Thực trạng và giải pháp chống thất thu thuế GTGT tại thị xã Phúc Yên

Luận văn : Thực trạng và giải pháp chống thất thu thuế GTGT tại thị xã Phúc Yên

LỜI NÓI ĐẦU

Đối với bất kỳ một quốc gia nào thì thuế cũng đóng một vai trò hếtsức quan trọng và chiếm phần lớn trong tổng thu ngân sách Nhà nước Việcthực thi một số chính sách thuế có hiệu quả sẽ đảm bảo ổn định cho nguồnthu này và từ đó tạo điều kiện để mở rộng sản xuất và phát triển kinh tế xãhội, đất nước ở Việt Nam theo thống kê của Tổng cục thuế thì 80% đến90% ngân sách Nhà nước là thu từ thuế nên cần phải có phương pháp,chính sách hợp lý nhằm đảm bảo sự công bằng cho các đối tượng có liênquan như Nhà nước, DTNT, và toàn thể nhân dân nói chung.

Ta thấy rằng luật thuế GTGT sau gần 10 năm đưa vào sử dụng thaythế cho thuế doanh thu đã phát huy được những mặt tích cực, như làkhuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, khuyến khích xuất khẩu vàđầu tư, thúc đẩy hạch toán kinh doanh của doanh nghiệp, tạo nguồn thu lớnvà ổn định cho ngân sách nhà nước Tuy nhiên bên cạch những mặt tíchcực, những thành quả đã đạt được thì việc áp dụng, thực thi luật thuếGTGT vẫn còn nhiều bất cập, số vụ vi phạm luật thuế GTGT ngày càngtăng với số tiền chiếm dụng ngày càng lớn Tình trạng này làm đau đầu cácnhà quản lý nói riêng và xã hội nói chung, có những kẻ đã lợi dụng nhữngkẽ hở trong luật và trong quản lý của nhà nước ta để bòn rút tiền từ ngânsách nhà nước và đút túi cá nhân mình.

Nảy sinh từ các vấn đề đã được nêu ở trên thì sự cần thiết trong việcnghiên cứu các mặt trái của việc thực thi thuế GTGT và đưa ra các biệnpháp để giảm thiểu những vấn đề đó là hết sức cần thiết Xuất phát từnhững điều đó tôi đã mạnh dạn tham gia nghiên cứu đề tài: “ Thực trạng vàgiải pháp chống thất thu thuế GTGT tại thị xã Phúc Yên”

Tên của đề tài là: “Thực trạng và giải pháp chống thất thu thuếGTGT tại thị xã Phúc Yên” nhưng trên thực tế tôi nghiên cứu tình hình ápdụng thuế GTGT nói chung là trên cả nước, sau đó lấy ví dụ cụ thể là tại thị

xã Phúc Yên Để từ đó đưa ra các giải pháp hạn chế tình hình thất thu thuế,trong phần giải pháp sẽ có cả những quan điểm và chính sách của nhànước, cùng với những giải pháp và phương hướng hoạt động cụ thể của chicục thuế thị xã Phúc Yên.

Cụ thể bài viết trong phần nội dung sẽ bao gồm 3 chương.

- Chương 1: Cơ sở lý luận về chống thất thu thuế GTGT

Chương này sẽ đi sâu vào các quy định cơ bản của thuế GTGT nhưthuế GTGT là gì, đối tượng nộp thuế, thuế suất, cách tính, vai trò của thuếGTGT,…Ngoài ra là phần cơ sở lý luận của thất thu thuế nói chung.

- Chương 2: Thực trạng thất thu thuế GTGT

Chương này sẽ đưa ra các hình thức thất thu thuế GTGT một cách cụthể, sau đó là tình hình áp dụng thuế GTGT trên cả nước nói chung và ở thị xãPhúc Yên nói riêng Cuối cùng là đưa ra một vài nguyên nhân của vấn đề.

- Chương 3: Một số biện pháp hạn chế tình hình thất thu thuếGTGT ở thị xã Phúc Yên

Trong đó có quan điểm của nhà nước về chống thất thu thuế nóichung và phương hướng hoạt động và các biện pháp cụ thể của chi cục thuếthị xã Phúc Yên.

Từ những trình bày ở trên đưa ra :

* Mục tiêu nghiên cứu:

- Xem xét quá trình và tình hình áp dụng thuế GTGT ở Việt Nammột vài năm gần đây, từ đó nghiên cứu thực trạng thất thu thuế cả về lýluận lẫn thực tiễn.

- Nghiên cứu tình hình thu và thất thu thuế GTGT tại địa bàn thựctập, nâng cao khả năng nghiên cứu trên thực tế và áp dụng tại một địa điểmcụ thể.

- Tìm hiểu các chính sách, quan điểm của nhà nước về chống thất thuthuế, cũng như xem xét các giải pháp cụ thể của một địa phương.

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài:

- Đối tượng là thuế GTGT, cụ thể là tình trạng thất thu thuế GTGT- Phạm vi không gian: trên cả nước nói chung và ở thị xã Phúc Yênnói riêng

- Phạm vi thời gian: kể từ khi luật thuế GTGT được đưa vào áp dụng,nhưng chủ yếu tập trung vào các năm gần đây, từ năm 2005.

* Phương pháp nghiên cứu: Để đánh giá đúng thực trạng thất thuthuế để từ đó đưa ra các giải pháp phù hợp người viết sử dụng phương phápluật của chủ nghĩa Mác- Lênin, chủ yếu là phương pháp duy vật biện chứngvà duy vật lịch sử, kết hợp với biện pháp so sánh, đối chiếu, phân tích dựatrên số liệu, tài liệu sẵn có và nối tư duy thực chứng.

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHỐNG THẤT THU THUẾ GTGT

1.1, Nội dung cơ bản về thuế GTGT

1.1.1, Các điều khoản cơ bản về thuế GTGTĐiều 1 Thuế giá trị gia tăng

Thuế giá trị gia tăng là thuế tính trên khoản giá trị tăng thêm của hàng hoá, dịch vụ phát sinh trong quá trình từ sản xuất, lưu thông đến tiêu dùng.

Điều 2 Đối tượng chịu thuế

Đối tượng chịu thuế GTGT là hàng hóa, dịch vụ dùng cho sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng ở Việt Nam ( bao gồm cả hàng hóa, dịch vụ mua của tổ chức, cá nhân ở nước ngoài ), trừ các đối tượng không chịu thuế GTGT được nêu ở điều 4.

Điều 3 Đối tượng nộp thuế

Người nộp thuế GTGT là tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hànghóa, dịch vụ chịu thuế GTGT ( sau đây gọi là cơ sở kinh doanh) và tổ chức,cá nhân nhập khẩu hàng hóa chịu thuế GTGT ( sau đây gọi là người nhập khẩu).

Điều 4 Đối tượng không chịu thuế

Hàng hoá, dịch vụ dưới đây không thuộc diện chịu thuế giá trị gia tăng: - Sản phẩm trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản chưa chế biếnthành các sản phẩm khác hoặc chỉ qua sơ chế thông thường của các tổchức, cá nhân tự sản xuất và bán ra.

- Sản phẩm muối ( là sản phẩm mà thành phần chính có công thứchóa học là NaCl.

- Hàng hoá, dịch vụ thuộc diện chịu thuế tiêu thụ đặc biệt không phảinộp thuế giá trị gia tăng ở khâu đã chịu thuế tiêu thụ đặc biệt.

- Chuyển quyền sử dụng đất thuộc diện chịu thuế chuyển quyền sửdụng đất.

- Nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước do Nhà nước bán cho người đang thuê.- Dịch vụ tín dụng, quỹ đầu tư.

- Bảo hiểm nhân thọ, bảo hiểm học sinh, bảo hiểm vật nuôi, câytrồng và các loại bảo hiểm không nhằm mục đích kinh doanh.

- Dịch vụ y tế, dịch vụ thú y, bao gồm dịch vụ khám bệnh, chữabệnh, phòng bệnh cho người và vật nuôi, dịch vụ sinh đẻ có kế hoạch, dịchvụ điều dưỡng sức khỏe, phục hồi chức năng cho người bệnh Dịch vụ y tếbao gồm cả vận chuyển người bệnh, dịch vụ cho thuê phòng bệnh, giườngbệnh của cơ sở y tế; xét nghiệm, chiếu, chụp, máu và chế phẩm máu dùngcho người bệnh.

Dịch vụ phục vụ công cộng về vệ sinh, thoát nước đường phố và khudân cư, duy trì vườn thú, vườn hoa, công viên, cây xanh đường phố, chiếusáng công cộng, phục vụ tang lễ v…v…( chi tiết tham khảo tại Luật thuếGTGT ngày 3 tháng 6 năm 2008, Nghị định Chính Phủ số 123/2008/NĐ-CP, Thông tư của Bộ Tài Chính số 129/2008/TT-BTC)

Điều 5 Nghĩa vụ và trách nhiệm thực hiện luật thuế GTGT

1 Cơ sở kinh doanh và người nhập khẩu có nghĩa vụ nộp thuế đầyđủ, đúng hạn theo quy định của luật này.

2 Cơ quan thuế trong phạm vi nhiệm vụ quyền hạn của mình cótrách nhiệm thực hiện đúng các quy định của luật này.

3 Cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, tổchức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân trongphạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của mình giám sát, phối hợp vớicơ quan thuế trong việc thi hành luật thuế GTGT.

4 Công dân Việt Nam có trách nhiệm giúp cơ quan thuế, cán bộ thuếtrong việc thi hành luật này.

1.1.2, Cách tính thuế GTGT a, Căn cứ tính thuế

* Giá tính thuế:

Giá tính thuế GTGT được quy định như sau:

1 Đối với hàng hoá, dịch vụ là giá bán chưa có thuế GTGT.

2 Đối với hàng hoá nhập khẩu là giá tại cửa khẩu cộng với thuếnhập khẩu.

3 Đối với hàng hoá, dịch vụ dùng để trao đổi, sử dụng nội bộ, biếutặng là giá tính thuế GTGT của hàng hoá, dịch vụ cùng loại hoặc tươngđương tại thời điểm phát sinh các hoạt động này.

4 Đối với hoạt động cho thuê tài sản là số tiền thuê thu từng kỳ.5 Đối với hàng hoá bán theo phương thức trả góp là giá bán củahàng hóa tính theo giá bán trả 1 lần không tính theo số tiền trả từng kỳ.

6 Đối với gia công hàng hoá là giá gia công.

7 Đối với hàng hoá, dịch vụ khác là giá do chính phủ quy định

Giá tính thuế GTGT đối với hàng hóa, dịch vụ bao gồm cả khoảnphụ thu và phí thu thêm mà cơ sở kinh doanh được hưởng Trường hợp đốitượng nộp thuế có doanh số mua, bán bằng ngoại tệ thì phải quy đổi ngoại

tệ ra đồng Việt Nam theo tỷ giá chính thức do Ngân hàng Nhà nước côngbố tại thời điểm phát sinh doanh số để xác định giá tính thuế.

* Thuế suất:

1 Mức thuế suất 0%: đối với hàng hóa, dịch vụ xuất khẩu, vận tảiquốc tế, những hàng hóa, dịch vụ thuộc diện không chịu thuế GTGT đượcquy định tại Điều 5 luật thuế GTGT( đã trình bày ở trên ) khi xuất khẩu, trừcác hàng hóa, dịch vụ theo quy định của pháp luật( chi tiết xin tham khảoNghị định 123/2008/NĐ/-CP).

2 Mức thuế suất 5% :

Nước sạch phục vụ sản xuất sinh hoạt;

Phân bón, quặng để sản xuất phân bón, thuốc phòng trừ sâu bệnh vàchất kích thích tăng trưởng vật nuôi, cây trồng;

Thức ăn gia súc, gia cầm và thức ăn cho vật nuôi khác;

Dịch vụ đào đắp, nạo vét kênh, mương, ao, hồ phục vụ sản xuất nôngnghiệp, nuôi trồng, chăm sóc, phòng trừ sâu bệnh cho câu trồng, sơ chế,bảo quản sản phẩm nông nghiệp;

Sản phẩm trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản chưa qua chế biến, trừ sảnphẩm quy định tại khoản 1 Điều 4 ở trên;

Mủ cao su sơ chế, nhựa thông sơ chế, lưới, dây giềng và sợi để đanlưới đánh cá;

Thực phẩm tươi sống, lâm sản chưa qua chế biến, trừ gỗ, măng vàsản phẩm quy định tại khoản 1 điều 4 ở trên;

Đường, phụ phẩm trong sản xuất đường, bao gồm gỉ đường, bã mía,bã bùn;

Sản phẩm bằng đay, cói, tre, nứa, lá, rơm, vỏ dừa,…các sản phẩmthủ công khác sản xuất bằng nguyên liệu tận dụng từ nông nghiệp, bông sơchế, giấy in báo;

Máy móc, thiết bị chuyên dùng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp,bao gồm máy cày, máy bừa, máy cấy, máy gieo hạt, máy tuốt lúa, máy gặt,máy gặt đập liên hợp, may thu hoạnh sản phẩm nông nghiệp,…;

Thiết bị, dụng cụ y tế, bông băng vệ sinh y tế, thuốc phòng bệnh,chữa bệnh, sản phẩm hóa dược, dược liệu là nguyên liệu sản xuất thuốcchữa bệnh, thuốc phòng bệnh;

Giáo cụ dùng để giảng dạy và học tập, bao gồm các mô hình, hìnhvẽ, bảng, phấn, thước kẻ, compa,…;

Hoạt động văn hóa, triển lãm, thể dục, thể thao, biểu diễn nghệ thuật,sản xuất phim, nhập khẩu, phát hành và chiếu phim;

Đồ chơi trẻ em, sách các loại trừ sách quy định tại khoản 15 điều 5nói trên;

Dịch vụ khoa học, công nghệ theo quy định của Luật khoa học vàcông nghệ;

3.Mức thuế suất 10% :

Được xác định theo phương pháp loại trừ, áp dụng đối với các hànghóa, dịch vụ không thuộc diện áp dụng các mức thuế suất 0%, 5%.

b, Phương pháp tính thuế

* Phương pháp khấu trừ thuế:

Số thuế phải nộp bằng thuế GTGT đầu ra trừ thuế GTGT đầu vào Thuế GTGT đầu ra bằng giá tính thuế của hàng hoá, dịch vụ bán ranhân với thuế suất

Thuế GTGT đầu vào bằng tổng số thuế GTGT đã thanh toán đượcghi trên hoá đơn GTGT mua hàng hóa, dịch vụ hoặc chứng từ nộp thuếGTGT hàng hoá nhập khẩu.

Phương pháp khấu trừ thuế áp dụng đối với cơ sở kinh doanh thựchiện đầy đủ chế độ kế toán, hóa đơn, chứng từ theo quy định của pháp luật

về kế toán, hóa đơn, chứng từ và đăng ký nộp thuế theo phương pháp khấutrừ thuế.

* Phương pháp tính trực tiếp trên GTGT

Số thuế phải nộp bằng GTGT của hàng hoá, dịch vụ nhân với thuếsuất thuế GTGT.

- Giá trị gia tăng của hàng hoá, dịch vụ bằng giá thanh toán của hànghóa, dịch vụ bán ra trừ giá thanh toán của hàng hóa, dịch vụ mua vào

- Cơ sở kinh doanh bán hàng hóa, dịch vụ có đầy đủ hóa đơn, chứngtừ theo chế độ quy định, xác định được đúng doanh thu bán hàng hóa, dịchvụ nhưng không có đủ hóa đơn mua hàng hóa, dịch vụ đầu vào thì giá trịgia tăng được xác định bằng doanh thu nhân với tỷ lệ (% ) giá trị gia tăngtính trên doanh thu.

Tỷ lệ (% ) GTGT tính trên doanh thu làm căn cứ xác định GTGTđược quy định như sau :

+ Thương mại ( phân phối, cung cấp hàng hóa) : 10%;

+ Dịch vụ, xây dựng ( trừ xây dựng có bao thầu nguyên liệu): 50%;+ Sản xuất, vận tải, dịch vụ có gắn với hàng hóa, xây dựng có baothầu nguyên vật liệu: 30%.

- Hoạt động kinh doanh, hộ kinh doanh không thực hiện hoặc thựchiện không đầy đủ chế độ kế toán, hóa đơn, chứng từ theo quy định củapháp luật thì nộp thuế GTGT theo phương pháp khoán thuế.

Những đối tượng áp dụng phương pháp tính thuế trực tiếp trênGTGT:

- Cơ sở kinh doanh, cá nhân, hộ kinh doanh, không thực hiện hoặcthực hiện không đầy đủ chế độ kế toán, hóa đơn, chứng từ theo quy địnhcủa pháp luật.

- Tổ chức, cá nhân nước ngoài kinh doanh tại Việt Nam không theoLuật Đầu tư và các tổ chức khác không thực hiện hoặc thực hiện không đầyđủ chế độ kế toán, hóa đơn, chứng từ theo quy định của pháp luật.

- Hoạt động kinh doanh mua, bán vàng, bạc, đá quý.

c, Khấu trừ và hoàn thuế GTGT

* Khấu trừ thuế GTGT:

Thuế GTGT mang bản chất liên hoàn vì vậy thuế GTGT đã đượcnộp ở giai đoạn trước sẽ được khấu trừ ở giai đoạn sau thông qua cơ chếgiá cả khi thực hiện hành vi mua bán trao đổi sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ.Việc khấu trừ thuế đã nộp ở giai đoạn trước gọi là khấu trừ thuế GTGT đầuvào

Thuế GTGT đầu vào là tổng số thuế GTGT trên hoá đơn GTGT muahàng hoá, dịch vụ hoặc chứng từ nộp thuế GTGT của hàng hoá nhập khẩu.Theo quy định của pháp luật hiện hành thì khấu trừ thuế được thực hiệntheo những nguyên tắc nhất định:

- Chỉ khấu trừ thuế đầu vào của hàng hoá, dịch vụ dùng vào sản xuấtkinh doanh hàng hoá, dịch vụ chịu thuế GTGT, cơ sở kinh doanh phải hạchtoán riêng thuế đầu vào được khấu trừ và không được khấu trừ, trường hợpkhông hạch toán riêng thì số thuế đầu vào được khấu trừ theo phương phápphân bổ dựa trên tỷ lệ doanh số chịu thuế so với tổng doanh số bán ra tạidoanh nghiệp.

- Thuế GTGT đầu vào của hàng hóa, dịch vụ sử dụng cho sản xuất,kinh doanh hành hóa, dịch vụ không chịu thuế GTGT thì không được khấutrừ, trừ một số trường hợp theo quy định.

- Thuế đầu vào của hàng hoá, dịch vụ phát sinh trong tháng nào thìđược kê khai khấu trừ trong tháng đó không phân biệt đã được xuất dùnghay chưa.

- Cơ sở mua vật tư hàng hoá không có hoá đơn chứng từ hoặc có hoáđơn nhưng không ghi riêng số thuế GTGT ngoài giá bán thì không đượckhấu trừ, trừ một số trường hợp có quy định riêng.

- Thuế đầu vào của TSCĐ được kê khai khấu trừ như đối với vật tư,hàng hoá khác Nếu số thuế khấu trừ phát sinh lớn cơ sở được tính khấu trừdần Sau 3 tháng mà số thuế khấu trừ vẫn còn thì doanh nghiệp có thể đềnghị cơ quan thuế xét hoàn thuế.

* Hoàn thuế GTGT:

Do thuế GTGT “thu hộ” của doanh nghiệp bán hàng là thuế GTGT“trả hộ” của doanh nghiệp mua hàng nên việc hoàn thuế GTGT của mộtdoanh nghiệp có liên quan đến việc nộp thuế của doanh nghiệp khác Vìvậy, có thể nói việc hoàn thuế GTGT diễn ra trên phạm vi rộng, bao hàmnhiều mối quan hệ phức tạp và có sự liên hoàn giữa các đối tượng nộp thuế.Chính tính phức tạp của vấn đề cùng với sự mới mẻ của nghiệp vụ hoànthuế GTGT cộng thêm sự chắp vá của các văn bản pháp luật về hoàn thuếGTGT khiến cho vấn đề hoàn thuế GTGT là một vấn đề nổi cộm lớn trongquá trình thực hiện luật thuế GTGT hiện nay.

Theo quy định của điều 16 luật thuế GTGT thì đối tượng được xéthoàn thuế GTGT trong các trường hợp sau:

- Cơ sở kinh doanh 3 tháng liên tục trở lên có số luỹ kế số thuế đầuvào được khấu trừ lớn hơn số thuế đầu ra Số thuế được hoàn là số thuế đầuvào chưa được khấu trừ hết của thời gian xin hoàn thuế.

Ví dụ: Doanh nghiệp A kê khai thuế GTGT có số thuế GTGT đầu ra,

đầu vào như sau:

ĐVT: triệu đồng

Tháng kê khaithuế

Thuế đầu vàođược khấu trừ

trong tháng

Thuế đầu raphát sinh trong

Thuế phảinộp

Luỹ kế số thuếđầu vào chưađược khấu trừ

- Cơ sở kinh doanh trong tháng có hàng hoá xuất khẩu nếu có số thuếGTGT đầu vào chưa được khấu trừ từ 200 triệu trở lên thì được xét duyệthoàn thuế theo tháng, hoặc chuyến hàng.

- Đối với cơ sở kinh doanh mới thành lập, đầu tư mới đã đăng ký nộpthuế theo phương pháp khấu trừ thuế nhưng chưa có phát sinh doanh thubán hàng để tính thuế GTGT đầu ra, nếu thời gian đầu tư từ một năm trởlên được xét hoàn thuế đầu vào theo từng năm Số thuế GTGT đầu vào củatài sản đầu tư được hoàn có giá trị lớn từ 200 triệu trở lên thì được xét hoànthuế từng quý.

- Cơ sở kinh doanh đang hoạt động thuộc đối tượng nộp thuế GTGTtheo phương pháp khấu trừ có dự án đầu tư cơ sở sản xuất mới thành lập tạiđịa bàn khác với tỉnh, thành phố nơi đóng trụ sở chính, đang trong giaiđoạn đầu tư chưa đi vào hoạt động, chưa đăng ký kinh doanh, chưa đăng kýthuế, nếu có số thuế GTGT của hàng hóa, dịch vụ mua vào sử dụng chođầu tư từ 200 triệu đồng trở lên thì được hoàn thuế GTGT.

- Cơ sở kinh doanh quyết toán thuế khi sát nhập, hợp nhất, chia tách,giải thể, phá sản có thuế GTGT nộp thừa, cơ sở có quyền đề nghị cơ quanhoàn thuế hoàn lại số thuế nộp thừa.

- Đối với các dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại: chủ chươngtrình, dự án hoặc tổ chức Việt Nam sử dụng tiền viện trợ nhân đạo, viện trợkhông hoàn lại của tổ chức cá nhân nước ngoài để mua hàng hoá tại ViệtNam thì được hoàn lại tiền thuế GTGT đã ghi trên hoá đơn GTGT khi muahàng.

1.1.3, Vai trò của thuế GTGT

- Đóng góp nguồn thu vào ngân sách nhà nước:

Thuế GTGT cũng là một loại thuế vì vậy vai trò chung nhất của nó làđóng góp vào nguồn thu cho ngân sách nhà nước Thuế giá trị gia tăngthuộc loại thuế gián thu và được áp dụng rộng rãi đối với mọi tổ chức, cánhân có tiêu dùng sản phẩm hàng hoá hoặc được cung ứng dịch vụ, nên tạođược nguồn thu lớn và tương đối ổn định cho ngân sách nhà nước.

Thu ngân sách nhà nước & thu thuế GTGT từ năm 2001 đếnnăm 2003

Đơn vị: Tỷ đồng

NămThu ngân sáchnhà nước

Thu thuếVAT

-Thuế trị gia tăng đã góp phần ổn định giá cả, mở rộng lưu thônghàng hoá:

Luật thuế doanh thu quy định doanh thu phát sinh là cơ sở để thựchiện chế độ thu nộp thuế Do đó Nhà nước đánh thuế trên toàn bộ doanhthu phát sinh cuả sản phẩm qua mỗi lần chuyển dịch từ khâu sản xuất, lưuthông đến tiêu dùng Nếu các sản phẩm, hàng hoá chịu thuế càng qua nhiềukhâu thì số thuế Nhà nước thu cũng tăng thêm qua các khâu nên việc ápdụng thuế doanh thu dẫn đến tình trạng thuế thu trùng lặp đối với phầndoanh thu đã chịu thuế ở công đoạn trước Ðiều đó mang tính bất hợp lý,tác động tiêu cực đến sản xuất và lưu thông hàng hoá Với tính ưu điểm cuảthuế giá trị gia tăng là Nhà nước chỉ thu thuế đối với phần giá trị tăng thêmcuả các sản phẩm ở từng khâu sản xuất, lưu thông mà không thu thuế đốivới toàn bộ doanh thu phát sinh như mô hình thuế doanh thu Nếu nhưkhông có các sự kiện biến động về tài chính, tiền tệ, sản xuất và lưu thônggiảm sút, yếu kém, kinh tế suy thoái và các nguyên nhân khác tác động thìviệc áp dụng thuế giá trị gia tăng thay cho thuế doanh thu sẽ không ảnhhưởng gì đến giá cả các sản phẩm tiêu dùng, mà trái lại giá cả càng hợp lýhơn, chính xác hơn vì tránh được thuế chồng lên thuế.

Theo nghiên cứu và thống kê cuả ngân hàng thế giới (WB) và Quỹtiền tệ quốc tế (IMF) thì phần lớn các nước trong đó có cả Việt Nam saukhi áp dụng thuế giá trị gia tăng, giá cả các loại hàng hoá, dịch vụ đềukhông thay đổi hay chỉ thay đổi một tỷ lệ không đáng kể và mức sản xuấtcuả các doanh nghiệp, mức tiêu dùng cuả dân chúng không sút giảm, haychỉ sút giảm một tỷ lệ nhỏ trong thời gian đầu, kể cả các trường hợp tăngthuế suất thuế giá trị gia tăng.

- Góp phần khuyến khích xuất khẩu và bảo hộ sản xuất trong nước,sắp xếp lại cơ cấu kinh tế:

Theo qui định của Luật thuế GTGT hàng hoá xuất khẩu được hưởngthuế suất 0% tức là được hoàn toàn bộ số thuế GTGT đã nộp ở đầu vào,việc hoàn thuế GTGT đầu vào thực chất là nhà nước trợ giá cho hàng xuấtkhẩu nên đã giúp doanh nghiệp tập trung được nguồn hàng để xuất khẩu vàcó điều kiện cạnh tranh với hàng hoá trên thị trường quốc tế.

- Thuế GTGT góp phần thúc đẩy công tác quản lý của doanh nghiệp:Thuế GTGT góp phần đến công tác quản lý của doanh nghiệp tạođiều kiện cho cơ quan Nhà nước kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanhcủa các doanh nghiệp, tăng cường công tác hạch toán, kế toán và thúc đẩyviệc mua bán có hoá đơn GTGT ở các doanh nghiệp Do yêu cầu của việckê khai thuế GTGT, khấu trừ thuế GTGT đầu vào, tính đúng thu nhập củadoanh nghiệp nên những người làm công tác quản lý kinh doanh đã bắt đầutrú trọng đến công tác mở sổ kế toán, ghi chép, quản lý và sử dụng hoá đơnchứng từ Thông qua việc chấp hành công tác kế toán, hoá đơn chứng từcủa các doanh nghiệp, qua việc kê khai thuế, hoàn thuế, quyết toán thuế đãgiúp cơ quan chức năng và cơ quan thuế từng bước nắm được tình hìnhkinh doanh của các doanh nghiệp

- Việc khấu trừ thuế đã nộp ở đầu vào còn có tác dụng khuyến khíchhiện đại hoá, chuyên môn hoá sản xuất, tăng cường đầu tư mua sắm trangthiết bị mới để hạ giá thành sản phẩm.

1.2, Cơ sở lý luận về thất thu thuế1.2.1, Khái niệm thất thu thuế:

Trong nền kinh tế thị trường, mục tiêu của các nhà kinh doanh là lợinhuận, chính vì vậy để đạt được lợi ích cục bộ tối đa, họ luôn tìm cáchgiảm chi phí kinh doanh của mình, trong đó bao gồm cả khoản đóng gópcho nhà nước Như vậy trong bản chất của thuế luôn tồn tại mâu thuẫn giữalợi ích của nhà nước và người kinh doanh chính vì thế tình trạng thất thuthuế là điều không thể tránh khỏi.

Vậy thất thu thuế là gì? Thất thu thuế được hiểu là hiện tượng trong

đó những khoản tiền từ những tổ chức, cá nhân có tiến hành các hoạt độngsản xuất kinh doanh, hay có những điều kiện cơ sở vật chất nhất định sovới khả năng của họ cần phải được động viên vào NSNN, song vì những lýdo xuất phát từ phía nhà nước, cơ quan thuế hay đối tượng nộp thuế mànhững khoản tiền đó không được nộp vào NSNN.

1.2.2, Nguyên nhân và các dạng thất thu thuế:

Quan hệ pháp luật thuế là mối quan hệ lợi ích giữa một bên là Nhànước và một bên là đối tượng nộp thuế Việc xử lý hài hòa mối quan hệ nàylà hết sức khó khăn và phức tạp đối với các nhà hoạch định chính sáchthuế Về căn bản một chính sách thuế hợp lý thì phải đảm bảo được lợi íchcủa Nhà nước, vừa phải được sự đồng tình của quần chúng nhân dân Thấtthu thuế nảy sinh từ việc giải quyết mối quan hệ này.

Thất thu thuế có hai dạng chính:

* Thất thu thuế tiềm năng: Có thể hiểu là những khoản tiền thuộc

khả năng tiềm tàng trong nền kinh tế đáng lẽ ra phải được bồi dưỡng, khaithác, động viên kịp thời vào NSNN những chưa được Nhà nước quy địnhtrong luật thuế.

Có thể nhận thấy, hiện tượng thất thu thuế tiềm năng luôn tồn tạitrong nền kinh tế Bởi vì, nền kinh tế luôn vận động và thay đổi, trong khiđó, chính sách thuế lại hoàn toàn phụ thuộc vào ý chí chủ quan của nhànước và tương đối ổn định Dó đó luôn có sự lệch pha nhau giữa chính sáchthuế và các hoạt động kinh tế.

* Thất thu thuế thực: Chính là những khoản phải thu vào NSNN đã

được quy định trong luật nhưng thực tế lại chưa được thực thi hoặc thựcthi nhưng kết quả nhỏ hơn kết quả phải đạt được.

Thất thu thuế thực lại chia ra làm hai dạng:+ Thuất thu thuế do nợ đọng:

Như chúng ta đã biết, trong quá trình kinh doanh của các doanhnghiệp thường diễn ra tình trạng chiếm dụng vốn Bất kỳ một nhà kinhdoanh nào cũng muốn tiền vốn chiếm dụng lớn nhất, và chính vì vậy họchây ỳ, dây dưa trong quá trình nộp thuế Khi họ càng chiếm dụng đượcthời gian dài thì họ càng được sinh lãi lớn trên những khoản tiền đó Vì vậy

mà sinh ra nợ đọng thuế Thất thu từ nợ đọng thuế chính là số tiền thuế mà

ĐTNT phải nộp trong kỳ tính thuế nhưng hết hạn nộp thuế vẫn chưa nộpcho cơ quan thuế hoặc số thuế nộp thiếu.

+ Thất thu do gian lận thuế:

Gian lận thuế là hành vi cố ý vi phạm pháp luật, thực hiện các hànhvi, thủ đoạn gian dối nhằm thu lợi bất chính bằng cách chiếm đoạt tiềnthuế của nhà nước.

* Nguyên nhân dẫn đến tình trạng thất thu thuế.

Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hiện tượng thất thu thuế, trong đó cócác nguyên nhân khách quan và chủ quan xuất phát từ đối tượng nộp thuế,từ cơ quan thuế, từ bản thân chính sách của nhà nước Việc tìm ra nguyênnhân của tình trạng thất thu thuế là hết sức quan trọng và cần thiết để cócăn cứ nghiên cứu, đề ra các biện pháp hữu hiệu, thiết thực nhằm khắcphục tình trạng này.

Nguyên nhân của thất thu thuế:

- Thất thu thuế do trong chính sách chế độ còn nhiều kẻ hở, chưa baoquát được hết các nguồn thu, một số qui định chưa cụ thể, rõ ràng có thểhiểu theo nhiều nghĩa khác nhau hoặc cách xác định thuế phức tạp và thuếxuất cao là nguyên nhân thúc đẩy đối tượng nộp thuế trốn thuế hoặc liênkết với nhau tạo ra các hoạt động kinh tế giả để được giảm thuế phải nộphay được hưởng lợi từ thuế Nếu thuế suất được đưa ra một mức hợp lýđược xác định trên căn cứ khoa học sẽ đem lại số thu cao nhất Ngoài ratrong nền kinh tế thị trường hết sức sôi động, thay đổi từng giờ từng phút,trong khi đó chính sách lại phụ thuộc hoàn toàn vào ý chí chủ quan của

Nhà nước và tương đối ổn định Do vậy, luôn có sự lệch pha giữa chínhsách thuế và các hoạt động kinh tế.

- Thất thu thuế do trình độ quản lý của cơ quan thuế yếu và tổ chứcbộ máy chưa khoa học dẫn tới việc vận dụng sai luật thuế hoặc không thểphát hiện ra những mâu thuẫn, gian lận trong sổ sách, chứng từ kế toán,trong tờ khai nộp thuế hoặc do một số cán bộ bị tha hóa biến chất đã mócngoặc với đối tượng nộp thuế và tạo điều kiện hể họ thực hiện hành vi trốnthuế.

- Thất thu do ý thức chấp hành luật thuế của người nộp thuế: Trongnền kinh tế thị trường, mục tiêu phấn đấu của các nhà kinh doanh là lợinhuận tối đa Do vậy, họ luôn tìm các để tăng lợi nhuận và giảm thiểu chiphí trong hoạt động sản xuấ kinh doanh của mình Với việc cho rằng nộpthuế cho Nhà nước đã làm giảm đi quyền lợi vật chất mà lẽ ra họ đượchưởng Cho nên vì lợi ích trước mắt và riêng của mình họ luôn có tư tưởngvà hành động không tuân thủ pháp luật về thuế, tìm mọi cách để khôngphải nộp thuế hoặc nộp thuế với mức thấp nhất so với nghĩa vụ phải nộptheo quy định trong các luật thuế.

1.2.3 Ảnh hưởng của thất thu thuế:

Qua tìm hiểu nguyên nhân thất thu thuế chúng ta có thể thấy rằngthất thu thuế có ảnh hưởng lớn tới mọi mặt tài chính, kinh tế, xã hội của đấtnước Nghiên cứu ảnh hưởng của thất thu thuế đối với những lĩnh vực trênsẽ cho thấy được sự cần thiết phải tăng cường chống thất thu thuế.

a, Về mặt tài chính:

Đảm bảo nguồn thu cho NSNN là yêu cầu đầu tiên đối với bất kỳ hệthống thuế nào ở tất cả các nước Thu từ thuế luôn chiếm tỷ trọng chủ yếutrong cơ cấu nguồn thu của NSNN trung bình từ 80-90%.

Với vai trò quan trọng như vậy, tình trạng thất thu thuế tất yếu sẽ dẫnđến ảnh hưởng trực tiếp làm giảm nguồn thu NSNN Thu ngân sách nhànước không đủ sẽ ảnh hưởng tới kế hoạch chi tiêu của Chính phủ, làm cho

vai trò quản lý, điều hành của nhà nước thông qua chi NSNN sẽ kéo theomột loạt hậu quả nghiêm trọng khác đối với đời sống kinh tế, xã hội như:gây ra lạm phát, giá cả biến động ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất và tiêudùng trong nước.

b, Về mặt kinh tế:

Tăng trưởng kinh tế là cơ sở tồn tại và phát triển của thuế Và ngượclại, thuế được Nhà nước sử dụng làm công cụ để kích thích nền kinh tế pháttriển Thất thu thuế làm giảm số thu NSNN đã gây không ít khó khăn chonhà nước trong việc thực hiện các nhu cầu đầu tư và phát triển kinh tế đồngthời làm giảm vai trò của thuế là công cụ kích thích phát triển, bảo hộ nềnsản xuất nội địa Thất thu thuế còn gây hậu quả xấu trong việc tạo nên mộtcơ cấu kinh tế không hợp lý: Những ngành nghề không thật sự cần thiếtnhưng do trốn lậu thuế, thu được lợi nhuận cao thì phát triển mạnh; cònnhững ngành nghề cần thiết, không trốn lậu thuế, lợi nhuận không cao thìlại phát triển chậm Tình trạng đó ảnh hưởng không tốt đến yêu cầu cạnhtranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp, giữa các thành phần kinh tế.

c, Về mặt xã hội:

Một trong những mục tiêu quan trọng nhất của thuế là góp phần thựchiện công bằng xã hội trong động viên đóng góp Tình trạng thất thu thuếsẽ tạo điều kiện cho những hoạt động sản xuất kinh doanh trái pháp luật,ảnh hưởng không tốt đến việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của những ngườikinh doanh chính đáng Thất thu thuế ảnh hưởng đến trật tự xã hội, vi phạmpháp luật ngày càng tăng, những người trốn thuế lậu thì xem thường luậtpháp, coi nhẹ kỷ cương phép nước; còn những người chấp hành nghiêmchỉnh luật pháp, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế với NSNN, thì ngàycàng mất lòng tin vào chính sách, chế độ, pháp luật về thuế và có thể gây raphản ứng tiêu cực của những đối tượng này Như vậy, thất thu thuế có tácđộng xấu tới mục tiêu thực hiện công bằng trong chính sách thuế.

Chính vì vậy, chống thất thu thuế là một yêu cầu tất yếu khách quan,nhằm đảm bảo ổn định và tăng thu ngân sách Nhà nước, giúp Nhà nướcthực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của mình Đồng thời chống thất thu thuếhiệu quả sẽ giúp cho mỗi quốc gia trong việc tạo ra môi trường kinh tế, xãhội ổn định thúc đẩy sản xuất phát triển.

Chương 2 THỰC TRANG THẤT THU THUẾ GTGT2.1,Tình hình thất thu thuế GTGT ở Việt Nam

2.1.1, Các hình thức thất thu thuế GTGT: a, Thất thu do nợ đọng:

Như đã nói ở trên thất thu do nợ đọng chính là số tiền thuế màĐTNT phải nộp trong kỳ tính thuế nhưng hết hạn nộp thuế vẫn chưa nộpcho cơ quan thuế hoặc số thuế nộp thiếu.

Đối với thuế GTGT nợ đọng thuế thể hiện ở một số trường hợp như:- Do người nợ thuế có năng lực trả nợ nhưng không thực hiện nghĩavụ, trách nhiệm của mình( hay còn gọi là chây ỳ).

- Là những khoản nợ do DN lâm vào tình trạng khó khăn khách quannhư gặp thiên tai, dịch họa mà không đủ khả năng nộp kịp thời, thì luậtcũng cho phép sẽ xem xét để gia hạn nợ và lên lộ trình trả nợ phù hợp vớinăng lực của họ.

- Đối với các khoản nợ mà hiện tại đối tượng nộp thuế đang khiếunại chưa đồng tình với mức phải nộp thì sẽ xem xét để giải quyết khiếu nạivà sau khi giải quyết khiếu nại thì tổ chức đôn đốc thu vào cho NSNN.

b, Thất thu do gian lận thuế:

- Một số dạng trốn thuế:

+ Một số đơn vị( nhất là Công ty TNHH, DNTN, các chi nhánh cửahàng thuộc DNNN) lợi dụng chủ trương thông thoáng về cấp đăng ký kinhdoanh để thành lập doanh nghiệp nhưng không đăng ký thuế, có nhiềutrường hợp đã tiêu thụ hàng hóa nhưng không kê khai nộp thuế.

+ Thuế GTGT đầu vào đã được khấu trừ ở kỳ trước, nhưng kỳ sau lạikê khai để khấu trừ tiếp Hay một cơ sở kinh doanh đăng ký nhiều chinhánh khác nhau nhằm mục đích hoàn thuế ở nhiều nơi với cùng một bộ hồsơ chứng từ.

+ Không hạch toán rõ ràng, doanh số của từng loại hàng hóa, dịch vụchịu thuế suất GTGT khác nhau ở những công ty kinh doanh nhiều loại mặthàng Doanh nghiệp thường kê khai hoạt động mua với mặt hàng có thuếsuất cao để được khấu trừ nhiều, hoặc đưa vào bán loại có thuế suất GTGTthấp để nộp ít thuế Một số đơn vị lại kê khai tổn thất, mất mát, hư hỏngkhông đúng thực tế để giảm thuế GTGT phải nộp.

+ Về phương pháp tính thuế cũng bị lợi dụng Đối tượng nộp thuếtheo phương pháp khấu trừ thường thông đồng và sử dụng hóa đơn bánhàng của đối tượng nộp thuế theo phương pháp trực tiếp( nhất là các hộnộp thuế khoán) để hợp thức hóa chứng từ thuế đầu vào đưa khấu trừ thuế.Để quản lý chặt chẽ, cần tăng cường quản lý đối với hộ kinh doanh cá thểtrong việc sử dụng hóa đơn bán hàng, nếu phát hiện đột biến về doanh sốcao hơn nhiều so với mức khoán, phải kịp thời điều chỉnh và ấn định mứcthuế sát thực.

- Một số hình thức sử dụng hóa đơn bất hợp pháp để gian lận thuế:

Trong điều kiện thực hiện thuế GTGT, hoá đơn, chứng từ là cơ sở đểkiểm tra thuế GTGT, là căn cứ xác định thuế GTGT được khấu trừ, miễngiảm, phải nộp hay được hoàn lại trong kỳ Điều này đòi hỏi các doanhnghiệp phải thực hiện nghiêm chỉnh chế độ hoá đơn, chứng từ ở cả khâumua và khâu bán vì nó ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn thu của nhà nước vàtự kiểm soát ở khâu lập chứng từ đối với cơ quan chức năng trong việc tínhsố thuế phải nộp nói riêng và đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nướcnói chung Tuy nhiên cũng chính vì những nguyên nhân này mà đã có “vôsố” những vụ vi phạm liên quan đến vấn đề hóa đơn chứng từ, với một sốdạng chủ yếu sau:

+ Dạng thứ nhất: là hóa đơn in giả hoàn toàn Nhìn bề ngoài thì loại

hoá đơn này giống như hoá đơn GTGT do Bộ tài chính phát hành và chỉ cóthể phát hiện bằng máy soi nghiệp vụ còn người mua và người bán hàng

không dễ phát hiện Có những trường hợp mua phải hàng lậu và được cấphoá đơn giả nhưng khi phát hiện thì người bán hàng đã biến mất nên vừathiếu cơ sở để áp dụng trách nhiệm pháp lý vừa không được quyền khấu trừthuế.

+Dạng thứ hai: là hoá đơn thật do Bộ tài chính phát hành được bán

cho một đơn vị nhất định nhưng tuồn ra thị trường mua bán một cách bấthợp pháp Thủ đoạn này có thể thực hiện bằng cách bán hàng không xuấthoá đơn cho khách hàng sau đó dùng liên trống (lẽ ra phải cấp cho kháchhàng) đem bán trên thị trường chợ đen Hoặc bố cáo giải thể doanh nghiệpnhưng không thanh toán nộp lại hoá đơn và đem bán, hoặc lợi dụng cơ chếthông thoáng trong việc thành lập doanh nghiệp theo luật doanh nghiệp, saukhi được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế, cấp mãsố thuế và mua hóa đơn GTGT tại cơ quan thuế nhưng không tiến hành sảnxuất kinh doanh mà sử dụng hóa đơn đem bán.

+Dạng thứ ba: cũng là dạng hoá đơn do Bộ tài chính phát hành

được sử dụng khi mua bán hàng hoá nhưng ghi giá thanh toán không đồngnhất giữa 3 liên của 1 số hoá đơn, hoặc cố tình ghi sai mã số của người bángây khó khăn cho sự kiểm tra, kiểm soát của cơ quan thuế Với thủ đoạnnày số thuế đầu ra thu được ở người bán thì ít mà số thuế đầu vào phảikhấu trừ ở người mua thì nhiều.

+Dạng thứ tư: là cạo sửa hoá đơn mua hàng ghi số tiền cao hơn số

thực tế để khấu trừ, hoàn thuế, thanh toán, quyết toán thuế.

+Dạng thứ năm: lập hóa đơn khống, tức thực tế không mua bán

hàng hoá nhưng thông đồng với các đơn vị xuất khẩu để kê khai hoàn thuếGTGT hàng xuất khẩu, hoặc mua bán hoá đơn hàng dùng để kê khai khấutrừ khống thuế GTGT đầu vào.

+Dạng thứ sáu: khi bán hàng hoá, dịch vụ việc lập giao hoá đơn cho

khách hàng còn tuỳ tiện, không giao hoặc đòi nâng giá hàng khi giao hoặcgiao hoá đơn không hợp pháp để trốn thuế Đối với khách hàng khi mua

hàng cho tổ chức hoặc cá nhân tiêu dùng thường không quan tâm đến việcđòi hoá đơn hợp pháp hoặc chủ động yêu cầu người bán lập hoá đơn.

- Về hoàn thuế :

Có đến 6 cách thức gian lận trong khâu hoàn thuế:

+Thứ nhất, tạo nguồn hàng khống, lập hợp đồng mua bán nội địa

khống với phương thức thanh toán trực tiếp

+Thứ hai, hợp thức hóa nguồn tiền mua hàng xuất khẩu bằng cách

lập các hợp đồng vay khống, hoặc lập danh sách góp vốn kinh doanh bằng hợp đồng giả

+Thứ ba, làm giả hợp đồng vận chuyển, thanh toán cước vận chuyển

hàng hóa trong nội địa và ra cửa khẩu, tạo dựng hợp đồng mua bán ngoại thương và thanh toán giả.

+Thứ tư, quay vòng nhiều lần hàng xuất khẩu.

+Thứ năm, móc nối với cán bộ hải quan cửa khẩu xác nhận khống

hồ sơ hoặc khai tăng giá và khối lượng hàng hóa.

+Thứ sáu, hình thành các đường dây với những chi nhánh, văn

phòng hoặc thành lập các doanh nghiệp (DN) chỉ để làm dịch vụ hồ sơ hoàn thuế.

2.1.2, Tình hình thất thu thuế GTGT ở Việt Nam:

Thuế giá trị gia tăng có nguồn gốc từ thuế doanh thu và Pháp là nướcđầu tiên trên thế giới ban hành Luật thuế giá trị gia tăng vào năm 1954.Khai sinh từ nước Pháp, thuế giá trị gia tăng đã được áp dụng rộng rãi ởnhiều nước trên thế giới Ngày nay, các quốc gia thuộc khối Liên minhChâu Âu, châu Phi, châu Mỹ La Tinh và một số quốc gia Châu Á trong đócó Việt Nam đã chính thức áp dụng thuế giá trị gia tăng Các quốc gia kháccũng đang trong thời kỳ nghiên cứu loại thuế này Tính đến nay đã cókhoảng 130 quốc gia áp dụng thuế giá trị gia tăng

Ở nước ta, tại kỳ họp lần thứ 11 Quốc hội khoá 9, Quốc hội nước tađã thông qua Luật thuế giá trị gia tăng ngày 10/05/1997 và có hiệu lực thi

hành kề từ ngày 01-01-1999 Tiếp theo đó, để phù hợp hơn với tình hìnhthực tế, Quốc hội cũng đã thông qua Luật sửa đổi vào ngày 17/06/2003 vàmới đây tại kỳ họp thứ 3 Quốc hội khóa XII ngày 03/06/2008 đã thông quaLuật thuế GTGT mới thay thế 2 luật trên và chính thức có hiệu lực thi hànhtừ ngày 01/01/2009.

Như vậy đã qua mười năm thực hiện luật thuế GTGT, chúng ta đãđạt được những thành tựu đáng kể như tổng thu cho NSNN liên tục tăngqua các năm, khuyến khích xuất khẩu, góp phần ổn định giá cả, góp phầnhoàn thiện hệ thống pháp luật thuế ở nước ta phù hợp với kinh tế thị trườngtạo điều kiện mở rộng hợp tác với các nước trong khu vực và trên thế giới,…Song bên cạch những thành tựu đạt được kể từ khi được chính thức ápdụng cho đến nay thì tình trạng thất thu về thuế GTGT vẫn là vấn đề“muôn thuở” của các nhà quản lý cũng như của các cán bộ ngành thuế nóiriêng.

Năm 2006 là năm đầu tiên công tác thanh tra, kiểm tra đối tượng nộpthuế được thực hiện theo quy định mới ( theo quyết định 1166/QD-TTC),thực hiện theo cơ chế tự khai, tự tính, tự nộp thuế Theo báo cáo của cácCục thuế địa phương, toàn ngành thuế đã tiến hành thanh tra, kiểm tra đốivới hơn 69.000 đối tượng nộp thuế các loại, bao gồm DNNN 2.682 đơn vị,DN có vốn đầu tư nước ngoài 1.346 đơn vị, DN tư nhân 28.764, hộ cá thểhơn 29.000 hộ và khoảng hơn 7.000 cơ sở khác Qua kết quả thanh tra,kiểm tra số thuế được ghi nhận theo biên bản phải nộp rất lớn Tổng số thuếghi thu theo biên lai phải thu vào khoảng hơn 3.214 tỷ đồng, trong đó: cóhơn 1.774 tỷ đồng là thuế nợ đọng (chiếm 55,2% số thuế ghi thu); số thuếtruy thu thêm khoảng hơn 1.362 tỷ đồng (chiếm 42,4%); phạt hơn 77,5 tỷđồng (chiếm 2,4%) Theo phân tích của tổng cục Thuế, trong số truy thuthêm (khoảng 1.362 tỷ đồng, thuế GTGT có số truy thu chiếm 19.7%, tứclà 268,3 tỷ, thuế TNDN 36,8%, thuế thu nhập cá nhân chiếm khoảng 1,5%.Qua thanh tra kiểm tra số thuế GTGT truy thu là 268,3 tỷ, số tiền không

phải là quá lớn, nhưng theo phân tích, đánh giá của tổng cục thuế cho thấycác DN vẫn chưa chấp hành đầy đủ và nghiêm chỉnh các quy định của luậtthuế và luật kế toán, từ hạn chế về ý thức dẫn đến một số sai phạm Cácdoanh nghiệp còn hiện tượng hạch toán doanh thu không đúng niên độ kếtoán, doanh thu ghi trên hóa đơn thấp hơn giá thực tế thanh toán để giảmthuế GTGT đầu ra và giảm thu nhập chịu thuế Một số áp sai thuế suất vàtình trạng không phân bổ thuế GTGT với hàng không chịu thuế…

Giạn lận thuế GTGT không những là vấn đề của riêng nước ta mà làvấn đề của cả các nước khác trên thế giới Đến một tỉnh nghèo nhu CàMau, hàng năm ngân sách Trung ương phải hỗ trợ hàng trăm tỷ đồng vậymà trong năm 2006 cũng xảy ra các vụ mua bán hóa đơn GTGT lên đếnhàng trăm tỷ đồng do Huỳnh Quốc Ngọc cầm đầu vụ án này, y cùng đồngbọn đã lập ra công ty ma chuyên buôn bán hóa đơn, với rất nhiều chinhánh, chủ yếu ở tỉnh Cà Mau Bên cạnh đó trong 2 năm 2005 và 2006 việcchăn nuôi tôm ở Cà Mau liên tục mất mùa vậy mà các công ty thu muathủy sản trên địa bàn tỉnh vẫn liên tục mọc lên như nấm Phần lớn các côngty này có “làm ăn” với công ty của Ngọc Trong hai tháng (2 và 3-2005),các DNTN ở huyện Ngọc Hiển như Minh Thắng, Nguyễn Nil, Diệp KiềuPhương, Bảy Nhị, Trần Quốc Thắng và Thái Tân (huyện Phú Tân) đượcCty TNHH Chí Hiếu (TP Cần Thơ) - công ty “con” của Ngọc cung cấphóa đơn thuế GTGT để khấu trừ khống số tiền 2,1 tỷ đồng

Do được cung cấp hóa đơn thuế GTGT khống nhằm chiếm dụng tiềnhoàn thuế quá dễ dàng, một số DNTN Cà Mau thi nhau mua bán hóa đơn.Số tiền mỗi DNTN xuất khống hóa đơn được phát hiện lên đến hàng tỷđồng Trung bình, số tiền DNTN các huyện, TP ở tỉnh Cà Mau mua bánhóa đơn lên đến hàng trăm tỷ Tại TP Cà Mau, kiểm tra 31 Cty, DNTN sốtiền vi phạm phát hiện là 24 tỷ đồng Các DNTN như Quang Đăng 2,5 tỷđồng, Chí Tân 2 gần 3,5 tỷ đồng, Nguyễn Thanh Tâm 1,3 tỷ đồng, HòaThuận gần 2,5 tỷ đồng Huyện nghèo như U Minh chỉ 7 DNTN thu mua

thủy hải sản ôm gọn 23 tỷ đồng Huyện mới thành lập như Phú Tân cũngtròm trèm 10 tỷ Đứng đầu là huyện Ngọc Hiển, số tiền sai phạm lên đếngần 32 tỷ đồng DNTN Trung Nghĩa ở huyện Thới Bình quan hệ rộngchiếm đoạt gần 4,3 tỷ đồng Qua kiểm tra, 135 DNTN trên địa bàn tỉnh CàMau có dấu hiệu sử dụng hóa đơn của các doanh nghiệp ngoài tỉnh để đượckhấu trừ đầu vào chiếm đoạt gần 160 tỷ đồng

Bên cạnh đó các doanh nghiệp “ma” trong và ngoài tỉnh còn “đồnglòng” với nhau nhằm dễ dàng rút tiền Nhà nước, một số DNTN trên địa bàntỉnh Cà Mau câu kết với doanh nghiệp “ma” từ TPHCM đến các tỉnh ĐBSCửu Long

Nhờ sự liên kết “đồng lòng” này, một “đại gia” chuyên cung cấp hóađơn đã đứng ra bắt mối “lưu hành” hòng được chung chi Cá nhân hám lợinên trở thành trợ thủ đắc lực

Trong tháng 7-2005, DNTN Trần Văn Khởi (huyện Đầm Dơi) đượcDNTN Tân Hữu Nghị (quận Bình Thủy, TP Cần Thơ) cung cấp hóa đơnthuế GTGT số tiền gần 1,3 tỷ đồng Tương tự như vậy, trong tháng 1 và 2-2005, các DNTN Huỳnh Minh Đầy, Tạ Minh Hoàng, Nguyễn Nil và BảyNhị được Cty TNHH An Thành Lợi, TP Cần Thơ cung cấp hóa đơn 1,3 tỷđồng Đến khi xác minh, một số DNTN cung cấp hóa đơn không kinhdoanh mua bán, bỏ trốn khỏi địa phương hoặc cơ quan công an địa phươngđang thụ lý Không ít cán bộ kiểm tra phải dở cười dở khóc khi đi xác minhnhững DNTN cung cấp hóa đơn Lần theo địa chỉ ghi trong hóa đơn thì gặpmảnh đất trống không hay một căn nhà rao bán Cty Xuân Trường Khangđịa chỉ đăng ký kinh doanh đường Hoàng Hoa Thám, phường 13, quận TânBình, TPHCM không kinh doanh mua bán nhưng vẫn cung cấp hóa đơnthuế GTGT cho DNTN Phương Tùng (huyện Ngọc Hiển) hơn nửa tỷ đồng Theo nhận định của lãnh đạo tỉnh Cà Mau, thực trạng mua bán hóađơn thuế GTGT vẫn phức tạp Một số cơ quan liên quan vào cuộc nhưng đểtiến hành xử lý đã gặp không ít khó khăn Với cách lý giải trên, chẳng lẽ

hàng trăm tỷ đồng thuế GTGT hoàn khống được “chìm xuồng” hoặc bị xửlý hết sức nhẹ nhàng, tiền thất thu Nhà nước thu hồi nhỏ giọt?

Trước thực trạng mua bán hóa đơn thuế GTGT của các DNTN thumua tôm nguyên liệu, tháng 5-2006 UBND tỉnh Cà Mau đã chỉ đạo Cụcthuế phối hợp với Công an tỉnh Cà Mau tiến hành xác minh làm rõ Đếnnay, Cục thuế đã chuyển qua Công an tỉnh Cà Mau xem xét xử lý 51DNTN mua bán hóa đơn thuế GTGT chiếm đoạt hơn 20 tỷ đồng

Cà Mau là một tỉnh nghèo, khuyến khích DNTN thành lập để pháttriển kinh tế địa phương là điều cần thiết Nhưng không vì thế lại thờ ơ vớinhững kẻ lợi dụng chủ trương, chính sách thu lợi bất chính

Ngày 10-12-2008, cơ quan Cảnh sát điều tra Công an TP.Cần Thơ đãchuyển toàn bộ hồ sơ vụ án gian lận thuế giá trị gia tăng (GTGT) đến Việnkiểm sát nhân dân thành phố đề nghị truy tố 14 vị “giám đốc” Theo nhậnđịnh 14 vị giám đốc này đã thực hiện các vụ mua bán hóa đơn lớn nhất từtrước đến nay.

Điển hình trong đó có một số vụ như: trình độ mới hết lớp 5 nhưngVõ Thành Nhân SN (1977, ngụ Trà Ôn, Vĩnh Long) luôn nuôi mộng trởthành giám đốc thu về tiền tỷ Tuy nhiên, trình độ không, nghề nghiệp cũngkhông, năm 2005 Nhân thành lập Doanh nghiệp tư nhân Phúc Hảo để muabán hóa đơn thuế GTGT Theo kết quả điều tra: quá trình hoạt động từtháng 12-2005 đến 25-4-2007, Nhân đã mua 3 quyển hóa đơn (50 số/quyển,loại 3 liên), tổng cộng 150 số, mua tại Chi cục Thuế huyện Trà Ôn, VĩnhLong với doanh số hàng hóa kê khai mua vào là 15.438,487 trđ, thuếGTGT là 1.245,566 trđ; doanh số kê khai dịch vụ bán ra là 18.007,141 trđthuế GTGT là 1.228,923 trđ Thực tế quá trình làm ăn do bị thua lỗ nênNhân đã mua hóa đơn GTGT của các công ty: Phương Thuận, Đất Mũi, AnPhát, Tuấn Sơn, Phan Nguyên, Hoa Nam Việt để kê khai khống hàng hóamua vào nhằm mục đích bán hóa đơn GTGT của DNTN Phúc Hảo thu lợibất chính

Trong số 150 số hóa đơn của DNTN Phúc Hảo, Nhân chỉ sử dụng 44số hóa đơn để xuất cho các đơn vị mà Nhân có làm ăn mua, bán hàng hóathật số còn lại Nhân đã cùng với Nguyễn Văn Triết (SN 1965, ngụ LongXuyên, An Giang) xuất bán khống 86 số hóa đơn với doanh số xuất bánkhống là 14.021,748trđ, gây thiệt hại về thuế GTGT là 1.008,013trđ, còn20 số hóa đơn bị hư do viết sai số liệu

Theo lời khai của Nhân thì để bán được hóa đơn của DNTN PhúcHảo, Nhân đã mua các hóa đơn khống để kê khai hàng hóa mua vào với giátrung bình là 0,8% và bán ra với giá từ 1,6% đến 2% trên doanh số xuấtkhống ghi trên hóa đơn Như vậy tổng số tiền Nhân đã thu lợi từ việc bánhóa đơn của DNTN Phúc Hảo sau khi trừ tiền mua hóa đơn đầu vào, trungbình còn thu lợi khoảng 0,8% trên doanh số xuất khống với số tiền là112,173trđ Sau khi bán hết các hóa đơn của DNTN Phúc Hảo, Nhân lạitiếp tục cấu kết với một số đối tượng tại TP.Hồ Chí Minh và TP.Cần Thơ tổchức mua bán hóa đơn GTGT bán cho các doanh nghiệp trong và ngoàitỉnh

Trong đó có Công ty trách nhiệm hữu hạn Hoàng Ngọc do NguyễnVăn Nơi (SN 1961, ngụ quận Ninh Kiều, TP.Cần Thơ) làm giám đốc,Nguyễn Ngọc Thọ, phó giám đốc Để bán được các hóa đơn GTGT củaCông ty Hoàng Ngọc, Thọ đã cấu kết với Võ Thành Nhân, Trần Lê Khoađể Nhân mua hóa đơn của Nguyễn Văn Châu là giám đốc Công ty TrangMinh Châu, tại TP.Hồ Chí Minh và hóa đơn của DNTN TMXD Tuấn Sơn,Công ty TNHH TMDV Nguyễn Anh kê khai khống hàng hóa mua vào vớidoanh số kê khai đầu vào là 40.107,220 trđ, thuế GTGT là 2.548,286 trđ.Bán khống 140 số hóa đơn cho các doanh nghiệp trong và ngoài TP.CầnThơ với doanh số 39.097,517 trđ, thuế GTGT là 2.568,144 trđ

Trong các hóa đơn của Công ty TNHH Hoàng Ngọc thì Võ ThànhNhân cùng Trần Lê Khoa trực tiếp bán khống là 89 số hóa đơn với doanhsố xuất bán khống 29.122,843 trđ, gây thiệt hại về thuế 1.940,015 trđ Cứ

thế chỉ trong thời gian ngắn, các đối tượng câu kết với nhau thành lậpdoanh nghiệp chỉ để mua bán hóa đơn

Theo Cơ quan điều tra, doanh số khống từ việc mua bán hóa đơnđược kê khống lên đến hơn 155 tỷ đồng, tổng thiệt hại về tiền thuế GTGThơn 10 tỷ đồng Trong đó, Nhân thu lợi gần nửa tỷ.

Qua quá trình điều tra vụ án, cơ quan điều tra đã chứng minh một sốdoanh nghiệp kinh doanh các lĩnh vực xây dựng, san lấp, vận tải hàng hóatrong thời gian hoạt động, thi công các công trình do mua hàng hóa trôi nổi(chủ yếu là cát san lấp và vật liệu xây dựng) không có hóa đơn chứng từnên đã mua hóa đơn GTGT của Võ Thành Nhân và đồng bọn để kê khaikhấu trừ thuế GTGT nhằm chiếm đoạt tiền thuế gây thiệt hại cho ngân sáchnhà nước.

Trong đó có DNTN Minh Anh do Nguyễn Khoa Nghĩa (SN 1978,ngụ TP.Cần Thơ) làm giám đốc với ngành nghề kinh doanh xây dựng dândụng, công nghiệp, cầu đường, thủy lợi, san lấp mặt bằng Trụ sở đặt tại tổ6B khu vực Thới Nhựt, phường An Bình, quận Ninh Kiều, TP.Cần Thơ.Trong thời gian từ năm 2006 đến thời gian bị phát hiện DNTN Minh Anhdo Nghĩa làm giám đốc đã ký hợp đồng thi công các công trình như san lấpQuốc lộ 1A tại Bạc Liêu, san lấp mặt bằng tuyến Hỏa Lựu thuộc huyệnPhụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang thuộc gói thầu 9A, 9B qua đó Nghĩa đã muahàng hóa của các phương tiện đến bán trôi nổi không có hóa đơn chủ yếunguồn hàng là cát san lấp do khai thác trái phép, sau đó đã mua 4 hóa đơnGTGT của các đối tượng trên gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước số tiền836,721 trđ Ngoài ra trong vụ án này còn rất nhiều DNTN khác có “làmăn” với Nhân.

Không những thế điều đáng buồn là trong các vụ gian lận thuếGTGT còn có sự tiếp tay của các cán bộ nhà nước, các Đảng viên và cả cáccán bộ ngành thuế, ngày 17-11- 2008, Viện KSND tối cao đã tiến hànhtriển khai quyết định cách chức viện trưởng Viện KSND tỉnh Cà Mau đối

với ông Trần Công Lộc Tháng 5-2008, ông Trần Công Lộc bị tạm đình chỉchức vụ Ban thường vụ Tỉnh ủy Cà Mau đã cách chức bí thư cán sự Đảngvà khai trừ ra khỏi Đảng đối với ông Trần Công Lộc Sai phạm của ôngTrần Công Lộc là không trung thực khai báo tài sản, cố ý bỏ lọt tội phạmtrong vụ án gian lận thuế giá trị gia tăng ở Công ty Camimex…Và mới gầnđây là vụ án hai cán bộ Cục thuế Tây Ninh chiếm đoạt hàng tỷ đồng, ngày4-12-2008, Cơ quan An ninh điều tra, Công an tỉnh Tây Ninh xác nhận, bắttạm giam đối với Nguyễn Văn Thạc, 45 tuổi, Chi cục phó Chi cục thuếhuyện Tân Biên và Hồ Thị Thu, 38 tuổi, cán bộ phòng Quản lý doanhnghiệp số 2 về hành vi “Cố ý làm trái quy định của Nhà nước về quản lýkinh tế, gây hậu quả nghiêm trọng”.

Thạc trước đây là Phó phòng Quản lý doanh nghiệp số 2, Cục thuếTây Ninh, được giao nhiệm vụ cùng Thu kiểm tra hồ sơ hoàn thuế giá trịgia tăng của Công ty TNHH Nhật Tân Thay vì phải xuống cơ sở để kiểmtra, xác minh thực tế hóa đơn đầu vào, nhưng Thạc và Thu chỉ kiểm tra qualoa hồ sơ do Công ty Nhật Tân cấp rồi đề nghị cho hoàn thuế, tạo điều kiệncho Công ty Nhật Tân chiếm đoạt trái phép tiền hoàn thuế của Nhà nước.

Quá trình điều tra về hành vi gian lận thuế giá trị gia tăng của Côngty TNHH Nhật Tân, Cơ quan an ninh điều tra xác định Thạc và Thu đãgiúp công ty này chiếm đoạt gần 2,6 tỷ đồng

Cũng liên quan đến vụ án này, trước đó hai anh em Trương HoàngDũng và Trương Thành Niên là Giám đốc, Phó giám đốc Công ty TNHHNhật Tân bị bắt tạm giam hồi tháng 4 về hành vi gian lận, làm giả hóa đơnchứng từ xuất khẩu hàng hóa để moi tiền thuế VAT của Nhà nước.

Về vấn đề hoàn thuế, đây đã từng là vấn đề nổi cộm trong nhữngnăm đầu thực hiện luật thuế GTGT, số vụ gian lận về hoàn thuế tăng nhanhcả về số lượng lẫn quy mô trong các năm từ năm đầu tiên áp dụng luật thuếGTGT cho đến năm 2002 Cụ thể như biểu đồ sau:

®Çu n¨m)

Biểu đồ về số vụ lừa đảo hoàn thuế qua các năm

Nhìn vào biểu đồ ta thấy tình trạng gian lận về hoàn thuế tăng lên vớitốc độ khá nhanh từ 4 vụ năm 1999 đến 17 vụ năm 2000, 64 vụ năm 2001 và46 vụ với 6 tháng đầu năm 2002 đã được phát hiện Tuy nhiên theo nguyênTổng cục trưởng Tổng cục Thuế Nguyễn Văn Ninh thì vấn đề trên giờ chỉcòn là “quá khứ” bởi vì không có vụ gian lận hoàn thuế GTGT mới nào xuấthiện trong năm 2003, theo nguyên Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế NguyễnVăn Ninh trong cuộc trao đổi với báo chí bên lề Hội nghị sơ kết phối hợpgiữa Tổng cục Thuế và Tổng cục Cảnh sát về chống tội phạm thuế tổ chứctại Hà Nội ngày 7-9-2007, ông Ninh cho rằng: “Những vụ gian lận lớn vớitính chất nghiêm trọng và mang tính hình sự không còn thấy xuất hiện trongnăm qua, một kết quả đáng mừng cho ngành thuế Trước đó, những loại tộiphạm phổ biến như thành lập công ty "ma", mua bán hóa đơn lòng vòng,khai khống đầu vào để khấu trừ đầu ra liên tục xảy ra với qui mô và tínhchất nghiêm trọng Tất cả những hành vi này nhằm mục đích hoàn thuế VATbất hợp pháp Chuyện 1.600 doanh nghiệp ma đã thành lập để mua hóa đơn,hay 130 doanh nghiệp khai khống để hoàn thuế bất hợp pháp, và nổi cộmnhư vụ Hợp tác xã Vạn Lợi ở An Giang rút của nhà nước trên 26 tỉ đồng chỉ còn là quá khứ.” Tuy nhiên đứng trước những nhận định khả quan đó

chúng ta cũng không được chủ quan, coi thường với loại hình tội phạm này,vẫn luôn phải đề cao cảnh giác.

Ngoài ra trong các vụ thất thu thuế cũng phải kể đến trách nhiệm củacác cơ quan thuế, đầu năm 2009, Thanh tra Chính phủ (TTCP) công bố sốtiền sai phạm tại Tổng cục Thuế, Cục Thuế Hà Nội và TPHCM lên tới11.000 tỉ đồng Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế phản ứng về con số này Khiđó, Tổng TTCP Trần Văn Truyền khẳng định con số sai phạm trên thực tếcòn lớn, do thanh tra chưa có điều kiện làm rõ Mới đây, tổng hợp kết quảthanh tra trên diện rộng của 100 đoàn thanh tra tại 63 địa phương, ngànhthanh tra phát hiện thêm gần 4.200 tỉ đồng thuế bị thất thu TTCP cảnh báoTổng cục Thuế và một số cục thuế địa phương đã ban hành một số văn bảnkhông đúng quy định pháp luật, gây thất thu số tiền thuế lớn cho ngân sáchhơn 373 tỉ đồng (trong đó bao gồm thuế TNDN và thuế GTGT) Cụ thể,hướng dẫn miễn, giảm thuế TNDN không đúng quy định, làm thất thu 229tỉ đồng; cho Công ty CP KCN Tân Tạo hưởng thuế ưu đãi trái pháp luậthơn 3,6 tỉ đồng; cho Công ty Amata không nộp thuế TNDN làm thất thu28,4 tỉ đồng; hướng dẫn không đúng quy định về thuế GTGT đối với hoạtđộng dịch vụ cung cấp suất ăn công nghiệp cho DN ở KCX làm thất thu 4,4tỉ đồng; cho phép kê khai khấu trừ thuế GTGT đầu vào đối với hóa đơnchứng từ quá thời hạn kê khai, dẫn đến khấu trừ hoặc hoàn thuế sai hơn11,6 tỉ đồng cho 61 DN; xóa nợ thuế và các khoản phải nộp chưa đúng quyđịnh hơn 82,5 tỉ đồng

Qua quá trình thanh tra, kiểm tra của TTCP cũng cho thấy thất thuthuế từ các vi phạm pháp luật về hóa đơn vẫn là vấn đề lớn và nghiêmtrọng Cơ quan thanh tra phát hiện 151 DN sử dụng 5.101 hóa đơn của cácđơn vị đã bỏ trốn; với giá trị dịch vụ, hàng hóa ghi trên hóa đơn là 281,4 tỉđồng, thuế GTGT hơn 18,7 tỉ đồng Trong đó, một số DN kê khai 2 lần đốivới một hóa đơn với giá trị ghi trên hóa đơn hơn 103 tỉ đồng Tất cả nhữngtrường hợp này đều chưa được Cục Thuế phát hiện, xử lý Kiểm tra hồ sơ

48 DN khác, TTCP phát hiện số tiền phải truy thu do kê khai thiếu hoặctrốn thuế gần 3.740 tỉ đồng Trong đó, một số DN có dấu hiệu trốn thuế vớithủ đoạn tinh vi; có trường hợp ngang nhiên trốn số tiền lớn TTCP kiến

nghị Bộ Tài chính chỉ đạo thu hồi lại số tiền này cho ngân sách (Theo

nguồn báo điện tử của Bộ Văn hóa, Thể thao và du lịch, phát hành tại địachỉ http://www.toquoc.gov.vn).

Từ một vài phân tích và ví dụ nêu trên chúng ta thấy rằng sau 10 nămthực hiện luật thuế GTGT mặc dù chúng ta đã lỗ lực rất nhiều, chúng ta đãtừng đẩy lùi được rất nhiều vụ án nghiêm trọng, nhưng các hình thức gian lậnthuế GTGT, tình trạng thất thu thuế GTGT vẫn tồn tại Đòi hỏi sự cố gắngkhông ngừng trong công cuộc chống thất thoát thuế GTGT cho nhà nước.

Trên đây em đã đưa ra một cách khái quát về tình trạng thuất thuthuế trên cả nước, đây không phải là vấn đề của riêng ai, hay của từng địaphương Ở phần sau em xin nêu ra tình hình thất thu thuế tại thị xã PhúcYên, nơi em thực tập.

2.2, Tình hình thất thu thuế GTGT ở thị xã Phúc Yên

2.2.1, Giới thiệu một số nét về tình hình kinh tế, xã hội của thị xã Phúc Yên:

a, Vị trí đìa lý:

Thị xã Phúc Yên với diện tích chỉ khoảng 12.010,22 (HA) chiếm2,73 tỷ lệ phần trăm diện tích trong toàn tỉnh Vĩnh Phúc Nhưng Thị xã cónhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế Trung tâm của thị xã nằmtrên đường quốc lộ 2 và là đầu mối tiếp giáp của tỉnh Vĩnh Phúc với Thànhphố Hà Nội, cụ thể với ranh giới tiếp giáp như sau:

Phía Tây giáp Huyện Mê Linh ( thuộc TỉnhVĩnh Phúc Cũ ) Phía Nam giáp với Thị xã Đông Anh - Hà Nội

Phía Đông giáp Thị xã Sóc Sơn - Hà Nội

Phía Bắc giáp Huyện Bình Xuyên – Vĩnh Phúc

Từ vị trí địa lý thuận lợi trên Thị xã Phúc Yên có nhiều điều kiệnthuận lợi để phát triển kinh tế nên số thu hàng năm của Chi cục thuế thị xãPhúc Yên chỉ đứng sau Chi cục thuế Thành phố Vĩnh Yên trên địa bàn tỉnhVĩnh Phúc quản lý.

b, Tình hình kinh tế, xã hội tại thị xã:

Với diện tích nhỏ hẹp hơn so với các huyện, thị khác trong tỉnh thìdân số của Thị xã Phúc Yên cũng chỉ vào khoảng 88.650 người (Theo sốliệu dân số tính đến quý 3/2007 tại Cục Thống kê tỉnh) Nên ngành tậptrung phát triển mũi nhọn chủ yếu của Thị xã cũng theo chiến lược của tỉnhlà tập trung vào phát triển công nghiệp và dịch vụ để thúc đẩy nhanh quátrình công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước.

Một số thành tựu kinh tế- xã hội của thị xã Phúc Yên năm 2008- Tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn đạt 6.564 tỷ đồng,chiếm71% tổng thu ngân sách của tỉnh, bằng 118,6% so với dự toán và bằng152,66% so với cùng kỳ;

- Giá trị sản xuất công nghiệp đạt 26.423 tỷ đồng ( theo giá cố định1994) tăng 21,1% so với cùng kỳ và đạt chỉ tiêu kế hoạch năm;

- Giá trị sản xuất ngành xây dựng đạt 199 tỷ đồng ( theo giá cố địnhnăm 1994), đạt 57% kế hoạch năm và bằng 72% so với cùng kỳ;

- Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản thực hiện102 tỷ đồng (theo giá cố định năm1994) ,đạt 103,3% so với kế hoạch, tăng5% so với cùng kỳ;

- Doanh thu về dịch vụ bán lẻ hàng hóa- du lịch thực hiện 954 tỷđồng, đạt 95% kế hoạch, tăng 16,3% so với cùng kỳ, trong dó doanh thungành du lịch ước đạt 11,5 tỷ đồng, bằng 100% so với cùng kỳ và đạt 90%kế hoạch;

- Nguồn vốn huy động cho đầu tư phát triển giáo dục trên địa bàn là6,178 tỷ đồng;