lý tài ngân sách với tổng số tiền sai phạm, vi phạm 22.888,07 triệu đồng Qua tra nhận thấy tình trạng chi ngân sách sai chế độ, định mức quy định, thiếu chứng từ toán tạm ứng; chứng từ toán chưa qui định; chi sai nguyên tắc tài kế tốn; chưa lập đầy đủ loại Sổ kế tốn; khơng ban hành định cơng khai dự tốn, cơng khai báo cáo tốn ngân sách, lập Báo cáo tài chưa mẫu qui định; chứng từ chi cập nhật hồ sơ chưa đầy đủ kèm theo nghiệp vụ phát sinh chi; chi không mục đích, chi tiếp khách sai qui định cịn nhiều; trích lập quỹ chưa qui định; Đối với đơn vị hành nghiệp cịn tình trạng thu để ngồi sổ sách, hạch tốn sai mục lục ngân sách Kiến nghị xử lý 05 tổ chức 61 cá nhân, chuyển điều tra 01 vụ để tiếp tục làm rõ xử lý theo qui định pháp luật Kiến nghị thu hồi nộp ngân sách nhà nước, số tiền: 6.271,12 triệu đồng Đã thu nộp ngân sách 2.689,35 triệu đồng, đạt 43% Điều chỉnh dự toán, chấn chỉnh cơng tác thu chi tài theo ngun tắc tài kế tốn, khơng đưa vào báo cáo tài nguyên giá tài sản cố định,… với tổng số tiền 16.616,95 triệu đồng - Đã tiến hành kiểm tra việc tổ chức thực 22 kết luận tra có hiệu lực thi hành Kết có 22/39 kết luận, đơn vị tổ chức thực - đạt 56,4% Kết quả: đơn vị thực 2.876,79 triệu đồng tổng số 8.550,60 triệu đồng, đạt 34% Về hành chính, tổ chức kiểm điểm trách nhiệm xong 25 cá nhân theo kiến nghị Thanh tra, kiểm tra chuyên Ngành Thực 1.437 tra, kiểm tra 8.003 đơn vị, cá nhân, có 142 có thành lập đoàn 1.295 kiểm tra độc lập Tập trung lĩnh vực Giáo dục, Y tế, Văn hóa du lịch, Nơng nghiệp phát triển nông thôn, Khoa học công nghệ, Giao thông, Thông tin truyền thơng, tài ngun khống sản… Phát 1.107 đơn vị, cá nhân có sai phạm Nội dung vi phạm chủ yếu gồm: - Lĩnh vực văn hóa thể thao du lịch: Khơng trì đầy đủ điều kiện hoạt động như: niêm yết giá, bảng nội quy, khóa an tồn, mắt cửa (12 sở); Khơng thực báo cáo thống kê tình hình hoạt động kinh doanh (05 sở); Khơng có danh sách người quản lý, nhân viên phục vụ theo quy định (02 sở); Khơng có giấy chứng nhận chun mơn (01 sở); Ghi sổ lưu trú chưa đầy đủ, đặt biệt khách nước vi phạm khác quy định khách lưu trú (09 sở); Chưa đánh giá, xếp hạng sở lưu trú du lịch theo quy định (02 sở) - Lĩnh vực giao thông đường bộ: sai phạm chủ yếu tình trạng đậu đỗ sai qui định, lấn chiếm lề đường, chở tải, khổ, thi công sửa chữa cơng trình khơng đảm bảo an tồn giao thông, xây dựng lấn chiếm hành lang đường - Lĩnh vực khoa học công nghệ: sai phạm chủ yếu hàng đóng gói có giá trị trung bình nhỏ giá trị trung bình cho phép theo yêu cầu kỹ thuật đo lường tổ chức, cá nhân công bố quan thẩm quyền qui định để có thu lợi bất hợp pháp; sử dụng phương tiện đo nhóm có chứng kiểm định hết hiệu lực; bán sản phẩm, hàng hóa có chất lượng không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật tương ứng; kinh doanh hàng hóa có chất lượng khơng phù hợp với tiêu chuẩn công bố áp dụng; sản phẩm có nhãn mác ghi khơng đầy đủ, sản phẩm chất lượng, - Lĩnh vực y tế: hoạt động hành nghề khơng ghi chép đầy đủ; nhân viên phịng xét nghiệm an tồn sinh học khơng có văn bằng, chứng đào tạo phù hợp với loại hình xét nghiệm; khơng có giấy xác nhận qua tập huấn an tồn sinh học; Dịch vụ thẩm mỹ khơng thực tự công bố với hoạt động; hoạt động hành nghề khơng có giấy phép hoạt động; hoạt động hành nghề điểm dùng thử máy tĩnh điện ion chứng hành nghề; bán lẻ thuốc khơng đáp ứng yêu cầu bảo quản ghi nhãn thuốc; để lẫn sản phẩm với thuốc - Lĩnh vực thông tin truyền thông: bán lưu thông thị trường SIM thuê bao nhập sẵn thơng tin th bao, kích hoạt sẵn dịch vụ di động trả trước; sử dụng tần số, thiết bị sóng vơ tuyến điện có cơng suất nhỏ 150W khơng có giấy phép * Kết cá nhân, đơn vị có sai phạm chấp hành nghiêm túc định xử phạt vi phạm hành ban hành 997 định, số tiền xử phạt vi phạm 5.324,71 triệu đồng Tính đến cuối kỳ báo cáo thu hồi 5.324,71 triệu đồng - đạt 100% Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm việc thực hiện các qui định của pháp luật về tra, lồng ghép với tra việc thực hiện Luật khiếu nại-tố cáo và Luật phòng chống tham nhũng Thực 15 19 đơn vị Qua tra chưa phát có sai sót quản lý điều hành triển khai thực pháp luật khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng Cụ thể: - Thực việc cơng khai tài theo định kỳ quí, 06 tháng, tháng trước cán công chức quan, theo Qui chế dân chủ chưa thường xuyên - Đối với công tác giải đơn thư KNTC Thủ trưởng đơn vị ủy quyền cho Lãnh đạo phụ trách khối thực hiện, từ hiệu khơng cao Qua tra kiến nghị chấn chỉnh tồn công tác thực thi công vụ đơn vị như: cải cách hành chính; thực Qui chế dân chủ; tiếp dân, xử lý đơn thư qui trình giải vụ khiếu nại tố cáo… Đối với công tác chấp hành qui định phòng chống tham nhũng, kiến nghị thủ trưởng đơn vị quán triệt tổ chức tốt nội dung việc chuyển đổi vị trí cơng tác, cơng tác kê khai minh bạch tài sản, thực chế độ thông tin báo cáo… Kết xây dựng, hoàn thiện thể chế và tuyên truyền, phổ biến pháp luật về công tác tra, giải quyết khiếu nại tố cáo và phòng chớng tham nhũng 4.1 Cơng tác rà sốt, chỉnh sửa, ban hành văn phục vụ cho công tác quản lý nhà nước Trong năm 2019, Thanh tra tỉnh tham mưu giúp UBND tỉnh ban hành 03 văn đạo Ngành tra tiếp tục tham mưu thực công tác quản lý nhà nước lãnh đạo công tác tra, giải khiếu nại tố cáo phòng chống tham nhũng địa bàn Các đơn vị tra thường xuyên cập nhật rà sốt, áp dụng văn có liên quan phục vụ cho công tác chuyên môn 4.2 Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nghiệp vụ tra, giải khiếu nại tố cáo phòng, chống tham nhũng Thanh tra tỉnh tham mưu UBND tỉnh đạo Ngành tra kết hợp quan tư pháp cấp tổ chức triển khai lồng ghép 21 tuyên truyền phổ biến giáo dục cho 1.226 lượt cán đảng viên, công nhân viên chức ngành tham dự quán triệt Nội dung tuyên truyền gồm: Luật tra; Luật khiếu nại, Luật tố cáo Nghị định hướng dẫn thi hành, chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước cơng tác phịng chống tham nhũng Qua cơng tác triển khai góp phần nâng cao nhận thức cán công nhân viên chức công tác tra, quyền nghĩa vụ khiếu nại, tố cáo việc minh bạch tài sản, thu nhập góp phần nâng cao tạo nhận thức cán công nhân viên chức nhiệm vụ giao Công tác tổ chức xây dựng lực lượng - Trong năm 2019 Ngành tra nhận 06 CBCC, giải nghỉ hưu, chuyển công tác cho 11 cán bộ; hiệp y bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo đơn vị: 09 cán bộ, chuyển đổi vị trí cơng tác 07 CBCC - Đã hồn chỉnh thủ tục trình UBND tỉnh bổ nhiệm vào ngạch chuyển ngạch tra viên cho 09 CBCC đủ điều kiện Có 01 CBCC vi phạm phải xử lý kỷ luật (Thanh tra huyện Vũng Liêm) - Tính đến 15/12/2019, hệ thống Thanh tra hành tỉnh có 25/25 đơn vị cần có có tổ chức tra hoạt động ổn định: Tỉnh 01; Huyện-Thành phố 08; Sở-Ngành 16 (khơng tính tổ chức Thanh Tra trực thuộc ngành dọc) Biên chế có 203 (Tỉnh: 39; 8/8 Huyện-thành phố: 43; 16 Sở-Ngành: 121) - Hiện tồn ngành có 203 CBCC đó: 20 tra viên chính, 154 Thanh tra viên 29 cơng chức - Trong kỳ đưa 65 lượt CBCC đào tạo bồi dưỡng lớp nghiệp vụ chuyên môn, nghiệp vụ tra, lý luận trị cao học Đánh giá kết thực hiện công tác tra - Căn vào đạo Thanh tra Chính phủ, Nghị Tỉnh ủy, Chương trình cơng tác Ủy ban nhân dân tỉnh, Ngành Thanh tra kịp thời xây dựng kế hoạch năm đề phương hướng nhiệm vụ công tác Ngành để triển khai tổ chức thực - Quan tâm đạo trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào lĩnh vực có nhiều xúc xã hội, dư luận quan tâm nhiều Qua tra góp phần nâng cao cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực, góp phần ổn định tình hình phát triển kinh tế-xã hội địa phương Nhìn chung đơn vị bám sát kế hoạch, nội dung trọng tâm theo chương trình cơng tác đề ra, số lượng triển khai đoàn tra đảm bảo tiến độ theo kế hoạch, chất lượng kiểm tra đáp ứng yêu cầu chung, đảm bảo trình tự thủ tục thời gian theo qui định pháp luật Một số tra đạt chất lượng tốt, phát nhiều sai phạm kinh tế thiếu sót cơng tác quản lý để kịp thời chấn chỉnh xử lý nghiêm minh pháp luật trường hợp sai phạm - Công tác kiểm tra việc thực kết luận sau tra đơn vị tra quan tâm thực Công tác thu hồi tài sản thất thoát đối tượng tra chấp hành tổ chức thực tốt Tuy nhiên, cịn vài đơn vị cịn trơng chờ ý kiến đạo quan cấp nên kiến nghị kinh tế, tỷ lệ thu hồi tiền thấp Mặt khác đơn vị quản lý cấp chưa thường xuyên quan tâm đạo cho đơn vị thuộc quyền quản lý phải nghiêm túc thực kết luận, kiến nghị tra từ dẫn đến cịn tồn đọng số kết luận kiến nghị sau tra chưa thực dứt điểm - Tổ chức máy Thanh tra cấp có thay đổi đến tuổi nghỉ hưu thực luân chuyển, đặc biệt việc chuyển đổi vị trí cơng tác, nên phải đưa đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, phần ảnh hưởng đến mặt công tác Trong năm đưa đào tạo bồi dưỡng chuyên môn quản lý nhà nước (50 cán bộ), song số công chức chưa qua đào đạo nghiệp vụ tra viên tra viên cịn lớn ảnh hưởng nhiều đến việc thực chương trình cơng tác đề - Trong công tác tra kinh tế-xã hội số tồn tiến độ triển khai tra theo chương trình cơng tác đề chậm Đối với tra Sở Ngành thường tập trung cho công tác kiểm tra nội dung theo lĩnh vực chuyên ngành mà chưa trọng đến cơng tác tra hành Ngun nhân tồn do: + Về khách quan: đơn vị tra phải thực nhiều công việc đột xuất theo đạo Cấp ủy Thủ trưởng cấp; lực lượng phải đưa đào tạo ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ chuyên môn + Về chủ quan: Lãnh đạo đơn vị tra chưa xếp bố trí thời gian hợp lý, chưa tận dụng hết lực chuyên môn CBCC để điều hành thực tốt nhiệm vụ chuyên môn theo chương trình cơng tác đề Trình độ chun mơn tra kinh tế - xã hội CBCC không đồng đơn vị tra Sở - Ngành, dẫn đến lúng túng ngán ngại thực cơng tác tra hành khơng triển khai đồng tra hành chuyên ngành nhằm đáp ứng yêu cầu chung hoạt động tra giai đoạn PHẦN THỨ HAI CÔNG TÁC TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TỐ CÁO QUÍ IV VÀ TỔNG KẾT CÔNG TÁC TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TỐ CÁO NĂM 2019 A CÔNG TÁC TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TỐ CÁO QUÍ IV I KẾT QUẢ CÔNG TÁC TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TỐ CÁO QUÍ IV NĂM 2019 Công tác tiếp công dân a Kết tiếp công dân Quý IV năm 2019, quan hành cấp tỉnh tổ chức thực việc tiếp công dân theo quy định pháp luật tiếp công dân Kết quả, tiếp 385 lượt với 416 lượt người, cụ thể: - Tiếp thường xuyên: tiếp 353 lượt, 294 lượt người, với 320 vụ (vụ cũ 29, vụ 291), đó: cấp tỉnh tiếp 89 lượt, với 89 lượt người, 89 vụ việc; cấp huyện tiếp 234 lượt, với 251 lượt người, 234 vụ việc; cấp sở tiếp 30 lượt, với 34 lượt người, 34 vụ việc - Tiếp định kỳ đột xuất Lãnh đạo: tiếp 27 lượt, 27 lượt người, với 27 vụ việc, đó: Lãnh đạo UBND cấp tỉnh tiếp 01 lượt 01 người 01 vụ việc, Lãnh đạo UBND cấp huyện tiếp 13 lượt, 13 lượt người, 13 vụ việc; Lãnh đạo cấp sở tiếp 13 lượt, 13 lượt người, 13 vụ việc - Tiếp đoàn đông người: Trong kỳ, cấp, ngành tỉnh tiếp 05 lượt đồn đơng người (95 người), với 05 vụ việc, so với kỳ năm 2018 tăng 01 lượt đoàn (năm 2018 04 lượt đoàn) Qua tiếp cơng dân phân tích, giải thích chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước có liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo, yêu cầu, kiến nghị, phản ánh, công dân, trực tiếp kết luận giải nhiều vụ việc phức tạp, nhiều trường hợp qua tiếp công dân thông hiểu chấm dứt khiếu nại, yêu cầu b Nội dung tiếp công dân Chủ yếu liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, yêu cầu nâng giá bồi thường đất, bố trí tái định cư bị thu hồi để thực dự án cơng trình xây dựng ảnh hưởng Cơng trình đường dây 500 KV Sơng Hậu - Đức Hịa qua địa bàn tỉnh; nội dung tố cáo, kiến nghị, phản ánh chủ yếu liên quan đến thái độ ứng xử, lời nói cơng chức thực nhiệm vụ công vụ; việc khai thác cát sông gần bờ gây ảnh hưởng đến sinh hoạt sống người dân… Trong đó: khiếu nại: 53 vụ việc; tố cáo: 04 vụ việc; phản ánh, yêu cầu, kiến nghị, khác: 332 vụ việc c Kết qua tiếp công dân - Số vụ việc chưa giải : 305 vụ việc; - Số vụ việc giải : 84 vụ việc Tiếp nhận, phân loại và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo Tổng số đơn nhận đủ điều kiện xử lý 315 đơn, tăng so với kỳ năm 2018 75 đơn (năm 2018: 240 đơn), đơn khiếu nại, tố cáo: 51 đơn (khiếu nại 44 đơn, tố cáo 07 đơn); đơn khác (kiến nghị, phản ánh, nặc danh …): 264 đơn Sau xem xét quan hành cấp xử lý chuyển trả hướng dẫn cơng dân đến quan có thẩm quyền 34/51 đơn khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền; Đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quan hành cấp tỉnh 17 đơn (khiếu nại 12 đơn, tố cáo 05 đơn) So với q IV năm 2018 lượng đơn khiếu nại, tố cáo giảm 05 đơn (năm 2018: 22 đơn), đó: khiếu nại giảm 10 đơn (năm 2018: 22 đơn); đơn tố cáo tăng 05 đơn (năm 2018 không phát sinh) Trong đó: - Thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND tỉnh là: 07 đơn/07 vụ việc (06 khiếu nại, 01 tố cáo) - Thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố là: 08 đơn/08 vụ việc (04 khiếu nại, 04 tố cáo) - Thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng sở ngành là: 02 đơn/02 vụ việc khiếu nại Kết giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền a Giải đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền Cơ quan hành cấp tập trung giải 12/12 đơn (12/12 vụ việc) khiếu nại thuộc thẩm quyền, đạt tỷ lệ 100%, cụ thể: - Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết: 06/06 đơn (06/06 vụ việc) khiếu nại, đạt tỷ lệ 100%; - Chủ tịch UBND cấp huyện giải quyết: 04/04 đơn (04/04 vụ việc) khiếu nại, đạt tỷ lệ 100%; - Thủ trưởng sở ngành tỉnh giải quyết: 02/02 đơn (02/02 vụ việc) khiếu nại, đạt tỷ lệ 100%; Hình thức giải quyết: Số vụ việc ban hành định giải 12/12 vụ, chiếm tỷ lệ 100% số vụ việc giải Kết giải khiếu nại cho thấy: số vụ khiếu nại 00/12 vụ, chiếm tỷ lệ 00%; số vụ khiếu nại sai 07/12 vụ, chiếm tỷ lệ 58,33%; số vụ việc khiếu nại phần 05/12, chiếm tỷ lệ 41,67%; số vụ việc giải lần 04/12 vụ, số vụ việc giải lần 08/12 vụ Qua giải khiếu nại trả lại quyền lợi cho 05 công dân với tổng số tiền 604.642.000 đồng Về chấp hành thời gian giải quyết: số vụ giải thời hạn luật định 12/12 vụ (đạt tỷ lệ 100%) Việc thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật: tổng số định giải khiếu nại có hiệu lực phải tổ chức thực 12 định Kết thực xong 12/12 định, đạt 100% b Giải đơn tố cáo thuộc thẩm quyền Trong Quí IV/2019, quan hành huyện, thị xã, thành phố, sở ngành giải 05/05 đơn (05/05 vụ việc) tố cáo thuộc thẩm quyền, đạt tỷ lệ 100% số vụ việc tố cáo thuộc thẩm quyền Trong đó: cấp tỉnh giải 01/01 đơn (01/01 vụ việc), đạt tỷ lệ 100%; cấp huyện giải quyết: 04/04 đơn (04/04 vụ việc), đạt tỷ lệ 100%; Kết giải tố cáo cho thấy: số vụ công dân tố cáo sai 02/05 vụ (chiếm tỷ lệ 40%), số vụ công dân tố cáo phần 03/05 vụ (chiếm tỷ lệ 60%) Qua giải tố cáo thu hồi cho nhà nước số tiền 7,05 triệu đồng; xử lý hành 03 người, với hình thức kiểm điểm trách nhiệm B KẾT QUẢ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KN,TC NĂM 2019 Công tác tiếp công dân 1.1 Kết tiếp công dân Trong năm 2019, quan hành cấp tỉnh tổ chức thực việc tiếp công dân theo quy định pháp luật tiếp công dân lịch niêm yết Kết quả, năm tiếp 1.407 lượt với 1.730 lượt người, cụ thể: - Tiếp thường xuyên: Trụ sở tiếp công dân cấp địa điểm tiếp cơng dân quan hành tiếp 1.309 lượt, với 1.484 lượt người, 1.213 vụ việc (vụ việc cũ 132, vụ việc phát sinh 1.081), đó: cấp tỉnh tiếp 294 lượt, với 416 lượt người, 215 vụ việc; cấp huyện tiếp 889 lượt, với 936 lượt người, 870 vụ việc; Sở ngành tiếp 126 lượt, với 132 lượt người, 118 vụ việc - Tiếp định kỳ đột xuất Lãnh đạo: Lãnh đạo cấp, ngành trì lịch tiếp dân theo lịch niêm yết, kết tiếp 88 lượt, 102 lượt công dân (88 vụ việc) đến khiếu nại, yêu cầu, kiến nghị, phản ánh Trong đó, Chủ tịch UBND tỉnh tiếp 07 lượt, 07 công dân (07 vụ việc); Chủ tịch UBND cấp huyện tiếp 45 lượt, 59 công dân (45 vụ việc); Lãnh đạo cấp sở tiếp 36 lượt, 36 công dân (36 vụ việc) - Tiếp đồn đơng người: Trong năm 2019, cấp, ngành tỉnh tiếp 10 lượt đồn đơng người, với 144 công dân (10 vụ việc), so với năm 2018 giảm 15 lượt đoàn (năm 2018 tiếp 25 lượt đồn) Trong đó, cấp tỉnh tiếp 06 lượt đồn (94 công dân), với 06 vụ việc; cấp huyện tiếp 04 lượt đồn (50 cơng dân), với 04 vụ việc Qua tiếp công dân thường xuyên tiếp công dân định kỳ, đột xuất lãnh đạo cấp, ngành phân tích, giải thích, hướng dẫn chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước có liên quan đến nội dung khiếu nại, yêu cầu, kiến nghị, phản ánh công dân, trực tiếp kết luận giải vụ phức tạp, nhiều trường hợp qua tiếp cơng dân thơng hiểu, thời gian qua tình hình an ninh, trật tự địa bàn tỉnh ổn định 1.2 Nội dung tiếp công dân Chủ yếu liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, yêu cầu nâng giá bồi thường đất, bố trí tái định cư bị thu hồi để thực dự án cơng trình xây dựng ảnh hưởng Cơng trình đường dây 500 KV Sơng Hậu - Đức Hịa qua địa bàn tỉnh; Nội dung tố cáo, kiến nghị, phản ánh chủ yếu liên quan đến thái độ ứng xử, lời nói cán bộ, cơng chức, viên chức thực nhiệm vụ công vụ; việc khai thác cát sông gần bờ gây ảnh hưởng đến sinh hoạt sống người dân … Trong đó: Khiếu nại: 191 vụ việc; Tố cáo: 11 vụ việc; Phản ánh, yêu cầu, kiến nghị, khác: 1.109 vụ việc c Kết qua tiếp công dân - Số vụ việc chưa giải : 1.062 vụ việc; - Số vụ việc giải : 249 vụ việc Tiếp nhận, phân loại và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo Tổng số đơn nhận đủ điều kiện xử lý 1.456 đơn, tăng so với năm 2018 172 đơn (năm 2018 phát sinh 1.284 đơn), khiếu nại, tố cáo: 251 đơn (khiếu nại 225 đơn, tố cáo 26 đơn); đơn khác (kiến nghị, phản ánh, nặc danh …) 1.205 đơn Sau xem xét quan hành cấp xử lý chuyển trả hướng dẫn cơng dân đến quan có thẩm quyền 165/251 đơn khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền; Đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quan hành cấp tỉnh 86 đơn (khiếu nại 75 đơn, 75 vụ việc; tố cáo 11 đơn, 11 vụ việc), so với năm 2018 tăng 12 đơn (năm 2018 có 74 đơn), khiếu nại tăng 09 đơn (năm 2018 có 66 đơn khiếu nại), tố cáo tăng 03 đơn (năm 2018 có 08 đơn tố cáo) - Thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND tỉnh là: 20 đơn/ 20 vụ việc khiếu nại 02 đơn/ 02vụ việc tố cáo - Thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố là: 53 đơn/53 vụ việc khiếu nại; 09 đơn/09 vụ việc tố cáo - Thuộc thẩm quyền giải cấp sở là: 02 đơn/02 vụ việc khiếu nại Kết giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền 3.1 Kết giải đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền Cơ quan hành cấp tỉnh tập trung giải 75/75 đơn (45/45 vụ việc) khiếu nại thuộc thẩm quyền, đạt tỷ lệ 100%, cụ thể: - Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết: 20/20 đơn (20/20 vụ việc), đạt tỷ lệ 100%; - Chủ tịch UBND cấp huyện giải quyết: 53/53 đơn (23/23 vụ việc), đạt tỷ lệ 100%; - Thủ trưởng cấp Sở giải quyết: 02/02 đơn (02/02 vụ việc), đạt tỷ lệ 100%; 10 - Trong hoạt động kinh doanh doanh nghiệp chưa tuân thủ nghiêm quy định bảo vệ mơi trường; tình trạng khai thác cát sơng gần bờ gây sạt lở ảnh hưởng đến đời sống người dân - Xuất phát từ việc tranh chấp đất đai, phần đất tranh chấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, theo qui định pháp luật đất đai, cơng dân phải gửi đơn khởi kiện đến Tịa án để giải theo thẩm quyền (nếu hòa giải UBND cấp xã không thành) Nhưng công dân không khởi kiện Tịa án, biết việc tranh chấp khơng có sở, sợ tốn chi phí, từ chuyển qua làm đơn tố cáo việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vi phạm pháp luật gửi đến UBND cấp - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho công dân thực tốt, cịn tình trạng số cơng dân tham gia khiếu nại, tố cáo cố tình khơng hiểu hiểu sai sách, pháp luật; phân tích, giải thích trước sau vụ khiếu nại, yêu cầu, kiến nghị, phản ánh quan Nhà nước giải pháp luật, công dân cho giải chưa đúng, quyền lợi bị thiệt thòi, nên tiếp tục khiếu nại, yêu cầu, kiến nghị, phản ánh Đánh giá ưu điểm, tồn tại, hạn chế, khuyết điểm thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo * Ưu điểm - Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh làm tốt công tác tham mưu, đề xuất Thanh tra tỉnh đạo ngành, cấp địa bàn tỉnh thực tốt công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân Quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực quyền, nghĩa vụ khiếu nại, tố cáo theo quy định phát luật Rà soát, giải dứt điểm vụ khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài góp phần ổn định an ninh trật tự địa bàn, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành qua cơng tác giải khiếu nại, tố cáo - Công tác tra, kiểm tra trách nhiệm Thủ trưởng quan nhà nước việc chấp hành thực quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo quan tâm, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh hạn chế, thiếu sót Góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước quan hành nhà nước - Việc tiếp nhận, xử lý, giải đơn khiếu nại, tố cáo công dân đảm bảo trình tự, thủ tục thời hạn giải quyết, chất lượng nội dung giải ngày nâng cao Lãnh đạo ngành, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể tham dự UBND cấp để thực tốt việc tổ chức đối thoại trực tiếp với công dân trước ban hành văn giải quyết; đồng thời giám sát việc giải UBND cấp - Trong trình giải khiếu nại, yêu cầu công dân, Chủ tịch UBND cấp, Lãnh đạo ngành thực việc tổ chức đối thoại trực tiếp với công dân, nhằm công khai, minh bạch chứng xác minh theo quy định pháp luật, tổ chức họp Hội đồng tư vấn để xem xét trước ban hành định giải theo quy định pháp luật * Tồn tại, hạn chế - Một số trường hợp cấp huyện chưa quan tâm, quan tham mưu thực quy định pháp luật công tác giải khiếu nại, tố cáo; - Việc ghi chép sổ sách nội dung tiếp cơng dân số nơi chưa thực theo quy định, ghi chép chưa đầy đủ, cịn sơ sài Từ đó, dẫn đến việc tổng hợp báo cáo kết tiếp công dân, xử lý đơn chưa đầy đủ, xác theo quy định 14 Đánh giá ưu điểm, tồn tại, hạn chế, khuyết điểm việc đạo, điều hành, thực hiện chức quản lý nhà nước về công tác giải quyết KN,TC * Ưu điểm: Được quan tâm lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thanh tra tỉnh triển khai thực nhiều giải pháp tích cực công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo công dân nhằm chấm dứt khiếu kiện, hạn chế tình trạng gửi đơn thư vượt cấp, tạo thành điểm nóng địa bàn tỉnh Công tác đạo phối hợp quan chức công tác giải khiếu nại, tố cáo thực thường xuyên Qua đó, nâng cao hiệu lực, hiệu Quyết định giải khiếu nại, tố cáo công dân Lãnh đạo UBND cấp Thủ trưởng sở, ban ngành tỉnh thực tốt công tác kiểm tra nắm chặt tình hình khiếu nại, tố cáo địa bàn để kịp thời đạo giải Đặc biệt, vụ khiếu nại đông người giải kịp thời, tạo ổn định sở, khơng phát sinh thành điểm nóng, khiếu nại vượt cấp Kịp thời có văn đạo, đôn đốc đơn vị thực tốt công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn Từ đó, tạo chuyển biến tích cực cơng tác giải khiếu nại, tố cáo Công tác tra, kiểm tra trách nhiệm Thủ trưởng quan nhà nước việc chấp hành thực quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo quan tâm, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh hạn chế, thiếu sót Góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước quan hành nhà nước * Tồn tại, hạn chế, khuyết điểm Công tác tham mưu cho Lãnh đạo cấp, ngành số CBCCVC hạn chế lực; công chức phân công thực nhiệm vụ tiếp công dân thường xuyên thường kiêm nhiệm hay thay đổi nên nhiều làm ảnh hưởng đến chất lượng thực nhiệm vụ tiếp công dân Ý thức chấp hành pháp luật số cơng dân cịn thấp, cịn xem nặng lợi ích riêng cá nhân, gia đình mình, nên số vụ giải pháp luật, hết thẩm quyền, công dân cố tình khơng chấp hành thực mà tiếp tục khiếu nại Đánh giá vai trò của quan tra công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; công tác phối hợp Trung ương và địa phương công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo * Ưu điểm Xác định công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo nhiệm vụ trị quan trọng, thường xuyên, vừa cấp bách, vừa lâu dài hệ thống trị Thanh tra tỉnh kịp thời tham mưu UBND tỉnh đạo UBND cấp sở, ban, ngành tỉnh tích cực tiếp cơng dân giải khiếu nại, tố cáo tạo chuyển biến tốt, góp phần ổn định tình hình an ninh, trật tự, vừa bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công dân, tạo môi trường thuận lợi phát triển kinh tế xã hội địa phương; tạo lòng tin nhân dân Đảng quyền cấp Chủ tịch UBND cấp, Thủ trưởng sở, ban ngành tỉnh dành thời gian để tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền, nhằm hạn chế đến mức thấp vụ khiếu nại, tố cáo, xúc, kéo dài, không để tồn đọng Sự phối hợp UBND cấp với Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân tổ chức đồn thể trị - xã hội công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo ngày chặt chẽ, thường xuyên có hiệu 15 Các quan chun mơn phát huy vai trò tham mưu giúp cho Thủ trưởng đơn vị Chủ tịch UBND cấp công tác giải khiếu nại, tố cáo kịp thời pháp luật Mặt khác, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cấp, ngành quan tâm triển khai sâu rộng cho CBCCVC quần chúng nhân dân, làm cho hầu hết người dân thông hiểu đồng tình với chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Đồng thời, đội ngũ CBCCVC trình thực thi nhiệm vụ cơng vụ hiểu rõ vai trị trách nhiệm mình, thực quy định pháp luật, đảm bảo dân chủ, công khai * Nguyên nhân tồn tại, hạn chế, khuyết điểm - Công tác phối hợp công tác giải khiếu nại, tố cáo quan, đơn vị, địa phương số nơi chưa chặt chẽ, dẫn đến tình trạng khiếu nại vượt cấp lúng túng trình xử lý - Việc tổ chức thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật kết luận số đơn vị, địa phương chậm, thiếu kiên PHẦN THỨ BA CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG QUÍ IV VÀ SƠ KẾT CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG NĂM 2019 A KẾT QUẢ CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG THAM NHŨNG QUÍ IV Việc quán triệt, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật về phòng, chống tham nhũng; công tác lãnh đạo, đạo việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng a Các hình thức cụ thể thực để quán triệt, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, pháp luật phịng chống tham nhũng Cơng tác tun truyền pháp luật PCTN lãnh đạo ngành, cấp quan tâm đạo thực hiện, cụ thể thời gian qua quan, đơn vị, địa phương tổ chức tuyên truyền, triển khai 208 cho 7.828 lượt người tham dự Việc tuyên truyền tổ chức nhiều hình thức tổ chức hội nghị tập huấn, triển khai lồng ghép vào họp khác b Việc ban hành văn hướng dẫn triển khai thực quy phạm pháp luật, văn đạo, điều hành cấp cơng tác phịng, chống tham nhũng cụ thể Thanh tra tỉnh tham mưu UBND tỉnh phối hợp với Sở, ban, ngành tỉnh UBND huyện, thị xã, thành phố ban hành 19 văn đạo, hướng dẫn, triển khai thực quy định pháp luật công tác PCTN địa phương c Kết khác thực để quán triệt, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách pháp luật phòng, chống tham nhũng; lãnh đạo, đạo thực quy định pháp luật phòng chống tham nhũng Tỉnh uỷ UBND tỉnh tăng cường lãnh đạo, đạo việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách pháp luật PCTN như: Luật PCTN số 36/2018/ QH14, Nghị định 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật PCTN; Chỉ thị số 12/CT-TTg, ngày 28/4/2016 Thủ tướng Chính phủ tăng cường công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng địa bàn tỉnh Kết thực hiện các biện pháp phòng ngừa tham nhũng 16 a Việc thực quy định công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị Các quan, tổ chức, đơn vị tỉnh thực công khai minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị theo quy định Luật Phòng, chống tham nhũng, gắn với việc thực quy chế dân chủ hoạt động quan, quy chế dân chủ sở Các lĩnh vực thực công khai minh bạch công khai tài chínhngân sách; mua sắm tài sản, đầu tư xây dựng bản; quản lý sử dụng đất; việc huy động khoản đóng góp nhân dân; quy trình, thủ tục giải cơng việc quan, đơn vị gắn với cải cách thủ tục hành chính; cơng tác tổ chức cán bộ, việc tuyển dụng, bổ nhiệm, chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ,…Với nhiều hình thức cơng khai cổng thơng tin điện tử; hội nghị CBCCVC quan, đơn vị; niêm yết thủ tục hành theo quy định, b Việc xây dựng, ban hành thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn: Thực Nghị định 117/2013/ND-CP ngày 07/10/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP Nghị định số 16/2015/ NĐ-CP, ngày 14/2/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập UBND tỉnh đạo quan, đơn vị, địa phương triển khai quán triệt thực Các chế độ định mức quan, tổ chức, đơn vị triển khai công khai thực theo quy định c Việc cán công chức, viên chức nộp lại quà tặng Chưa phát sai phạm lĩnh vực d Việc xây dựng, thực quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức Đã tổ chức triển khai, công khai, kiểm tra việc thực quy tắc ứng xử cán công chức, viên chức theo quy định thi hành nhiệm vụ, công vụ Kết đến quan, tổ chức, đơn vị nghiêm túc triển khai thực theo quy định đ Việc chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức nhằm phịng, ngừa tham nhũng Quý IV/2019 quan, tổ chức, đơn vị thực chuyển đổi vị trí cơng tác cho 01 công chức e Việc thực quy định minh bạch tài sản thu nhập: UBND tỉnh tổ chức nội dung quy định kê khai tài sản, thu nhập người có chức vụ, quyền hạn quan, tổ chức, đơn vị theo quy định Luật PCTN năm 2018 f Việc xem xét, xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị xảy hành vi tham nhũng quan, đơn vị phụ trách Trên địa bàn tỉnh khơng xảy vụ việc có liên quan đến tham nhũng g Việc thực cải cách hành Các quan, đơn vị địa phương xây dựng thực kế hoạch cải cách hành gắn với cơng tác PCTN thực hành tiết kiệm chống lãng phí, bước đơn giản hóa thủ tục hành chính, bãi bỏ thủ tục khơng cần thiết giải cơng việc, góp phần cơng tác phòng ngừa tham nhũng Các thủ tục ban hành quan, tổ chức, đơn vị cập nhật, công khai trang thông tin điện tử, niêm yết, công khai theo quy định h Việc tăng cường áp dụng khoa học, công nghệ quản lý, điều hành hoạt động quan, tổ chức Thời gian qua, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý Nhà nước sở, ban, ngành tỉnh UBND cấp huyện mang lại hiệu tích cực, nâng 17 cao hiệu hoạt động quản lý Nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội, tiết kiệm chi phí, thời gian lại cá nhân, tổ chức doanh nghiệp i Đổi phương thức toán, trả lương qua tài khoản Các quan, tổ chức, đơn vị có sử dụng ngân sách Nhà nước chấp hành tốt việc tốn khoản thu nhập cán bộ, cơng chức, viên chức qua thẻ ATM Từ làm giảm đáng kể khối lượng tiền mặt chi trả hàng tháng nâng cao khả kiểm soát thu nhập cán cơng chức góp phần tích cực việc phịng ngừa tham nhũng Kết phát hiện, xử lý tham nhũng a Kết phát hiện, xử lý tham nhũng qua hoạt động tự kiểm tra nội quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý ngành, địa phương Không phát hiện, xử lý vụ việc có hành vi tham nhũng qua hoạt động kiểm tra b Kết công tác tra phát hiện, xử lý vụ việc tham nhũng qua hoạt động tra.Qua hoạt động tra không phát vụ việc tham nhũng c Kết giải khiếu nại, tố cáo việc phát hiện, xử lý tham nhũng qua giải khiếu nại, tố cáo Trong q IV/2019 khơng có tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo có liên quan đến tham nhũng d Kết điều tra, truy tố, xét xử vụ tham nhũng phạm vi theo dõi quản lý nghành, địa phương Khơng có phát xử lý vụ việc tham nhũng qua công tác điều tra, truy tố, xét xử Phát huy vai trò của xã hội, hợp tác quốc tế về PCTN Các quan, đơn vị, địa phương chủ động phối hợp với tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, quan báo chí, doanh nghiệp tổ chức đoàn thể khác tổ chức tuyên truyền PCTN; vận động người dân tham gia giám sát cơng tác PCTN; góp phần quan chức phát hiện, xử lý kịp thời vụ việc tham nhũng xảy địa bàn tỉnh Kết thực hiện chiến lược quốc gia PCTN đến năm 2020 và kế hoạch thực thi Công ước Liên hợp quốc về PCTN Thực Nghị số 04-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PCTN, lãng phí; Nghị số 21/ NQ-CP, ngày 12/5/2009 Chính phủ ban hành chiến lược quốc gia PCTN đến năm 2020 Quyết định số 102/QĐ-UBND ngày 17/01/2018 UBND tỉnh ban hành kế hoạch thực cơng tác phịng, chống tham nhũng đến năm 2020 địa bàn tỉnh theo chương trình hành động Chính phủ Trên sở quy định trên, Thanh tra tỉnh tham mưu Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch đạo quan, đơn vị, địa phương địa bàn tỉnh triển khai xây dựng kế hoạch thực tốt quan, đơn vị, địa phương B BÁO CÁO CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG THAM NHŨNG NĂM 2019 I KẾT QUẢ CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG Công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật về phòng, chống tham nhũng và lãnh đạo thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng phạm vi trách nhiệm của tỉnh a Các hình thức cụ thể thực để quán triệt, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, pháp luật phịng, chống tham nhũng: 18 - Cơng tác PCTN Tỉnh uỷ, UBND tỉnh đặc biệt quan tâm lãnh đạo, đạo đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật PCTN; thực nhiều hình thức, mở hội nghị trực tiếp triển khai thông qua đợt sinh hoạt trị, sinh hoạt chi định kỳ, phổ biến tin PCTN qua hệ thống truyền thông, loa truyền thanh, tiếp tục tăng cường quán triệt, triển khai Nghị Trung ương (khoá XI) “một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”; Nghị Trung ương (khoá XI) tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí; Chỉ thị số 12/CT-TTg, ngày 28/4/2016 tăng cường công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng; Kế hoạch số 12/KH-TU ngày 25/3/2016 Tỉnh ủy việc thực Chỉ thị số 50-CT/TW Bộ trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng; Nghị số 126/NQ-CP ngày 29/11/2017 Chính phủ chương trình hành động Chính phủ thực cơng tác PCTN đến năm 2020; Chỉ thị số 10/ CT-TTg ngày 22/4/2019 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân doanh nghiệp giải công việc; Công điện số 724/CĐ-TTg ngày 17/6/2019 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường biện pháp phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng hoạt động công vụ b Việc ban hành văn hướng dẫn triển khai thực quy phạm pháp luật, văn đạo, điều hành cấp cơng tác phịng, chống tham nhũng: Thanh tra tỉnh tham mưu UBND tỉnh ban hành văn đạo đạo Sở, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố ban hành 93 văn đạo, hướng dẫn, triển khai thực quy định pháp luật cơng tác phịng, chống tham nhũng c Kết thực quán triệt, tuyên truyền, phổ biến chủ trương sách pháp luật PCTN; lãnh đạo, đạo thực quy định pháp luật phòng chống tham nhũng: Thanh tra tỉnh tham mưu UBND tỉnh ban hành kế hoạch tuyên truyền đơn vị, Sở, ban, ngành địa phương tỉnh xây dựng kế hoạch tổ chức tuyên truyền, phổ biến đến cán bộ, công chức, viên chức Nhân dân nội dung quy định Luật PCTN văn có liên quan PCTN Trong thời gian qua địa bàn tỉnh tổ chức 1.479 tuyên truyền, phổ biến, giáo dục Luật PCTN cho 46.928 lượt người Ngoài sở Tư pháp in 14.500 tin tư pháp tháng xuân Kỷ Hợi, nội dung chủ yếu tập trung tuyên truyền Luật phịng, chống tham nhũng quy qui định có liên quan đến cơng tác phịng, chống tham nhũng; quan, tổ chức, đơn vị thực tuyên truyền nhiều hình thức khác như: Thơng qua báo đài, đài truyền thanh, truyền hình, loa truyền địa phương, mở chuyên mục đưa tin, viết PCTN UBND tỉnh đạo cho Sở giáo dục Đào tạo tổ chức triển khai thực Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 12/6/2014 Thủ tướng Chính phủ việc đưa nội dung PCTN vào giảng dạy sở giáo dục đào tạo Trong năm học 2019, có 31/31 trường THPT tồn tỉnh đưa nội dung PCTN vào giảng dạy lồng ghép môn Giáo dục công dân cho học sinh từ lớp 10 đến lớp 12, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật, tun truyền pháp luật, ngoại khố có nội dung pháp luật PCTN, hình thức tuyên truyền, giáo dục sách pháp luật PCTN hiệu tích cực cho học sinh Các đơn vị quan tâm công tác tuyên truyền cho cán bộ, giáo viên, nhân viên trường thông qua buổi họp hội đồng, sinh hoạt ngoại khóa đựợc trường tổ chức Sở Giáo dục - Đào tạo thường xuyên kiểm tra việc thực 19 chương trình dạy điểm trường địa bàn tỉnh hầu hết điểm trường thực nghiêm theo Chỉ thị số 10/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ Nhìn chung, công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật phòng, chống tham nhũng triển khai thực nghiêm Từ đó, nhận thức hành động cấp, ngành, cán bộ, công chức, viên chức người lao động, nhân dân công tác PCTN nâng lên d Việc triển khai thực Luật PCTN năm 2018 Thực Quyết định số 101/QĐ-TTg ngày 22/01/2019 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật Phòng chống tham nhũng năm 2018, Thanh tra tỉnh tham mưu UBND tỉnh Vĩnh Long ban hành Kế hoạch số 23/KHUBND ngày 27/03/2019 kế hoạch triển khai thi hành Luật phịng chống tham nhũng địa bàn tỉnh Qua đó, UBND tỉnh đạo giao nhiệm vụ cụ thể cho quan đơn vị thực triển khai theo quy định, đảm bảo triển khai kịp thời, nghiêm túc, đồng bộ, thống nhất, hiệu Luật Phòng, chống tham nhũng, nhằm nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, công chức nhân dân; góp phần ngăn chặn hạn chế vi phạm pháp luật, giữ vững ổn định tình hình an ninh trị trật tự an tồn xã hội địa bàn tỉnh Kết đến nay, Tỉnh đạo cho Sở Tư pháp triển khai Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 cho Thành viên Ban Thư ký Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh; Lãnh đạo Sở, ngành, đoàn thể tỉnh địa phương được 02 với 155 lượt người tham dự; Thanh tra tỉnh tổ chức tuyên truyền Luật phòng chống tham nhũng Nghị định 59/2019/NĐ-CP cho đại diện lãnh đạo cán phụ trách công tác PCTN Sở, Ban, Ngành, đoàn thể UBND cấp huyện 02 với 77 lượt người Kết thực hiện các biện pháp phòng ngừa tham nhũng a Việc triển khai thực công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị Thực theo quy định Luật PCTN, Thanh tra tỉnh tham mưu UBND tỉnh đạo quan, tổ chức, đơn vị thực nghiêm việc công khai minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị cụ thể theo lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý Các quan, tổ chức, đơn vị xây dựng kế hoạch, triển khai thực tổ chức công khai cổng thông tin điện tử đơn vị, thực công khai theo quy định các văn pháp luật chuyên ngành đồng thời niêm yết công khai trình tự thủ tục giải cơng việc theo quy định b Việc xây dựng, ban hành thực quy định chế độ, định mức, tiêu chuẩn - Căn Nghị định 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP; Nghị số 89/2017/NQ-HĐND ngày 08/12/2017 Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Long khóa IX, kỳ họp lần thứ 6, ban hành quy chế định mức chi cơng tác phí, chế độ hội nghị địa bàn tỉnh Vĩnh Long Đến có 188/188 quan hành nhà nước giao tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí - Về thực chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập, UBND tỉnh giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài 20 ... điểm - Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh làm tốt công tác tham mưu, đề xuất Thanh tra tỉnh đạo ngành, cấp địa bàn tỉnh thực tốt công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân Quan tâm, tạo... tỉnh ban hành kế hoạch thực cơng tác phịng, chống tham nhũng đến năm 2020 địa bàn tỉnh theo chương trình hành động Chính phủ Trên sở quy định trên, Thanh tra tỉnh tham mưu Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân. .. giá kết thực hiện công tác tra - Căn vào đạo Thanh tra Chính phủ, Nghị Tỉnh ủy, Chương trình cơng tác Ủy ban nhân dân tỉnh, Ngành Thanh tra kịp thời xây dựng kế hoạch năm đề phương hướng nhiệm