Van ban huong dan UBND TỈNH QUẢNG BÌNH SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Số 558/KHĐT TH V/v hướng dẫn xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 2020 nguồn vốn cân đối ngân sách địa phương CỘNG HÒA XÃ HỘI[.]
UBND TỈNH QUẢNG BÌNH SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Số: 558/KHĐT-TH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Bình, ngày 24 tháng năm 2015 V/v hướng dẫn xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 nguồn vốn cân đối ngân sách địa phương Kính gửi: UBND huyện, thị xã, thành phố Căn Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13, Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 05 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ Văn số 5318/BKHĐT-TH ngày 15/8/2014 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc hướng dẫn lập kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 UBND tỉnh ban hành Chỉ thị số 14/CTUBND ngày 22/8/2014, Sở Kế hoạch Đầu tư có Cơng văn số 1149/KHĐTTĐ ngày 27/8/2014 hướng dẫn cho sở ngành, địa phương xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 Hiện nay, kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 nguồn vốn NSTW, Sở Kế hoạch Đầu tư tổng hợp tham mưu UBND tỉnh trình Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Thực ý kiến chỉ đạo UBND tỉnh, để địa phương xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn cân đối ngân sách địa phương theo quy định Luật Đầu tư công phù hợp với nguồn lực địa phương, Sở Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn UBND huyện, thị xã, thành phố lập kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 nguồn vốn ngân sách địa phương, cụ thể sau: I VỀ PHẠM VI, CĂN CỨ VÀ NGUYÊN TẮC LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG Phạm vi lập kế hoạch đầu tư trung hạn giai đoạn 2016-2020 huyện, thị xã, thành phố: Xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 vốn cân đối ngân sách địa phương bao gồm nguồn: vốn ngân sách tập trung, vốn quỹ đất, nguồn vốn khác địa phương quản lý (vay tín dụng đầu tư phát triển để kiên cố hóa kênh mương, giao thơng nơng thơn…) Căn lập kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 - Tình hình kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn trước; - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến 2020; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm địa phương; mục tiêu ưu tiên đầu tư kế hoạch 05 năm địa phương; - Dự báo khả huy động nguồn vốn đầu tư để xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, khả cân đối vốn ngân địa phương: Hiện tại, Sở Kế hoạch Đầu tư dự kiến tổng số vốn giai đoạn 20162020 cho huyện, thị xã, thành phố trình UBND tỉnh xem xét thơng báo mức vốn cụ thể cho địa phương Trước mắt, UBND huyện, thị xã, thành phố dự kiến nguồn vốn ngân sách tập trung, quỹ đất nguồn vốn khác giai đoạn 2016-2020 tăng bình quân 10%/năm, lấy năm 2015 làm gốc để tính (tổng nguồn vốn giai đoạn 2016-2020 khoảng 6,7 lần kế hoạch năm 2015) Nguyên tắc lập kế hoạch đầu tư công trung hạn cấp huyện - Phù hợp với mục tiêu phát triển quy hoạch kinh tế - xã hội đến 2020, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm năm địa phương quy hoạch khác phê duyệt - Phù hợp với khả cân đối nguồn vốn đầu tư công thu hút nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế khác - Việc phân bổ vốn đầu tư công phải tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư cơng giai đoạn cấp có thẩm quyền phê duyệt - Bảo đảm quản lý tập trung, thống mục tiêu, chế, sách; thực phân cấp quản lý đầu tư, tạo quyền chủ động cho địa phương theo quy định pháp luật nhằm nâng cao hiệu đầu tư - Trong tổng số vốn kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2016-2020, nguồn vốn, địa phương chỉ phân bổ 85% tổng số vốn, lại 15% để dự phòng xử lý vấn đề phát sinh trình triển khai kế hoạch đầu tư cơng trung hạn năm cụ thể - Tuân thủ nguyên tắc ưu tiên bố trí vốn kế hoạch đầu tư cơng trung hạn: + Ưu tiên bố trí vốn hỗ trợ đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư-PPP (nếu có) + Ưu tiên thứ hai bố trí vốn đối ứng cho dự án ODA(nếu có) bảo đảm cân đối vốn dự án có, có năm tới + Ưu tiên thứ ba toán trả nợ đọng xây dựng hoàn vốn ứng trước + Ưu tiên thứ tư bố trí vốn cho cơng trình hồn thành trước ngày 31 tháng 12 năm 2015 cịn thiếu vốn, cơng trình chuyển tiếp, dở dang giai đoạn 2011-2015 chuyển sang giai đoạn 2016-2020 + Số vốn cịn lại bố trí cho dự án khởi cơng II TRÌNH TỰ LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN NĂM 2016-2020 NGUỒN VỐN CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG Đối với UBND cấp huyện: - Giao quan, đơn vị sử dụng vốn đầu tư cơng thuộc cấp quản lý lập kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 phạm vi nhiệm vụ giao nguồn vốn thuộc cấp quản lý - Tổ chức thẩm định giao quan chuyên môn quản lý đầu tư tổ chức thẩm định kế hoạch đầu tư cơng trung hạn cấp - Giao quan chuyên môn quản lý đầu tư tổng hợp, hồn chỉnh kế hoạch đầu tư cơng trung hạn địa phương trình Thường trực Hội đồng nhân dân cấp thơng qua, hồn chỉnh gửi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp Đối với UBND cấp xã: 1.1 Giao quan, đơn vị sử dụng vốn đầu tư công thuộc cấp quản lý lập kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 phạm vi nhiệm vụ giao nguồn vốn thuộc cấp quản lý 1.2 Tổ chức thẩm định giao quan chuyên môn quản lý đầu tư tổ chức thẩm định kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 cấp 1.3 Giao quan chun mơn quản lý đầu tư tổng hợp, hoàn chỉnh kế hoạch đầu tư cơng trung hạn xã trình Thường trực Hội đồng nhân dân cấp thơng qua, hồn chỉnh gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp III TRIỂN KHAI THỰC HIỆN Để thống nội dung, biểu mẫu xây dựng Kế hoạch đầu tư công trung hạn toàn tỉnh, yêu cầu địa phương tập hợp theo biểu mẫu kèm theo Công văn này, tải biểu mẫu Website: skhdt.quangbinh.gov.vn Yêu cầu UBND huyện, thị xã, thành phố hướng dẫn UBND cấp lập kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 theo quy định Đề nghị địa phương triển khai xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn, báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cấp cho ý kiến gửi Sở Kế hoạch Đầu tư trước ngày 31/5/2015 để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh Trong trình triển khai xây dựng kế hoạch đề nghị địa phương phối hợp chặt chẽ, thường xuyên trao đổi với Sở Kế hoạch Đầu tư (Phòng Tổng hợpQuy hoạch, số điện thoại: 0523.821522) để xử lý, hướng dẫn bảo đảm thực theo tiến độ quy định./ Nơi nhận: - Như trên; - UBND tỉnh(B/c); - Lãnh đạo Sở; - Lưu: VT, TH GIÁM ĐỐC Lê Văn Phúc I VỀ PHẠM VI VÀ CĂN CỨ, NGUYÊN TẮC LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG Phạm vi lập kế hoạch đầu tư trung hạn giai đoạn 2016-2020 địa phương Phạm vi lập kế hoạch đầu tư công trung hạn bao gồm nguồn: vốn ngân sách tập trung, vốn quỹ đất, nguồn vốn khác ngân sách địa phương nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách tỉnh Về lập kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 Việc lập kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 phải theo nguyên tắc quy định Luật Đầu tư công Chỉ thị số 14/CTUBND ngày 22 tháng năm 2014, cụ thể: - Việc lập kế hoạch đầu tư công trung hạn phải nhằm thực mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020; đồng thời phải phù hợp với khả cân đối nguồn vốn đầu tư công thu hút nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế khác - Đối với dự án khởi công năm 2016-2020, từ năm 2015 kế hoạch năm 2016-2020 địa phương phải bố trí đủ vốn chuẩn bị đầu tư để phê duyệt chủ trương đầu tư định đầu tư theo quy định - Trong tổng số vốn kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2016-2020, nguồn vốn, địa phương chỉ phân bổ 85% tổng số vốn, lại 15% để dự phòng xử lý vấn đề phát sinh trình triển khai kế hoạch đầu tư công trung hạn năm cụ thể II LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN NĂM 20162020 NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN Dự kiến nguồn vốn nguyên tắc xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 ngân sách cấp huyện: 1.1 Dự kiến nguồn vốn giai đoạn 2016-2020 Hiện tại, Sở Kế hoạch Đầu tư dự kiến tổng số vốn giai đoạn 20162020 cho huyện, thị xã, thành phố trình UBND tỉnh xem xét, thông báo mức vốn cụ thể cho địa phương Trước mắt, UBND huyện, thị xã, thành phố dự kiến nguồn vốn ngân sách tập trung, quỹ đất nguồn vốn khác giai đoạn 2016-2020 tăng bình qn 10%/năm, lấy năm 2015 làm gốc để tính Trên sở dự kiến tổng nguồn vốn đầu tư công giai đoạn 2016-2020, địa phương dành lại dự phòng khoảng 15% kế hoạch nguồn vốn để xử lý vấn đề phát sinh, cấp bách trình triển khai kế hoạch trung hạn; dự kiến phương án phân bổ 85% tổng số vốn nguồn vốn 1.2 Nguyên tắc bố trí vốn sau: - Ưu tiên bố trí vốn hỗ trợ đầu tư theo hình thức đối tác cơng tưPPP (nếu có) - Ưu tiên thứ hai bố trí vốn đối ứng cho dự án ODA(nếu có) bảo đảm cân đối vốn dự án có, có năm tới - Ưu tiên thứ ba toán trả nợ đọng xây dựng hoàn vốn ứng trước - Ưu tiên thứ tư bố trí vốn cho cơng trình hồn thành trước ngày 31 tháng 12 năm 2015, thiếu vốn, cơng trình chuyển tiếp, dở dang giai đoạn 2011-2015 chuyển sang giai đoạn 2016-2020 - Cuối cùng, số vốn cịn lại bố trí cho dự án khởi công - Đối với dự án đề nghị Ngân sách tỉnh hỗ trợ (bao gồm dự án hồn thành trước 31/12/2015 cịn thiếu vốn; dự án chuyển tiếp sang giai đoạn 2016-2020 dự án khởi công giai đoạn 2016-2020): đề nghị UBND huyện, thị xã, thành phố xếp dự án đề nghị hỗ trợ theo thứ tự ưu tiên Trình tự lập, thẩm định kế hoạch đầu tư công trung hạn cấp huyện Trên sở Chỉ thị UBND tỉnh, hướng dẫn Sở Kế hoạch Đầu tư Công văn này, đề nghị UBND huyện, thị xã, thành phố: 2.1 Giao quan, đơn vị sử dụng vốn đầu tư công thuộc cấp quản lý lập kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn sau phạm vi nhiệm vụ giao nguồn vốn thuộc cấp quản lý 2.2 Tổ chức thẩm định giao quan chuyên môn quản lý đầu tư tổ chức thẩm định kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn sau cấp 2.3 Giao quan chun mơn quản lý đầu tư tổng hợp, hoàn chỉnh dự kiến lần thứ kế hoạch đầu tư công trung hạn trình Hội đồng nhân dân cấp Thường trực Hội đồng nhân dân cấp cho ý kiến 2.4 Căn ý kiến Hội đồng nhân dân cấp Thường trực Hội đồng nhân dân cấp: Ủy ban nhân dân cấp huyện hoàn chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn gửi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, đồng gửi Sở Kế hoạch Đầu tư tổng hợp 2.5 Đối với dự án UBND tỉnh giao trực tiếp cho UBND cấp xã quản lý, UBND cấp xã lập kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ gửi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, đồng gửi Sở Kế hoạch Đầu tư tổng hợp ( Kế hoạch đầu tư công trung hạn cấp huyện tổng hợp theo phụ biểu đính kèm) Dự kiến kết đạt tồn tại, hạn chế phương án phân bổ vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 Đề xuất, kiến nghị giải pháp, sách triển khai kế hoạch đầu tư cơng trung hạn năm 2016-2020 Đề nghị địa phương triển khai xây dựng kế hoạch, báo cáo Hội đồng nhân dân cấp cho ý kiến gửi Sở Kế hoạch Đầu tư trước ngày 15/5/2015 để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh Trong trình triển khai xây dựng kế hoạch đề nghị địa phương phối hợp chặt chẽ, thường xuyên trao đổi với Sở Kế hoạch Đầu tư để xử lý, hướng dẫn bảo đảm thực theo tiến độ quy định./ Nơi nhận: - Như trên; - UBND tỉnh(B/c); - Lãnh đạo Sở; - Lưu: VT, TH GIÁM ĐỐC Lê Văn Phúc Rà soát, dự kiến danh mục dự án đầu tư công giai đoạn 2016- 2020 a) Rà soát danh mục dự án chuyển tiếp Các địa phương tổ chức rà soát, lập danh mục dự án bố trí kế hoạch vốn đầu tư công giai đoạn 2011-2015 theo nguồn vốn; chia nhóm dự án: Danh mục dự án hồn thành trước ngày 31 tháng 12 năm 2015, chưa bố trí đủ vốn; Danh mục dự án dự kiến hồn thành giai đoạn 2016-2020; Danh mục dự án hoàn thành sau năm 2020 b) Rà soát danh mục dự án cấp có thẩm quyền định đầu tư trước ngày Luật Đầu tư cơng có hiệu lực, chưa bố trí vốn, có kế hoạch đầu tư phê duyệt (đã Chủ tịch UBND tỉnh cấp có thẩm quyền đồng ý bố trí vốn đầu tư cơng giai đoạn 2016-2020 trước thời điểm Luật Đầu tư cơng có hiệu lực) Đối với dự án này, bố trí vốn đầu tư công giai đoạn 2016-2020, làm thủ tục thẩm định, phê duyệt định chủ trương đầu tư, định đầu tư c) Rà soát danh mục dự án khởi công giai đoạn 2016-2020 Đối với dự án cấp có thẩm quyền định trước ngày Luật Đầu tư công có hiệu lực (ngày 01 tháng 01 năm 2015), chưa có kế hoạch đầu tư cấp có thẩm quyền phê duyệt (chưa Chủ tịch UBND tỉnh cấp có thẩm quyền đồng ý bố trí vốn đầu tư công giai đoạn 2016-2020) dự án khởi công mới: Thực việc lập, thẩm định, định chủ trương đầu tư định dự án theo quy định Chương II Luật Đầu tư công, Công văn 1101/BKHĐT-TH ngày 02/3/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư Đồng thời, đề nghị địa phương: - Bố trí vốn chuẩn bị đầu tư kế hoạch năm 2015 giai đoạn 2016-2020 để lập, thẩm định, định chủ trương đầu tư định đầu tư dự án - Chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, điều kiện để tổ chức lập, thẩm định gửi quan có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư theo quy định - Căn định chủ trương đầu tư cấp có thẩm quyền, tổ chức lập, thẩm định, định đầu tư dự án đầu tư công ( Kế hoạch đầu tư công trung hạn cấp huyện tổng hợp theo phụ biểu đính kèm) Dự kiến kết đạt tồn tại, hạn chế phương án phân bổ vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 Đề xuất, kiến nghị giải pháp, sách triển khai kế hoạch đầu tư cơng trung hạn năm 2016-2020 Quy trình lập kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 địa phương Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 địa phương xây dựng theo quy trình thống báo cáo cấp có thẩm quyền cho ý kiến gửi Sở Kế hoạch Đầu tư theo lần dự thảo sau: a) Dự thảo kế hoạch lần thứ nhất: Đây giai đoạn dự kiến sơ nhu cầu đầu tư, địa phương gửi Sở Kế hoạch Đầu tư b) Dự thảo kế hoạch lần thứ hai (gửi Sở Kế hoạch Đầu tư trước ngày 15 tháng năm 2015): Trong giai đoạn này, hướng dẫn Sở Kế hoạch Đầu tư văn dự kiến tổng số vốn đầu tư địa phương giai đoạn 20162020, UBND huyện, thị xã, thành phố rà soát lại toàn nội dung dự thảo kế hoạch; đặc biệt trọng đến việc rà soát danh mục dự án, xếp bố trí vốn theo thứ tự ưu tiên, trình Hội đồng nhân dân cấp cho ý kiến kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 bao gồm danh mục chương trình, dự án mức vốn bố trí cho dự án theo nguồn vốn c) Dự thảo kế hoạch lần thứ (gửi Sở Kế hoạch Đầu tư trước ngày 15 tháng 10 năm 2015) Đây giai đoạn phân bổ chi tiết kế hoạch đầu tư trung hạn để báo cáo cấp có thẩm quyền định giao kế hoạch (1) Về nhiệm vụ địa phương Căn dự kiến mức vốn kế hoạch đầu tư trung hạn 2016-2020 Sở Kế hoạch Đầu tư thông báo, địa phương triển khai nhiệm vụ sau: - Rà soát lần cuối danh mục dự án, điều kiện thủ tục đầu tư chương trình, dự án cụ thể - Dự kiến phương án phân bổ vốn ngành, lĩnh vực, chương trình cho dự án cụ thể theo tổng số vốn dự kiến kế hoạch thông báo nguyên tắc thứ tự ưu tiên bố trí vốn nêu phần Trong việc rà sốt danh mục dự án bố trí vốn giai đoạn phân bổ chi tiết cần lưu ý xử lý dự án dở dang thuộc chương trình không tiếp tục thực giai đoạn 2016-2020, như: lồng ghép vào chương trình khác, chuyển vào nhiệm vụ đầu tư từ nguồn vốn cân đối ngân sách địa phương nguồn hợp pháp khác để thực dự án; áp dụng biện pháp điều chỉnh giảm quy mơ, giãn hỗn, ; bảo đảm hiệu số vốn đầu tư, tránh thất thoát, lãng phí (2) Nhiệm vụ Sở Kế hoạch Đầu tư Căn Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 báo cáo phương án phân bổ vốn chi tiết địa phương, Sở Kế hoạch Đầu tư tổng hợp trình UBND tỉnh định phương án phân bổ số vốn ngân sách tập trung quỹ đất cho địa phương A ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG GIAI ĐOẠN 2011-2015 Căn vào nghị Đảng, Hội đồng nhân dân mục tiêu, định hướng phát triển Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2011-2020, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015, kế hoạch đầu tư phát triển năm 2011-2015, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, quy hoạch phát triển ngành, sở tình hình kết thực kế hoạch đầu tư công năm 2011 - 2013, ước thực năm 2014 dự kiến kế hoạch năm 2015 ban, ngành đoàn thể cấp tỉnh, địa phương Chủ đầu tư dự án đánh giá tình hình thực kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2011 - 2015 với nội dung sau: I TÌNH HÌNH HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN GIAI ĐOẠN 2011-2015 Các ban, ngành đoàn thể cấp tỉnh, địa phương Chủ đầu tư dự án tập trung đánh giá tình hình huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển giai đoạn 2011-2015 với nội dung sau: Tình hình huy động nguồn vốn đầu tư phát triển giai đoạn 20112015 so với kế hoạch đề ra, làm rõ tình hình huy động vốn thành phần kinh tế khác đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội theo ngành, lĩnh vực, chương trình, dự án đầu tư cơng Tình hình huy động thực dự án đầu tư theo hình thức BOT, BTO, BT, báo cáo cụ thể tình hình sử dụng nguồn vốn đầu tư cơng tham gia đóng góp vào dự án đầu tư theo hình thức Các kết đầu tư phát triển toàn xã hội giai đoạn 2011-2015 đạt được, làm rõ kết đạt từ việc đầu tư từ nguồn vốn đầu tư công, như: Năng lực tăng thêm ngành, lĩnh vực như: giao thông, thủy lợi, điện lực, y tế, trường học, chương trình, dự án; Chất lượng dịch vụ công; Các kết đầu tư công tác động tới việc thực mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015 nước bộ, ngành trung ương, địa phương Các khó khăn, vướng mắc tồn tại, hạn chế thu hút sử dụng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội; phân tích sâu nguyên nhân khách quan chủ quan; trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức, cá nhân Các giải pháp, kiến nghị chế sách từ đến hết kế hoạch năm 2011-2015 II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGUỒN NSNN GIAI ĐOẠN 2011-2015 Căn nghị Hội đồng nhân dân cấp, Quyết định giao kế hoạch chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp dự toán NSNN kế hoạch đầu tư phát triển nguồn vốn NSNN năm ban, ngành đoàn thể cấp tỉnh, địa phương Chủ đầu tư dự án báo cáo tình hình triển khai thực kế hoạch đầu tư phát triển nguồn từ vốn ngân sách nhà nước (bao gồm nguồn vốn ngân 10 a) Vốn điều lệ Ngân hàng đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2013, ước đến ngày 31 tháng 12 năm 2014 dự kiến đến ngày 31 tháng 12 năm 2015 b) Tình hình huy động vốn năm giai đoạn 2011-2015 c) Tình hình thực kế hoạch tín dụng đầu tư nhà nước/tín dụng sách xã hội; bù lãi suất tín dụng đầu tư phát triển nhà nước/tín dụng sách xã hội năm giai đoạn 2011-2015 d) Tổng dư nợ tín dụng đầu tư phát triển nhà nước, tín dụng xuất đến ngày 31 tháng 12 năm giai đoạn 2011-2015 đ) Các kết đạt việc tăng thêm lực ngành sản xuất, xây dựng sở hạ tầng ; tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc huy động cho vay vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước VI TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA, CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU GIAI ĐOẠN 2011-2015 Các quan giao chủ chương trình, ngành địa phương thực chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu tổ chức đánh giá tình hình thực chương trình theo nội dung đây: Tình hình phân bổ giao vốn chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu giai đoạn 2011 - 2015; tình hình huy động nguồn lực lồng ghép nguồn vốn thực chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu Tình hình thực chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu năm 2011 - 2015 Các kết đạt mục tiêu so với mục tiêu đề ra; khó khăn, vướng mắc tồn tại, hạn chế; làm rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức, cá nhân VII TÌNH HÌNH XỬ LÝ NỢ ĐỌNG XÂY DỰNG CƠ BẢN Căn quy định nợ đọng xây dựng nêu khoản 19, Điều Luật Đầu tư công, đề nghị ngành địa phương báo cáo tình hình xử lý nợ đọng XDCB giai đoạn 2011-2015, danh mục số nợ đọng xây dựng đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2014 Cụ thể sau: Tình hình triển khai thực Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2011, Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2012 số 14/CT-TTg ngày 28 tháng năm 2013 giải pháp chủ yếu khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng Báo cáo cụ thể danh mục chốt số nợ đọng xây dựng kế hoạch đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2014 theo nguồn vốn dự kiến phương án phân kỳ trả nợ theo quy định Luật Đầu tư công Báo cáo rõ nguyên nhân gây nợ đọng xây dựng Kiểm điểm trách nhiệm cấp, quan (gắn với trách nhiệm cá nhân) việc để phát sinh nợ đọng xây dựng Các giải pháp thực xử lý nợ đọng xây dựng thời gian qua 13 Các bộ, ngành địa phương lưu ý không để phát sinh thêm khoản nợ đọng xây dựng từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 (thời điểm Luật Đầu tư cơng có hiệu lực thi hành) B XÂY DỰNG KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2016-2020 Căn quy định Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 05 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ lập Kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016 2020, đề nghị ngành địa phương tổ chức xây dựng kế hoạch đầu tư giai đoạn 2016-2020 nguồn vốn NSNN (bao gồm: Kế hoạch đầu tư vốn ngân sách trung ương kế hoạch đầu tư vốn cân đối ngân sách địa phương); Kế hoạch đầu tư vốn trái phiếu Chính phủ; Kế hoạch đầu tư vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước; Kế hoạch đầu tư vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi; Kế hoạch vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước; Kế hoạch đầu tư vốn trái phiếu quyền địa phương khoản vốn vay khác ngân sách địa phương theo quy định đây: I CĂN CỨ LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN NĂM 2016-2020 Tình hình kết thực kế hoạch đầu tư công giai đoạn 20112015 theo nguồn vốn quy định Phần A nêu Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2011-2020; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 ngành, lĩnh vực địa phương; mục tiêu ưu tiên đầu tư kế hoạch năm 2016-2020 ngành, lĩnh vực, địa phương; (trong điều kiện chưa có kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 cấp có thẩm quyền phê duyệt vào phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020, dự thảo Đề cương kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 chuẩn bị trình Đại hội Đảng cấp làm cứ); Chiến lược nợ cơng nợ nước ngồi quốc gia giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030 Đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2013-2020 nước địa phương; đề án tái cấu ngành, lĩnh vực, tập đoàn, tổng cơng ty nhà nước cấp có thẩm quyền phê duyệt Các quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch ngành, lĩnh vực phê duyệt Dự kiến nhu cầu vốn đầu tư công theo nguồn vốn theo ngành, lĩnh vực, chương trình Dự báo khả huy động nguồn vốn đầu tư Cơ chế sách thu hút nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế để xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội II NGUYÊN TẮC LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN NĂM 2016-2020 Việc lập kế hoạch đầu tư công trung hạn nhằm thực mục tiêu, định hướng phát triển Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 201114 2020, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 ngành, lĩnh vực, địa phương quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch ngành, lĩnh vực phê duyệt Phù hợp với khả cân đối nguồn vốn đầu tư công thu hút nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế khác nước, ngành, lĩnh vực địa phương; bảo đảm cân đối vĩ mơ, ưu tiên an tồn nợ cơng Việc phân bổ vốn đầu tư công phải tuân thủ Quyết định Thủ tướng Chính phủ cấp có thẩm quyền ngun tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công Tập trung bố trí vốn để hồn thành đẩy nhanh tiến độ thực chương trình, dự án quan trọng quốc gia, chương trình, dự án trọng điểm có ý nghĩa lớn phát triển kinh tế - xã hội đất nước, cấp, ngành; hoàn trả khoản vốn NSNN ứng trước kế hoạch; Ưu tiên bố trí vốn đối ứng cho chương trình, dự án sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngoài; vốn đầu tư Nhà nước tham gia thực dự án theo hình thức đối tác cơng tư; tốn khoản nợ đọng xây dựng quy định điểm 2, mục VII, phần A nêu Từ kế hoạch năm 2015 kế hoạch giai đoạn 2016-2020 bộ, ngành địa phương phải bố trí đủ vốn chuẩn bị đầu tư theo quy định Điều 57 Luật Đầu tư công để: a) Lập, thẩm định, định chủ trương đầu tư dự án đầu tư công khởi công giai đoạn 2016-2020; b) Lập, thẩm định, định đầu tư dự án đầu tư công khởi công giai đoạn 2016-2020 Trong tổng số vốn kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2016-2020, nguồn vốn, bộ, ngành địa phương dự kiến dự phòng khoảng 15% cấp trung ương cấp quyền địa phương, để xử lý: a) Các biến động trượt giá mức dự phòng tổng mức đầu tư dự án; b) Bổ sung vốn đầu tư dự án khẩn cấp theo quy định khoản 14, Điều Luật Đầu tư công; c) Các vấn đề phát sinh theo quy định khoản 6, Điều 54 Luật Đầu tư cơng q trình triển khai kế hoạch đầu tư công trung hạn vào năm cụ thể Bảo đảm tính cơng khai, minh bạch cơng lập kế hoạch đầu tư công trung hạn Bảo đảm quản lý tập trung, thống mục tiêu, chế, sách; thực phân cấp quản lý đầu tư theo quy định pháp luật, tạo quyền chủ động cho cấp, ngành nâng cao hiệu đầu tư III XÁC ĐỊNH CÁC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VÀ CÁC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU GIAI ĐOẠN 2016-2020 15 Trên sở tình hình triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu giai đoạn 2011-2015; điều kiện cân đối nguồn vốn đầu tư cơng giai đoạn 2016-2020 có hạn, để bảo đảm tập trung nguồn vốn đầu tư cơng cho chương trình thật cần thiết tạo điều kiện cho ngành, địa phương chủ động, bố trí vốn tập trung, hiệu quả, đề nghị quan giao chủ chương trình đề xuất xây dựng 02 chương trình mục tiêu quốc gia theo Chỉ thị số 23/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ chương trình mục tiêu giai đoạn 2016-2020 theo quy định sau: Chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu dự kiến triển khai giai đoạn 2016-2020 a) Chương trình mục tiêu quốc gia: Theo quy định Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ, giai đoạn 2016-2020 chỉ thực chương trình mục tiêu quốc gia Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn b) Các chương trình mục tiêu: Thời gian vừa qua, nhu cầu đầu tư lớn, ngành, lĩnh vực, bộ, ngành trung ương đề xuất nhiều chương trình hỗ trợ có mục tiêu, dẫn đến việc bố trí vốn cho dự án bị phân tán, dàn trải Để khắc phục tình trạng này, Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày tháng năm 2014, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu giảm tối đa số lượng chương trình mục tiêu giai đoạn 2016-2020 theo hướng lồng ghép chương trình có mục tiêu, nhiệm vụ tương tự Trong ngành, lĩnh vực (nếu cần thiết có chương trình mục tiêu) chỉ đề xuất cấp có thẩm quyền phê duyệt khơng q chương trình mục tiêu giai đoạn 2016-2020 Đối với chương trình mục tiêu sử dụng ngân sách địa phương nguồn vốn khác địa phương quản lý: Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vào khả cân đối ngân sách địa phương, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trình Hội đồng nhân dân cấp phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu địa phương theo quy định Luật Đầu tư cơng Xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu giai đoạn 2016-2020 trình cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư Đối với 02 chương trình mục tiêu quốc gia chương trình mục tiêu Trung ương quản lý: quan chủ trì, quản lý chương trình gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư trước ngày 31 tháng 10 năm 2014 Khơng bố trí vốn ngân sách trung ương giai đoạn 2016 - 2020 cho chương trình mục tiêu đề xuất sau ngày 31 tháng 10 năm 2014 Xử lý chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu giai đoạn 2011-2015 không tiếp tục thực giai đoạn 2016-2020 a) Từ đến hết năm 2015, đề nghị ngành địa phương tập trung chỉ đạo để hoàn thành dứt điểm, đưa vào sử dụng dự án đầu tư dở dang; 16 không mở thêm dự án đầu tư Trường hợp số dự án dở dang lý khách quan, chưa thể hoàn thành năm 2015, đề nghị ngành địa phương chủ động bố trí vốn đầu tư nguồn NSNN nguồn vốn hợp pháp khác giai đoạn 2016 - 2020 để hoàn thành dứt điểm dự án hạng mục quan trọng dự án đưa vào sử dụng phát huy hiệu b) Các mục tiêu, nhiệm vụ chương trình chuyển sang nhiệm vụ thường xuyên bố trí ngân sách ngành ngân sách cân đối địa phương để thực IV LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN NĂM 20162020 Trên sở nguyên tắc, tiêu chí quy định mục I II nêu trên, dự kiến khả cân đối nguồn vốn đầu tư công, khả huy động nguồn vốn đầu tư khác (kể hình thức đối tác cơng tư PPP) để thực chương trình, dự án đầu tư cơng; giải pháp huy động vốn đầu tư phát triển giai đoạn 2016-2020, ngành địa phương tổ chức rà soát dự kiến danh mục dự án đầu tư công lập kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 20162020 nguồn vốn theo quy định đây: Rà soát danh mục dự án đầu tư công giai đoạn 2011-2015 chuyển tiếp dự án khởi cơng giai đoạn 2016-2020 a) Rà sốt danh mục dự án chuyển tiếp đầu tư từ vốn đầu tư công kế hoạch đầu tư công Các ngành địa phương tổ chức rà soát, lập danh mục dự án bố trí kế hoạch vốn đầu tư công giai đoạn 2011-2015 theo nguồn vốn; chia nhóm dự án: - Danh mục dự án hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng trước ngày 31 tháng 12 năm 2014 chưa bố trí đủ vốn; - Danh mục dự án dự kiến hoàn thành năm 2015, chưa bố trí đủ vốn; - Danh mục dự án dự kiến hoàn thành giai đoạn 2016-2020; - Danh mục dự án hồn thành sau năm 2020 b) Rà sốt danh mục dự án cấp có thẩm quyền định trước ngày Luật Đầu tư cơng có hiệu lực (ngày 01 tháng 01 năm 2015), chưa bố trí vốn, có kế hoạch đầu tư phê duyệt (được Thủ tướng Chính phủ cấp có thẩm quyền đồng ý bố trí vốn đầu tư công giai đoạn 2016-2020 để thực hiện) Đối với dự án bố trí vốn đầu tư công giai đoạn 2016-2020, thực thủ tục thẩm định, định chủ trương đầu tư dự án theo quy định Luật Đầu tư cơng c) Rà sốt dự kiến danh mục dự án khởi công giai đoạn 2016-2020 Đối với dự án cấp có thẩm quyền định trước ngày Luật Đầu tư cơng có hiệu lực (ngày 01 tháng 01 năm 2015), chưa bố trí vốn 17 chưa có kế hoạch đầu tư cấp có thẩm quyền phê duyệt; dự án khởi công thực việc lập, thẩm định, định chủ trương đầu tư định dự án theo quy định Chương II Luật Đầu tư công Đồng thời, yêu cầu ngành địa phương: - Bố trí vốn chuẩn bị đầu tư kế hoạch năm 2015 giai đoạn 2016-2020 để lập, thẩm định, định chủ trương đầu tư lập, thẩm định, định đầu tư dự án đầu tư công - Chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, điều kiện để tổ chức lập, thẩm định gửi quan có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư theo quy định mục 1, Chương II Luật Đầu tư công - Căn ý kiến phê duyệt chủ trương đầu tư cấp có thẩm quyền, chuẩn bị tổ chức lập, thẩm định, định đầu tư dự án đầu tư công theo quy định Chương II Luật Đầu tư công Lập kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 a) Dự kiến phương án phân bổ chi tiết kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2016-2020 Trên sở dự kiến khả cân đối nguồn vốn đầu tư công giai đoạn 2016-2020 (khả cân đối nguồn vốn theo hướng dẫn cụ thể mục lập kế hoạch nguồn vốn), ngành địa phương dành lại dự phòng khoảng 15% kế hoạch vốn loại để xử lý vấn đề phát sinh, cấp bách trình triển khai kế hoạch trung hạn, dự kiến phương án phân bổ 85% tổng số vốn theo quy định sau: a.1) Bố trí đủ vốn chuẩn bị đầu tư để tổ chức lập, thẩm định, định chủ trương đầu tư lập, thẩm định, định đầu tư cho dự án đầu tư công khởi công giai đoạn 2016-2020 theo quy định khoản c, điểm 1, mục IV dự án dự kiến khởi công giai đoạn 2021-2025 (nếu có) a.2) Bố trí vốn thực dự án (đầu tư theo ngành, lĩnh vực), vốn 02 chương trình mục tiêu quốc gia chương trình mục tiêu cho dự án để giải phóng mặt bằng, lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, lập dự toán dự án hạng mục dự án tổ chức thi công cho dự án theo thứ tự ưu tiên sau: - Dự án hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng trước ngày 31 tháng 12 năm 2014 chưa bố trí đủ vốn - Dự án dự kiến hồn thành năm 2015 - Dự án chuyển tiếp từ giai đoạn 2011-2015 chuyển sang giai đoạn 20162020 thực theo tiến độ phê duyệt, đó: làm rõ số dự án dự kiến hoàn thành giai đoạn 2016-2020 - Dự án khởi công giai đoạn 2016-2020, đó: làm rõ số dự án dự kiến hồn thành giai đoạn 2016-2020 Việc bố trí vốn kế hoạch dự án khởi công giai đoạn 2016-2020 phải đáp ứng quy định sau: + Ưu tiên bố trí đủ vốn cho dự án chuyển tiếp giai đoạn 2011-2015; 18 toán khoản nợ đọng xây dựng tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2014 + Dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư, định đầu tư theo quy định Luật Đầu tư công Chính phủ + Bảo đảm bố trí đủ vốn giai đoạn 2016-2020 để hoàn thành dự án theo tiến độ đầu tư phê duyệt Lưu ý: - Đối với dự án khởi công chưa phê duyệt định đầu tư, kế hoạch đầu tư cơng trung hạn phép bố trí vốn chuẩn bị đầu tư vốn thực dự án giai đoạn 2016-2020 để hoàn thành thủ tục phê duyệt chủ trương đầu tư, định đầu tư triển khai thực theo định đầu tư phê duyệt - Đối với dự án thuộc chương trình bổ sung có mục tiêu ngân sách trung ương, Chính phủ chưa thơng qua chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu giai đoạn 2016-2020, đề nghị ngành địa phương báo cáo, đề xuất danh mục dự án đầu tư giai đoạn 2016-2020 theo chương trình thuộc ngành, lĩnh vực, nông, lâm, ngư nghiệp; công nghiệp; giáo dục; khoa học cơng nghệ, văn hóa; Sau Chính phủ thơng qua chủ trương đầu tư, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định nội dung chương trình mục tiêu cụ thể, xếp, lựa chọn thứ tự ưu tiên dự án đầu tư báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét theo quy định Luật Đầu tư công, gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài trước ngày 30 tháng năm 2015 b) Dự kiến kết đạt tồn tại, hạn chế phương án phân bổ kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 c) Đề xuất, kiến nghị giải pháp, sách triển khai kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 Lập kế hoạch đầu tư phát triển nguồn NSNN năm 2016-2020 a) Về dự kiến kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN năm 20162020 - Các ngành dự kiến tổng vốn đầu tư nguồn NSNN theo ngành, lĩnh vực vốn bổ sung có mục tiêu (chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu) tăng bình quân 10%/năm so với kế hoạch năm trước Thủ tướng Chính phủ giao - Vốn đầu tư cân đối ngân sách địa phương (không bao gồm tiền thu sử dụng đất): năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách nhà nước phấn đấu tăng khoảng 10% so với kế hoạch năm trước Thủ tướng Chính phủ giao, năm sau giao Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tình hình triển vọng phát triển kinh tế nguồn thu ngân sách địa phương tỷ lệ điều tiết giai đoạn 2016-2020 xác định cụ thể mức vốn đầu tư cân đối ngân sách địa phương theo hướng ưu tiên cho đầu tư phát triển, tăng bình quân năm khoảng 7-10% so với kế hoạch năm trước Thủ tướng Chính phủ giao b) Lập kế hoạch đầu tư phát triển nguồn NSNN 19 Các ngành địa phương dự kiến tổng mức vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN nêu tiết a đây, lập kế hoạch đầu tư phát triển nguồn NSNN giai đoạn 2016-2020 theo quy định lập kế hoạch đầu tư công nêu điểm đây, đồng thời lập kế hoạch đầu tư phát triển nguồn NSNN giai đoạn 2016-2020 phải thực nguyên tắc, tiêu chí đây: - Dự kiến kế hoạch đầu tư phát triển nguồn NSNN phải phù hợp với khả cân đối vốn ngân sách nhà nước kế hoạch đầu tư công trung hạn theo quy định tiết a nêu trên, dự kiến khả huy động nguồn vốn đầu tư khác dự án sử dụng nhiều nguồn vốn đầu tư - Bố trí vốn cho chương trình, dự án phải thuộc chương trình, nhiệm vụ chi đầu tư phát triển ngân sách nhà nước phê duyệt - Các dự án sử dụng vốn ngân sách trung ương khởi công phải Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài thẩm định nguồn vốn; dự án sử dụng vốn ngân sách địa phương cấp nào, phải cấp thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn theo quy định Luật Đầu tư công - Ưu tiên bố trí vốn để hồn trả khoản vốn ứng trước, khoản nợ xây dựng nguồn vốn NSNN chốt đến ngày 31 tháng 12 năm 2014 - Phù hợp nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020 Thủ tướng Chính phủ định; địa phương phải tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn Thủ tướng Chính phủ định cấp có thẩm quyền địa phương định Lập kế hoạch đầu tư nguồn vốn trái phiếu Chính phủ năm 20162020 a) Đối với chương trình, dự án Quốc hội bố trí vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 bổ sung vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2014-2016 Quốc hội bố trí vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 bổ sung vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2014-2016 để thực đáp ứng nhu cầu vốn trái phiếu Chính phủ cịn thiếu để hồn thành dự án giao thông, thủy lợi, y tế dở dang; vốn đối ứng cho dự án sử dụng vốn ODA giai đoạn 20142016 Đề nghị ngành địa phương dự kiến kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ năm 2016 sở nguồn vốn trái phiếu Chính phủ Thủ tướng Chính phủ giao bổ sung giai đoạn 2014-2016 lại sau: a.1) Đối với dự án giao thông, thủy lợi, y tế - Thực theo danh mục mức vốn trái phiếu Chính phủ Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội định bổ sung năm 2014-2016 - Tập trung toán dứt điểm khoản nợ đọng xây dựng đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2014 - Bố trí đủ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ kế hoạch năm 2016 để thu hồi khoản vốn trái phiếu Chính phủ Thủ tướng Chính phủ cho phép ứng trước năm 2015 khoản ứng từ năm 2011 trở trước chưa bố trí thu hồi kế hoạch năm trước 20 ... án: Danh mục dự án hoàn thành trước ngày 31 tháng 12 năm 2015, chưa bố trí đủ vốn; Danh mục dự án dự kiến hoàn thành giai đoạn 2016-2020; Danh mục dự án hoàn thành sau năm 2020 b) Rà sốt danh... GIÁM ĐỐC Lê Văn Phúc Rà soát, dự kiến danh mục dự án đầu tư công giai đoạn 2016- 2020 a) Rà soát danh mục dự án chuyển tiếp Các địa phương tổ chức rà soát, lập danh mục dự án bố trí kế hoạch vốn... nhóm dự án: - Danh mục dự án hồn thành bàn giao đưa vào sử dụng trước ngày 31 tháng 12 năm 2014 chưa bố trí đủ vốn; - Danh mục dự án dự kiến hoàn thành năm 2015, chưa bố trí đủ vốn; - Danh mục dự