QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC CHUYỂN ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THÀNH CÔNG TY CỔ PHẦN

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ - CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 22/2015/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 22 tháng 06 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC CHUYỂN ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THÀNH CÔNG TY CỔ PHẦN Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Doanh nghiệp ngày 26 tháng 11 năm 2014; Căn Luật Chứng khoán ngày 29 tháng năm 2006; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Chứng khoán ngày 24 tháng 11 năm 2010; Căn Luật Đầu tư ngày 26 tháng 11 năm 2014; Căn Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ngày 26 tháng 11 năm 2014; Căn Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2011 Chính phủ chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần; Nghị định số 189/2013/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2011 Chính phủ chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần; Căn Nghị số 101/NQ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2014 Chính phủ phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 12 năm 2014; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài chính, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định chuyển đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh a) Quyết định quy định việc chuyển đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước thành công ty cổ phần (sau gọi tắt đơn vị nghiệp công lập) b) Trường hợp tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước cổ phần hóa tiếp tục kế thừa đơn vị nghiệp cơng lập việc chuyển đơn vị thành công ty cổ phần thực theo quy định Nghị định số 59/2011/NĐ-CP Nghị định số 189/2013/NĐ-CP Chính phủ Đối tượng áp dụng Các đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước có đủ điều kiện theo quy định Khoản Điều Quyết định Đối với đơn vị nghiệp công lập hoạt động lĩnh vực y tế, giáo dục đào tạo đẩy mạnh hoạt động theo chế tự chủ, tiến tới tự chủ hồn tồn, hạch tốn doanh nghiệp Khuyến khích liên kết hợp tác sở bảo toàn tài sản mục đích cung cấp dịch vụ cơng Thí điểm cho thuê quản lý, thuê sở vật chất, thí điểm cổ phần hóa ngun tắc bảo đảm tiếp tục cung cấp dịch vụ công với chất lượng tốt Điều Điều kiện, trình tự thủ tục chuyển đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần Các đơn vị nghiệp công lập quy định Khoản Điều Quyết định thực chuyển thành công ty cổ phần bảo đảm đủ điều kiện a) Tự đảm bảo tồn kinh phí hoạt động thường xun năm gần với thời điểm thực chuyển đổi có khả tự bảo đảm tồn kinh phí hoạt động thường xuyên sau chuyển đổi b) Thuộc danh mục chuyển đổi thành công ty cổ phần theo định Thủ tướng Chính phủ Trình tự, thủ tục nội dung liên quan đến việc chuyển đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần thực theo quy định Quyết định này; nội dung không quy định Quyết định thực theo quy định Nghị định số 59/2011/NĐ-CP, Nghị định số 189/2013/NĐ-CP Chính phủ văn hướng dẫn hành chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần Điều Hình thức chuyển đổi phương thức bán cổ phần lần đầu Hình thức chuyển đổi a) Giữ nguyên vốn nhà nước có đơn vị nghiệp công lập, phát hành thêm cổ phiếu để tăng vốn điều lệ b) Bán phần vốn nhà nước có c) Kết hợp vừa bán bớt phần vốn nhà nước vừa phát hành thêm cổ phiếu để tăng vốn điều lệ Phương thức bán cổ phần lần đầu: Bán đấu giá công khai, bảo lãnh phát hành thỏa thuận trực tiếp Điều Đối tượng điều kiện mua cổ phần Nhà đầu tư nước a) Nhà đầu tư nước cá nhân người Việt Nam tổ chức thành lập hoạt động theo pháp luật Việt Nam (trừ trường hợp quy định Điểm a Khoản Điều này) b) Nhà đầu tư nước quyền mua cổ phần đơn vị nghiệp công lập thực chuyển đổi với số lượng không hạn chế, trừ trường hợp quy định Khoản Điều Nhà đầu tư nước a) Nhà đầu tư nước bao gồm tổ chức cá nhân nước quy định Quy chế góp vốn, mua cổ phần nhà đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam Thủ tướng Chính phủ định thời kỳ b) Nhà đầu tư nước mua cổ phần đơn vị nghiệp công lập thực chuyển đổi theo quy định Quyết định Tỷ lệ sở hữu nhà đầu tư nước thực theo quy định pháp luật cổ phần hóa chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước c) Nhà đầu tư nước ngồi có nhu cầu mua cổ phần phải mở tài khoản tiền gửi tổ chức cung ứng dịch vụ toán theo quy định pháp luật Việt Nam ngoại hối Nhà đầu tư chiến lược a) Nhà đầu tư chiến lược nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi có lực tài chính, chuyển giao cơng nghệ mới, đào tạo nguồn nhân lực, có cam kết văn người có thẩm quyền việc gắn bó lợi ích lâu dài với đơn vị b) Căn vào quy mô vốn điều lệ, lĩnh vực hoạt động yêu cầu mở rộng phát triển đơn vị, Ban Chỉ đạo cổ phần hóa đơn vị nghiệp cơng lập xây dựng tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư chiến lược trình quan định cổ phần hóa phê duyệt Số lượng nhà đầu tư chiến lược xác định tối đa 03 nhà đầu tư Nhà đầu tư chiến lược không chuyển nhượng số cổ phần mua thời hạn tối thiểu 05 năm kể từ ngày đơn vị cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu; trường hợp đặc biệt cần chuyển nhượng số cổ phần trước thời hạn phải Đại hội đồng cổ đơng chấp thuận Trường hợp nhà đầu tư chiến lược không thực cam kết, vi phạm hạn chế chuyển nhượng theo quy định phải bồi thường tổn thất xảy theo hợp đồng cam kết quy định pháp luật hành c) Nguyên tắc xác định giá bán cổ phần cho nhà đầu tư chiến lược: - Đối với trường hợp bán cổ phần cho nhà đầu tư chiến lược sau đấu giá cơng khai giá bán Ban Chỉ đạo cổ phần hóa thỏa thuận trực tiếp với nhà đầu tư chiến lược không thấp giá đấu thành công thấp - Đối với trường hợp thỏa thuận trực tiếp đấu giá nhà đầu tư chiến lược có đủ tiêu chuẩn thực đăng ký mua trước thực đấu giá công khai giá bán giá thỏa thuận bên giá đấu thành công không thấp giá khởi điểm quan có thẩm quyền định phương án chuyển đổi phê duyệt Thành viên Ban Chỉ đạo cổ phần hóa (trừ thành viên đại diện đơn vị nghiệp cơng lập), tổ chức tài trung gian, cá nhân trực tiếp tư vấn, định giá, đấu giá bán cổ phần đơn vị nghiệp công lập không tham gia đấu giá mua cổ phần phát hành lần đầu đơn vị Điều Tư vấn cổ phần hóa chi phí chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần Tư vấn cổ phần hóa Đơn vị nghiệp công lập thuê tổ chức tư vấn để xác định giá trị đơn vị thực chuyển đổi, xây dựng phương án chuyển đổi bán cổ phần lần đầu Cơ quan có thẩm quyền định phương án chuyển đổi lựa chọn tổ chức tư vấn cổ phần hóa theo quy định pháp luật hướng dẫn Bộ Tài Chi phí thuê tư vấn chuyển đổi tính vào chi phí cổ phần hóa Chi phí chuyển đổi Chi phí thực chuyển đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần thực quy định việc chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần Điều Quyền nghĩa vụ đơn vị nghiệp công lập sau chuyển thành công ty cổ phần Sau chuyển thành công ty cổ phần, đơn vị hoạt động theo quy định Luật Doanh nghiệp, Luật chuyên ngành quy định pháp luật hành; tiếp tục thực việc cung cấp loại dịch vụ công cho xã hội Được tự định thu giá dịch vụ sở khung giá tính đủ chi phí hợp lý, pháp luật cấp có thẩm quyền ban hành Khi thực chuyển đổi thành công ty cổ phần, đơn vị có trách nhiệm xếp, sử dụng tối đa số lao động thời điểm định chuyển đổi phối hợp với quan liên quan giải chế độ nghỉ việc, việc cho người lao động theo quy định Bộ luật Lao động quyền lợi khác theo quy định hành; kế thừa trách nhiệm người lao động từ đơn vị nghiệp công lập chuyển sang; có quyền tuyển chọn, bố trí sử dụng lao động Đơn vị nghiệp công lập sau chuyển thành công ty cổ phần tiếp tục kế thừa nghĩa vụ tài nghĩa vụ khác bàn giao từ đơn vị nghiệp công lập sang cơng ty cổ phần; có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc thu hồi nợ phải thu thực nghĩa vụ trả nợ; sử dụng toàn tài sản, nguồn vốn nhận bàn giao để tổ chức kinh doanh có hiệu Đơn vị nghiệp cơng lập có trách nhiệm phối hợp với quan có liên quan kiểm tra, xử lý vấn đề tài để xác định giá trị phần vốn nhà nước đơn vị thời điểm thức chuyển thành công ty cổ phần Chương II XỬ LÝ TÀI CHÍNH TẠI THỜI ĐIỂM XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP CHUYỂN ĐỔI Điều Kiểm kê, phân loại tài sản Khi nhận định thực chuyển đổi quan có thẩm quyền, cơng ty mẹ tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước thực bàn giao cho đơn vị nghiệp cơng lập (đối với đơn vị hạch tốn phụ thuộc công ty mẹ) tài sản, vốn, quyền sử dụng đất, quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm gắn với hoạt động đơn vị Đơn vị nghiệp cơng lập có trách nhiệm lập lại báo cáo tài thực kiểm tốn thời điểm xác định giá trị đơn vị, trình quan có thẩm quyền phê duyệt Đơn vị nghiệp công lập tổ chức kiểm kê, phân loại tài sản quản lý, sử dụng; lập bảng kê xác định số lượng, chất lượng giá trị tài sản có quản lý sử dụng (bao gồm tài sản quyền sử dụng đất, phát minh, sáng chế, cơng trình nghiên cứu khoa học ); kiểm quỹ tiền mặt, đối chiếu số dư tiền gửi ngân hàng; xác định tài sản thừa, thiếu so với sổ kế toán Đối chiếu, xác nhận phân loại khoản công nợ: Đơn vị nghiệp công lập thực đối chiếu, xác nhận, phân loại khoản công nợ; lập bảng kê chi tiết khách nợ, chủ nợ theo quy định sau: a) Nợ phải thu: - Đối chiếu, xác nhận toàn khoản nợ phải thu (bao gồm khoản nợ đến hạn, chưa đến hạn q hạn tốn) - Phân tích rõ khoản nợ phải thu khó địi, nợ khơng có khả thu hồi Các khoản nợ phải thu khơng có khả thu hồi phải có đủ tài liệu chứng minh không thu hồi - Đối với khoản trả trước cho người cung cấp hàng hóa dịch vụ tiền thuê nhà, tiền thuê đất, tiền mua hàng, tiền công phải đối chiếu với hợp đồng, khối lượng hàng hóa dịch vụ cung cấp để tính vào giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi b) Nợ phải trả bao gồm khoản nợ vay, nợ thuế khoản phải nộp ngân sách nhà nước: Căn hợp đồng, giấy báo nợ, đối chiếu lập bảng kê khoản nợ vay theo chủ nợ; xác định khoản nợ thuế khoản phải nộp ngân sách nhà nước khác; phân tích cụ thể khoản nợ vay theo hợp đồng, khoản vay hạn, vay chưa đến hạn trả, vay hạn toán, khoản nợ gốc, nợ lãi chưa trả, khoản nợ phải trả trả Các khoản nợ phải trả trả xác định theo quy định hành Nhà nước Điều Xử lý tài Trên sở kết kiểm kê, báo cáo tài kiểm tốn quan có thẩm quyền phê duyệt, đơn vị phối hợp với quan có liên quan xử lý tồn tài theo quy định pháp luật trước xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập giá trị phần vốn nhà nước đơn vị Trường hợp có vướng mắc vượt thẩm quyền báo cáo với quan có thẩm quyền để xem xét, giải Tài sản khoản công nợ xử lý theo nguyên tắc sau: Đối với tài sản hao hụt, mát: Đơn vị xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm cá nhân, tập thể yêu cầu bồi thường theo quy định pháp luật Phần chênh lệch (nếu có) giá trị lại tài sản mức bồi thường cá nhân, tập thể có liên quan hạch tốn vào chi phí hoạt động đơn vị Tài sản thừa, không xác định ngun nhân khơng tìm chủ sở hữu xử lý tăng giá trị thực tế phần vốn nhà nước Đối với tài sản khơng có nhu cầu sử dụng, tài sản ứ đọng chưa lý, đơn vị thành lập Hội đồng để làm thủ tục lý, nhượng bán theo quy định Việc lý, nhượng bán tài sản thực thông qua phương thức đấu giá công khai theo quy định hành Nhà nước Các khoản thu chi phí cho hoạt động lý, nhượng bán tài sản hạch tốn vào thu nhập chi phí đơn vị Trường hợp đến thời điểm xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập mà chưa kịp xử lý quan có thẩm quyền cơng bố giá trị đơn vị xem xét, định loại trừ khơng tính vào giá trị đơn vị thực chuyển giao cho cơng ty mẹ tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Mua bán nợ Việt Nam xử lý theo quy định Đối với cơng trình phúc lợi (nhà trẻ, nhà mẫu giáo, tài sản phúc lợi khác) đầu tư quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi khơng tính vào giá trị đơn vị nghiệp công lập; công ty cổ phần tiếp tục kế thừa quản lý sử dụng để phục vụ mục đích phúc lợi cho người lao động Đối với diện tích nhà, đất bố trí làm nhà cho cán bộ, nhân viên có đủ điều kiện theo quy định Luật Đất đai văn hướng dẫn Luật Đất đai đơn vị làm thủ tục chuyển giao cho quan nhà, đất địa phương để quản lý theo quy định pháp luật hành Tài sản dùng cho hoạt động đơn vị đầu tư nguồn quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi tính vào giá trị đơn vị nghiệp cơng lập công ty cổ phần tiếp tục sử dụng Cơng ty cổ phần có trách nhiệm hồn trả phần vốn tương ứng với giá trị tài sản vào quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi để chia cho người lao động làm việc thời điểm xác định giá trị đơn vị theo số năm công tác Số dư tiền quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi, sau bù đắp khoản chi vượt chế độ cho người lao động, chia cho người lao động làm việc đơn vị thời điểm xác định giá trị đơn vị theo số năm công tác Đối với khoản nợ phải thu, nợ phải trả a) Các khoản nợ phải thu khơng thu hồi xử lý theo quy định hành Nhà nước xử lý nợ phải thu khó địi b) Các khoản nợ phải trả mà khơng phải trả hạch tốn tăng vốn nhà nước đơn vị Đối với khoản kinh phí ngân sách nhà nước cơng ty mẹ tập đồn kinh tế, tổng công ty nhà nước cấp a) Để thực đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ, dự án đầu tư xây dựng bản, mua sắm trang thiết bị cấp có thẩm quyền phê duyệt thực dở dang chưa thực hiện: Đến thời điểm thức chuyển sang cơng ty cổ phần, đơn vị nghiệp tiếp tục ngân sách nhà nước cơng ty mẹ tập đồn kinh tế, tổng công ty nhà nước cấp để thực Khoản kinh phí ghi tăng giá trị phần vốn nhà nước đầu tư công ty cổ phần; cơng ty cổ phần có trách nhiệm điều chỉnh vốn điều lệ theo quy định Luật Doanh nghiệp b) Để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức, chương trình mục tiêu quốc gia: Đơn vị nghiệp thực đến thời điểm thức chuyển sang cơng ty cổ phần Kinh phí cịn lại khơng sử dụng hết phải nộp vào ngân sách nhà nước nộp cơng ty mẹ tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước Khoản kinh phí ngân sách nhà nước cấp toán theo quy định Luật Ngân sách Đối với đơn vị nghiệp cơng lập có nguồn thu từ quỹ dự phịng ổn định thu nhập đến thời điểm đơn vị chuyển thành công ty cổ phần mà chưa sử dụng hết khoản tiền chia cho người lao động làm việc đơn vị thời điểm xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập theo số năm công tác Chương III XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP CHUYỂN ĐỔI Điều Tư vấn xác định giá trị Đơn vị nghiệp cơng lập có tổng giá trị tài sản theo sổ sách kế toán từ 30 tỷ đồng trở lên giá trị phần vốn nhà nước theo sổ sách kế toán từ 10 tỷ đồng trở lên phải thuê tổ chức có chức định cơng ty kiểm tốn, cơng ty chứng khốn, doanh nghiệp thẩm định giá nước nước (sau gọi tắt tổ chức tư vấn định giá) thực tư vấn xác định giá trị đơn vị Trường hợp không thuộc đối tượng quy định Khoản Điều này, đơn vị tự xác định giá trị báo cáo quan có thẩm quyền định Trường hợp cần thiết, đơn vị thuê tổ chức có chức thẩm định giá thực tư vấn xác định giá trị Cơ quan có thẩm quyền định phương án chuyển đổi lựa chọn tổ chức tư vấn định giá theo nguyên tắc a) Đối với gói thầu tư vấn định giá có giá trị khơng q 03 tỷ đồng quan có thẩm quyền định phương án chuyển đổi lựa chọn hình thức định thầu để lựa chọn tổ chức tư vấn định giá danh sách Bộ Tài cơng bố sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; trường hợp xét thấy cần phải tổ chức đấu thầu thực đấu thầu theo quy định pháp luật đấu thầu b) Đối với gói thầu tư vấn khơng thuộc quy định Điểm a Khoản Điều này, quan có thẩm quyền định phương án chuyển đổi định tổ chức đấu thầu lựa chọn đơn vị thực tư vấn định giá theo quy định Tổ chức tư vấn định giá thực xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi theo quy định Quyết định phải hoàn thành theo thời hạn, cam kết hợp đồng ký Đơn vị nghiệp công lập thực chuyển đổi có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, trung thực thông tin liên quan để tổ chức tư vấn định giá sử dụng trình định giá Tổ chức tư vấn định giá chịu trách nhiệm kết xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập thực chuyển đổi Trường hợp kết xác định giá trị không bảo đảm quy định pháp luật quan có thẩm quyền định phương án từ chối khơng tốn phí thực dịch vụ; gây thiệt hại cho Nhà nước phải bồi thường bị loại khỏi danh sách tổ chức đủ điều kiện tham gia tư vấn định giá Chi phí tư vấn định giá Chi phí tư vấn định giá đơn vị nghiệp công lập thực chuyển đổi tổ chức tư vấn thỏa thuận theo kết đấu thầu Trường hợp không đấu thầu, Ban Chỉ đạo cổ phần hóa thương thảo với tổ chức tư vấn định giá chi phí trình quan định phương án chuyển đổi phê duyệt Điều 10 Phương pháp áp dụng xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập Phương pháp xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi thành công ty cổ phần phương pháp tài sản Căn để xác định giá trị gồm: - Quyết định biên bàn giao tài sản cơng ty mẹ tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập thực chuyển đổi (nếu có), báo cáo tài chính, số liệu theo sổ kế toán đơn vị thời điểm xác định giá trị - Tài liệu kiểm kê, phân loại đánh giá chất lượng tài sản đơn vị thời điểm xác định giá trị - Giá thị trường tài sản thời điểm tổ chức định giá - Giá trị quyền sử dụng đất giao, trị giá tiền thuê đất xác định lại trường hợp trả tiền lần cho thời hạn thuê đất Điều 11 Xác định giá trị thực tế loại tài sản đơn vị nghiệp công lập chuyển thành công ty cổ phần Đối với tài sản vật a) Giá trị thực tế tài sản (=) Nguyên giá tính theo giá thị trường thời điểm tổ chức định giá nhân (x) Chất lượng lại tài sản thời điểm định giá Trong đó: - Giá thị trường là: + Giá tài sản loại mua, bán thị trường bao gồm chi phí vận chuyển lắp đặt (nếu có) Nếu tài sản đặc thù khơng có thị trường giá mua tài sản tính theo giá mua tài sản tương đương, nước sản xuất, có cơng suất tính tương đương Trường hợp khơng có tài sản tương đương tính theo giá tài sản ghi sổ kế toán + Đơn giá xây dựng bản, suất đầu tư quan có thẩm quyền quy định thời điểm gần với thời điểm định giá tài sản sản phẩm xây dựng Trường hợp chưa có quy định tính theo giá sổ sách, có xét thêm yếu tố trượt giá xây dựng Riêng cơng trình hồn thành đầu tư xây dựng 03 năm trước xác định giá trị sử dụng giá trị tốn cơng trình quan có thẩm quyền phê duyệt Trường hợp cá biệt, cơng trình chưa quan có thẩm quyền phê duyệt đưa vào sử dụng tạm tính theo giá ghi sổ kế tốn - Chất lượng tài sản xác định tỷ lệ phần trăm so với chất lượng tài sản loại mua sắm đầu tư xây dựng mới, phù hợp với quy định Nhà nước điều kiện an toàn sử dụng, vận hành tài sản; đảm bảo chất lượng sản phẩm sản xuất, vệ sinh môi trường theo hướng dẫn Bộ quản lý ngành kinh tế kỹ thuật Nếu chưa có quy định Nhà nước chất lượng tài sản máy móc thiết bị, phương tiện vận tải đánh giá lại không thấp 20% so với chất lượng tài sản loại mua sắm mới; nhà xưởng, vật kiến trúc không thấp 30% so với chất lượng tài sản loại đầu tư xây dựng b) Tài sản cố định khấu hao thu hồi đủ vốn; công cụ lao động, dụng cụ quản lý phân bổ hết giá trị vào chi phí kinh doanh đơn vị nghiệp cơng lập thực chuyển đổi tiếp tục sử dụng phải đánh giá lại để tính vào giá trị theo nguyên tắc không thấp 20% giá trị tài sản, công cụ, dụng cụ mua Đối với tài sản tiền mặt, tiền gửi xác định sau a) Tiền mặt xác định theo biên kiểm quỹ b) Tiền gửi xác định theo số dư đối chiếu xác nhận với ngân hàng nơi đơn vị mở tài khoản Các khoản nợ phải thu tính vào giá trị xác định theo số dư thực tế sổ kế toán sau đối chiếu xử lý quy định Điểm a Khoản Điều Quyết định Các khoản chi phí đầu tư xây dựng bản, chi phí dở dang liên quan đến đền bù, giải tỏa, san lấp mặt giá trị quyền sử dụng đất xác định theo thực tế phát sinh hạch toán sổ kế toán Giá trị tài sản ký cược, ký quỹ ngắn hạn dài hạn xác định theo số dư thực tế sổ kế toán đối chiếu xác nhận Giá trị tài sản vơ hình (nếu có) xác định theo giá trị cịn lại hạch tốn sổ kế tốn Giá trị lợi kinh doanh Các đơn vị nghiệp cơng lập khơng phải tính giá trị lợi kinh doanh (thương hiệu, tiềm phát triển) vào giá trị thực chuyển đổi Giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi thực theo quy định Khoản Điều Nghị định số 189/2013/NĐ-CP Chính phủ văn hướng dẫn có liên quan Điều 12 Giá trị thực tế vốn nhà nước đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi thành công ty cổ phần Giá trị thực tế vốn nhà nước đơn vị giá trị thực tế đơn vị trừ (-) khoản nợ thực tế phải trả, quỹ dự phòng ổn định thu nhập số dư nguồn kinh phí nghiệp (nếu có) Trong đó, nợ thực tế phải trả tổng giá trị khoản nợ phải trả trừ (-) khoản nợ khơng phải tốn Giá trị thực tế đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi giá trị tồn tài sản có xác định theo quy định Điều 11 Quyết định Điều 13 Công bố giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi Căn hồ sơ xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập tổ chức tư vấn định giá xây dựng (hoặc đơn vị tự xây dựng), Ban Chỉ đạo cổ phần hóa thẩm tra trình tự, thủ tục cách xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi theo quy định, báo cáo quan có thẩm quyền quy định Khoản Điều 22 Quyết định định công bố giá trị đơn vị nghiệp công lập Thời điểm công bố giá trị đơn vị chuyển đổi đảm bảo cách thời điểm xác định giá trị tối đa không tháng Trường hợp thời hạn chưa công bố giá trị đơn vị, quan có thẩm quyền xem xét, định kéo dài thời gian công bố giá trị phải đảm bảo nguyên tắc việc công bố giá trị việc tổ chức bán cổ phần lần đầu đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi cách thời điểm xác định giá trị không 12 tháng, trừ trường hợp đặc thù theo định Thủ tướng Chính phủ Điều 14 Điều chỉnh giá trị đơn vị nghiệp công lập Đơn vị nghiệp công lập thực chuyển đổi điều chỉnh giá trị doanh nghiệp công bố trường hợp sau a) Có nguyên nhân khách quan (thiên tai, địch họa, sách nhà nước thay đổi nguyên nhân bất khả kháng khác) làm ảnh hưởng đến giá trị tài sản đơn vị b) Sau 18 tháng kể từ thời điểm xác định giá trị mà đơn vị nghiệp công lập chưa thực việc bán cổ phần, ngoại trừ trường hợp đặc thù theo định Thủ tướng Chính phủ Quy định Khoản Điều áp dụng trường hợp đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi chưa thực bán cổ phần Cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm xem xét, định điều chỉnh công bố lại giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi Quyết định điều chỉnh giá trị đơn vị nghiệp công lập để xây dựng phương án chuyển đổi Điều 15 Xử lý tài thời điểm đơn vị nghiệp cơng lập thức chuyển thành công ty cổ phần Căn định công bố giá trị đơn vị nghiệp công lập quan có thẩm quyền, đơn vị có trách nhiệm điều chỉnh số liệu sổ sách kế toán Trong giai đoạn từ thời điểm xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập đến thời điểm thức chuyển thành cơng ty cổ phần, đơn vị tiếp tục xử lý tồn tài theo quy định hành lập báo cáo tài thời điểm thức chuyển thành cơng ty cổ phần, đó: a) Đối với đầu tư tài sản cố định, đầu tư xây dựng cơng trình cịn dở dang xác định giá trị đơn vị nghiệp cơng lập đến thời điểm thức chuyển thành cơng ty cổ phần hồn thành đầu tư quan có thẩm quyền phê duyệt tốn có chênh lệch so với thời điểm xác định giá trị đơn vị nghiệp cơng lập điều chỉnh theo toán phê duyệt b) Mức trích khấu hao tài sản cố định mức đăng ký với quan thuế trước thực xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập c) Chênh lệch thu chi xử lý theo quy định hành Nhà nước đơn vị nghiệp công lập Trong thời gian 30 ngày kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu, Ban Chỉ đạo cổ phần hóa đạo tổ giúp việc đơn vị nghiệp cơng lập hồn thành việc lập báo cáo tài thời điểm cấp Giấy chứng nhận, thực kiểm tốn báo cáo tài chính; đề nghị quan thuế ưu tiên kiểm tra toán thuế khoản phải nộp ngân sách (nếu có); xác định lại giá trị phần vốn nhà nước thời điểm thức chuyển thành công ty cổ phần; lập báo cáo tốn tiền thu cổ phần hóa, chi trả chế độ cho người lao động dôi dư, chi phí cổ phần hóa Trường hợp thời điểm xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập năm trước, thời điểm thức chuyển thành cơng ty cổ phần năm sau lập báo cáo tài thời kỳ, khơng tách riêng hai báo cáo thời điểm ngày 31 tháng 12 thời điểm thức chuyển thành cơng ty cổ phần Báo cáo tài phải gửi quan, đơn vị theo quy định pháp luật chế độ kế tốn Báo cáo tài kiểm tốn, hồ sơ tốn q trình chuyển đổi (gồm tiền thu cổ phần hóa, chi trả chế độ cho người lao động dơi dư, chi phí chuyển đổi) tài liệu có liên quan đơn vị gửi đến quan định chuyển đổi quan liên quan để phối hợp kiểm tra, xử lý tồn tài thực phê duyệt báo cáo tài chính, phê duyệt tốn trình chuyển đổi Trong thời gian 30 ngày kể từ ngày nhận báo cáo tài kiểm tốn, báo cáo tốn thuế (nếu có) đơn vị nghiệp công lập, quan định chuyển đổi có trách nhiệm phối hợp với quan liên quan thực kiểm tra, xử lý tồn tài ban hành định phê duyệt tốn tài chính, tốn số tiền thu từ chuyển đổi, tốn chi phí chuyển đổi, tốn kinh phí hỗ trợ cho người lao động dơi dư định công bố giá trị thực tế phần vốn nhà nước thời điểm đơn vị nghiệp cơng lập thức chuyển thành cơng ty cổ phần để làm bàn giao đơn vị nghiệp công lập công ty cổ phần Khoản chênh lệch tăng giá trị thực tế phần vốn nhà nước thời điểm thức chuyển sang công ty cổ phần với giá trị thực tế phần vốn nhà nước thời điểm xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập để chuyển đổi nộp Quỹ Hỗ trợ xếp doanh nghiệp cơng ty mẹ tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước Quỹ Hỗ trợ xếp phát triển doanh nghiệp (đối với đơn vị trực thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) Trường hợp cơng ty mẹ tập đồn kinh tế, tổng công ty nhà nước chuyển thành công ty cổ phần khoản chênh lệch nộp Quỹ Hỗ trợ xếp phát triển doanh nghiệp Trường hợp phát sinh chênh lệch giảm đơn vị có trách nhiệm báo cáo quan có thẩm quyền để phối hợp với quan liên quan tổ chức kiểm tra, làm rõ nguyên nhân, xác định trách nhiệm tập thể, cá nhân xử lý sau: a) Nếu nguyên nhân khách quan (do thiên tai, địch họa, Nhà nước thay đổi sách nguyên nhân bất khả kháng khác) đơn vị báo cáo quan có thẩm quyền định chuyển đổi xem xét, định việc sử dụng tiền thu từ bán cổ phần để bù đắp tổn thất sau trừ bồi thường bảo hiểm (nếu có) Trường hợp tiền thu từ bán cổ phần khơng đủ bù đắp quan có thẩm quyền xem xét thông qua Đại hội đồng cổ đông để điều chỉnh quy mô, cấu vốn điều lệ đơn vị b) Nếu nguyên nhân chủ quan: - Trường hợp phát sinh chênh lệch giảm không xử lý dứt điểm tồn tài theo quy định pháp luật hành xác định giá trị phần vốn nhà nước đơn vị phải xác định rõ trách nhiệm quan có liên quan (đơn vị, quan tư vấn định giá quan định xác định giá trị đơn vị nghiệp chuyển đổi) để xử lý bồi thường vật chất - Trường hợp phát sinh chênh lệch giảm điều hành cán quản lý đơn vị có trách nhiệm bồi thường tồn tổn thất chủ quan gây theo quy định hành - Trường hợp lý bất khả kháng mà người có trách nhiệm bồi thường khơng có khả thực việc bồi thường theo định quan có thẩm quyền phần tổn thất lại xử lý trường hợp nguyên nhân khách quan theo quy định Điểm a Khoản Điều 16 Bàn giao đơn vị nghiệp công lập thực chuyển đổi công ty cổ phần Căn định phê duyệt toán tài chính, tốn số tiền thu từ cổ phần hóa, tốn chi phí cổ phần hóa, tốn kinh phí hỗ trợ cho người lao động dơi dư định công bố giá trị thực tế phần vốn nhà nước thời điểm đơn vị nghiệp công lập thức chuyển thành cơng ty cổ phần, Ban Chỉ đạo cổ phần hóa đạo đơn vị điều chỉnh sổ sách kế toán, lập hồ sơ bàn giao tổ chức bàn giao; thời gian hoàn thành bàn giao khơng q 30 ngày kể từ ngày có định phê duyệt tốn tài thời điểm đơn vị thức chuyển sang cơng ty cổ phần Cơng ty cổ phần sử dụng tồn tài sản, nguồn vốn nhận bàn giao để tổ chức hoạt động; kế thừa quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập bàn giao quyền, nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Các nghĩa vụ trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập xác định bổ sung sau tốn, bàn giao cho cơng ty cổ phần không thuộc trách nhiệm công ty cổ phần Trường hợp bàn giao thiếu, dẫn đến việc công ty cổ phần không chịu trách nhiệm kế thừa nghĩa vụ trả nợ đơn vị nghiệp cơng lập thực cổ phần hóa Giám đốc (hoặc Hiệu trưởng, Viện trưởng), Kế toán trưởng đơn vị nghiệp công lập tổ chức, cá nhân có liên quan hồn tồn chịu trách nhiệm toán nợ Sau thời gian 60 ngày kể từ ngày ký Biên bàn giao, công ty cổ phần phải hoàn thành hồ sơ tài sản, đất đai gửi đến quan có thẩm quyền theo quy định để thực chuyển quyền quản lý, sử dụng tài sản từ đơn vị nghiệp công lập sang công ty cổ phần; thực giao đất, nộp tiền sử dụng đất, cấp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Hồ sơ bàn giao bao gồm a) Hồ sơ xác định giá trị định công bố giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi b) Báo cáo tài thời điểm đơn vị thức chuyển thành cơng ty cổ phần kiểm tốn phê duyệt cơng ty mẹ tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (đối với đơn vị trực thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) c) Quyết định xác định giá trị phần vốn nhà nước thời điểm chuyển thành công ty cổ phần quan có thẩm quyền d) Biên bàn giao tài sản, tiền vốn lập thời điểm bàn giao (có bảng chi tiết cơng nợ bàn giao cho công ty cổ phần tiếp tục kế thừa tồn tài cần tiếp tục xử lý - có) đ) Các báo cáo tình hình lao động sử dụng đất Thành phần bàn giao gồm a) Đại diện chủ sở hữu cơng ty mẹ tập đồn kinh tế, tổng công ty nhà nước; Giám đốc (hoặc Hiệu trưởng, Viện trưởng), Kế tốn trưởng đơn vị nghiệp cơng lập thực cổ phần hóa đại diện cho bên giao b) Chủ tịch Hội đồng quản trị, Giám đốc, Kế tốn trưởng đại diện tổ chức cơng đồn cơng ty cổ phần đại diện cho bên nhận Biên bàn giao phải có đầy đủ chữ ký thành phần bàn giao phải ghi rõ: Tình hình tài sản, tiền vốn, lao động có thời điểm bàn giao; quyền lợi nghĩa vụ công ty cổ phần tiếp tục kế thừa; tồn công ty cổ phần có trách nhiệm tiếp tục giải Chương IV BÁN CỔ PHẦN LẦN ĐẦU VÀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG TIỀN THU TỪ CHUYỂN ĐỔI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Điều 17 Xác định vốn điều lệ cấu vốn điều lệ Căn kết công bố giá trị phần vốn nhà nước đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi kế hoạch sản xuất, kinh doanh năm sau chuyển thành cơng ty cổ phần, quan có thẩm quyền định phương án chuyển đổi định quy mô cấu vốn điều lệ sau a) Trường hợp giá trị thực tế phần vốn nhà nước đơn vị chuyển đổi lớn mức vốn điều lệ cần thiết cho hoạt động đơn vị sau chuyển đổi quan có thẩm quyền định phê duyệt phương án chuyển đổi xác định điều chỉnh vốn điều lệ theo nhu cầu thực tế Phần chênh lệch giá trị thực tế phần vốn nhà nước với mức vốn điều lệ xác định nộp Quỹ Hỗ trợ xếp doanh nghiệp công ty mẹ tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước Quỹ Hỗ trợ xếp phát triển doanh nghiệp (đối với đơn vị trực thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) b) Trường hợp phát hành thêm cổ phiếu, vốn điều lệ xác định giá trị thực tế phần vốn nhà nước doanh nghiệp giá trị cổ phần phát hành thêm tính theo mệnh giá cổ phiếu Trên sở vốn điều lệ xác định, quan định chuyển đổi vào quy mô thực tế để định cấu vốn cổ phần lần đầu, bao gồm a) Cổ phần nhà nước nắm giữ theo tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhà nước Thủ tướng Chính phủ cơng bố thời kỳ b) Cổ phần bán cho nhà đầu tư chiến lược nhà đầu tư khác không thấp 20% vốn điều lệ Số cổ phần bán cho nhà đầu tư khác không thấp 50% số cổ phần nêu c) Cổ phần bán ưu đãi cho tổ chức cơng đồn đơn vị nghiệp cơng lập cổ phần hóa: Cơng đồn sở sử dụng nguồn quỹ cơng đồn để mua cổ phần ưu đãi không 3% vốn điều lệ số cổ phần không chuyển nhượng; giá bán cổ phần ưu đãi cho tổ chức cơng đồn giá bán cổ phần ưu đãi cho người lao động quy định Khoản Điều 21 Quyết định d) Cổ phần bán ưu đãi cho người lao động đơn vị nghiệp công lập thực theo quy định Điều 21 Quyết định Điều 18 Quản lý sử dụng tiền thu từ chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập Trường hợp bán phần vốn nhà nước a) Số tiền thu từ chuyển đổi, đơn vị sử dụng để toán chi phí chuyển đổi chi phí giải sách lao động dôi dư theo chế độ nhà nước quy định doanh nghiệp 100% vốn nhà nước chuyển thành công ty cổ phần định quan có thẩm quyền Phần cịn lại (bao gồm chênh lệch giá bán cổ phần) sau trừ khoản chi nêu nộp Quỹ Hỗ trợ xếp doanh nghiệp công ty mẹ tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước Quỹ Hỗ trợ xếp phát triển doanh nghiệp (đối với đơn vị trực thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) b) Trường hợp tiền thu từ chuyển đổi đơn vị không đủ giải sách cho lao động dơi dư bổ sung từ Quỹ Hỗ trợ xếp phát triển doanh nghiệp (đối với đơn vị trực thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) từ Quỹ Hỗ trợ xếp doanh nghiệp cơng ty mẹ tập đồn kinh tế, tổng công ty nhà nước (đối với đơn vị trực thuộc tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước), trường hợp Quỹ Hỗ trợ xếp doanh nghiệp cơng ty mẹ tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước thiếu hỗ trợ từ Quỹ Hỗ trợ xếp phát triển doanh nghiệp Trường hợp phát hành thêm cổ phiếu để tăng vốn điều lệ a) Tiền thu từ chuyển đổi để lại đơn vị phần giá trị tương ứng với số cổ phần phát hành thêm tính theo mệnh giá; phần thặng dư vốn (chênh lệch tiền thu từ cổ phần hóa tổng mệnh giá cổ phần phát hành thêm) sử dụng để tốn chi phí chuyển đổi giải sách lao động dơi dư; thiếu bổ sung từ Quỹ Hỗ trợ xếp phát triển doanh nghiệp (đối với đơn vị trực thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) từ Quỹ Hỗ trợ xếp doanh nghiệp công ty mẹ tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước (đối với đơn vị trực thuộc tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước), trường hợp Quỹ Hỗ trợ xếp doanh nghiệp cơng ty mẹ tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước thiếu hỗ trợ từ Quỹ Hỗ trợ xếp phát triển doanh nghiệp b) Số tiền cịn lại (nếu có) để lại cho đơn vị theo tỷ lệ tương ứng với cổ phần phát hành thêm cấu vốn điều lệ, phần lại (bao gồm chênh lệch giá bán cổ phần) sau trừ chi phí theo quy định Điểm a Khoản Điều nộp Quỹ Hỗ trợ xếp doanh nghiệp công ty mẹ tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước Quỹ Hỗ trợ xếp phát triển doanh nghiệp (đối với đơn vị trực thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) Trường hợp bán phần vốn nhà nước kết hợp phát hành thêm a) Tiền thu từ chuyển đổi để lại đơn vị nghiệp công lập phần giá trị tương ứng với số cổ phần phát hành thêm tính theo mệnh giá; phần thặng dư vốn sử dụng để tốn chi phí chuyển đổi giải sách lao động dơi dư, thiếu xử lý quy định Điểm b Khoản Điều b) Phần cịn lại (nếu có) xử lý sau: - Nộp Quỹ Hỗ trợ xếp doanh nghiệp công ty mẹ tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước Quỹ Hỗ trợ xếp phát triển doanh nghiệp (đối với đơn vị trực thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) phần giá trị cổ phần nhà nước bán bớt theo mệnh giá - Phần cịn lại (nếu có) phân chia theo quy định Điểm b Khoản Điều Điều 19 Cử người đại diện phần vốn nhà nước đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi Hội đồng thành viên tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước chủ sở hữu phần vốn nhà nước đơn vị nghiệp công lập thuộc tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước sau chuyển thành cơng ty cổ phần Thủ tướng Chính phủ định quan đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sau chuyển thành công ty cổ phần Cơ quan chủ sở hữu phần vốn nhà nước đơn vị nghiệp công lập sau chuyển thành cơng ty cổ phần có trách nhiệm cử người làm đại diện phần vốn nhà nước Người cử làm đại diện phần vốn nhà nước phải đảm bảo đủ tiêu chuẩn quy định người đại diện phần vốn nhà nước doanh nghiệp 100% vốn nhà nước chuyển thành công ty cổ phần Chương V CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP CHUYỂN ĐỔI VÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG Điều 20 Chính sách ưu đãi cho đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi Được miễn lệ phí trước bạ việc chuyển tài sản thuộc quyền quản lý sử dụng đơn vị nghiệp công lập thành sở hữu công ty cổ phần Được miễn lệ phí cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp chuyển đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần Được ký lại hợp đồng thuê đất, thuê nhà cửa, vật kiến trúc quan nhà nước theo quy định pháp luật đất đai, tài sản Được trì phát triển quỹ phúc lợi dạng vật cơng trình văn hóa, câu lạc bộ, bệnh xá, nhà điều dưỡng, nhà trẻ để đảm bảo phúc lợi cho người lao động công ty cổ phần Đối với đơn vị nghiệp công lập hoạt động lĩnh vực khoa học, cơng nghệ, giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường chuyển sang công ty cổ phần tiếp tục áp dụng ưu đãi hoạt động khoa học, cơng nghệ, sách khuyến khích xã hội hóa doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực trước chuyển đổi Điều 21 Chính sách ưu đãi cho người lao động đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi Người lao động có tên danh sách thường xuyên đơn vị nghiệp công lập thời điểm công bố giá trị mua tối đa 100 cổ phần cho năm thực tế làm việc khu vực nhà nước với giá bán 60% giá đấu thành công thấp (trường hợp đấu giá công khai trước) 60% giá bán thành công thấp cho nhà đầu tư chiến lược (trường hợp bán cho nhà đầu tư chiến lược trước) 2 Người lao động có tên danh sách thường xuyên đơn vị thời điểm công bố giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi, thuộc đối tượng cần sử dụng có cam kết làm việc lâu dài 03 năm (kể từ ngày đơn vị cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu) mua thêm cổ phiếu theo quy định sau: a) Mua thêm mức 200 cổ phiếu/01 năm cam kết làm việc tiếp tối đa không 2.000 cổ phiếu cho 01 người lao động Riêng người lao động chun gia giỏi, có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao chủ đề tài nghiên cứu khoa học, phát minh sáng chế ứng dụng làm việc đơn vị nghiệp cơng lập có cam kết làm việc lâu dài 05 năm (kể từ ngày đơn vị cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu) mua thêm theo mức 800 cổ phần/01 năm cam kết làm việc tiếp tối đa không 8.000 cổ phần cho người lao động Bộ quản lý ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hướng dẫn, kiểm tra đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi trực thuộc thuộc tập đoàn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước xây dựng tiêu chí xác định chun gia giỏi, người có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao phù hợp với đặc thù ngành nghề, lĩnh vực hoạt động đơn vị nghiệp; tiêu chí phải Đại hội cơng nhân viên chức đơn vị trước chuyển đổi trí thơng qua b) Giá bán cổ phần ưu đãi cho người lao động mua thêm theo quy định Điểm a Khoản xác định giá đấu thành công thấp (trường hợp đấu giá công khai trước) giá bán thành công thấp cho nhà đầu tư chiến lược (trường hợp bán cho nhà đầu tư chiến lược trước) c) Số cổ phiếu ưu đãi mua thêm người lao động, chuyên gia giỏi, người có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao chủ đề tài nghiên cứu khoa học, phát minh sáng chế ứng dụng chuyển đổi thành cổ phần phổ thông sau kết thúc thời gian cam kết Trường hợp chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập dẫn tới người lao động phải chấm dứt hợp đồng lao động, việc, việc theo quy định Bộ luật Lao động trước thời hạn cam kết số cổ phần mua thêm chuyển đổi thành cổ phần phổ thông Nếu người lao động có nhu cầu bán lại cho doanh nghiệp số cổ phần cơng ty cổ phần có trách nhiệm mua lại với giá sát với giá giao dịch thị trường Trường hợp người lao động chấm dứt hợp đồng lao động trước thời hạn cam kết nguyên nhân khách quan, bất khả kháng (như chết, khả lao động ) cơng ty cổ phần tốn số tiền mà người lao động bỏ mua cổ phần sau trừ phần lợi ích người lao động hưởng từ số cổ phần mua ưu đãi Công ty cổ phần giữ lại số cổ phần để bán cho người lao động tuyển dụng Được chia số dư tiền quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi bao gồm tài sản dùng cho hoạt động quy định Khoản 5, Điều Quyết định để mua cổ phần Được tiếp tục tham gia hưởng quyền lợi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế chế độ khác theo quy định hành chuyển sang công ty cổ phần 5 Được hưởng chế độ hưu trí quyền lợi theo chế độ hành có đủ điều kiện thời điểm công bố giá trị đơn vị nghiệp công lập Người lao động dôi dư thời điểm công bố giá trị doanh nghiệp hưởng sách người lao động dôi dư xếp lại công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu Chương VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 22 Quyền hạn trách nhiệm tổ chức thực chuyển đổi Thủ tướng Chính phủ a) Phê duyệt danh mục chuyển đổi đơn vị nghiệp cơng lập trực thuộc tập đồn kinh tế, tổng công ty nhà nước thành công ty cổ phần b) Phê duyệt danh mục phương án chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành công ty cổ phần theo tiêu chí phân loại Thủ tướng Chính phủ c) Quyết định quan đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sau chuyển thành công ty cổ phần theo quy định Khoản Điều 19 Quyết định Bộ trưởng Bộ, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương a) Trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh mục đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước theo đề nghị Hội đồng thành viên Tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước b) Rà sốt, phân loại đơn vị nghiệp cơng lập trực thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đủ điều kiện chuyển đổi thành công ty cổ phần theo quy định Khoản Điều Quyết định này; trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh mục phương án chuyển đổi, đề xuất quan làm đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước công ty cổ phần c) Thành lập Ban Chỉ đạo cổ phần hóa đơn vị nghiệp công lập để triển khai công tác chuyển đổi theo quy định Quyết định d) Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát trình chuyển đổi đơn vị theo nội dung quy định Quyết định quy định nhà nước đ) Chỉ đạo đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xử lý vấn đề tài chính, tổ chức xác định giá trị đơn vị, lập phương án chuyển đổi, triển khai phương án phê duyệt; công bố giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi e) Quyết định công bố giá trị đơn vị nghiệp công lập phê duyệt phương án chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập trực thuộc tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước g) Xử lý tồn tài đơn vị nghiệp công lập theo thẩm quyền h) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan thẩm định phê duyệt tốn tài chính, tốn chi phí chuyển đổi; tốn kinh phí hỗ trợ cho người lao động dơi dư, tốn số tiền thu từ chuyển đổi công bố giá trị thực tế phần vốn nhà nước thời điểm đơn vị nghiệp công lập cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu i) Giải vướng mắc, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi theo thẩm quyền theo quy định pháp luật hành k) Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng tiêu chí phân loại đơn vị nghiệp cơng lập trình Thủ tướng Chính phủ quý III năm 2015 l) Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành văn hướng dẫn thực quy định Quyết định có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ Hội đồng thành viên cơng ty mẹ tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước a) Rà sốt đơn vị nghiệp công lập đủ điều kiện quy định Điều Khoản Quyết định thành công ty cổ phần, báo cáo Bộ trưởng Bộ, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh mục chuyển đổi b) Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát trình chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập theo nội dung quy định c) Chỉ đạo đơn vị nghiệp cơng lập: Xử lý vấn đề tài chính, tổ chức xác định giá trị đơn vị, lập phương án chuyển đổi, triển khai phương án phê duyệt d) Xử lý tồn tài đơn vị nghiệp công lập theo thẩm quyền đ) Trình Bộ trưởng Bộ, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định công bố giá trị đơn vị nghiệp công lập phê duyệt phương án chuyển đổi e) Chỉ đạo đơn vị nghiệp công lập thực tốn tài chính, tốn chi phí chuyển đổi, tốn kinh phí hỗ trợ cho người lao động dơi dư, tốn số tiền thu từ cổ ... đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần thực quy định việc chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần Điều Quyền nghĩa vụ đơn vị nghiệp công lập sau chuyển thành công ty cổ. .. công với chất lượng tốt Điều Điều kiện, trình tự thủ tục chuyển đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần Các đơn vị nghiệp công lập quy định Khoản Điều Quyết định thực chuyển thành công ty. .. định giá, đấu giá bán cổ phần đơn vị nghiệp công lập không tham gia đấu giá mua cổ phần phát hành lần đầu đơn vị Điều Tư vấn cổ phần hóa chi phí chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành công ty