ĐẶT VẤN ĐỀ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2021 2030 CỦA HUYỆN KIM ĐỘNG Tháng 06 năm 2022 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NG[.]
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2021 - 2030 CỦA HUYỆN KIM ĐỘNG Tháng 06 năm 2022 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2021 - 2030 CỦA HUYỆN KIM ĐỘNG Ngày tháng năm 2022 Ngày tháng năm 2022 SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KIM ĐỘNG (Ký tên, đóng dấu) (Ký tên, đóng dấu) MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN I PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI 15 I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 15 1.1 Điều kiện tự nhiên 15 1.2 Các nguồn tài nguyên 18 1.3 Thực trạng môi trường 19 1.4 Đánh giá chung .20 II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI .20 2.1 Phân tích khái quát thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 20 2.2 Phân tích tình hình dân số, lao động, việc làm 24 2.3 Phân tích thực trạng phát triển thị nơng thơn 25 2.4 Phân tích thực trạng phát triển sở hạ tầng 26 2.5 Đánh giá chung .31 III BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT 32 PHẦN II TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 34 I TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI .34 II HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT 34 2.1 Hiện trạng sử dụng đất theo loại đất 42 2.2 Biến động sử dụng đất theo loại đất 43 2.3 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý việc sử dụng đất 51 2.4 Phân tích, đánh giá tồn nguyên nhân việc sử dụng đất 54 III ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ TRƯỚC 55 3.1 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 55 3.2 Đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân tồn thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 63 IV TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI 66 PHẦN III PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 74 I ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT 74 1.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 74 i 1.2 Quan điểm sử dụng đất 76 1.3 Định hướng sử dụng đất theo khu chức 77 II PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT .82 2.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội 82 2.2 Cân đối, phân bổ diện tích loại đất cho mục đích sử dụng 83 III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG 124 PHẦN IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN .128 I CÁC GIẢI PHÁP BẢO VỆ, CẢI TẠO ĐẤT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 128 II CÁC GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 129 2.1 Nhóm giải pháp chế, sách 129 2.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực 130 2.3 Các biện pháp tổ chức thực quy hoạch 130 2.4 Giải pháp tài 133 I KẾT LUẬN .134 II KIẾN NGHỊ 135 ii DANH MỤC BẢNG Bảng Các tiêu phát triển kinh tế xã hội năm 2020 21 Bảng Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Kim Động 43 Bảng Biến động diện tích tự nhiện huyện Kim Động 45 Bảng Biến động diện tích đất nơng nghiệp giai đoạn 2011-2020 .46 Bảng Biến động sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2020 .47 Bảng Kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước huyện Kim Động…………… 56 Bảng Nhu cầu sử dụng loại đất đến năm 2030 .84 Bảng Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Kim Động……………………… 86 Bảng Quy hoạch đất nơng nghiệp theo đơn vị hành cấp xã 88 Bảng 10 Phương án quy hoạch sử dụng đất trồng lúa đến năm 2030 89 Bảng 11 Quy hoạch sử dụng đất trồng hàng năm khác đến năm 2030……………………… .91 Bảng 12 Quy hoạch sử dụng đất trồng lâu năm đến năm 2030 .91 Bảng 13 Quy hoạch sử dụng đất nuôi trồng thủy sản đến năm 2030 .92 Bảng 14 Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp khác đến năm 2030 .94 Bảng 15 Quy hoạch đất phi nông nghiệp đến năm 2030 .95 Bảng 16 Quy hoạch đất quốc phòng đến năm 2030 96 Bảng 17 Quy hoạch đất an ninh đến năm 2030 .96 Bảng 18 Quy hoạch đất khu công nghiệp đến năm 2030 .98 Bảng 19 Quy hoạch đất cụm công nghiệp đến năm 2030 99 Bảng 20 Quy hoạch đất thương mại, dịch vụ đến năm 2030 .100 Bảng 21 Quy hoạch đất sở sản xuất phi nông nghiệp đến năm 2030 101 Bảng 22 Quy hoạch đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã đến năm 2030 103 Bảng 23 Quy hoạch đất giao thông đến năm 2030 105 Bảng 24 Quy hoạch đất thuỷ lợi đến năm 2030 106 Bảng 25 Quy hoạch đất xây dựng sở văn hóa đến năm 2030 107 Bảng 26 Phương án quy hoạch đất xây dựng sở sở y tế đến năm 2030……………… 108 iii Bảng 27 Quy hoạch đất xây dựng sở giáo dục đào tạo đến năm 2030……………… 109 Bảng 28 Quy hoạch đất xây dựng sở thể dục thể thao đến năm 2030………………… .110 Bảng 29 Quy hoạch đất cơng trình lượng đến năm 2030 111 Bảng 30 Quy hoạch đất cơng trình bưu chính, viễn thơng đến năm 2030……………………… .112 Bảng 31 Quy hoạch đất bãi thải, xử lý chất thải đến năm 2030 113 Bảng 32 Quy hoạch đất sở tôn giáo đến năm 2030 114 Bảng 33 Quy hoạch đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng đến năm 2030 115 Bảng 34 Quy hoạch đất chợ đến năm 2030 116 Bảng 35 Quy hoạch đất nông thôn đến năm 2030 .117 Bảng 36 Quy hoạch đất xây dựng trụ sở quan đến năm 2030 119 iv ĐẶT VẤN ĐỀ I SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Thực Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013 văn Luật có liên quan, Ủy ban nhân dân huyện Kim Động tiến hành lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 phê duyệt Quyết định số 2255/QĐ-UBND ngày 28/11/2013, Quyết định số 3008/QĐ-UBND ngày 19/12/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên Quy hoạch Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Kim Động lập, thẩm định phê duyệt theo quy định Luật Đất đai làm để thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất quản lý, sử dụng đất theo quy định, đảm bảo thống nhất, đồng với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; đồng thời thực công tác giám sát, tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất đảm bảo phân bổ chủ động dành quỹ đất hợp lý cho phát triển, khắc phục mâu thuẫn, chồng chéo sử dụng đất ngành, lĩnh vực, đáp ứng nhu cầu đất đai để xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển công nghiệp, dịch vụ, chỉnh trang xây dựng khu dân cư đô thị, nông thôn; quản lý chặt việc chuyển đất sản xuất nông nghiệp sang mục đích phi nơng nghiệp;… theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tạo điều kiện cho kinh tế phát triển với tốc độ tăng bình quân cao Tuy nhiên, công tác lập điều chỉnh, quản lý thực quy hoạch sử dụng đất tồn cần phải khắc phục như: Công tác bồi thường, giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn, chậm tiến độ; số dự án thực chưa hồn thành có chủ trương đầu tư chưa phân bổ nguồn vốn dẫn đến chậm tiến độ phải chuyển tiếp sang năm sau; quy hoạch ngành chưa phù hợp với quy hoạch sử dụng đất chưa thực rà soát, điều chỉnh cho phù hợp; cấp, ngành chưa thực coi trọng việc rà soát, đăng ký nhu cầu sử dụng đất triển khai lập quy hoạch điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đăng ký chưa sát với thực tiễn, tính khả thi chưa cao; q trình phát triển kinh tế xã hội có nhiều biến động so với dự báo;… Thực Luật đất đai năm 2013, Luật sửa đổi, bổ sung số điều 37 Luật có liên quan đến quy hoạch, Công văn số 4744/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 03/9/2020 Bộ Tài nguyên Môi trường Công văn số 2394/UBNDKT2 ngày 10/9/2020 UBND tỉnh Hưng Yên việc lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2021 cấp huyện Đồng thời nhận thức rõ tầm quan trọng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội cách đồng bộ, thống nhất, hài hòa ngành, lĩnh vực đơn vị hành cấp xã trực thuộc, Ủy ban nhân dân huyện Kim Động tiến hành “Lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021 - 2030 huyện Kim Động” Đây mang tính pháp lý, có sở khoa học thực tiễn; làm sở để quản lý, sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ mơi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu; tạo hành lang pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất,… phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện Kim Động nói riêng tỉnh Hưng yên nói chung tình hình II CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Căn Cứ pháp lý lập quy hoạch sử dụng đất huyện - Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; - Luật Đất đai ngày 29/11/2013; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai; Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; - Luật Quy hoạch ngày 24/11/2017; - Luật sửa đổi, bổ sung số điều 37 Luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20/11/2018; - Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07/5/2019 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quy hoạch 2017; - Nghị số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16/8/2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội giải thích số điều Luật Quy hoạch; - Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 27/7/2020 Thủ tướng Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp triển khai lập đồng thời quy hoạch thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050; - Công văn số 4744/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 03/9/2020 Bộ Tài nguyên Môi trường việc lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2021 cấp huyện; - Công văn số 2394/UBND-KT2 ngày 10/9/2020 UBND tỉnh Hưng Yên việc lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2021 cấp huyện; - Quyết định số 905/QĐ-UBND ngày 10/12/2020 huyện Kim Động việc phê duyệt đề cương nhiệm vụ dự tốn kinh phí thực dự án “Lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021 - 2030 huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên”; - Nghị số 43/NQ-HĐND ngày 08/11/2021 Hội đồng nhân dân huyện Kim Động Khoá XX, nhiệm kỳ 2021 - 2026 việc thông qua Quy hoạch sử dụng đất huyện Kim Động giai đoạn 2021 - 2030; - Thông báo số 322-TB/TU ngày 05/01/2022 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện, thành phố, thị xã 2.2 Cơ sở thực lập quy hoạch sử dụng đất huyện - Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng huyện Kim Động khóa XXII, trình Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXIII; - Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/04/2015, Nghị định số 62/2019/NĐ-CP ngày 11/7/2019 Chính phủ quy định Quản lý, sử dụng đất trồng lúa; Nghị định số 94/2019/NĐ-CP ngày 13/12/2019 Chính phủ quy định chi tiết số điều luật trồng trọt giống trồng canh tác; - Thông tư số 01/2021/TT-BNTMT ngày 12/4/2021 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 6/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; - Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê lập đồ trạng sử dụng đất; - Quyết định số 2147/QĐ-UBND ngày 15/9/2020 UBND tỉnh Hưng Yên phê duyệt Kế hoạch chuyển đổi cấu trồng giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030; - Kết kiểm kê đất đai năm 2010, 2014, 2019 thống kê đất đai năm 2020 huyện Kim Động; - Niên giám thống kê năm 2020 huyện Kim Động; - Hồ sơ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Kim Động (kèm theo Quyết định số 2255/QĐ-UBND ngày 28/11/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên); - Hồ sơ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Kim Động (kèm theo Quyết định số 3008/QĐ-UBND ngày 19/12/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên); - Đăng ký nhu cầu sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030 địa bàn huyện phòng, ban, ngành, UBND xã thị trấn, tổ chức cá nhân; - Hồ sơ Điều chỉnh quy hoạch xây dựng vùng huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên đến năm 2035 (kèm theo Quyết định số 2632/QĐ-UBND ngày 17/11/2021 tỉnh Hưng Yên); - Quyết định số 40/2019/QĐ-UBND ngày 20/12/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên việc ban hành Quy định bảng giá đất địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2020 - 2024; - Điều chỉnh Quy hoạch thăm dị, khai thác khống sản để chế biến làm vật liệu xây dựng thông thường tỉnh Hưng Yên đến năm 2020 (kèm theo Quyết định số 2410/QĐ-UBND ngày 25/8/2017 UBND tỉnh Hưng Yên); - Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011 - 2020 định hướng đến năm 2030 (kèm theo Quyết định số 3353/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 UBND tỉnh Hưng Yên); - Báo cáo số 608/BC-STNMT ngày 30/12/2019 Sở Tài nguyên Môi trường việc tổng kết, đánh giá việc thực Luật Đất đai năm 2013; - Điều chỉnh, bổ sung Chương trình phát triển đô thị tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2020 - 2025, định hướng đến năm 2030 (kèm theo Quyết định số 1507/QĐUBND ngày 07/7/2020 UBND tỉnh Hưng Yên); - Đề án phát triển thủy sản tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2020 - 2025 (kèm theo Quyết định số 1990/QĐ-UBND ngày 27/8/2020 UBND tỉnh Hưng Yên); - Đề án phát triển vùng sản xuất ăn quả, hoa, cảnh tập trung địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2020 - 2025 (kèm theo Quyết định số 1989/QĐUBND ngày 27/8/2020 UBND tỉnh Hưng Yên); - Báo cáo số 229/BC-UBND ngày 31/12/2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2011 2020 đề xuất nhu cầu sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030 tỉnh Hưng Yên - Đề án phát triển, nâng cao hiệu kinh tế vùng bãi tỉnh Hưng Yên đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 (kèm theo Quyết định số 843/QĐ-UBND ngày 22/3/2021 UBND tỉnh Hưng Yên); - Chương trình số 11-CTr/HU ngày 29/3/2021 Huyện ủy Kim Động Quản lý sử dụng hiệu đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường giai đoạn 2020 - 2025; ... VÀ MÔI TRƯỜNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KIM ĐỘNG (Ký tên, đóng dấu) (Ký tên, đóng dấu) MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN I PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI 15 I ĐIỀU KIỆN... nông thôn đến năm 2030 .117 Bảng 36 Quy hoạch đất xây dựng trụ sở quan đến năm 2030 119 iv ĐẶT VẤN ĐỀ I SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Thực Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013... hiện; xin ý kiến đánh giá, nhận xét họ vấn đề nghiên cứu định hướng cho người nghiên cứu Phương pháp chuyên gia thực hình thức trao đổi, làm việc với đơn vị tư vấn trình xây dựng phương án quy hoạch;